陕西省2008~2015年新增博士、硕士学位 授予单位立项建设规划

陕西省2008~2015年新增博士、硕士学位
授予单位立项建设规划
陕西省学位委员会
（2009年10月）
为适应国家经济建设、社会发展、科技进步、国防建设和西部大开发及陕西发展对高素质、高层次创新型人才的需求，全面提升我省学位与研究生教育的质量和水平，根据《中国学位与研究生教育发展纲要（2006-2020）》、《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国务院学位委员会《关于做好新增博士、硕士学位授予单位工作的指导意见》（学位…2008‟29号文）的精神和要求，现提出2008-2015年陕西省新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划。

一、陕西省经济社会、高等教育基本情况分析
1.陕西省经济社会发展现状、需求和发展战略
（1）陕西省经济社会发展现状
陕西地处我国内陆腹地，是大西北的门户，具有承东启西、联结南北的区位优势。

全省面积20.58万平方公里，人口3748万，辖10个市和杨凌农业高新技术产业示范区、107个县（市、区）。

全省由北至南分为三大区域：北部是黄土高原，约占全省面积的45%，人口的15%，畜牧业比较发达，能源资源富集，是全国重要的能源化工接续地；中部是关中
平原，约占全省面积的19%，人口的60%，是主要的工农业生产和科研教育基地；南部是秦巴山区，约占全省面积的36%，人口的25%，水力、矿产和生物资源丰富，是我省重要的绿色产业基地。

改革开放30年来，陕西经济快速发展，取得了令人瞩目的成就，生产总值年均增长12%以上，人均生产总值翻两番，达到18246元，财政收入十年增长十倍，实现了由百亿向千亿的飞跃。

2008年，全省实现生产总值6851亿元，增长15.6％。

财政总收入1104.36亿元，增长23.66%。

关中地区装备制造业、高新技术产业增势迅猛。

“一线两带”辐射带动作用明显增强，保持了率先发展的好势头。

陕南以交通为重点的基础设施建设取得重大进展，现代中药、生态旅游等绿色产业快速发展，进入工业化和城市化的加速期，呈现出若干重点领域突破发展的新趋势。

陕北能源化工基地建设卓有成效，建成和开工一批重点项目，陕北进入跨越发展的新时期。

国有企业改革攻坚已度过最困难的时期，逐步扭转了长期滞后的局面。

对外开放水平不断提高，进出口总额83.68亿美元，增长21.5%；实际利用外资13.70亿美元，增长14.6%。

（2）陕西省经济社会发展战略
陕西是我国的科教大省，是西北地区教育、科技发达的省份，现有各类科研机构1000多所、科技人员110多万人、普通高校及各种教育机构100多所、在校生100万人。

陕西省委在省第十一次党代会上提出了把陕西建成经济强、科教
强和文化强的西部强省的宏伟战略目标。

围绕这一目标，陕西大力调整经济结构，切实转变发展方式，以信息化为主导，以创新为驱动，坚定不移地走新型工业化道路，不断做大做强高新技术、装备制造、能源化工等优势产业。

装备制造业走集团化、集群化道路，努力形成航空航天、输变电设备、数控机床、汽车等产业的新优势。

加快国防“高新工程”实施步伐，推动军民结合型产业向高层次、宽领域拓展。

通过改制重组，培育十数个年销售收入超百亿元的大型企业集团，发挥在陕军工技术、装备、人才等优势，加强军工与地方的交流与合作，推动装备制造业快速健康发展，努力建设全国重要的先进制造业基地。

能源化工产业以陕北能源化工基地为重点，加大资源勘探力度，引进战略合作伙伴，大力发展现代煤化工产业，全面加快“三个转化”步伐，形成经济发展的强大引擎。

（3）陕西省经济社会发展需求
陕西省经济社会的发展现状及发展战略对于陕西的发展提出了新的更高的需求，对陕西省的高等教育特别是高层次人才培养提出了更大、更高的要求。

一是省域国民经济持续快速健康发展，经济总量及层次快速发展和提升，从总体上加大了对高层次人才的需求。

陕西省综合经济实力明显增强。

2008年第一产业增加值753.72亿元，增长7.6%，占生产总值的比重为11%；第二产业增加值3842.08亿元，增长18.8%，占56.1%；第三产业增加值2255.52亿元，增长13%，占32.9%。

