上海三大保税区及其管理体制介绍
上海自由贸易区简介
目 录
• 引言 • 上海自由贸易区的历史和发展 • 上海自由贸易区的政策和优势 • 上海自由贸易区的经济影响 • 上海自由贸易区的未来展望 • 结论01引言Fra bibliotek主题简介
01
上海自由贸易区是中国政府设立 的经济特区，旨在推动对外开放 和经济发展。
02
上海自由贸易区涵盖多个领域， 包括贸易、投资、金融、物流等 ，为国内外企业提供了一个全方 位的开放平台。
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发展历程
自成立以来，上海自由贸易区在制度创新、对外开放、功能 拓展等方面取得了显著成果，为全国范围内的自由贸易区建 设提供了可复制、可推广的经验。
地理位置和特点
地理位置
上海自由贸易区位于上海市浦东新区，涵盖了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和 上海浦东机场综合保税区等特定区域。
特点
上海自由贸易区具有得天独厚的地理优势和政策优势，是中国对外开放的重要窗口和平台。区内实行 了一系列制度创新和政策优惠，吸引了大量国内外投资和优质资源，促进了区域经济的快速发展。
05
上海自由贸易区的未来展 望
扩大开放和深化改革
进一步放宽外资准入限制
在服务业、制造业等领域，逐步取消对外资的股比限制和经营范 围限制，吸引更多外资企业入驻。
推进金融改革创新
加强金融监管合作，推动人民币跨境使用和资本项目可兑换，探索 建立自由贸易账户体系，促进跨境融资便利化。
完善税收政策
优化税收环境，对符合条件的企业实行税收优惠政策，提高企业税 收遵从度。
促进投资和服务业发展
提升服务业发展水平
重点发展高端服务业，如专业服务、金融服务、商务服务、文化 创意等，提高服务业的国际竞争力。
上海自由贸易区全面介绍
或者上海取代香港？
國際金融中心的特点： 1、有面向全球的金融機構； 3、涉及大額交易。
2、外資可以自由流動；
香港
1978年後 中國改革開放 為內地企業集資
80年代 培訓人才 從金融危機中吸取經驗
現在 在全球名列前茅（国际区域金融中心）
香港
成功因素
自由市場 人才 良好的法治制度及政府政策 廉潔及高效率的政府 資訊科技流通 簡單稅率 其他
行政法制领域——深化行政管理体制改革 加快转变政府职能，创新政府管理方式，营造公平竞
争的市场环境。 ⒈ 建立一口受理、综合审批的服务模式。 ⒉ 建立集中统一的市场监管综合执法体系。 ⒊ 提高政府行政透明度。 ⒋ 完善投资者权益有效保障机制。 ⒌ 建立知识产权纠纷调解、援助等多元化解决机制。
监管税收领域——创新监管模式
取消： 资格要求、股比限制、经营范围等准入限制
投资领域——构建对外投资服务促进体系 创新投资服务促进机制，进一步完善市场运行机制，
探索形成有利于发挥各类投资主体积极性和创造性的良好 环境。
改革境外投资管理方式 加强境外投资事后管理 鼓励从事境外股权投资 支持以非货币性资产对外投资 支持企业按国际惯例的股权激励分配机制
1990年4月18日，党中央、国务院宣布成立浦东开发区，提出了 “开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针，标志着中 国改革开放进入一个新的阶段。 1992年10月，国务院批复，设立上海市浦东新区，撤销川沙县， 浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、南 市区、杨浦区的浦东部分。 1993年1月，浦东新区管理委员会成立。 2000年8月，浦东新区人民政府成立。 2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。 2009年5月，国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区。 2013年1月，入选住建部公布第一批国家智慧城市试点名单。
上海三大保税区及其管理体制介绍
一期码头于2005年12月投入运营，建有5个7-10万吨级的大型集装箱泊位； 二期码头于2006年12月建成投产，建有大型集装箱泊位4个，并且首次配备 了13台可同时起吊两排40英尺集装箱的双吊具装卸桥。 一、二期港区可全天候接纳超巴拿马型集装箱船靠泊。
临港地区（各区划分）
地理位置、人才
深水港发展提供服务的一座现代化滨海新城、临港重装备产业区 临港新城大学园区规划面积，上海海事大学和上海海洋大学（原上海 水产大学）两所大学都将全部搬迁至大学园区。
统一规范的管理机制 《上海外高桥保税区条例》、《洋山保税港区 管理办法》、《浦东机场综合保税区管理办法 》为区域发展提供了稳定、可靠的政策支持。
