建设工程投资控制管理办法
江苏省政府投资工程集中建设管理办法
江苏省政府投资工程集中建设管理办法文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.09.02•【字号】江苏省人民政府令第181号•【施行日期】2023.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文江苏省人民政府令第181号《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》已于2023年8月30日经省人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2023年11月1日起施行。
省长：许昆林2023年9月2日江苏省政府投资工程集中建设管理办法第一章总则第一条为了规范全省政府投资工程集中建设活动，提升政府投资工程建设和管理的专业化水平，提高投资效益，防范建设风险，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《政府投资条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内使用预算安排的资金对政府投资工程进行集中建设的活动及其相应的监督管理，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称政府投资工程，包括各类新建、扩建、改建等非经营性房屋建筑和市政基础设施建设项目。
本办法所称集中建设，是指由县级以上地方人民政府确定的专业单位（以下称实施单位）对政府投资工程按照项目管理层级实施统一专业化管理，在项目竣工验收合格后移交使用单位的组织建设方式。
第三条集中建设活动应当落实改革创新要求，遵循投资、建设、监管、使用相互分离的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益有机统一，推广智能建造、绿色建筑，保障工程质量安全和品质，争创优质工程，为全社会工程建设项目提供示范引领。
第四条县级以上地方人民政府领导本行政区域政府投资工程集中建设工作，确定实施单位，建立健全工作协调机制，组织督促有关部门依法履行集中建设监督管理职责，研究解决集中建设工作中的重大事项。
住房城乡建设部门主管集中建设工作，负责拟订集中建设管理制度，监督管理集中建设活动，会同有关部门协调处理集中建设工作有关事项。
发展改革、财政、自然资源、审计、机关事务管理等部门按照各自职责，做好集中建设相关工作。
工程建设监理的投资控制
有效的投资控制可以预防资金链断裂，确保工 程按计划推进。
提高工程建设效益
合理的投资控制有助于节约成本，实现资源优 化配置，提高工程效益。
促进工程建设管理现代化
投资控制是工程建设监理的核心内容之一，有助于推动工程建设管理现代化。
投资控制的基本方法
制定投资计划和控制指标
根据工程实际情况和市场行情，制定合理的 投资计划和控制指标。
竣工决算的编制与审查
竣工决算的编制
竣工决算是在竣工结算的基础上，根据实际发生的工程 量和费用，对整个项目的投资进行汇总和分析。决算书 应包括工程概况、投资计划、实际完成情况、分析总结 等内容。
竣工决算的审查
监理单位应对竣工决算进行审查，核实实际完成的工程 量和费用，确保决算书的编制符合相关规定，内容真实 、准确、完整。审查过程中应重点关注投资完成情况、 超支或节约原因等方面，为项目投资控制提供依据。
投资决策风险评估与防范
风险评估
对工程建设项目的投资决策风险进行评 估，包括市场需求、技术进步、政策法 规等方面的风险。
VS
风险防范
根据风险评估结果，制定相应的风险防范 措施，降低投资决策风险对项目的影响。
03 设计阶段的投资控制
设计方案的优化与选择
总结词
设计方案的优化与选择是控制投资的关键环 节，通过比选不同设计方案，选择技术先进 、经济合理的方案，能够有效地降低工程投 资。
工程索赔的处理与预防
01
索赔的识别与受理
监理单位需及时识别和受理工程 索赔，确保索赔的合理性和合法 性。
02
索赔的评估与审核
03
预防索赔的措施
监理单位需对索赔进行评估和审 核，包括索赔的理由、证据和金 额等方面。
工程投资控制管理办法
工程投资控制管理办法一、投资计划和预算控制1.明确投资计划的编制和审批程序，及时调整投资计划，确保工程建设项目按时完成。
2.编制工程建设项目的投资预算，包括设备、工程、人员、土地以及其他相关的费用，确保投资预算与实际情况相符。
3.严格按照投资计划和预算进行项目投资的控制和管理，确保项目的资金使用在合理范围内。
二、合同管理控制1.建立健全工程合同管理制度，明确各类合同的审批程序和管理责任，确保合同的签订符合法律法规。
2.合同的履约过程中，必须要有相应的控制措施，确保合同的履约和资金的流转能够按照合同约定进行。
3.合同管理过程中需要做好合同变更、索赔和结算等工作，确保工程投资的合理性和项目经济效益的达成。
三、工程进度和质量控制1.制定合理的工程进度计划，确保工程按时完成，避免进度延误导致投资效益的损失。
2.建立质量管理制度，确保工程质量符合施工合同和相关法律法规的要求，防止工程质量问题造成的经济损失。
3.在施工过程中，对工程进度和质量进行监督检查，及时进行管理和调整，确保按照计划实施工程。
四、资金管理控制1.建立完善的资金管理制度，包括资金的筹措、使用、监督和审计等环节，确保资金的合理利用和安全。
2.编制定期的资金计划和报表，及时掌握资金的使用情况，确保资金投入符合实际需要。
3.建立项目的资金监督机制和内部审计机制，对资金的使用进行监督和审计，避免资金的滥用和浪费。
五、风险管理控制1.对工程建设项目进行风险评估，确定可能存在的风险和应对措施，确保项目实施的顺利进行。
2.建立风险管理控制机制，对工程建设项目的风险进行分析和控制，确保风险的最小化。
3.对于风险较高的工程建设项目，要进行风险监测和预警，及时采取相应的应对措施，减少风险的影响。