经济运行质
量和效益不断提高，企业利润大幅度增长，全省经济发展已进入快车道。

根据陕西省经济发展趋势，预计到2010年，经济的增长将会使我省各层次的工作岗位增加30%以上，各个行业对于更高层次人才的需求也出现激增态势。

二是基础设施、生态环境建设以及特色经济等领域的快速发展对于一些领域的高层次人才提出了更多更高的需求。

全省公路、铁路、航空等基础建设产业的现代升级，已经使陕西省成为西北地区重要的交通枢纽。

陕西通信网络的装备水平、技术层次已与国际接轨。

以退耕还林还草为重点的生态环境建设成效明显；高新技术产业、果业、畜牧业、旅游业、国防科技工业和能源化工工业等六个特色产业发展势头强劲。

以西安、宝鸡、杨凌、咸阳、渭南等国家和省级高新技术产业开发区（示范区）的关中高新技术产业开发带迅速崛起；苹果种植727万亩，总产量居全国第一；鲜奶产量居全国第6位；旅游业成为省域经济的支柱之一；国家级陕北能源化工基地一批大项目陆续开工建设。

产业经济的快速发展迫切需要一大批在装备制造、能源化工、信息技术、生物医药和人文社科等领域的高层次创新人才。

三是西部大开发的深入推动，关中---天水经济区的加快建设，“西三角”经济区的加快构建，急需培养引进具有新技术、新观念和高素质、高层次的人才，尤其是博士、硕士人才供求矛盾比较突出。

陕西还担负着向西部地区输送高层次人才和科学技术的主要任务。

但是，我省研究生教育的学科总量及分布结构现在还不能满足以上需求，迫切需要根
据学科特点和优势，有计划地增设一批博士、硕士、学士学位授予单位。

2．陕西省高等教育现有布局与结构
改革开放以来，陕西省学位与研究生教育事业在中央政策的指引下，在国务院学位委员会、教育部和陕西省委、省政府的领导下快速发展，取得了巨大的成就。

（1）授权单位数量稳步增长，高层次人才培养优势突出。

国务院学位委员会先后10次开展学位授权审核工作，陕西高校和科研机构有56个单位获得硕士学位授权（其中高校31个，科研院所25个），29个单位获得博士学位授权（其中高校16个，科研院所13个），21所高校共有16种专业学位授权。

西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学3所高校成为国家“985工程”建设高校；西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、第四军医大学、西北农林科技大学5所高校设臵了研究生院；西北大学、西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学、第四军医大学、西北农林科技大学、陕西师范大学8所高校进入国家“211工程”建设行列。

这些高校已成为我国培养高层次创新人才的重要基地，培养硕士以上毕业生15.7万人，为国家和陕西的现代化建设做出了重要贡献。

目前，全省在校大学生100多万人，其中攻读学士学位48万人，攻读硕士学位8.7万人，攻读博士学位1.3万人。

全省有博士生指导教师2000余人。

（2）授权学科专业覆盖面较广，工科优势明显。

全省
硕士学位授权一级学科131个，二级学科（点）1414个，硕士点覆盖了全部12个学科门类，除军事学外，其他11个门类覆盖率均超过50%，工学、历史学、医学超过了80%，农学超过70%，理学、管理学超过60%。

全省博士学位授权一级学科95个，二级学科（点）560个，95个博士学位一级学科授权点中，工学53个，理学13个，农学7个，管理学7个，医学6个，经济学2个，历史学2个，军事学2个，法学2个，文学1个，在覆盖的10个学科门类中，工学覆盖率达60%，理学、农学、医学门类覆盖率超过40%。

学科结构体系为陕西省经济、政治、文化教育和社会发展提供了人才培养的优越条件。

（3）重点学科实力比较雄厚，研究生教育质量不断提高。

学科是实现人才培养、科学研究和社会服务三大功能的综合平台，是学位与研究生教育的基础。

在2007年的全国重点学科评选中，我省13所高校的16个一级学科、45个二级学科和13个培育学科评审批准为国家重点学科，共覆盖了126个二级学科。

2008年起，我省设立了重点学科建设专项资金，每年投入1亿元，连续投5年，用于支持省属高校的重点学科建设。

2008年，在省属高校中已遴选出152个重点学科建设项目。

目前，我省已经形成国家级重点学科、省级重点建设学科和校级重点学科三级学科建设体系。

它们互相依衬，相得益彰，保障了我省学位点建设质量。

全省高校和科研院所共有两院院士51名（高校30名，科研院所21名），其中，中科院院士15名（高校9名，科
研院所6名），工程院院士36名（高校21名，科研院所15名）。

