秦朝中央集权制的形成
第二课秦朝中央集权制度的形成
四．比较郡县制与分封制异同
不同角度 划分标准 传承制度 官吏权力来源 分封制 血缘关系 宗法制、世卿世禄制 分封，世袭 郡县制 地缘关系 由皇帝任命调遣
皇帝任命， 官位 概不世袭
管理权 听命于中央 有利于加强中央集权
官吏职责范围 政经军大权（统治权） 与中央政府的 关系 历史影响 有相当大的独立性 容易形成地方割据势力
• 中央官制（三公九卿）
皇 帝
太 尉
丞
相
御 史 大 夫
三公
（虚设）
体现 “家天 下”特 点 九卿
奉 郎 卫 太 廷 典 宗 治 粟 中 常 正 内 令 尉 仆 尉 客
史
以 皇 权 为 中 心 的 中 央 行 政 少 体 府 系
2、官僚制度（从中央到地方）
（1）中央官制（以皇权为中心）——三公九卿
• 10．“从理论上讲，秦汉以后的皇帝跟西周和西周之前的 王有着本质的区别，他不是天下的共主而是独主，是国家 所有人唯一的君主。”材料中“共主”到“独主”的变化 反映了 • A．集体统治到君主专制的转变 • B．贵族政治到 官僚政治的过渡 • C．诸侯割据到国家统一的实现 • D．地方分权到中央集权的建立
• （3）秦朝官僚制度特点：
组织严密，选官不问身份， 实行俸禄制度，官位概不世 袭，主要官吏有皇帝任免调 遣。
3、地方行政管理制度——郡县制
概念：指对中国古代实行的中央集权体制下，郡、县 二级政权的地方行政制度（类似于行政区划）的总 称。 特点：
3、地方行政管理制度——郡县制
概念：指对中国古代实行的中央集权体制下，郡、县 二级政权的地方行政制度（类似于行政区划）的总 称。 特点： ①范围：全国（36郡→县（道）→乡→里→亭）。 ②划分标准：按地域划分，以权力统辖关系为原则 ③权力来源：皇帝 ④作用： a.实现对地方政权直接有效地控制； b.巩固了国家的统一； c.促进社会经济与文化发展。
复习课件：秦朝中央集权制度的形成
【史论归纳】早期政治制度与秦中央集权制度的关联
——传承与创新
【概念理解】官僚政治
1、含义：西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦 以后的“官”则 是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成 了完善的官僚政治体系。官僚制制度有严格的职务分工， 职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为 一种职业，是君主专制中央集权的产物。韩非主张“主 卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、 选拔官僚的制度，官僚履行职责执行政务的制度。
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 1.权力中心——皇帝制度
(3)特征：皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上
创制与“皇帝”有关的一系列专用称号，如皇帝自称“ 皇帝独尊 朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝
”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓
皇权至上
中央和地方的主要官员都由皇帝任免，皇帝集行政权、 司法权和军事指挥权于一身，具有至高无上的地位
√C.秦国率先消除分封体制走向集权统治
D.东方六国仍严格遵行西周的分封制度
本节内容结束 THANKS
【概念理解】官僚政治
2、特点： (1)权力来源：由皇帝授予。 (2)权力运作：以皇权为中心。 (3)权力机构：各机构相互配合又互相牵制。 (4)收入来源：实行俸禄制。 (5)官吏选拔：由皇帝任免，由察举、科举制等形式产生。
3、意义： (1)政治：有利于加强中央集权，巩固国家统一。 (2)经济：有利于维护小农经济的稳定。 (3)思想文化：有利于促进古代思想与教育发展。 (4)社会观念：对形成官本位的社会观念、官僚主义的作风产 生影响。
(3)特点：
①以皇权为中心； ②分工明确，互相牵制； ③充分体现“家天下”；
秦朝的中央集权体制
秦朝的中央集权体制秦朝是中国历史上第一个由一个中央政权统一全国的大一统时代，也是一个以中央集权为特征的封建王朝。
秦朝的中央集权体制在当时起到了重要的作用，对后来的封建王朝产生了深远的影响。
本文将就秦朝的中央集权体制展开论述。
一、秦朝中央集权体制的背景和形成1. 秦国的汉化自秦始皇嬴政统一中国后，通过一系列改革，秦朝将其统治范围扩展到了北方的匈奴和南方的百越之地。
为了巩固统一的政权，秦朝大力推行汉化政策，统一文字、度量衡、法律以及货币等，使得全国各地的政治、经济和文化都服从中央。
2. 重农抑商和均田制秦朝坚持实行重农抑商和均田制，通过保护农民权益，增加农业生产力和国家财政收入，为中央集权体制提供了经济基础。
此举也限制了地方豪族的势力，加强了中央的控制力。
3. 分封制的废除秦朝通过废除分封制，取消世袭的诸侯王，并以郡县制取而代之，将全国划分为36个郡，实行更加直接的中央控制。
这使得中央政权有效地掌握了地方行政权力，并减弱了地方势力。
二、秦朝中央集权体制的特点和机构设置1. 御史台秦朝设立了御史台，负责监察官员的职责，向皇帝直接汇报。
御史台的设置加强了中央对地方官员的监督，维护了统治的严密性。
2. 三公九卿制度秦朝实行三公九卿制度，即由丞相、御史大夫和太尉三个宰相和九个卿组成的中央行政机构。
他们拥有权力，直接为秦朝的统治者服务。
这种架构使得权力集中在中央，并有效地管理全国各地的政务。