六、责任追究机制1.建立健全的责任追究机制，对工程投资管理中的违规行为进行严肃处理，同时对履责不到位的人员进行相应的追责。
2.对于因违规行为造成的经济损失，要及时追究责任，并依法追缴相关资金。
如何做好建设工程项目投资控制管理
如何做好建设工程项目投资控制管理【摘要】建设工程项目投资控制管理，是在项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，把建设工程投资的实际费用控制在批准的投资限额目标值以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。
投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段，建设单位应根据工程项目的具体规模，依托自身管理条件，合理确定投资管理制度及方式，督促工程项目参建各方履行自己的权利和义务,最大限度发挥监理作用，强化工程项目投资目标管理，确保工程项目最终投资控制在计划投资额内。
本文从工程项目建设的各阶段就建设方如何做好投资控制管理浅谈一些看法。
【关键词】工程项目建设单位各阶段投资控制一、建设项目投资控制的重点投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但是必须突出重点。
根据国外建设工程不同建设阶段影响投资程度的案例分析，影响项目投资最重要的阶段，是占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段，即建设项目的前期和工程的设计阶段，特别是方案设计和初步设计阶段。
项目决策阶段占影响项目投资的可能性几乎达到了90%以上，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为80%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为50%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为20%。
显然，项目投资制定的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。
据相关数据分析，设计费用比重很小，一般只占到项目建设工程全寿命费用的1%，但正是这1%的费用决定了几乎相当于工程全寿命的费用，由此可见，设计对整个建设工程的效益尤为重要，应做为工程项目投资控制的重点来抓。
二、各阶段的控制管理1．投资决策阶段的投资控制决策定生死，细节看成败。
由此可以看出策划对一个项目的重要性，对于建设项目来说，决策前必须有充分的依据，可行性研究即是在投资决策前的一个重要依据。
建设工程投资控制管理方案
建设工程投资控制管理方案一、项目概况1.1 项目背景随着城市化进程的加快和国家对基础设施建设的不断加大投入，建设工程项目越来越多地成为了社会发展的重要组成部分。
因此，建设工程投资控制管理方案的重要性愈发凸显。
本项目是某市政府在城市中心区域规划的一处基础设施建设项目，主要涉及道路、桥梁、给排水、绿化等方面。
项目总投资预算为10亿元，工期为3年，由某建设集团承建。
1.2 项目目标本项目的目标是按照规定工期和预算，完成城市基础设施建设，改善当地的道路交通条件，提高城市环境品质，满足居民对城市环境的美好追求，推动当地经济社会的发展。
1.3 项目特点- 项目规模较大，涉及多个建设领域，对投资控制、进度管控和质量管理提出了多方面的要求。
- 项目地处城市中心，施工难度较大，需要与市政管理、交通局等部门进行充分沟通，协调各方资源。
- 项目对环保、安全方面的要求较高，对施工单位的管理水平和技术要求较高。
二、投资控制管理方案2.1 投资预算编制投资预算是建设工程项目投资控制的基础，是项目实施过程中保障预算精确、合理的依据。
为了保证预算的准确性和合理性，我们将采取以下措施：- 验证工程量清单：对项目中各项工程量进行逐一验证，确保预算的准确性。
- 制定合理的成本计划：根据项目计划和建设周期，制定合理的成本计划，确保项目投资的合理性和可控性。
- 严格审核预算：成立专门的预算审核小组，对预算进行严格审核，确保预算的合理性和准确性。
2.2 投资控制机制在项目实施的过程中，财务预算的控制非常关键，是成功完成项目并保证项目投资的必要条件之一。
因此，我们将采取以下措施来加强投资的控制管理：- 制定审批制度：建立投资预算审批制度，严格控制各项投资的决策和执行程序。
- 确保项目进度：确保项目按计划进度推进，及时调整预算，确保资金的合理分配和使用。
- 建立日常监督机制：成立专业的财务监督小组，负责项目资金管理和预算控制的监督。
2.3 风险管理建设工程项目是一个充满风险的过程，对风险的管控将直接影响项目的成功与否。
建设工程总投资管理制度
建设工程总投资管理制度第一章总则第一条为规范建设工程总投资管理工作，提高投资管理水平，保障项目资金安全，制定本制度。
第二条本制度适用于全市各级各类建设工程总投资管理，包括前期工作、项目设计、招投标、施工管理、财务管理和验收移交等各个环节。
第三条建设工程总投资管理应遵循依法合规、科学决策、规范管理、透明操作的原则。
第四条各级建设主管部门应建立建设工程总投资管理综合监管机制，确保各个环节的有序运行。
第五条各级建设单位应建立健全建设工程总投资管理制度，明确各个责任主体和责任分工。
第六条建设单位应配备专业队伍，加强人才培养和技术水平提升，提高投资管理能力。
第七条监理单位应加强对建设工程总投资管理的监督检查，及时发现并解决问题，确保项目按时、按质、按规投资。
第二章投资计划编制第八条建设单位应编制年度投资计划，明确项目投资来源和用途，依法合规，经相关部门审核批准后执行。
第九条投资计划应符合国家法律法规和相关政策规定，按照项目需求、地区发展情况和财务状况等因素合理确定。
第十条投资计划编制应充分考虑风险因素，采取有效措施降低风险，确保项目资金安全。
第十一条建设单位应加强与金融机构的沟通合作，及时获取融资信息，确保项目融资渠道畅通。
