工程管理规范

第三部分工程管理规范

一投资项目工程变更管理办法(试行)

第一条目的

为进一步规范公司投资项目工程变更及变更计量的工作程序，确保工程变更的规范性和时效性，满足工程质量、进度和成本控制的要求，建立规范的工程变更管理制度及工作流程，结合公司工程建设的实际情况，制定本办法。

第二条工程变更的管理原则

1.实事求是原则：相关部门及单位在工程变更管理中必须坚持“实事求是”的原则，不瞒报、不虚报、不增报，不得采取“化整为零、化大为小”等方式人为降低审批级别，廉洁奉公、认真负责。

2.经济性原则：在保证项目安全、质量、进度前提下节约成本，设计单位要做到设计完善，造价单位编制招标用工程量清单要详尽，监理单位要履责到位，公司相关部门要严格把关、加强管理，力争做到工程少变更。

3.先审批后实施原则：所有工程变更必须实行“先审批后实施”原则，未审批先实施的一律不予认可，应急性、存在严重安全隐患的变更除外。

4.相互监督原则：所有工程变更必须由项目各参建单位参

与、互相监督实施。

第三条工程变更的定义

招标工作完成后，造价咨询单位同中标单位应依据原版施工图进行招标工程量清单复核与调整（简称“清标”），报我公司预算审计部确认后，办理《施工图工程量清单确认书》。项目实施过程中，不论任何原因导致工程量清单结算发生变化，统称为工程变更。修改：工程变更是指在合同实施工程中由发包人提出或由承包人提出经发包人按规定报批的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。

每项工程变更都必须“先审批后实施”，每份工程变更单都必须单独办理工程变更结算，即“一单一算”。工程竣工后，所有工程变更结算与施工图工程量清单结算汇总形成工程竣工结算。

第四条工程变更分类管理

工程变更包括设计变更、范围变更、技术核定和经济签证等。

1.设计变更：施工图的错漏导致设计单位根据规范和技术要求进行的设计修改或补充，以及业主根据需求或政府有关部门规定提出的经过设计单位同意的工程变更。经我公司相关负责人审批后，各家设计单位采用自有格式以“设计变更通知单”和“设计修改图”的形式发出。

2.范围变更：业主根据工程实际情况或政府有关部门规定提

出的原合同范围外工作内容增加或减少的工程变更。经我公司相关负责人审批后，建设单位管理工程师以“工程变更通知单”（四川省建设厅制，表JS-007）的形式签发。

3.技术核定：施工单位或监理单位根据施工现场的具体条件和施工单位自身技术、经验和施工设备等条件，在不改变原设计图纸原则的前提下，提出的某些技术性的修改要求而形成的工程变更。经我公司相关负责人审批后，监理单位、设计单位相关工程师以“施工图会审纪要”、“技术核定单”（四川省建设厅制，表SG-004）的形式共同核定签发。

4.技术、经济签证：在施工过程中由施工单位提出的实际发生的零星工作内容或临时性工作内容或措施项目，同时不需要设计单位进行确认的零星工程变更。经我公司相关负责人审批后，监理单位、施工单位相关工程师以“技术、经济签证核定单”（四川省建设厅制，表SG-008）的形式确定。

第五条工程变更管理办法

增加：本办法适用于单次变更涉及的所有分部分项工程，合计金额在10万元（不含）以下变更。单次变更涉及的所有分部分项工程，合计金额在10万元（含）以上变更按双府函【2015】54号文件执行。

增加：一、单次变更涉及的所有分部分项工程，合计金额在5万元（不含）以下变更。

1.工程变更审批流程及办理时限

⑴相关单位提出工程变更申请。

⑵监理单位在收到工程变更申请后3个日历天内组织业主、设计（如需要）、造价咨询等单位对工程变更申请进行经济和技术评审，并填写“工程变更审批表”（详见附件一（1））；如工程变更申请未通过评审，则退出变更流程。

⑶通过经济和技术评审的工程变更经业主相关负责人审批后，由监理工程师督促按本规定第四条工程变更分类管理的规定组织实施。

增加：二、单次变更涉及的所有分部分项工程，合计金额在5万元（含）以上10万（不含）以下变更。

1.工程变更审批流程及办理时限

⑴相关单位提出工程变更申请。

⑵监理单位在收到工程变更申请后3个日历天内组织业主、设计（如需要）、造价咨询等单位对工程变更申请进行经济和技术评审，并填写“工程变更审批表”（详见附件一（2））；如工程变更申请未通过评审，则退出变更流程。

增加：⑶工程变更申请通过评审，工程部组织纪检监察室、风控部相关人员踏勘现场，并报送风控部审核。

（4）通过经济和技术评审的工程变更经业主相关负责人审批后，由监理工程师督促按本规定第四条工程变更分类管理的规定组织实施。

2. 对于应急性、存在严重安全隐患的变更，施工监理单位口头报告项目负责人后实施，但在发生之日起15个日历天内必须完善事前审批手续。

3.所有工程变更原则上必须完成事前审批手续、业主管理部门备案后才能进行计量支付，对于不能一次性实施完成的工程变更，即须随项目建设进程逐步完成的变更，可在事前审批手续完成后，按当期发生金额的70％进入进度支付。

第六条其它规定

本管理办法自下发之日起实施。

修改：附件一：******建设投资有限公司

工程变更审批单（1）

注：本表一式三份，业主单位、监理单位、施工单位各一份。所有变更应先审批后实施。

修改：工程变更审批单（2）

注：本表一式三份，业主单位、监理单位、施工单位各一份。所有变更应先审批后实施。

附件二：JS-007

工程变更通知单

注：本表一式三份，建设单位、施工单位、监理单位各一份。本表建设单位用于工程范围变更通知。

四川省建设厅制