三、秦朝中央集权体制的影响与意义1. 加强了统一的程度秦朝的中央集权体制使得政治、经济、文化等方面的规范统一，大大加强了国家的统一度。
这为后来的封建王朝在统一中国方面提供了经验和借鉴。
2. 促进了国家繁荣中央集权体制的实行使得秦朝能够更加高效地利用资源，规范经济制度，提高国家的财政收入，从而加速了国家的发展和繁荣。
3. 引发了社会矛盾尽管秦朝的中央集权体制对统一国家起到了积极的作用，但它也削弱了地方豪族的势力，引发了农民起义和社会矛盾的激化。
第2课秦朝中央集权制度的形成
（1）秦朝从中央到地方的官僚 机构有哪些基本内容？ 中央：…… 地方：……
（2）秦朝开创的一整套官僚机 构有什么特点？ ①皇权至高无上，从中央到地方 的官员由皇帝直接任命； ②三公分工明确，牵制配合； ③中央对地方进行直接管理，地 方听命于中央并对中央负责。
分封制与郡县制比较
分封制 相 同 划分标准 郡县制 性质同：两者都是地方行政制度， 作用同：在不同时期都曾在加强中央对地 方的统治发挥过重要作用。
1、经济根源： 封建自然经济的分散性 根本原因 2、理论基础： 3、政治根源：
4、个人因素：
根本原因——维护封建经济基础的需要。秦国商
鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点 便是自给自足的自然经济。 ①封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有 力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保 证小农经济的生产和再生产；
2、（2012年全国新课标卷）梁启超在论述中国古代专制政治发 展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力 征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从 中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是( ) A．君主专制是维系统一的主要条件 B．分裂动荡是专制权力产生的前提 C．专制程度随着历史进程而不断加强 D．武力夺取政权是专制制度的基础
P10学思之窗，据《史记》载：始皇曾外出巡游， 见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告 诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将 当时在场之人全部杀掉。
（5）本质：是君主专制，即：皇帝是 封建国家政权的主宰和权力中心。
（1）机构设置：三公九卿制度
皇帝
三公 九卿
奉 常 郎 中 令 卫 尉
中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方， 地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上 没有独立性。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成
与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要
特点是 （
础
）
A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权
D.为提高威权而神化皇权
秦朝中央集权制度的形成
君主专制中央集权制度
“君主专制”指的是国家政权的主宰和中央决 策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
三、秦朝中央集权制度的作用和影响
1、巩固统一的措施 2、作用和影响
对秦朝的影响： ①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华 民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的 发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治， 秦的暴政造成人民处境的恶化。 对后世的影响： 秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的 开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本 格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中 央控制地方、地方服从中央。
二、秦朝中央集权制度的形成
3、郡县制的全面推行 ①形成过程：春秋时期初设郡县； 战国商鞅变法时，废分封，行县 制；秦统一后全面推行。
② 郡县两级地方行政机构的职能
秦朝中央集权制度的形成
阅读教材P.11学习延伸2.争鸣 探究问题： ①比较郡县制与西周实行的分封 制的不同 ②你认为柳宗元的看法对不对， 为什么？
2、法家思想的理论基础 3、秦始皇个人的雄才大略
秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝中央集权制度的形成
1、皇帝制度的确立 皇帝称号来源：三皇五帝 皇位世袭 基本特征 皇帝独尊
皇权至上 皇帝制度本质： 君主专制
二、秦朝中央集权制度的形成
2、较为完备的中央官职
秦朝中央集权制度的形成
第2课秦朝中央集权制度的形成（P8-11）一、中央集权制度形成的背景——秦的统一公元前221年秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家——秦朝。