第十二条建设单位应按照国家有关规定，报送各级主管部门审批，并做好相关台账和档案的管理。
第三章资金管理第十三条建设单位应建立健全资金管理制度，明确各责任主体的职责和权限。
第十四条建设单位应根据项目实际情况合理安排资金来源，确保项目经济效益和资金使用的高效率。
第十五条建设单位应建立完善的资金监控机制，定期对项目资金进行审核和监督，确保资金使用规范、合法。
第十六条建设单位应建立预警机制，及时发现并解决资金使用中的问题，确保项目顺利进行。
第十七条建设单位应加强对外部合作单位资金使用的监督，确保项目合作伙伴的资金使用符合相关规定。
第四章合同管理第十八条建设单位应准确评估项目实施过程中所需合同数量和金额，及时制定合同计划。
建设工程设计阶段投资控制
建设工程设计阶段投资控制建设工程设计阶段的投资控制是指在工程设计过程中，通过合理的投资控制手段和措施，确保工程设计阶段的投资成本控制在既定的范围内，以便保证项目的可行性和经济效益。
投资控制的目标是通过科学合理的设计和施工方案，避免过高的投资成本，合理配置资源，实现工程设计阶段的投资最优化。
在进行工程设计阶段的投资控制时，首先需要对工程设计的目标和要求进行明确，明确项目的投资控制目标和范围。
根据工程设计的性质和规模，确定投资控制的范围，包括设计费用、设计人力资源和设计材料费用等。
同时，还需确定投资控制的时间节点和关键控制点，以便及时进行投资评估和调整。
其次，在工程设计阶段进行投资控制时，需要进行充分的前期调研和论证，明确工程设计的关键技术和经济指标，合理确定设计方案。
通过对不同设计方案进行比较和评估，选择经济效益较高的设计方案，并进行相应的投资成本估算。
在进行投资估算时，需要充分考虑设计方案的复杂程度、技术要求、施工难度等因素，确保投资控制的准确性和合理性。
第三，在工程设计阶段进行投资控制时，需要充分利用信息化技术，提高设计效能和精确度。
建立科学的工程设计信息管理系统，对设计进度、成本、质量等信息进行动态监控和跟踪。
通过信息化技术，可以实时获取工程设计的各项指标，及时发现和解决问题，提高投资控制的效果和精确度。
第四，在工程设计阶段进行投资控制时，需要做好设计变更的控制和管理。
设计变更是导致投资超支的重要原因之一，因此需要建立科学的设计变更管理制度。
对设计变更进行全面评估和审批，确保变更具备经济合理性和技术可行性，同时要严格控制设计变更的数量和程度，避免因频繁的设计变更导致投资超支。
第五，在工程设计阶段进行投资控制时，需要建立科学的设计审核体系，对设计方案进行全面审核和评估。
通过设计审核，可以发现设计方案存在的不合理之处和潜在的投资风险，并及时采取措施予以解决。
同时，还需进行设计效果的评估，对设计方案的经济效益进行预测和分析，以便调整设计方案和投资控制策略。
杭州市审计局关于印发《杭州市政府投资项目建设单位投资控制管理实施办法（试行）》的通知
杭州市审计局关于印发《杭州市政府投资项目建设单位投资控制管理实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】杭州市审计局•【公布日期】2011.12.30•【字号】杭审投〔2011〕95号•【施行日期】2011.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文杭州市审计局关于印发《杭州市政府投资项目建设单位投资控制管理实施办法（试行）》的通知杭审投〔2011〕95号各有关单位：为加强我市政府投资项目建设单位投资控制职责，切实贯彻执行《杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法》（杭政办函〔2011〕91号），现将《杭州市政府投资项目建设单位投资控制管理实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
杭州市政府投资项目建设单位投资控制管理实施办法（试行）第一章总则第一条为加强我市政府投资项目建设成本控制，提高投资效益，强化建设单位投资控制管理职责，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）、《关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》（杭政〔2010〕1号）、《杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法》（杭政办函〔2011〕91号）和相关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条本办法所称的建设单位投资控制，是指建设单位对工程建设项目的全过程采取有效措施，使项目建设发生的全部建设费用控制在批准限额内，保证投资估算、设计概算和项目预算等目标的实现，以获得最大投资效益。
第三条投资控制的重点包括：投资估算和设计概算、项目预算、招标控制价、工程变更、合同管理、资金拨付、工程价款结算和竣工财务决算。
第四条建设单位具体负责项目建设全过程的投资控制，勘察、设计、监理、施工、代建和拆迁等参建单位负责各自实施环节的建设成本控制。
发改、建设、财政、审计、监察、交通、林水等有关部门按各自职能，对项目建设投资控制进行监督管理。
第五条政府投资项目必须严格执行基本建设程序，加强在项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收各个阶段全过程的投资控制及管理，坚持“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则，建立完善投资控制制度，有效控制建设成本，提高投资效益。
建设工程投资控制管理办法
建设工程投资控制管理办法第一章总则第一条为规范**建设工程投资管理，合理控制工程项目投资,保障建设资金使用效益,按照《国家卫生计生委属（管）单位基本建设管理办法》有关规定，结合**实际，制定本办法。
第二条本办法适用于各类新建、改建和扩建等建设工程项目（以下统称建设项目)。
