建设法规课件

D. 分包商乙应当向施工许可证发证机关报告,不需要核验施工许可证
答案：7A；8B
第4章 建设工程施工法律制度
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综合案例 某建设单位欲新建一座大型综合市场，于2006年3月20日 领到工程施工许可证。领取施工许可证后因故不能按规定期限 正常开工，故向发证机关申请延期。开工后又因故于2006年10 月15日中止施工，2007年10月20日恢复施工。 根据上述背景，按照建筑法施工许可制度的规定，作答下 列各题。 1．该工程正常开工的最迟允许日期应为2006年（ ）。 A．4月19日 B．6月19日 C．6月20日D． 9月20日 答案：B 2．该建设单位通过申请延期，所持工程施工许可证的有效 期最多可延长到2006年（ ）为止。 A．7月19日 B．8月19日C．9月19日D．12月19日 答案：D
第4章 建设工程施工法律制度
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4.2建设工程发包承包制度 4.2.1建设工程发包方式 建设工程发包方式：招标发包和直接发包
提倡工程总承包和禁止肢解发包
禁止违法分包
联合承包
禁止转包
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工地上常见的合同关系图。
设计单位
建设单位
监理单位
总包单位
分包1
分包2
供应商1
专业承包
建设 建设法规 法规
教材《工程建设法规与案例》 机械工业出版社 ISBN 9787111501756
第4章 建设工程施工法律制度 （重点章节）
4.1建设工程施工许可证制度 4.2建筑工程发包与承包 4.3建筑工程监理
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第4章 建设工程施工法律制度
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第4章 建设工程施工法律制度
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4.1建设工程施工许可证制度 4.1.1申请施工许可证的条件
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答案：D 连带责任
第4章 建设工程施工法律制度
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典型例题
2.甲施工单位与乙施工单位联合承包某市政工程，双方约定甲承担基础施工， 乙承担路面施工，并要求各方对自己施工的工程质量承担全部责任。现甲的 工作任务已通过验收并已退场，在后续施工过程中，乙公司发生质量事故给 建设单位造成50 万元损失，建设单位竟要求甲公司承担全部损失。本案中， 正确的表述是（ ）。 A. 由于基础工程已通过验收，甲有权拒绝建设单位的无理要求 B. 建设单位应首先要求乙赔偿，不足部分才可以要求甲承担连带赔偿责任 C.甲有权申请事故鉴定，然后按责任比例对建设单位承担损失 D. 甲应向建设单位无条件先行赔付全部损失 参考答案：D 联合体中各成员单位的责任承担： 1．内部责任 组成联合体的成员单位投标之前必须要签订共同投标协议，明 确约定各方拟承担的工作和责任
第4章 建设工程施工法律制度
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3．建设单位申请施工许可证延期的次数最多只有（ ）。 A．1次 B．2次 C．3次 D．4次 答案：B 4．因故中止施工，该建设单位向施工许可证发证机关报 告的最迟期限应是2006年（ ）。 A．10月15日 B．10月22日 C．11月14日 D．12月14日 答案：C 5．该工程恢复施工前，该建设单位应当（ ）。 A．报发证机关核验施工许可证 B．重新申领施工许可证 C．向发证机关报告 D．请发证机关检查施工场地 答案：A
答案：1.BCD；2.ABDE（防洪设施不属于抢险救灾项目） 第4章 建设工程施工法律制度
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3. 某工程项目，建设单位未取得施工许可证便擅自开工，经查 建设资金未落实。依照《建筑法》的规定，对此，正确的处理 方式是（ ）。 A．责令改正，并处以罚款 B. 责令改正，可以处以罚款 C．责令停止施工，并处以罚款 D. 责令停止施工，可以处以罚款
4.1.2未取得施工许可证擅自开工的后果
未经许可擅自开工 应承担的法律责任
经查符合开工条件的（责令改正）
经查不符合开工条件的（罚款）
第4章 建设工程施工法律制度
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4.1.3 不需要申请施工许可证的工程类型
第4章 建设工程施工法律制度
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无证开工的后果 ①已具备法律规定的开工条件，但未履行开工审 批手续：补办手续后准予继续施工。
施工许可证的申请主体——建设单位
(1)已经办理该建筑工程用地批准手续； (2)城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证; (3)需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求；（非拆 迁完毕） (4)已经确定建筑施工企业；（招投标完成） (5)有满足施工需要的施工图纸（审查完毕）及技 术资料； (6)有保证工程质量和安全的具体措施； (7)建设资金已经落实；（非到位） (8)法律、行政法规规定的其他条件。

2．外部责任 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。负有连带义 务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求 其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。
3.如果联合体中的一个成员单位没能按照合同约定履行义务，招标人可以要求联合体
中任何一个成员单位承担不超过总债务的任何比例的债务，而该单位不得拒绝。该成 员单位承担了被要求的责任后，有权向其他成员单位追偿其按照共同投标协议不应当 承担的债务。
主要特征是设计、施工分别由两家不同的承包 单位承包。
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工程总承包方式 1) 设计-采购-施工/交钥匙施工
Engineering (工程设计) Procurement (设备采购) Construction (主持建设) 建筑工程全部工作 任务的总承包
2) 设计-施工总承包
Design-Build
3) 设计-采购总承包、采购-施工总承包
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联合承包
1) 联合承包条件
大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由 两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的 各方对承包合同的履行承担连带责任。 2)法律后果 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同 承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可 范围承揽工程。
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甲供1
甲供2
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4.2建设工程承包制度
资质管理
联合承包
转包（不允许） 法律责任
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第4章 建设工程施工法律制度
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提倡总承包 工程总承包：是指承包企业为业主提供勘察、 设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等工作 中至少两个阶段的承包服务。
施工总承包：我国较为传统的工程承包方式，
②工程不具备法律规定的开工条件，未履行开工
审批手续：停止施工，可以处以罚款。
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施工许可证效力