有48名国务院学位委员会学科评议组成员。

1999-2009年共有9 所高校（院所）的57篇博士论文被评为全国优秀博士学位论文。

1999年以来共有9 所高校的34 部教材被教育部推荐为全国“研究生教学用书”。

虽然我省学位授权单位及授权点建设已经取得一定成绩，但与建设创新型国家以及陕西经济社会发展的实际需要还有差距，存在着急需解决的问题。

主要是：
（1）学位授权单位数量还不能充分反映我省高校研究生培养的能力与水平。

陕西省高校类型相对比较齐全。

目前我省普通高等院校77所（民办高校17所），军事院校9所、成人高校17所，独立学院12所。

从结构来看，77所普通高等院校中本科院校39所（其中公办的32所，民办的7所）。

硕士学位授权单位地域分布上主要集中在西安地区，汉中地区的陕西理工学院为新增硕士授权单位，宝鸡等五个地区硕士授权尚属空白，需要进一步完善。

我省有硕士学位授权的31所高校中，16所获得博士学位授权，它们是西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学、长安大学、西安电子科技大学、西北大学、陕西师范大学、西安理工大学、西安建筑科技大学、西安科技大学、陕西科技大学、西安美术学院、第四军医大学、空军工程大学、第二炮兵工程学院、西安政治学院。

其中部委所属10所，陕西省属6所。

在已获得硕士学位授权而无博士学位授权的15所高校中，西北政法大学、西安石油大学、西安工
业大学、西安工程大学、西安体育学院等高校均为全国高校管理体制改革时期由中央部委划转为陕西省管的高校。

这些高校办学基础好，学科实力强，学科特色明显，其办学目标和人才培养方向符合区域社会经济发展的需要，可是目前还没有获得博士学位授权。

（2）博士学位授权学科结构还不够完善。

以我国现行的研究生培养学科、专业目录对照，全省博士学位一级学科授权点的分布情况是：工学门类下设的32个一级学科，我省53个授权点覆盖25个，覆盖率78%，而冶金工程、测绘科学与技术、石油与天然气工程、纺织科学与工程、轻工技术与工程、船舶与海洋工程、林业工程为空白；理学门类下设的12个一级学科，我省13个授权点覆盖7个，而天文学、大气科学、海洋科学、地球物理学和系统科学5个学科为空白；农学门类下设的8个一级学科，我省7个授权点覆盖7个，而水产为空白；医学门类下设的8个一级学科，我省6个授权点覆盖4个，中医学、中西医结合、药学、中药学4个为空白；文学门类除有中国语言文学1个授权点外，外国语言文学、新闻学、传播学和艺术学为空白；历史学门类下1个一级学科和经济学门类下2个一级学科均已全部覆盖，但授权点数量偏少；哲学、教育学门类下共4个一级学科完全空白；法学门类下5个一级学科有2个马克思主义理论授权点，法学、政治学、社会学和民族学空白；管理学门类下设的5个一级学科覆盖3个，公共管理和图书馆、情报与档案管理为空白。

我省博士学位授权学科点虽然工科优势比较
突出，但理科中的基础学科如数学、物理学、化学比较薄弱，文学、哲学，特别是应用社会科学类博士学位授权学科太少,不利于研究生培养的可持续发展。

（3）人文社会科学类的研究生教育薄弱，不能适应我省经济建设和社会发展的迫切需要。

人文社会科学类，特别是经济学、法学、管理学和外语类等应用社会科学学科的学位授权，几乎集中在硕士学位授权层次，制约着学科的进一步发展和相应专业高层次人才的培养。

我省16个一级学科国家重点学科中，工学有12个，理学1个，医学1个，管理学2个，其他门类均为空白；在我省二级国家重点学科和培育学科中，工学22个，医学12个，理学9个，农学7个，历史学4个，经济学2个，文学和管理学各1个。

这是我省学位授权学科体系建设中仍需要重点解决的结构性问题。

3．陕西省学位授权体系建设需求和人才培养需求预测
（1）陕西省经济社会发展现状及未来需求要求增加研究生学位授权单位
根据“十五”以来陕西省经济快速发展的态势，省委省政府制定了本世纪头二十年全面建设小康社会、加快建设西部强省的宏伟蓝图。

“十一五”期间，陕西生产总值年均增长11%左右，全社会固定资产投资累计达到l.7万亿元，利用外资超过100亿美元，其中吸收外商直接投资80亿美元；进出口总额超过300亿美元。

到2012年生产总值达到9000亿元以上，到2020年生产总值超过20000亿元。

今年全省经济社会发展的主要调控目标是，地区生产总值增长12%，
全社会固定资产投资计划完成4000亿元。

为了实现发展目标，按照省委省政府“关中率先发展，陕北跨越发展，陕南突破发展”的要求，继续大力实施“六个战略”，即项目带动、工业强省、科教兴陕、人才强省、城镇化、可持续发展战略。