第三条建设项目应秉承确保工程质量和工程需求的宗旨，坚持全过程投资控制的原则,做到以投资计划指导项目概算，项目概算限定工程预算，投资控制保障合理决算，消除概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。
第四条基建办负责建设项目的全过程管理;审计办负责并应委托有资质的单位参与建设项目全过程投资管理;财务办负责全过程资金计划和支付的控制.第五条纪检监察部门按照上级要求和*＊规定，对建设工程投资控制管理中的重要业务以及业务部门履行管理责任的情况实施监督.第二章立项审批阶段第六条建设项目的立项应遵从有关规定，项目建议书阶段应论证确定项目的建设规模、功能定位，初步确定建设标准，并对总计划投资和投资效益分析等内容进行论证分析.第七条项目建议书获得批复后，由基建办委托有资质的单位进行方案设计、编制可行性研究报告.可行性研究报告编制应根据项目建议书阶段确定的建设规模、功能定位和建设标准充分做好前期研究工作，确定设计任务书，完善设计方案并根据设计方案编制投资估算，投资估算应严格按照国家对可行性研究报告的有关要求进行编制，避免投资估算内容的重复、缺项、漏项，编制质量和深度应达到国家的相关规定.可行性研究报告**院务会会批准后,由基建办按照相关规定办理报批手续。
第八条可行性研究报告获得批复后，由基建办根据批复文件组织设计单位进行初步设计。
初步设计应遵循限额设计的原则，并达到规定的设计深度，初步设计概算一般不得超过批准的可行性研究报告中的估算总投资。
项目的方案深化阶段要征求使用单位意见。
基建办在征求使用单位对初步设计方案的合理意见和建议后，在不突破前期论证确定的建设规模、功能定位和建设标准的前提下，组织设计单位优化调整初步设计文本和概算并形成送审稿。
建设工程投资项目管理办法
建设工程投资项目管理办法第一条目的和依据为了促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条适用范围凡在中华人民共和国境内从事工程项目管理活动的，应当遵守本办法。
本办法所称建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业（以下简称项目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。
第三条企业资质项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。
工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。
企业申请资质时，其原有工程业绩、技术人员、管理人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核。
第四条执业资格从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。
取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册并执业。
取得上述多项执业资格的专业技术人员，可以在同一企业分别注册并执业。
第五条服务范围项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。
第六条服务内容工程项目管理业务范围包括：（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；（二）协助业主方办理上地征用、规划许可等有关手续；（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；（八）项目管理合同约定的其他工作。
工程建设项目投资控制方案
工程建设项目投资控制方案一、前言随着我国经济的快速发展，工程建设项目的投资额不断增加，投资控制成为了工程项目管理中的关键环节。
有效的投资控制方案可以保证工程项目的投资不超支，确保项目按照预算进行进行。
本文将从投资控制的目的、原则、方法、措施以及实施步骤等方面对工程建设项目投资控制方案进行探讨，旨在提高工程项目的投资效益。
二、投资控制的目的1. 控制项目投资额度，在规定范围内保障项目顺利完成。
2. 避免项目的浪费和滥用，提高项目的投资效益。
3. 保证项目投资的合理分配，避免投资分配不均带来的问题。
4. 提高投资资金利用率，减少投资资金的闲置。
三、投资控制的原则1. 合理确定项目的投资预算，确保实现投资控制目标。
2. 建立严格的预算执行制度，提高资金使用效率。
3. 严格控制项目合同金额，避免因变更等原因导致项目投资超支。
4. 做好项目资金的监督和管理，加强对项目资金使用的审计和监督。
四、投资控制的方法1. 制定完善的投资控制制度，确保投资管理运作顺畅。
2. 建立投资控制的决策流程和审核程序，严格控制项目经费支出。
3. 定期进行预算执行情况的评估和分析，及时发现问题并采取措施。
4. 加强项目投资的信息披露，提高投资管理的透明度。
五、投资控制的措施1. 加强投资预算管理，严格控制项目预算的编制和执行。
2. 做好项目资金需求的统筹安排，保障项目经费的使用和支出。
3. 建立健全的项目资金管理制度，规范项目的资金流转和使用。
4. 加强对项目资金使用的监督和审计，确保资金使用的合法性和合理性。
六、投资控制的实施步骤1. 制定项目投资控制方案，明确投资控制的目标和原则。
2. 指定专门的投资控制人员，负责项目投资的监督和管理。
3. 建立投资控制的内部审批程序，确保投资决策的科学性和合理性。
4. 定期对项目的投资实施情况进行评估和分析，发现问题及时处理。
5. 加强项目投资的资金管理和监督，确保项目资金使用的安全性和合法性。
建设工程投资控制问题及措施
建设工程投资控制问题及措施建设工程投资控制问题及措施一、建设工程投资控制的意义和现实建设工程投资控制是指在建设工程实施过程中，通过多种手段，控制工程投资的规模和范围，增加经济效益，同时实现工程质量、进度、安全等各方面的综合管理。
建设工程投资控制对于保证工程经济性、增加社会财富、优化资源配置、实现可持续发展等方面都具有重要的意义和现实。