013年2月份上海综合保税区洋山、外高桥港区集装箱量统计 数据 据统计，2013年2月，洋山港区共完成集装箱吞吐量89.33万 标准箱，同比下降5.6％；完成水水中转箱量43.86万标准箱 ，同比下降5.9％，其中国际中转箱量9.99万标准箱；靠泊集 装箱船舶854艘次，同比下降12.9％，其中完成干线集装箱 船舶317艘次。外高桥港区共完成集装箱吞吐量96.62万标准 箱，同比下降6.8％；完成货物吞吐量889.98万吨，同比下降 10.8％；靠泊船舶2590艘次，同比下降7.6％。
保税港区介绍、分析 ——外高桥
外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动。上海 外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临 长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，是全 国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。 外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保 税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予 常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。 上海市外高桥保税区管理委员会是上海市人民政府的派出机构，依据上海 市人大制定的《上海外高桥保税区条例》等法规，统一管理保税区的行政 事务。海关依据《保税区海关监管办法》实施业务监管。
中国(上海)自由贸易试验区海关监管制度创新介绍
改革后
30项申报要素
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
内销选择性征税制度
对设在自贸试验区内的企业生产、加 工并经“二线”销往国内市场的货物，企 业可根据其对应进口料件或实际报验状态 ，选择缴纳进口关税。
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
功能拓展方面
3.支持文化等领域服务业扩大开放
金融服务领域
6大领域 18类
23项措施
航运服务领域 专业服务领域 商贸服务领域
文化服务领域
社会服务领域
截至2013年底，基 地内已聚集包括上海文化 产权交易所、星空卫视等 文化行业企业173家，全 年文化贸易总额达41亿 元。
制度创新方面
1、自动审放、重点复核
人工、实时、逐票审核
自动审核放行、人工重点审单
电子审核为主，纸质单证审核为辅的差别化通关模式
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
制度创新方面
2.前推后移、优化查验
舱单、企业、物流仓储
通关环节
稽（核）查、事后 批量复核、盘库等
加强风险分析
强化后续监管
前推
后移
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
总体改革方案简介
自贸区海关改革创新必须实现
法制化 信息化 智能化 便利化 安全化
重点推进
简政放权 模式创新 流程再造 智能管控 资源整合
“五化”
法治化 与国际投资、贸易通行规则相衔接的法律制度体系 信息化 自贸区海关监管信息化系统建设 智能化 数据采集，风险判别，信息比对，执行处置，动态反馈 便利化 全流程的高效运行和成本最低化 安全化 基础建设 风险防控 权力规制 企业自律 社会共管
精品上海自贸区银行管理体制建设精品ppt课件
新闻：外资银行表现活跃
• 星展银行推出特惠美元定存年利率活动 星展银行获准第一批入驻上海自贸区,特推出外币惊喜利率活动。
2013年11月28日起，星展银行（中国）个人银行客户可享受6个月美 元定期存款年利率2.3%,6个月澳币定期存款年利率最高可达4.0%。 • 美元定期存款年利率 期限/存款要求到期存款资金（最高可享受）新进资金（最高可享受 ）6个月2.15%2.30%
自贸区面临的最大风险 ——汇率风险
因风险而变
汇率形成机制改革不仅会直接影响商 业银行账户和交易账户的资金头寸，还会 通过影响其客户的外汇财务状况，间接影 响商业银行的资产质量和盈利能力。
银行要根据自贸区风险特征能够针对性 的建立风险管理的特征、优势和价值。需要 银行业一更高的标准和管理要求去适应自贸 区的风险。
相关建议
因风险而变
•发挥高层 管理者制 定战略的 职能
•完善汇率 风险管理 制度办法 和操作程 序
•提高风险 识别、计 量、监测 与控制的 技术和能 力
外汇交易 与风险管 理人才不 容忽视
因客户而变
带着跨境元素的企业对自贸区最感兴 趣，包括各种中资和外资企业。 ◇银行的管理流程、架构、产品都必须因 客户而变，更契合客户需求。 ◇结算服务、融资服务、资产管理服务等 都要与时俱进。
最低注册资本限制 (2)允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务