二、中央集权制度形成的过程1．采用皇帝称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度；2．从中央机构的三公九卿（丞相、御史大夫和太尉）到地方郡县官吏（由皇帝直接任免），建立了一整套官僚体系。
3．在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；三、专制主义中央集权制度的影响：对秦朝的影响：一方面有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，及形成中华民族起了重要作用。
另一方面秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。
对后世的影响：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
第3课从汉至元政治制度的演变（P12-15）一、中央集权的发展（中央与地方的矛盾）1．汉初沿袭秦的郡县制，同时分封诸侯，实行郡国并行制。
2．汉武帝颁布“推恩令”，削弱地方力量，加强了中央集权。
3．唐中后期，地方军镇长官节度使的权力越来越大，发展成为藩镇割据局面。
4．宋太祖削弱地方节度使的权力，收兵权、财政权，又由中央派文臣做地方官，加强了中央集权。
5．元朝在地方实行行省制度，这是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
边远民族地区由宣慰司管理，西藏由宣政院管理。
二、君主专制的演进（君权与相权的斗争）1．汉武帝时重用身边侍从、秘书等工作的人，削弱相权。
2．隋唐三省六部制：（决定大事流程）中书省——门下省——尚书省，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部3．宋：中书门下，后来又增设参知政事、枢密使和三司使分割相权。
4．元：设中书省，中书省长官行使宰相职权。
三、选官、用官制度的变化1.汉：察举制，举孝廉2.魏晋南北朝：九品中正制3.隋朝：隋文帝时分科选拔，隋炀帝时设进士科，科举制形成。
秦朝专制主义中央集权制的建立
（1）秦的建立：1、前提：商鞅变法后，秦国的实力增强。
2、过程：秦王羸政从公元前230年至公元前221年先后灭掉六国（韩赵魏楚燕齐），完成了统一。
（2）中央集权制度的形成：1、中央政治制度：（1）、皇帝制度由来：从“三皇”中取一个“皇”字，又取上古“五帝”中的“帝”字，从而确立了“皇帝制度”称号，总揽天下大权。
目的：秦王赢政为了显示自己的特权和地位特征：皇位世袭，皇权独尊。
（2）、中央官制：三公：丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政务；御史大夫：执掌群臣奏章，下达皇帝诏书，监察百官；太尉：协助皇帝管理全国军务。
九卿：分管各项具体政务，是中央政府的职能部门。
关系：皇权至高无上，三公九卿互相配合，互相牵制。
2、地方政治制度——郡县制：郡：中央以下最高一级地方行政机构，行政长官称郡守。
县：是郡的下一级行政机构，长官称县令或把握重点明确方向夯实基础厚积薄发课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中央集权制度的形成。
考纲要求：秦朝中央集权制度的形成（秦朝的统一、皇帝制度、三公九卿、郡县制）备考提示：中国古代中央集权制度是高考命题的重点，其中的皇帝制度、秦朝的中央官制以及郡县制的内容考查较多，在题型上主要以选择题为主。
2011年福建、浙江文综在主观题上都考查了郡县制的影响（材料选择上是多元的）；2010年安徽省在选择题上考查了郡县制的历史作用。
县长，由皇帝直接任命。
意义：郡县长官都由皇帝直接任免，加强了中央集权；郡县制以后王朝继承和发展，对我国地方行政制度产生了深远的影响。
3、其它的配套措施：法律：秦始皇颁布师秦律通行全国；经济：统一度量衡、货币和车轨；文化：统一文字。
（3）影响：1、积极作用：建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家；促进了封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一都起到重要作用；形成以华复族为主体的中华民族；奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。
2、消极作用：推行暴政，导致了阶级矛盾激化，在农民起义的打击下，秦朝灭亡。
秦朝中央集权制度的构成
秦朝中央集权制度的构成
秦朝中央集权制度的构成主要有：
一、《秦律》《秦规》：秦朝早期首创“五帝律”，后将其拓展形成总结的《秦律》和《秦规》，以法定全国统一的法令。
二、分封制：秦朝建立了一种“长、中、短三种途径”的分封制度，以控制与统治地方封建势力，实施中央集权。
三、巡抚制：秦朝实行巡抚制度，以培养实施中央政令的干部，来督抚地方，坚定中央集权。
四、派遣官吏：秦朝派遣官吏到各地，以收集信息，检查地方政府工作，实现对地方的监督管理。
五、权力萃取：秦朝对地方封建势力的权力进行萃取，实行统一的税收、流通等政策，实施集中统治。
六、搭建行政机构：秦朝统一了行政组织，如设置宰相主持内务处理，大钦文官处理外交，卿大夫处理审判等，以控制和统治全国。
;。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
◆ 合作探究：分封制与郡县制的异同：
相同点：
两者都是地方行政制度，在不同时期都曾在加强中央对地方的统 治发挥过重要作用。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