二、建设工程投资控制存在的问题及原因分析建设工程投资控制存在诸多问题，主要有以下几个方面：1.投资规模难以控制。
在工程建设开始前，缺乏科学合理的方案设计和投资预算；在工程实施阶段，无法掌握工程进度、工期和成本的关系，导致投资规模超支。
2.资金使用效率低下。
工程建设过程中，缺乏细致的项目管理和成本控制，造成大量资金的浪费和损失。
3.工程质量无法得到保障。
由于资金问题和管理问题等方面，导致工程施工过程中的设计、施工、监理等方面出现质量问题，影响工程的投资效益和后期运营。
这些问题的出现主要有以下原因：1.缺乏有效的投资管理体制和机制。
当前，我国的建设工程投资管理仍处于初级阶段，没有建立健全的投资管理机制，无法实现全面管理和监管，因此容易造成投资浪费和拖延工期等问题。
2.管理人员素质不高。
缺少优秀的管理人员，普遍存在经验不足、专业知识不全面、缺乏实践经验等问题。
3.制度不完善。
我国的建设工程投资管理制度仍然不够完善，比如缺少有效的监督、审批、评估机制等。
三、建设工程投资控制的措施为了解决建设工程投资控制存在的问题，应该采取以下措施：1.建立健全全面投资控制机制。
特别是加强对投资预算、资金使用和财务报表的监督，以及对工程进度、工期、成本以及质量的监管，从而实现对投资过程全面的控制。
2.加强人员培训和素质提升。
对工程投资管理人员进行技能培训和知识普及，加强管理人员的综合素质，使其在日常工作中更加全面、专业和务实。
3.优化管理制度。
加强监督、审批和评估机制，严格遵照投资管理相关规定，完善各项管理流程，建立完善的工程投资控制管理制度和工作流程。
工程建设投资资金管理制度
工程建设投资资金管理制度第一章总则第一条为规范工程建设投资资金管理，保障资金使用安全、合理、高效，提高工程建设项目的投资效益，根据国家有关法律、法规以及公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于公司的各类工程建设项目的投资资金管理工作。
第三条公司工程建设项目投资资金主要来源于政府投资、企业自有资金或融资等渠道，必须按照国家法律法规的规定和公司的有关规定，进行合理分配和使用。
第四条公司工程建设项目投资资金管理应遵循科学决策、合法合规、风险可控、效益优先的原则，实行统一管理和专人负责的机制。
第五条公司各级领导及项目相关部门应加强对工程建设项目投资资金管理的学习和宣传，提高管理水平和意识，推动投资项目管理工作的健康发展。
第六条公司应建立健全工程建设项目投资资金管理的组织机构、管理制度和工作流程，确保资金使用的合理性和透明度。
第二章投资资金管理的组织机构第七条公司设立工程建设项目投资资金管理委员会，负责全公司工程建设项目投资资金管理和监督。
第八条工程建设项目投资资金管理委员会设立办公室，负责日常工作的具体落实。
第九条公司各级领导及项目相关部门应设立投资资金管理团队，具体负责各项目的资金管理工作。
第十条公司应根据不同项目的规模和需求，设立相应的项目资金管理专员和办公室，加强对资金的监督和管理。
第三章投资资金管理的流程第十一条工程建设项目投资资金管理委员会应制定相关的资金管理流程和规章制度，明确资金的收支情况和使用范围。
第十二条项目的资金需求应经过项目负责人和投资资金管理委员会的审核和批准，严格按程序进行资金拨付。
第十三条项目的资金使用应在预算范围内，切实做到节约用于，杜绝浪费和挤占，确保资金的合理使用。
第十四条项目执行过程中出现资金超支或其他资金问题应及时向投资资金管理委员会汇报，并及时采取措施解决。
第四章投资资金管理的监督机制第十五条公司设立监察部门，对工程建设项目的资金使用进行监督和检查，确保资金的安全和合理利用。
建设工程投资控制主要措施
建设工程投资控制主要措施一、投资控制目标管理合理确定概算价值，项目概算采取对标控制，和国内已建项目对标，即同类相同规模装置比投资；不同规模同类装置比概算项目。
实现设计概算不超可研估算，竣工决算不超设计概算，项目总投资控制在批准的设计概算范围内。
按照职责范围，逐级围绕投资管理目标控制投资，确保实现投资管理总目标。
控制概算投资，首先，应控制装置的建设规模不超过可研批复所确定的装置规模。
其次，工程的建设范围不能随意突破。
这也是设计管理工作的一项重要内容，要实现投资控制，就要坚决杜绝建设项目乱搭车的现象发生。
项目投资管理工作实行决策层、管理层、执行层三级管理。
将工程费用、以及设计、监理等费用分解落实到每个招标标段和合同项目，分解后的概算严格作为设计、采购、施工、监理及其他工程咨询服务招标和合同的最高限额。
根据费用的使用情况，将二、三类费用划分到各相关部门。
二、实行限额设计工程的建设标准不能随意变更或提高。
随着设计工作的推进，出于解决某种技术难题或者其他各种原因，往往会出现提高建设标准的现象。
因此，要实现投资控制，就要时时把握好建设标准，设备、材料能国产化的就不再进口，装置的自动控制水平也不随意提高。
要大力开展限额设计工作，保证将初步设计概算控制在可研批复投资之内，为开展投资控制工作奠定良好的基础。
1、在初步设计阶段，合理确定工程造价。
实行限额设计，确保项目初步设计概算不超投资估算。
限额设计指标根据相应的可研估算投资分解、制订。
2、设计管理部为限额设计管理的主责部门，其它各相关管理部门为限额设计管理的协助部门。
3、物采部积极主动参与项目初步设计，根据物资市场需求形势、价格状况提供较为准确的材料设备价格，以确保初步设计概算中有关设备、材料概算的科学性、准确性，为降低采购成本打下良好的基础。
4、限额设计指标作为各设计阶段该部分概算投资的最高限额，原则上不得突破。
由设计管理部牵头，相关部门负责协调设计院对方案进行优化，以保证设计投资不超限额指标。
工程项目投资控制的管理及措施
工程项目投资控制的管理及措施一、合同管理措施1、项目的合同管理工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。