经过多年的探索和实践，陕西省按照科学发展观的要求，遵循经济非均衡发展的规律，按照分类指导、重点突破的原则，提出了在全省三大区域建设四大基地的区域经济布局，以“一线两带”建设为突破口，加快建设关中高新技术产业基地、陕北能源化工基地、陕南现代中药（绿色产业）产业基地和渭北绿色果品基地，实现全省三大区域优势互补，携手并进，协调发展，夯实陕西经济全面振兴的根基。

经济社会的快速发展，以及今后一段时期经济社会发展蓝图的完成，均需要更多高层次的人才作为基本保障，在高等教育基础比较好的陕西省增加学位授权单位，以更有力地提供经济社会发展所必需的高层次人才支持，是适应国家西部大开发战略的举措，是陕西省未来经济社会发展的需要。

（2）西北地区学科发展需要适当增加学位授权单位
我国幅员辽阔，自然资源和人文资源的区域特色明显。

长期以来，为保障国家战略安全和促进地区经济社会文化协调发展，国家在规划和部署教育事业格局时，注意根据国家战略定位和区域资源优势，重点培育一批高等教育的区域中心，使之带动区域高等教育的发展。

早在上个世纪五十年代，国家就从东部沿海迁来一些高等学校，并按建设专门院校的
思路分化组合，有力地推动了陕西高等教育的快速发展。

1998年以后，按照中央高等教育体制改革的要求，西安理工大学等15所高校陆续由中央部委所属划转到陕西省，实行中央与陕西省共建，以陕西省建设为主。

这些划转高校，大多是在解放初期根据国民经济建设的需要，整合全国知名高校有关专业所组建的单科性院校发展起来的，具有显著的行业特色，为当年我国工业体系的建设和行业发展做出了重要贡献。

经过几十年的建设与发展，这些高校逐渐形成了一批优势学科，如涉及国家战略安全格局中的一些学科以及依托西部自然资源和人文资源发展起来的能源化工、民族宗教、外国语言文学等，这些学科都是我省和整个西北地区，乃至西部经济社会发展密切相关和急需发展的学科。

因此，能否将这些高校增列为博士学位授权单位，不仅关系到陕西省学位授权单位是否合理、高层次人才培养体系是否完善，而且，将直接影响到能否为西北其他省区经济社会发展提供有力的高层次人才支持。

（3）陕西高等教育自身的发展需要优化学位授权学科结构
陕西高等教育基础较好，本专科教育规模发展较快，目前，研究生教育的规模相对偏小。

近些年来，应届毕业生的报名人数迅速增长，研究生生源饱满，大部分学科的研究生录取分数线高于全国统一分数线，报考与录取比例失衡，部分专业学位和热门学科生源爆满，分数线远远高于全国平均水平。

2008年陕西研究生招生考试报名人数达61573人，
应届本科毕业生依然是考研的主力，我省本专科的教育规模将会在很长一段时间内对研究生教育的发展产生持续的压力。

随着我省经济的快速发展，社会对研究生的需求不断增加，毕业研究生生总体上呈供不应求的态势。

从最近几年研究生就业反馈的信息表明，各学科毕业的博士生和硕士生的需求量还在迅速增长。

这些情况是我省研究生教育发展必须考虑的重要因素。

我省的学科建设和学位点建设虽然取得显著成绩，但是由于历史原因，存在很多问题。

从区域分布看，我省博士、硕士和学士学位授予单位高度集中在西安及其周边，其他如榆林、宝鸡、渭南、安康、商洛等地市没有硕士学位授予单位，多数地市仅有一所新升格的本科院校，还没有学士学位授予权，使这些地区区域经济的发展受到一定的制约。

在学位授权学科结构看，学科门类虽齐全，但如前所述，各门类二级学科覆盖面相差较大，还有不少空白学科。

我省近年要率先发展的兵工、能源、旅游等支柱产业，每年都需要从外地大量地引进博士和一部分硕士，而陕西具备发展相关学科研究生教育的雄厚基础，却没有相应的学位授权资格。

陕西有深厚的人文历史积淀，但是比较而言，在学位教育方面，人文社会学科却比较薄弱，其博士点数不足全省博士点数的6%，哲学、法学、教育学的博士点非常少，这与我省历史文化大省的地位是极不相称的。