。 比如交行在自贸区设立的专业金融租赁公司是一个实体 ，有健全的公司治理结构，有董事会、监事会和专业的 高管队伍，还有配备专业的业务人员，对境外国际化飞 机、轮船、航运租赁业务，有一个系统的研究。这将改 变他们之前在境内外一些机船租赁业务零散和分散的局 面，将来可以整合到平台之下，进行统一管理和并表监 管，提升专业能力和风险管理水平。
我国开发区管理体制类型及其比较
我国开发区管理体制类型及其比较随着改革开放和经济发展，我国的开发区在数量和规模上都有了大幅增长，成为推动经济发展和对外开放的重要力量。
不同地区和不同类型的开发区，由于历史、地理、经济和文化等因素，其管理体制存在差异。
本文主要探讨我国开发区管理体制类型及其比较。
一、经济技术开发区经济技术开发区是中国第一个开发区，成立时间最早、规模最大、开发最为集中和体制最为成熟的一类开发区。
其主要功能是引进外资和技术，推动国内外资企业合作和促进高新技术产业发展。
其管理体制由国务院设立的领导机构和管委会共同组成，通常由中央和地方政府共同出资设立，负责对开发区的招商引资、基础设施建设、产业规划等主要工作进行统筹管理和领导。
二、保税区保税区是指为推动出口贸易发展和促进对外开放，以出口作为主要发展方式的特殊经济区域。
保税区通常设立在海关直属区域或者离岸岛屿，商品可以进出保税区而不再缴付进口关税和增值税等税费。
保税区的管理由国务院海关总署设立的海关特殊监管区管理，不同于其他开发区的管理体制。
保税区的发展方式也在近年来逐渐走向多元化，成为跨境电商、全球采购和物流等的发展重要平台。
三、自由贸易试验区自由贸易试验区是中国政府于2013年9月设立的特殊经济区，目的在于推进经济转型和全面对外开放。
试验区内的企业和个人可享受更加宽松的投资环境和贸易政策，提高市场准入、金融服务、人才引进等自由度。
试验区的管理由国务院下设的由多个部门共同组成的领导小组和管理机构负责，具有更加灵活的管理体制和政策试验的特殊权限。
四、新区新区是根据国家重大战略部署和经济发展需要设立的特殊开发区域，其目标是实现新一轮改革开放和经济发展。
新区通常由国家制定发展规划、政策支持和对外开放措施，集聚高端产业和人才，推动实现新的经济增长点。
它们的管理体制较为灵活，可以根据具体情况灵活调整和改变，从而更加适应市场和发展的需求。
目前，我国已经设立了多个新区，例如广东大湾区和雄安新区等。
关于保税港区有关政策的介绍
关于保税港区有关政策的介绍青岛前湾保税港区有关政策⼀、保税港的基本概念保税港区是中国深化对外开放的产物，是⽬前港⼝与陆地区域相融合的保税物流层次⾼、政策优惠、功能齐全、通关便捷的特殊经济区域。
“保税港”是经国务院批准设⽴，在港⼝作业区和与之相连的特定区域内，具有⼝岸、加⼯、物流等功能的特殊经济区。
享受保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区、港区的政策。
主要税收政策可概括为：境外货物⼊港区保税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。
保税港兼具保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区的功能。
与保税区相⽐，保税港区“区港⼀体”的优势得到充分发挥；与出⼝加⼯区相⽐，保税港区具有的物流分拨等功能，使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相⽐，保税港区允许开展出⼝加⼯业务，使其更具临港加⼯优势。
⼆、青岛前湾保税港区国务院于2008年9⽉7⽇以《关于同意设⽴青岛前湾保税港区的批复》（国函…2008?83号）批准设⽴青岛前湾保税港区，规划控制⾯积为9.72平⽅公⾥，包括4.8平⽅公⾥码头作业区和4.92平⽅公⾥物流、加⼯区，划分为码头作业区、物流仓储加⼯区、港⼝配套服务区等功能区。
规划⽰意图如下：青岛前湾保税港区封关验收后实⾏封闭管理，不再保留青岛保税区和保税物流园区，青岛前湾保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设⽴洋⼭保税港区的批复》(国函…2005?54号)的有关规定执⾏。
国务院批复洋⼭保税港区的主要政策：1、同意充分发挥洋⼭保税港区区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转⼝贸易和出⼝加⼯等业务，拓展相关功能。
2、洋⼭保税港区享受保税区、出⼝加⼯区相关的税收和外汇管理政策。
主要税收政策为：国外货物⼊港区保税；货物出港区进⼊国内销售按货物进⼝的有关规定办理报关⼿续，并按货物实际状态征税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
保税区、自由贸易区和自由贸易港的发展及区别与联系
自贸试验区面积基本不超过120平方公里
• 2015年，国务院在批复新设广东、天津、福建三个自贸区的同时， 对上海自由贸易试验区进行扩区。
• 在原来4个保税区的基础上，增加了：陆家嘴片区、金桥片区、 张江片区三个片区（均不是海关特殊监管区）。