工程合同管理的任务是在保证招标人、使用方利益的前提下，和招标人、使用方一起根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理和人员管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给招标人、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。
2、合同管理的管理体系若我司有幸中标，为圆满的完成合同管理的任务目标，我们将建立起一套完整而严密的合同管理体系，它由合同分析评估、合同指令管理、合同动态监督与合同索赔管理四个部分组成。
我司在中标后，将本着一切从招标人、使用方利益出发的原则，严格按照工程合同进行履约管理。
本招标工程项目专业工程和材料供应商进出场组织和安排纷繁复杂，在工程项目实施过程中，我司将建立履约管理体系来对所有签约单位进行管理，而签约管理的重点将充分落实在招标人、使用方的项目实施意图上。
工程项目合同管理层次如下：项目代建方设计方专业施工方监理方供货商—实线表示合同关系―――虚线表示工作关系3、项目代建方的合同管理方法项目代建方对所有单位均有管理责任，并严格遵守《项目管理服务合同》和招标人、使用方的要求，执行合同条款。
合同管理是动态的过程，主要包括以下程序：●阶段工程量确认程序●现场指令汇集整理确认程序●材料设备投标报价管理程序●投标报价管理程序●合同分发归档管理程序●合约支付暂扣程序等。
项目代建方将根据工程特点建立与之相符的标准程序，量化、细化项目管理工作。
二、项目建设资金管理1、投资目标控制1）采取组织、技术、经济以及合同等各种措施，配合与协助招标人、使用方及项目监理方实现“确保不超”的投资控制管理目标，即：确保使项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调整金额）。
烟台市人民政府办公室关于印发烟台市政府投资工程集中建设管理办法的通知-烟政办发〔2019〕13号：
烟台市人民政府办公室关于印发烟台市政府投资工程集中建设管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------烟台市人民政府办公室关于印发烟台市政府投资工程集中建设管理办法的通知烟政办发〔2019〕13号各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：《烟台市政府投资工程集中建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
烟台市人民政府办公室2019年7月31日烟台市政府投资工程集中建设管理办法为规范市政府投资工程集中建设管理，切实提高政府投资工程建设效益和效率，根据市区规划建设管理体制改革有关意见，制定本办法。
一、适用范围及条件（一）适用范围。
本办法所称的政府投资工程适用于市级公共财力投资和市级融资公司代市政府融资建设的公共服务工程，主要包括：1.新建城市道路、桥梁、隧道等城市重点基础设施工程；2.新建重点公用设施工程；3.党政机关、事业单位、社会团体等公共服务工程；4.科研、教育、文化、体育、卫生、民政等公益事业工程；5.代市政府融资的部分公共服务工程；6.水利、港口、铁路、轨道交通、公路和涉及国家安全、保密、特殊要求等工程除外。
（二）具备条件。
工程应符合经济社会发展规划、国土空间总体规划（城市总体规划和土地利用总体规划）、生态环保规划等相关规划。
二、项目的提出和确定（一）项目的提出。
一般由项目主管部门提出，负责按相关程序完成项目前期决策、建设规模及标准确定、规划选址协调、资金来源落实等前期工作。
（二）项目的确定。
项目主管部门应于每年8月底前将工程基本材料、会议纪要、领导批示等相关决策文件以书面形式报送市住房城乡建设局汇总，由市住房城乡建设局按程序提报市委、市政府研究确定后，纳入下一年度市区城建重点项目计划。
建设工程项目投资控制的措施
建设工程项目投资控制的措施在建设工程项目中，投资控制可是个大课题哦。
想想看，咱们的钱可不是大风刮来的，得好好把握。
预算编制是个关键。
像个厨师，得先准备好食材，没个清单，做起来就乱了。
预算得细致，得把每一分钱都算上，材料费、人工费、管理费，统统得列入。
不然，到了关键时刻，你发现钱不够，那可真是哭都来不及。
合同管理也得重视。
合同就像咱们的“保护伞”，一旦出了问题，有合同在手，心里才踏实。
你想啊，合同得明确责任和义务，双方的权益都得保障。
遇到纠纷的时候，有据可依，才能避免“打嘴仗”。
合同签订之前，多看看，多商量，能省下不少事。
然后，项目进度控制也很重要。
这个就像在赛跑，不能光顾着看风景。
得时时关注项目的进度，看看是否按照计划在走。
这样一来，能及时发现问题。
要是进度慢了，得立马想办法加速。
可以调整人员、增加设备，或者换个更有效的施工方案。
千万别等到问题积累起来，最后想解决时已经为时已晚，后悔可就来不及了。
资金流动同样不能忽视。
资金就像水，得流动顺畅。
定期检查资金的使用情况，看看有没有浪费的地方。
像个“侦探”，深入调查，发现那些不必要的开支，赶紧修正。
资金使用不当，不仅影响项目进度，甚至可能导致项目失败。
记住，钱花得明白，才能让项目稳稳当当地进行下去。
风险管理也是不可或缺的。
风险就像天上突然冒出来的乌云，搞不好就会下雨。
预先评估潜在风险，制定应对措施，能让你心中有数。
比如，天气不好的时候，能否调配资源？或者突发的材料涨价，能不能找到替代品？这些都得提前考虑，做到心中有数，绝对不让自己掉进“陷阱”。
沟通也非常重要。
项目里各种角色、各方利益，都得协调好。
就像个大家庭，沟通不畅，难免会出现误会。
定期召开会议，交流进展，大家一起“头脑风暴”，碰撞出新想法。
把大家的意见和建议都听听，往往能找到更好的解决办法。
再说，好的沟通能促进团队的凝聚力，大家齐心协力，项目自然顺利。
技术的运用也不能忽视。
现在科技发展得飞快，借助一些先进的工具和软件，能大大提高工作效率。
公司工程建设项目投资控制管理细则