通过新增一批博士、硕士和学士学位授予单位，可以及时调整学科结构，改善区域布局，充分利用现有的资源优势，以改革促发展，实现教育资源的合理配臵，提高单位的办学积极性和办学效益，形成特色突出、结构合理、互相支撑的比较完整的学科体系。

二、拟新增学位授予单位及授权学科专业名单
1.申报拟新增博士、硕士学位授予单位的基本条件
根据国务院学位委员会提出的关于立项建设单位的基本条件，结合我省实际情况，我省本次申报博士、硕士授权单位应同时满足以下基本条件：
（1）截至2008年，申报拟新增博士学位授予的单位，应为已获得硕士学位授权8年以上，申报拟新增硕士学位授予的单位，应为已获得学士学位授权10年以上。

（2）国务院学位委员会《关于做好2008-2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划工作的通知》中提出的拟立项建设为博士学位授予单位及拟立项建设为硕士学位授予单位的有关条件。

2. 拟新增博士、硕士学位授予单位及授权学科专业名单
根据国务院学位委员会的总体部署和确定的限额，经学校申报、专家评审、省学位委员会审议，我省2008-2015年拟新增博士、硕士学位授予单位及授权学科专业名单如下：
三、拟新增学位授予单位及其学科专业必要性和可行性的分析
1. 拟新增学位授予单位与经济社会发展需求以及学位授权体系发展建设需求的适应性分析
西安工业大学是国家兵器工业部署在西北地区惟一的高校，在军用光学制造技术、兵器新材料技术和兵器先进制
造技术等领域形成了优势和特色。

党的十七大报告指出，“要建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，走出一条中国特色军民融合式发展路子”。

陕西是我国军工第一大省，西安是国家兵器工业的精锐所在，集中了兵器工业的骨干研制和生产能力，承担的科研任务占全国一半以上。

为适应国防现代化建设的需要，兵器工业正在进行重大结构调整，加速产业升级改造，向高技术化转变。

先进科技和高层次人才是实现这一目标的关键。

由于博士等高端人才主要来自于外省，陕西兵器行业在人才结构上存在重大缺陷，博士人数远低于全国平均数。

立足自身培养，是满足我省兵器工业高层次人才需求的主要途径。

发展军民结合型装备制造业是我省发展装备制造业的战略决策。

把我省建成全国重要的先进装备制造业基地是我省“十一五”经济发展战略的重要思路之一。

近年来，我省兵器行业对相关民用产业的引领带动作用开始显现，兵器、航空和航天三驾齐驱，带动装备制造业迅猛发展。

2007年，陕西省与中国兵器工业集团公司共建西安兵器工业科技产业基地，规划面积1万余亩，2012年产值超过300亿元，带动制造业产值超过1000亿元。

西安工业大学与园区内的研究所和企业有着天然的产学研联系，学科内涵与产业重点发展领域完全吻合，其作用为陕西其他高校无法替代。

在兵工领域增设一个博士学位授权单位，将西安工业大学建设成为博士学位授予单位，可以优化我省学科结构，提升陕西兵工行业向高技术转变的能力，增强科技实力，补充
急缺高层次人才。

西安外国语大学，作为新中国最早建立的 4 所外语院校之一，已成为国家西部重要的外语人才培养基地，在西北地区外语教育及人才培养和国外人文社会科学研究领域发挥着龙头作用。

在发展我省旅游经济，巩固旅游大省地位，加快陕西在经济、外事和文化交流等方面国际化步伐，促进陕西及西北地区对外开放方面发挥着独特的重要作用。

拟新增的博士学位授权学科，不仅能够解决我省和西北地区外国语言文学博士学位授权学科空白的问题，还可解决西北地区高层次外语人才紧缺，特别是具有外国语言文学博士学位的教师远远不能满足需要且急需解决的问题。

同时，有利于改变我国外国语言文学学科博士学位授权点的区域性不平衡现状。

宝鸡文理学院所处的陕西西部宝鸡，是内地通往我国西北、西南的交通枢纽，在西部大开发中起着承接东西的桥头堡作用。

但目前尚没有一个研究生培养单位。

作为该地区帷一一所普通本科高等院校，应承担起为本地区培养留得住、适应性强的高层次人才的重任，将宝鸡文理学院新增为硕士学位授予单位，不仅较好的解决全省硕士学位授权单位和学科的区域布局与结构问题，而且能够很好的解决本地区经济社会发展的高层次专门人才的急需。

2. 拟新增学位授予单位及其主要学科现有条件和水平分析
（1）西安工业大学（拟新增博士学位授予单位）。