• 1陆家嘴片区：陆家嘴金融贸易区1990年定为国家级开发区，原 规划面积28平方公里，这次划入了34.26平方公里
• （2）20 世纪90 年代，设立保税区。保税区在保税物流、保税加 工、商品展示等方面具有重要功能。设立初期，保税区主要集中 在沿海开放地区。保税区开始成为中国对外贸易的前沿阵地。
中国对外开放发展历程
• （3）自2000 年开始，逐步建立出口加工区、保税物流园区、保 税港区。出口加工区除享有保税区的优惠政策之外，还享有出口 退税政策。保税物流园区具有“保税区+港区”功能，具有“区 港联动”优势。而保税港区则更进一步，具备了“保税区+出口 加工区+保税物流园区”的功能。
• 1992年底前设立的保税区一共是15个： • 上海浦东新区的外高桥保税区 • 天津港保税区、深圳沙头保税区、 • 深圳福田保税区、大连保税区、 • 广州保税区、张家港保税区、 • 海口保税区、厦门象屿保税区、 • 福州保税区、宁波保税区、 • 青岛保税区、汕头保税区、 • 深圳盐田港保税区、珠海保税区。
保税港区与保税区的区别
• 早期建立的都是保税区，而且基本上都是在港口边上划出一 块区域在封闭管理基础上建立的，由于初期没有将港口码头 区域包括在保税区内，因此港区联动成为一个问题。
• 后来通过将码头区建成保税物流园区与保税区相连接而解决 了这个问题。
• 2005年以后，随着洋山保税港区的建设和推进，保税区和港 区一体化成为主要模式，陆续在港口建设的保税港区就改变 了保税区与港区缺乏联动的缺陷，直接将港区建成保税区， 因此以港口为核心建设的保税区都成为保税港区。
上海自由贸易区简介
位。比如，自贸区提出将发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港
国际枢纽港的联动作用，发展航运金融、国际船舶运输、国际船
中国（上海）自由贸易试验区总体方案内容 (摘要)
• （五）完善法制领域的制度保障。
• 9.完善法制保障。加快形成符合试验区发展需要的高标准 投资和贸易规则体系。针对试点内容，需要停止实施有关 行政法规和国务院文件的部分规定的，按规定程序办理。 其中，经全国人民代表大会常务委员会授权，暂时调整 《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外 合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业 法》规定的有关行政审批，自2013年10月1日起在三年内 试行。各部门要支持试验区在服务业扩大开放、实施准入 前国民待遇和负面清单管理模式等方面深化改革试点，及 时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立 法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。
中国(上海)自由贸易试验区简介
China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone
• 2013年9月29日，中国 (上海)自由贸易试验区 正式挂牌成立。
• 国务院划定的上海自贸 区，包括洋山保税港区 和上海浦东机场综合保 税区、外高桥保税区、 外高桥保税物流园区等 4个海关特殊监管区域， 面积为28.78平方公里。
“放开一线，管住二线”——上海自由贸易区解析
7月3日，国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，上海自贸区的改革即将进入实施阶段，这也标志着上海国际贸易中心建设迈上了新的台阶。
国务院总理李克强指出，设立上海自贸区将是本届政府拓展经济增长新空间，打造中国经济“升级版”的重要举措，使上海自贸区成为推进改革和提高开放型经济水准的“试验田”。
自由贸易试验区建设不单单是上海加快转型发展的重大举措，更是一项事关改革开放全局的国家战略。
上海自贸区建设获批，给上海的发展带来了新的契机，必将有力地促进上海“四大中心”的建设。
上海自由贸易试验区的建立也是更加积极主动对外开放的重大举措，将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。
释放改革开放红利——上海自贸区的标志意义2013年1月，上海市研究规划建立中国大陆首个自由贸易区——上海浦东自由贸易园区可行性方案， 2013年3月新任中华人民共和国国务院总理李克强在上海等地调研，并表示：鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行在28平方千米内建立一个自由贸易区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。
而这28平方千米是当时上海市综合保税区之统管范围。
2013年6月份，上海正式将建立上海自由贸易区的构想及规划方案上报国务院。