公司工程建设项目投资控制管理细则一、总体要求1.公司在进行工程建设项目时，必须严格遵守国家相关法律法规和公司的内部规章制度，明确项目的投资预算和控制目标。
2.公司应建立完善的投资控制管理体系，明确各个层级的责任和权限，确保投资决策科学合理，并定期进行评估和监控。
二、投资预算编制1.项目部门在启动项目前，应编制详细的投资预算计划，包括项目总投资、招投标费用、设备购置费用、施工费用等各项费用的预算。
2.投资预算计划要经过相关部门的审核，并按照公司的投资控制要求进行合理调整。
3.投资预算计划要提前报备公司领导，并在获得批准后执行。
三、投资决策审批2.公司领导应对投资决策进行审批，并根据项目的重要性和风险程度进行分级管理。
3.投资决策审批结果应及时通知项目部门，并由项目部门落实执行。
四、投资控制监督1.公司应设立专门的投资控制监督部门或委托专业机构进行监督，对项目的投资进展和预算执行情况进行监控。
2.投资控制监督部门应定期进行现场检查，核实投资的真实性和合规性，并对投资风险进行评估和预警。
3.投资控制监督部门应向公司领导报告项目的投资执行情况，并提出合理化建议。
五、投资决策的调整1.在项目实施过程中，如发现投资预算存在重大调整的情况，项目部门应及时报备公司领导并重新申请投资决策审批。
2.公司领导经过评估和决策后，可以对投资预算进行合理调整，并通知相关部门执行。
六、违规处理1.如发现项目部门存在违反投资控制管理细则的行为，公司应依据相关规定进行相应的纠正和处罚。
2.对于严重违规行为，公司可以采取停工、停业等措施，并追究相关人员的责任。
以上是公司工程建设项目投资控制管理细则的基本内容，通过有效的投资控制管理，可以确保公司的工程建设项目能够按照预算进行投资，并实现良好的投资效益和风险可控。
建设工程投资控制方案
建设工程投资控制方案一、前言随着城市化进程的加速和国家对基础设施建设投资的增加，建设工程项目的投资规模也不断增加。
然而，建设工程项目的投资控制一直是项目管理中的难点和重点。
为了确保建设工程项目的投资合理使用和控制，制定一套科学有效的投资控制方案至关重要。
本文将从建设工程项目的投资控制理论研究出发，结合实际案例，探讨建设工程投资控制方案的相关内容，以期为建设工程项目的投资控制提供科学、可行的方法和方案。
二、建设工程投资控制目标建设工程项目的投资控制目标是通过合理的投资计划和执行过程，确保项目在投资预算范围内按时按质完成，同时提高投资的效益和回报率。
具体包括以下几个方面：1. 控制投资规模和预算，确保投资的合理性和可行性；2. 严格执行投资计划，避免项目超支和滞后；3. 提高投资回报率，确保项目能够持续盈利和回报投资者。
三、建设工程投资控制方法1. 投资预算的制定投资预算是建设工程项目管理的第一步。
在项目立项阶段，应制定项目的投资预算，包括工程费、材料费、人工费、设备费、管理费等详细内容，并根据当前的市场行情和项目实际情况进行合理估算。
2. 投资计划的制定投资计划是项目投资控制的核心。
在项目启动阶段，应制定详细的投资计划，包括项目各阶段的投资金额、资金使用计划、投资进度等内容，同时也要考虑到可能出现的风险和不确定性因素，进行合理的预留。
3. 投资执行的监督在项目实施过程中，应对投资执行过程进行全程监督和跟踪，确保投资计划的执行情况符合预期。
同时，对于投资超支、滞后等情况应及时进行纠正和调整，确保项目的投资规模和成本控制在合理范围内。
4. 投资效益的评估除了关注投资金额的控制外，还需要对项目的投资效益进行全面评估。
通过对投资效益的分析，可以调整投资计划，提高投资回报率，确保项目的可持续发展。
四、建设工程投资控制实施手段1. 建立项目投资管理机制。
项目投资管理机制是指在项目管理中建立完整的投资管理体系，明确项目投资管理的责任部门、管理流程、决策程序等，保证项目投资决策的合理性和科学性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
建设工程投资控制管理办法
为了进一步适应集团管控模式，充分发挥***公司（以下简称公司）独立经营的优势，在确保质量、安全、工期的前提下，掌握投资控制的主动权，有效地控制工程投资，发挥投资效益，特制定本办法。
一、投资控制机制
（一）公司工程部是技改工程投资控制的职能部门，投资发展部、财务部是技改投资控制的把关部门，项目部（立项单位或使用单位）是技改投资控制的责任单位。
（二）原则上通过估算控制概算，概算控制预算，预算控制合同价，合同价控制结算价。
采取控制量、比较价、竞争费的投资控制思路。
（三）充分利用招标比价这一有效竞争手段进行工程造价控制。
通过招标比价方式选择一个价格合理、资质等级高、业绩优良、信誉好、有丰富实践经验的业务单位。
（四）对具备总承包条件的项目采用设计、建设或设计、供货或设计、施工、EPC等总承包招标方式，对招标时不具备提供施工图的项目选择固定综合单价招标和分项工程固定单价包干式费率包干式招标。
（五）特殊情况下，经公司批准，对不招标的项目采用先确定价格计取原则再开工管理模式；对有特殊工期要求的项目也应做到边施工边定价。
（六）认真审核设计、施工图纸，对于设计中可优化设计的部分提出优化设计方案。
（七）投资决策过程必须要有书面记录和签字确认，要有可追溯性，避免口头出政策，事后来扯皮。
二、投资决策阶段的投资控制
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程投资有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程投资的高低。
项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，工程部对项目投资决策要严格把关。
（一）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。
（二）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规
模及标准。
（三）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。