3、本质： 是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
（二）三公九卿制
秦朝在中央建立起皇帝制 度反映出皇帝独尊、皇位 世袭和皇权至上；中央建 立三公九卿制，构成了秦 朝专制主义的主要特点；
御史 大夫
皇帝
丞 相
（一）皇帝制度
1、“皇帝”称号的由来：德高“三皇”，功过“五帝”
秦初并天下,令丞相、 御史曰:“寡人以眇眇之身，兴兵诛 暴乱……天下大定。今名号不更，无以称成功……丞相等皆曰： “……昔者五帝所不及。臣等谨与博士议曰：『古有天皇，有 地皇，有泰皇，泰皇最贵。』臣等昧死上尊号，王为『泰 皇』”。……王曰：「去『泰』，著『皇』，采上古『帝』位 号，号曰『皇帝』。
乡
里
这套从中央到地方的金字塔般统治机构的建立，将地方大权收归中央，中央大权 由皇帝一人裁决，实现了高度集中的专制主义中央集权。
（四）巩固统一的措施：法律、经济、文化、工程 颁布通行全国的秦律——加强皇权，巩固中央集权。 统一货币、度量衡、车轨——有助于统一国家概念的加强 统一文字（小篆、隶书）——促进各地文化交流 修建驰道、灵渠——加强联系，维护安定统治； 修筑万里长城——防御匈奴； 进行大规模移民----控制豪富，巩固统治
秦朝中央集权制度
地方官 权利 影 响
皇帝制度
秦朝封建专制 主义中央集权制度
中央官制
郡 县 制
三、中央集权制的影响
1 ）奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基 本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 2 ）随着中央集权制的建立，秦朝国力日益增强， 形成以华夏族为主体的中华民族，巩固了国家统 一，促进了封建经济文化的发展，成为当时世界 上的大国。 3 ）中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财 力等方面具有绝对优势，但也因此而耗费大量财 力物力，形成暴政，激化矛盾。）
四、中央集权制影响下的秦王朝 a、疆域十分广阔
b．统一更加巩固
c、秦朝迅速败亡
a. 秦 朝 的 疆 域
b. 秦 朝 巩 固 统 一 的 措 施
①颁布秦律； ②修建驰道，开通灵渠；
③统一货币、度量衡、车轨； ④统一文字；
⑤修长城，大规模移民。
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
开 通 水 系
二、秦朝中央集权制度的建立
1．皇帝制度的建立
2．中央官制的建立 3．地方建立郡县制
1.皇帝制度的确立
——本质特征：君主专制
皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称 “制”或“诏”，印称“玺
皇权至上：权力高度集中的标志。 总揽政治、经济、军事一切大权 官吏任免权 军权全控
？
秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？ 这则小故事反映了什么问题？
参考答案： (1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位 高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防 止相权威胁皇权。 当然也可能秦始皇认为丞相车 骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。 (2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇 帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦 政严苛、残暴。
秦朝中央集权制度的形成知识点总结归纳
秦朝中央集权制度的形成知识点总结归纳一、秦朝中央集权制度形成的历史背景1.政治基础：秦朝统一中国，巩固统治的需要2.思想基础：法家思想的理论基础3.经济基础：封建经济发展的要求4.秦始皇个人的雄才大略。
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立1.皇帝制度的建立（1）皇帝名称的由来（2）皇帝权力的至高无上（3）皇帝制度的特征：皇位世袭;皇帝独尊;皇权至上。
（1）关系：相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。
（2）影响：一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
3. 地方：郡县制（1）历史沿革①春秋时期：某些诸侯国开始实行郡县制。
②商鞅变法时：废分封，行郡县制。
③秦统一后：全国范围内实行。
（2）主要内容①郡：全国分36郡最高长官称郡守②县：郡以下设县县令或县长③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命（3）历史影响：有助于中央对地方直接有效的控制，巩固全国的统治。
分封制与郡县制的比较(1) 联系：都是中国古代地方行政制度；目的都是为了巩固统治。
(2) 区别小结：秦朝专制主义中央集权制度的含义特点及影响1.含义君主专制: 指的是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上，皇帝独裁中央集权:指的是中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央2.特点：（1）权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。
