试论工业园区规划环境影响跟踪评价

《资源节约与环保》2018年第7期试论工业园区规划环境影响跟踪评价

佘雁翎冯旭付丽洋张启

(南京大学环境规划设计研究院股份公司江苏南京210093)

摘要：通过跟踪评价及时发现之前规划在后期实施过'^ 程中存在的问题，并及时提出优化调整措施，对指导规划的实

施具有积极的现实意义。本文分析了规划环境影响跟踪评价

的对象、时段和内容，并以某工业园区规划为例，阐述了跟踪评

价执行，为做好跟踪评价提供经验参考。

关键词：跟踪评价；环境影响评价;规划,

1引言

依据相关规定，规划制定出台实施后,对环境产生重大影响 的，需要在规划贯彻实施后,规划的编制机关或规划落实的主管 部门要及时组织规划实施的环境影响跟踪评价，及时掌握环境 影响现状，做好环境影响评估,降低规划实施对环境的影响。此 外，《规划环境影响评价技术导则总纲》中，也对跟踪评价作出 了明确规定，要求项目规划环评报告书中制定好相应的跟踪环 评内容和要求。可见，跟踪环境影响评价既是规划环境影响评价 的一项重要内容，也是规划实施的重要组成部分。通过跟踪评价 及时发现之前规划在后期实施过程中存在的问题，并及时提出 优化调整措施,对指导规划的实施具有积极的现实意义。

2规划环境影响跟踪评价

2.1跟踪评价对象

〈<*划环境影响评价技术导则总纲》中明确提出，在规划实施 过程中可能会产生显著环境影响的规划方案，在编制规划环评过 程中，需要对其进行跟踪评价，有效管控规划环评的不稳定性，并 从资源、环境、生态影响等方面做好规划实施的全过程跟踪检测。

2.2跟踪评价时段

规划环评跟踪评价通常是在规划实施一定的时间段之后开 展，是规划实施的持续发展过程。例如，河北省要求跟踪评价在 园区规划实施满5年后，规划的编制单位或组织要对园区的环 境影响进行跟踪评价。

2.3跟踪评价内容

跟踪环境影响评价包括的内容主要有：①管控规划实施所 造成的环境影响，明确需要管控的环境要素、环境内容以及评价 只比安排；②对规划实施过程中采取的减轻或预防对环境负面 影响的对策措施提出进一步的具体要求，并评价具体要求的有 效性，以及实现的技术路线;③调查公众对规划实施及环境影响 的意见或建议;④对之前的规划环评所得出的结论进行验证、补 充和完善,并在此基础上提出更加科学、有效和可行的环境保护 对策，为规划的可持续发展提供现实依据。

3鯽^^实謂斤~~园E»J为例3.1园区基本情况

某园区是由某市人民政府组织成立，规划园区的总面积25 平方公里，2011年完成了园区的规划环境影响评价，并通过市环 保局审查。经过6年来的发展，形成了生物制药、光机电、节能环 保为主的产业体系。

3.2园区现状及问题

通过对园区入园企业的数量、园区企业的位置布局、园区企 业的生产工艺、园区企业的年产值,以及采取的相关环保措施等进行踏勘，明确园区内企业与园区规划定位、布局是否相符，以及环保措施落实情况。存在的问题主要有，规划经济目标未实 现，现有企业与原环评批复功能分区及用地布局存在差异;基础 设施以及环保建设滞后;部分企业改变了园区土地利用类型，影 响生态完整性。因此，严格园区的后续发展。

3.3环境质量变化分析

综合运用现场监测，以及资料收集等措施，对园区及周边区 域的环境现状进行跟踪评价。园区的环境现状以监测数据为主，同时收集相关部门开展的环境监测点位的断面监测数据。主要 包括水、土壤、噪声、大气等。通过对园区原环评监测的数据、历 史监测的数据资料，与跟踪环评所获取的监测数据进行对比，通 过对比发现，园区规划落实依赖，园区及周边的环境质量变化趋 势不明显，原环评预测结果合理。

3.4园区污染源及减缓措施

通过园区内企业的生产工艺、环保措施、污染源、污染物数 量以及排放取向等分析，尤其是园区内达标企业的污染物总量 控制、治理工艺，固废处置等。以及园区环境保护措施的运营情 况等等，跟踪分析园区污染物排放现状以及环境保护措施的落 实情况等，通过现场监测以及参阅历史监测数据等对园区达标 稳定性进行分析，进一步论证园区原规划提出的环保减缓措施 的科学性和有效性。

3.5跟踪评价调整建议

从园区的原规划落实情况,以及现状分析，对园区的规划，尤其是环境影响保护提出了如下的优化调整建议:1)调整经济 目标。综合考虑园区的资源及环境质量，建颜当降低原测经

济目标，大力引进节能环保型企业，实现环境、资源与经济的可 持续发展。2)加快基础设施建设。加快园区再生水回用工程建设 进度，优化园区污水管网，加强固废收集和处理。3)列出项目负 面清单。跟踪评价后,确定今后园区规划应重点发展的产业类型 及产业特点，提高入园条件,指导企业严格落实清洁生产，并列 出负面清单。如，民用普通电度表制造项目、产能过剩的化学原 料药、含电镀生产工艺的项目作为禁止人园清单项目;危废处理 项目、多晶硅生产项目为限制入园清单项目等等。

结语

对照园区原有的环评及批复，结合实地勘察、监测以及参与 参阅历史数据、走访等等，使得本次跟踪评价掌握了准确详实的 第一手资料，对园区产业布局、开发强度、环境质量变化、企业环 境污染控制以及环境影响和减缓措施等进行全面跟踪分析，提 出园区规划调整建议，对实现园区的可持续发展具有积极的现 实意义。

参考文献

[1] 郑颖，蒋厦，杨康年.等.浅析工业园区规划环境影响跟踪评价 [J]四川环境,2016(5) :107-111.

[2] 赵磊，孙平，张娜娜.等.开发区回顾性环境影响评价工作重点 探讨[J]四川环境，2010(4): 108.

作者简介

佘雁翎(1983.9-)，女，硕士，山东威海,工程师，主要从事环 境管理、评价及规划研究。

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