（四）加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地进行投资估算，细致做好投资估算，有效保证其它阶段的造价控制在合理范围，确保实现项目投资控制目标。
三、项目设计阶段投资控制
（一）充分与设计单位进行交流，发挥设计龙头的作用，对设计方案进行评价和比选，把技术先进和经济合理有机结合起来。
工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和效益。
（二）制定建设工程投资目标规划。
工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。
有了切实可行的建设工程投资目标规划，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。
（三）进行技术经济分析，使设计投资合理化。
（四）优化设计，满足建设工程投资的收益要求。
（五）审核概预算，提出改进意见。
设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。
加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
（六）推行限额设计。
设计阶段控制工程质量和投资的一种非常有效的手段，对工程设计采取招标或设计监理的方式，严格控制工程造价。
（七）对设备方案、技术方案、工程方案要层层论证、审批，按程序决策。
四、施工阶段投资控制
（一）承包合同要完整、严密，同时施工员应熟悉合同条款，正确理解和应用合同条款处理各种变更、隐蔽工程签证。
（二）对施工组织设计采取施工员、项目经理和工程部三级审批制度。
（三）加强设计变更的管理，严格控制设计变更。
对确需进行工程变更的内容，必须说明原因及费用估算，变更未经书面认可，任何人不得擅自变更；情况紧急时须向工程部领导
请示。
（四）加强隐蔽工程签证验收的管理。
对隐蔽工程签证执行联合签证制度，由项目部牵头，财务部、使用单位、审监法务部相关人员参与。
利用合同的约束性，全面推行施工措施费包干制度，限制签证范围和签证的发生。
（五）做好施工材料的计价控制工作。
预结算管理人员及时把握市场行情，掌握材料价格信息。
对于合同中明确可调价的材料，与公司相关业务口做好市场跟踪调查，按即用即定、浮动定价的原则，实施材料价格的动态控制。
（六）依据施工进度，合理支付工程款
1.要求施工单位按时上报月工程量，对施工单位上报的工程量要按现场实际完成情况严格审查核实，不多报、早报、重报、漏报，控制费用不超过目标。
2.对每月申报的完成工程量审核必须由相关的专业工程师签字，才能作为工程款支付的依据。
3.工程款支付的比例要严格按协议或合同条款办理，当发现有重大的质量问题时应拒绝付款。
4.工程施工结算经审计无疑后方可付清余款，但应按合同要求留下质量保证金，待质量保证金期满无质量异议后才能付清。
同时，严格控制工程款的最终超付现象。
5.实行月度统计制。
项目部对工程项目做好设计、招投标、采购等过程费用发生明细的统计工作，每个月初将上月度发生的费用与项目立项报告中预算费用进行比较，并将结果反馈给工程部。
五、工程竣工验收结算阶段投资控制
（一）按合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格等，对工程竣工结算进行审核。
（二）检查隐蔽验收记录。
对通过联合签证的签证内容方可列入结算。
（三）核查设计变更。
设计变更应有设计单位出具的变更通知单和修改的图纸，变更单及图纸应有设计、审核、和甲方代表等有关人员的签字，手续应齐全，否则不能列入结算。
（四）审查工程量。
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核
算，并根据施工承包合同按国家统一的计算规则计算工程量。
（五）工程完工后预结算人员应规范、系统地做好造价资料的积累，充分提高自身的业务素质，为今后的项目决策提供科学的依据。
（六）充分依据合同精神和法律武器，做好有利于企业的工程索赔。
六、考核
（一）任何单位或部门无权安排未经审批的计划外项目，否则追究相关人员的责任。
计划不严密导致投资增加，追究项目部的责任；不按管理规定审批，追究工程部的责任；工程付款超付追究财务部的责任。
扣责任人2000元，情节严重的进行追责。
（二）所有技改项目均进行可行性论证、效益分析和实行项目评价制度，以便明确责任，追究责任。
（三）实行设计质量保证金制度（预留10%）。
在项目实施过程中，发现设计出现重大错、落、碰、缺，且设计单位不及时办理设计变更和概算调整而造成超投资的，超出部分的费用从设计费中扣除。
（四）实行设计文件备案制度。
设计单位要严格按审核批准的设计文件进行施工图设计，不允许私自调改项目内容、工程量及主要设备规格型号，否则，增加的费用从设计费中扣除。
（五）对越权审批或超签证标准造成超投资行为的，按照超投资额程度扣直接责任人10000元。
（六）对整个工程建设过程中提出优化方案，取得明显节约投资效果的主要贡献者以及有关人员，由工程部制定奖励方案，经公司批准后给予一定奖励。
（七）勘察工作管理不力，造成设计量与实际工作量偏差超过30%，扣除相应设计费，另扣责任人2000元。
（八）未按规定对设计概算进行严格审查，工程项目概算书不能反映设计方案的实际情况，抽检项的不合格率大于20%，造成“限额设计”实质上未实现，扣责任人1000元。
（九）主要设备材料价格未经询价确定或价格与市场询价相差超过20%，扣责任人1000元。
（十）未按工程变更流程变更，擅自修改已经会审确定的设计文件，导致费用增加的，
扣责任人2000元。
（十一）未遵守工程结算审核相关管理规定，审核结算把关不严，扣单位领导（项目经理）1000元，扣责任人500元。
（十二）未按本管理办法规定执行的，扣责任人500元/次。
情节严重的，报公司进行追责。
七、附则
（一）本办法的解释权属公司工程部。
（二）本管理办法自颁布之日起开始执行。