（2）君主专制是主要特点，带有浓厚的人治色彩。
（3）中央集权制度下存在着两对基本矛盾：中央与地方、皇权与相权之间的矛盾。
3.影响（1）积极作用①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，起了重要的作用。
②有利于社会经济文化的发展。
③奠定中国两千多年政治制度的基本格局，为历代沿用，且不断加强（2）消极作用：容易导致暴政，加重剥削，激化矛盾。
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人教版高中历史必修一第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成 (共18张PPT)
材料一：P9“历史纵横”
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相 诸大臣已皆受成事，倚办于上”。
（1）从材料一，皇帝称号及“制”、“诏”、 “朕”、“玺”等规定你能得出皇什帝么独认尊识？
（2）始皇：“朕为始皇帝，后世以计数，二世三世
乃至千万世，传之无穷”，这说明了皇位继承采用的
是什么方式呢？
皇位世袭
三公九卿制 皇帝
“学思之窗” 有何作用？
❖ 相互配合
丞相
百官之首 全国政务
御史大夫 （副丞相）
太尉
❖ 彼此牵制
掌奏章下诏令 军务 ❖ 军权皇控
监察百官 （虚设） ❖ 皇帝集权
九卿
（三）郡县制的建立 北至长城
西
东
到
到
陇
东
西
海
南到南海
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王， 毋以填之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，然后属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋重赏 赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不 便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯主。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？ 廷尉议是。”
思考： 在专制主义中央集权制度下必然 会出现哪两对两对矛盾？
三、 秦朝专制主义中央集权制度的影响
积极：A 初步奠定祖国疆域，对于统一的多民族国
家的形成起到了重要作用； B 有利于封建经济文化的发展； C 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
消极：易产生暴政从而激化阶级矛盾
丞相王绾和廷尉李斯辩论的中心议题是什么？ 他们各自的理由是什么？
秦朝中央集权制度的形成知识点总结
秦朝中央集权制度的形成知识点总结《秦朝中央集权制度的形成》是八年级历史上册的内容，这一课讲述了秦统一以后,在全国范围内建立起了严密的中央集权制度。
以下是为你整理的秦朝中央集权制度的形成知识点总结，欢迎大家阅读。
秦朝中央集权制度的形成必考知识点一.从诸侯争霸到秦朝统一1.原因：根本原因：经济发展，统一是历史发展趋势。
主要原因：商鞅变法，国力强大。
2.统一：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
公元前221年，秦王嬴政终于结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
二、至高无上的皇权和中央官制思考：专制主义和中央集权是什么意思?专制主义：中央的决策方式即皇帝个人专断独裁。
中央集权：全国军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理、控制。
请一位同学归纳一下秦始皇建立了统一的封建国家秦之后的措施?措施：确立至高无上的皇权、建立了一套较为完备的中央官制，全面推行郡县制。
(一)皇帝制度请一位同学当秦始皇，说说他怎么样确立“皇帝”的称号?学生：古人都以“王”作为最高统治者的称号，但朕觉得寡人完成了统一大业，完成了前无古人的事业，功高盖世，如果还以“王”来作为称呼，不足以显示朕的权势以及地位。
朕曾让群臣商议过，但他们上的“泰皇”朕也不满意，所以朕决定去掉“泰”字，加上“皇”字，采用上古“帝”位的名号，称为“皇帝”。
听他介绍完后请同学们看书上第9页的“历史纵横”，猜猜刚刚那位同学的意图，他为什么要把“三皇五帝”的合称作为自己的称号?秦始皇之所以把“皇”和“帝”两字结合起来，说明他并不满足于仅仅做人间的最高统治者，他还要将他的权威赋予神的力量，神化自己的君权，巩固统治。
秦始皇在确立“皇帝”之称的同时，还规定了许多尊君，维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。
皇帝制度的基本特征及其本质：(1)皇帝独尊的威势和地位;“制”“诏”说明皇帝的话就是法令;“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”(君权神授)的色彩。
秦代中央集权制度及其影响
秦代中央集权制度及其影响秦朝是中国历史上第一个实行中央集权制度的王朝，其最大特点是尊重法律，严格执行制度，这一制度对中国历史产生了深远的影响。
一、中央集权制度的形成在秦朝之前，中国一直是分封制为主的政治体制，各个诸侯国都有自己的疆域和政权，中央政府只是在十分有限的范围内发挥着统一作用。
但是，这种分封制却导致了整个国家的分裂和战争频繁，国家统一的形式岌岌可危。