时间效力 （1）在3个月内应开工 （2）因故可申请延期开工2次，每次可延期3个月
9个月

废止条件
（1）未开工且未申请延期
（2）超过延期时限
第4章 建设工程施工法律制度
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4.1.4施工许可证的管理
施工许可证 3个月内开工 可以延期两次 停工满1年，重新核验
(建筑法) 1) 分包的限制条件
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①
3) 法律责任
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定
对建设单位负责；分包单位按照分包合同的
约定对总承包单位负责。总承包单位和分包
单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具有相应
6．建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或 者超过延期时限的( )。 A．施工许可证自行废止 B．由发证机关收回施工许可证 C．由建设行政主管机关处以罚款 D．取消该建设项目
答案：4D；5D；6A
第4章 建设工程施工法律制度
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7. 某机场扩建工程6月1日因故中止施工，建设单位最迟应当在（ ） 前，向施工许可证发证机关报告。 A. 7月1日 B. 8月1日 C. 9月1日 D. 10月1日 8. 2006年7月，某医院将住院部大楼及其裙楼发包给总承包商甲，工 程开工后不久即因分包商乙发生严重安全事故而导致在建大楼被勒令 停工整改，直到2007年6月方达到复工条件。则恢复施工前，（ ） A. 医院应当向施工许可证发证机关报告,需要核验施工许可证 B. 医院应当向施工许可证发证机关报告,不需要核验施工许可证 C. 总承包商甲应当向施工许可证发证机关报告,需要核验施工许可证

建设工程分包制度
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建设工程分包制度
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第4章 建设工程施工法律制度
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典型例题：（多选2007）甲建设单位发包某大型工程项目，乙是总承包单 位，丙是具有相应专业承包资质的施工单位，丁是具有劳务分包资质的施 工单位，下列关于该项目发包、分包的说法中，正确的有（ ） A. 乙可以将专业工程分包给丙 B. 丙可以将劳务作业分包给丁 C.乙可以将劳务作业分包给丁 D. 甲可以将专业工程发包给丙 E. 甲可以将劳务作业分包给丁 参考答案：ABCD 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 （1）施工总承包企业可以承揽的业务范围 可以承接施工总承包工程。施 工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工， 也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或 劳务分包企业。 (2）专业承包企业可以承揽的业务范围 可以承接施工总承包企业分包的专 业工程和建设单位依法发包的专业工程。 专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业 依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 (3）劳务分包企业可以承揽的业务范围 可以承接施工总承包企业或专业承 包企业分包的劳务作业。
答案D；资金未落实，不符合开工条件
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4. 建设单位最迟应当自领取施工许可证之日起( )内申请延期。 A.15日 B.30日 C. 1个月 D. 3个月
5. 某建设单位于2006年3月1日领取了施工许可证，由于某种原因 工程未能按期开工，该建设单位按照《建筑法》的规定向发证机关 多次办理了申请延期手续，该工程最迟应当在（ ）开工。 A. 2006年5月1日 B. 2006年6月1日 C. 2006年9月1日 D. 2006年12月1日


4.2.3分包制度 1 分包:是指对建筑工程实行总承包的单位，将其 总承包的工程项目的某一部分或某几部分，再发
包给其他的承包单位，与其签订总承包合同项下
的分包合同，此时，总承包合同的承包人即成为
分包合同的发包人。
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建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部 分工程发包给具有相应资质条件的分包单位； 但是，除总承包合同中约定的分包外，必须 ② 经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程 ③ 主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
第4章 建设工程施工法律制度
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施工许可证的 法定批准条件
例题 某建设单位去申请领取施工许可证，经建设行政主管部门审查发现 存在下面几种情况： （1）此时正处于施工招标过程的评标阶段； （2）建设工期15个月，工程合同价为800万人民币，目前到位资金 250万元人民币； （3）尚未签订委托监理合同； （4）没有拆迁完毕 上述情况中，肯定属于不能颁发许可证的有（ ）种情况。 A. 1 B. 2 C.3 D. 4 答案：A 解析： （1）应确定施工单位，评标阶段还没确定施工单位，不符合 （2）工期一年以上，到位资金不少于30%，240万元，符合 （3）不能确定该工程为必须强制监理工程，不一定要签订委托监理 合同 （4）拆迁满足进度要求即可，不用拆迁完毕
3) 遵循的原则
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1.甲施工单位与乙施工单位以联合体方式承揽建设
工程。以下不符合有关规定的是（ ）。 A. 双方应签订联合承包的协议 B. 按照资质等级低的单位的业务范围承揽建设 工程 C. 甲与乙就承揽工程向建设单位承担连带责任 D. 联合体造成违约，甲、乙以联合承包协议为 依据对建设单位只承担约定的责任
1.施工许可证废止的条件 2.重新核验施工许可证的条件
停工不到一年 停工超过一年 可以直接复工， 但复工时应报告 核验后方可复工
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第4章 建设工程施工法律制度
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1．某大型公益体育馆项目申请领取施工许可证时，建设单位应 当具备的条件有（ ）。 A．已签订国有土地使用权出让合同 B．已取得建设工程规划许可证 C．已签订了施工监理合同 D．消防设计图纸已通过公安消防机构审核 E．银行已出具投标保函 2. 以下不需要办理施工许可证的项目是（ ） A.总投资100万，建筑面积280平方米的酒店大堂翻修工程 B.故宫修缮 C.防洪设施 D.工地食堂 E.警备区营房