因此，秦始皇在统一六国后，开始在国家政治方面进行一系列重大变革。
他实行的中央集权制度是一种高度集中的政治形式，即把全国不同地方的疆域分划为若干个州，然后由中央政府去派官去管理和监察这些州，所有官员都必须遵循中央颁布的法令和制度，不能自行作出决定。
这种全国统一的行政体制，从根本上摧毁了地方政治实力，从而形成了独立统一的国家政府，有效提高了中国的统治能力和封建官制的管理效率。
二、中央集权制度的发展秦朝的中央集权制度，不仅在行政管理上得到了完善，同时也影响了法律制度、文化和经济发展等各个领域。
其中，司法制度是十分重要的，秦始皇颁布了一系列刑法制度和诉讼程序规定，使司法确立了中央统一的原则，对于打击犯罪、保护人民的生命和财产安全发挥了很大的作用，为今后的法治社会打下了基础。
文化和经济方面，秦朝实行的中央集权制度同样起到了积极作用。
为了加强国家的管理能力，秦始皇实行了统一的文字和度量衡，指定了战国时期著名的文字家李斯，改革了先前各自使用的文字和度量衡规制，使人们之间的交流更加顺畅、有效。
此外，中央政府还大力支持农业、手工业、商业和铸币等各种经济活动，发展了经济和商业，从而为国家的繁荣做出了贡献。
三、中央集权制度的影响秦朝中央集权制度的出现，不仅改变了整个封建时期中国政治的方向，而且在世界历史的发展中也具有重大的意义。
中央集权制度强调国家利益大于地方利益，对地方进行统一管理，事实上是对中国的长期稳定产生积极的作用。
另外，在法律和文化的发展中，中央集权制度也同样重要。
秦朝的中央集权体制
秦朝的中央集权体制秦朝是中国历史上第一个统一的大一统王朝，其中央集权体制的建立和实施对中国历史产生了深远的影响。
在秦始皇的统治下，秦朝推行了一系列改革，其中包括了中央集权体制的建立和完善。
本文将探讨秦朝中央集权体制的特点和影响。
一、中央集权的兴起秦朝的中央集权体制起源于秦始皇的统一战争。
秦始皇通过割据诸侯、征服各国等手段，最终实现了中国历史上第一个全面统一的政权。
为了巩固自己的统治，秦始皇开始了一系列的改革，其中包括了中央集权体制的建立。
二、中央集权的特点1.直接任命制度秦朝采取了直接任命制度，由中央政府直接任命地方官员，取代了以往的世袭制度。
这种制度确保了中央政府对地方的直接控制，并避免了地方诸侯的割据现象。
2.郡县制度秦朝建立了郡县制度，将全国划分为若干个郡县，由中央政府派遣官员担任郡守和县令，统一管理地方政务。
这一制度有效地强化了中央对地方的控制，加强了地方的行政管理和社会秩序。
3.统一法制秦朝采取了统一法制，通过颁布《秦律》和《秦令》，统一了全国各地的法律法规，加强了法律的执行力度。
这一措施进一步加强了中央政府的权威和控制力，保证了国家的统一和稳定。
4.修筑长城秦始皇下令修筑万里长城，以保卫边疆，巩固中央集权。
长城的修筑使得边疆地区更加稳定，减少了对外的战争威胁，进一步巩固了秦朝的中央集权体制。
三、中央集权体制的影响1.统一大一统秦朝的中央集权体制为后来的中国历史奠定了基础。
秦始皇将全国各地统一成一个统一的国家，消灭了割据现象，形成了一个强大的中央政权，为后来的王朝统一中国创造了条件。
2.社会秩序稳定秦朝的中央集权体制加强了对地方的控制和管理，加强了社会秩序的稳定。
各地的郡县官员受中央政府的任命和监督，执行中央政策，保持社会的稳定和统一。
3.法律统一秦朝的中央集权体制通过统一法制，确保了全国范围内的法律一致性，加强了法律的执行力度，为国家的统一和稳定提供了保障。
4.加强了国家的军事实力秦朝通过修筑长城和加强边疆防御，加强了国家的军事实力，确保了边疆地区的稳定。
必修第课秦朝中央集权制度的形成
必修第课秦朝中央集权制度的形成背景秦朝是中国历史上第一个统一中央政权，其建立为中国历史上政治制度演变史上的一大转折点。
在秦朝统治下，中央集权制度得到了极大的加强和发展，对中国未来的政治制度产生了深远的影响。
由分裂到统一—秦朝的产生在春秋战国时期，中国大陆分为多个诸侯国，政治上处于分裂状态。
而当时秦国位于黄河中游，主要以耕作为生，人口较多，实力发展良好。
公元前247年，秦国的统一战争开始，历经二十多年，终于成功实现华夏大陆的整体统一。
而此时，秦朝的中央集权制度也开始逐渐形成。
加强中央集权—秦朝中央集权制度的特点政治官制的调整在秦朝建立后，秦始皇进行了一系列的变革，其中之一就是对政治官制的调整。
他取消了各诸侯国的行政区划，而是设立了36个郡，直接由中央政府派遣官员来管理。
此外，他还取消了封建爵位，通过推行法家思想，培养出一大批重视实际能力的官僚，以确保政权的稳定性。
中央集权的强化秦朝时期，中央政府权力得到了极大的加强。
秦始皇实行了一系列重大改革，首先就是取消了中央政权下的分封制度，直接派遣官员去管理地方。
同时，他还将诸侯国的领土纳入了秦朝的管辖范围，实现了对华夏大陆的整体统一。
此外，他还建设了许多重要的基础设施，如长城等，从而筑起了采取“一统天下”的中央集权制度的基础。
吸收先进文化秦朝的中央集权制度的形成还得益于秦始皇对外来文化的吸收。
他派遣大量的使者到其他的国家学习先进的文化技术，并推广它们，使之成为我国整体的文化理念和技术。
另外，他还进行了一系列的法律法规的整顿和审查，将一些先进的思想及政治制度引进中国。
回顾秦朝的中央集权制度为中国历史上政治制度的发展奠定了基础。
在此之后，中国历史上先后出现了汉、唐、明等王朝，他们都以中央集权的形式来进行治理。
可以说，秦朝正是开创了中国历史上中央集权的先河。
秦朝中央集权制度的形成
（2）充分体现出“家天下”的特点
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职专为皇室而设，是为 皇帝私家服务的。国与家同治。
（3）形成了中央垂直管理地方的形式
（4）官僚制度下，选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世 袭，重要官吏由皇帝任免
政府的 性，易发展为割据势 机构，有利于中央集权的
关系 力，导致分裂
加强和国家的统一
同
1、都为巩固统治。2、都是地方行政制度 3、都在维护国家统一等方面起到了积极作用。
二、秦中央集权制度的形成
2、基本内容
（2）地方制度：郡县制取代分封制 作用如何？
材料一 周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之 于政，不在于制。……秦亡于政，而非亡于制。
一、秦始皇统一六国
1、条件： 2、经过：
二、秦始皇巩固统一的措施
1.政治： 建立专制主义中央集权制度 2.经济： 统一货币、统一度量衡
3.文化： 统一文字（小篆） 焚书坑儒 4.交通： 统一车轨、修筑驰道、开凿灵渠 5.军事： 北击匈奴，南平百越(设三郡) 修筑长城 6.法律： 制定严刑峻法
三、专制主义中央集权制度的形成
2、方法：全面的观点； 辩证的观点 史论结合，论从史出的观点
3、原则：
把历史人物放在当时特定的时代大背景下客观、公正的分析
3、你如何评价秦始皇的历史功过？
①统一中国，结束了数百年诸侯割据混战的局面， 有利于人民的生活安定和社会生产的发展。
②创立君主专制中央集权制度，统一文字、货币、 度量衡等，对巩固国家统一，促进经济文化发展 和社会进步作出重大贡献。 ③北击匈奴，南平百越，拓展中国的版图。
高一历史必修一笔记：秦朝中央集权制度的形成
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一、中央集权制度形成的背景——秦的统一1.背景：年龄战国诸侯争霸吞并战争2.条件①经济：秦国经过商鞅变法，实力增强②思想：法家学说为秦的统一奠定理论基础③客观：人民期望统一④主观：秦王嬴政的雄才大略3.建立：公元前221年秦王嬴政建立了中国历第一个统一的、封建独裁主义中央集权的国家——秦朝。
4.措施(巩固统一)颁布秦律;统一度量衡、货币、车轨;统一文字;修驰道、开通灵渠、苗条城、移民等。
5.影响①终止了长期的诸侯割据局面，建立了统一的独裁主义中央集权的秦王朝，增进封建经济文化的发展。
②有利于各地区经济文化的交换、民族融会，巩固国家统一。
③有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
二、皇帝制度1.内容①权利高度集中天下大权，集于中央中央大权，集于皇帝②皇权至上皇帝总揽政治、经济、军事等一切大权;皇帝有权任免中央和地方的主要官员。
③皇帝独尊(皇帝神圣)创制皇帝专用称号(朕、制、诏、玺)④皇位世袭2.特点皇位世袭——权利的不可转移皇权至上——地位的不可僭越这是中国古代独裁制度的重要特点三、中央官制1.内容：三公九卿丞相——百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫——副丞相，上传下达，负责监察百官太尉——管理全国军务九卿(诸卿)：中央政府的职能部门，分管国家各项具体事务2.特点①主要官职在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权掌控在皇帝手中。
②军政大事，先进行朝议，最后由皇帝裁决，以减少决策失误。
3.利弊利：一定程度上减少了君主独裁下重大事情的决策失误。
弊：因皇权过大，易形成君主独裁*，缺少对皇帝的监督与制约的机制。
四、郡县制1.背景：①年龄战国时期，一些诸侯国已连续在新建并的地区设郡县②秦统一后，通知区域空前扩大③李斯建议在全国推行郡县制2.内容：秦始皇把全国分为36个郡，由中央政府直接收辖。
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秦 始 皇
“他用武力统一了中国。中 国人口实际上并不比欧洲多很多， 两者的差别在于欧洲总是分裂成 许多小国，而中国则是一个统一 的大国，使西方人对庞大的中国 一直怀有恐惧心理。”
—《历史上最有影响的100人》 迈克尔·H·哈特（美）
一、完成了统一 二、巩固了统一
诸侯 诸侯
7、“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”这种观点： A、力主推行分封制 B、反对分封制 C、实行郡国并行制 D、推行世袭制
争鸣：
❖有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而 促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆灭？
❖柳宗元回答说：因为秦朝统治者残暴压迫人民， “人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推 翻了秦朝的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。 他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民 怨恨，并不是因为郡县制度不好。
①形成过程：春秋中时央期政初府设以郡县；
战国下商最鞅高变一法级时，废分封，行县制； 秦统地一方后行全政面机推行。 ② 郡县两级地方行政机构构的职能
郡
郡守
对上承受中央命令， 对下督责所属各县。
县 县令、县长
负责治理民众，管理财政、 司法、狱讼和兵役。
乡
郡的下级行
里
政机构
③ 郡县制的作用
分封制与郡县制的比较
A．世代相袭
B．考试选拔
C．地方推荐
D．皇帝任命
5、郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的 制度，其依据主要在于： A.郡县官吏必须对上一级负责 B.郡县制是地方行政管理机构 C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
6、一次考古中发掘出古代刻石一方，上有纪文： “追念乱世，分土建邦……乃今皇帝，一家天下， 兵不复起”。据此判断，这块刻石应出自 A、西周 B、秦朝 C、商朝 D、夏朝
在国家大一统条件下实行 的，按地域划分
秦朝这套金字塔般的统治机构的建立 标志着专制主义中央集权制度的确立
皇帝 中央政权
皇帝 中央
郡县及以下政权 广大劳动者
地方
“专制主义”是就中央的决策方式而言，
是指君主拥有至高无上的权力，皇帝个 人专断独裁，集国家最高权力于一身。
皇权——相权
“中央集权”是针对地方分权而言，其特
点是地方政府在政治、经济、军事和文 化上没有独立性，必须严格服从中央政 府的命令，受制于中央政府。
中央——地方
巩固统一的其它措施
（1）统一文字
齐 楚燕韩赵魏秦
✓
（2）统一货币
齐 楚燕韩赵魏秦
✓
圆形方孔钱
(3)统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
度 衡
量
（4）统一车轨修驰道 （5）通行《秦律》
你认为柳宗元的看法对不对，为什么？
于万世，传之无穷。” —— 皇位世袭
❖“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
—— 皇帝独尊
❖“天下之事无小大，皆决于上”
—— 皇权至上
学思之窗 《史记·秦始皇本纪》载：
有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞 相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉 丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你 们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦 始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。 回答：
(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？
(2）这则小故事反映了什么问题？
(3）试就此归纳皇帝制度的本质特征。
1、皇帝制度的确立
皇位世袭 皇帝独尊 皇权至上
本质是君主专制
即皇帝是封建国家政权的主宰 和权力中心
2、三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞
太
大夫 （统率） 相
尉
阳 陵 虎 符
“甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）阳陵”
C.是中央集权发展的必然结果
2D、.体秦现朝了建专立制的主专义制倾主向义中央集权制度的 本质特征是
A.改国王为皇帝 C.实行郡县制
B．建立中央官制 D．皇权至高无上
3、秦朝御史大夫的主要职能是： A、帮助皇帝处理全国政事 B、管理国家军事 C、下达皇帝诏令，兼理国家监察 D、管理国家财政
4、秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是
相同 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固王权的统治
不同点
分封制
时代
奴隶社会
与中央政 被分封的诸侯具有 府的关系 一定的独立性，封
位世袭
影响 容易形成割据势力
划分标准 与宗法制相联系， 以血缘关系为基础
郡县制
封建社会
中央政府属下的地方行政 机构，郡守和县令都由皇 帝任免
有利于中央集权的加强， 维护了国家的统一
前提：秦的统一
秦
皇位世袭
中 央
皇帝制度
皇帝独尊 皇权至上
集
权 制 内容 三公九卿制度
丞相 御史大夫
度
太尉
的
形
郡县制 ——郡守——县令（长）
成 影响 巩固了国家的统一
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局
一、选择
1、以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的 是
A.具有神化皇权的意图
B.表明赢政要效法古代有道明君
周天子
秦
公元前221年
秦朝能兼并六国， 完成统一的原因有哪些？
1、秦国政治、经济、军事实力日益增强 2、人民渴望统一 3、秦王嬴政的雄才大略
请思考
假如你是秦始皇，完成统一后 你最担心的是什么？
为了解决这些问题，秦始皇是 怎样做的？
专制主义中央集权制度
专制主义中央集权制度
1、皇帝制度的确立
❖“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至
2、三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
太
大夫 （统率） 相
接 控
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
尉
制
（统率）
诸卿
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
情景再现：廷辩
时间： 秦统一之初（BC213年） 地点： 秦朝皇宫大殿之上 人物： 秦始皇
丞相 王绾 廷尉 李斯
➢问题一：这场争论的焦点是什么？ ➢问题二：结果如何？
3、郡县制的全面推行