2013年7月3日中华人民共和国国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区，并称此举是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。
据媒体报道，在该项目的推进过程中，国务院总理李克强起了很大的推动作用。
李克强在中共十八大结束后，即在相关会议上多次发表谈话强调改革是发展的红利，并强调要用开放促改革，倒逼改革。
上海自由贸易区项目在立项过程中也曾遭到有关部委不少的反对和修正意见，但在新一届中央领导的坚定支持下，方案最终获得批准。
“一线放开，二线管住”——上海自贸区的最大特点上海自贸区试点范围是上海综合保税区，其中包括：上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，总体规划面积28.78平方公里。
上海综保区的管理模式 -回复
上海综保区的管理模式-回复上海综合保税区（以下简称综保区）是中国在改革开放以来成立的第一个综合性保税区。
其建立旨在推动国际贸易发展、优化贸易环境、培育新的外贸增长点，提升上海与全球经济的连接度。
综保区管理模式是一种具有高度包容性和灵活性的政策模式，其管理机制强调效益导向和规模经济，通过提供一揽子的贸易便利和税收优惠政策，吸引国内外企业在综保区内发展。
在本文中，我们将一步一步回答上海综保区的管理模式。
1. 综保区的背景和特点首先，我们需要了解综保区的背景和特点。
上海综保区位于上海浦东新区，成立于2013年，总占地面积约29平方公里。
综保区的特点是拥有自由贸易试验区、保税区、出口加工区等多个功能区域，以及一系列的便利措施和优惠政策。
综保区是中国推进贸易便利化和改革开放的重要尝试区域，也是吸引外商投资和促进国际贸易发展的示范区。
2. 综保区的管理机构和职责综保区的管理机构是上海综合保税区管理委员会，该机构负责综保区的规划、管理和监督工作。
管理委员会由上海市政府领导和相关部门组成，下设行政服务中心、市场监管部门、投资促进部门等职能部门，负责综保区内企业的登记注册、审批服务、市场监管等工作。
管理委员会的职责是为企业提供优质高效的营商环境，推动综保区的可持续发展。
3. 综保区的自由贸易政策和税收优惠政策综保区的管理模式依托于一系列的自由贸易政策和税收优惠政策。
自由贸易政策包括货物进出口无需再次申报、关税征收便利等，大大提高了企业的贸易便利性。
税收优惠政策包括进口环节增值税和消费税免征、企业所得税优惠等，降低了企业的经营成本，增强了竞争力。
4. 综保区的产业布局和项目引进综保区具有多种功能区域，包括保税物流中心、科技创新基地、现代服务业园区等。
通过科学合理的产业布局，综保区吸引了大量外商投资和高新技术企业入驻。
管理委员会积极引进国内外优质项目，提供一体化的服务和政策支持，助力企业实现升级和发展。
5. 综保区的监管与服务综保区的管理模式注重监管与服务的平衡。
开发区管理体制演变
三、天津滨海新区
• • • • 1 9 9 4年，滨海新区成立，由天津港、天津开发区、天津保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区，以及 东丽区、津南区的部分区域组成，规划面积2270平方公里。 第一阶段：管委会模式阶段（ 第一阶段：管委会模式阶段（1994-2005年） 年 第二阶段：行政体制改革准备阶段（ 第二阶段：行政体制改革准备阶段（2006-2007年） 年 2006年4月26日，国务院常务会议批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。滨海新区与北京的研究机构合作，拿 出了《第三增长极崛起之路——滨海新区发展战略研究报告》，针对体制改革提出了三种备选的方案：将滨海新区 管委会直接改组成为滨海新区人民政府；将滨海新区管委会和塘沽、汉沽、大港三个行政区政府、党委合并；滨海 新区分成南北两区，分别设立政府。2006年9月递交到国务院有关部门的<滨海新区综合配套改革试验方案>。此后， 管委会职能不断完善，先后建立了滨海规划分局、土地分局、统计分局、环保分局等机构。与综合配套改革相配合， 并拥有了新区土地整备权和土地出让收益的支配权。这对进一步增强滨海新区的资源配置和经济管理职能有着十分 重要的意义。 第三阶段：行政体制改革推行阶段（ 年至今） 第三阶段：行政体制改革推行阶段（2008年至今） 年至今 2008年3月获得了国务院的正式批复。2008年4月，天津市委开发区保税区工委(下称“开保工委”——2 0 0 0年9月 8日，天津市委决定开发区、保税区工委合并成立中共天津市委开发区保税区工委)正式并入天津市委滨海新区工委， 今后人事、财政都要纳入到滨海新区管委会。天津市委对开发区保税区工委机构的调整和对滨海新区部分领导班子 的充实调整，是市委为了更好地落实党中央、国务院关于加快推进滨海新区开发开放的重要要求，加强对滨海新区 的统一领导，更好地发挥滨海新区龙头带动作用所做出的重要决定，标志着呼唤已久的行政体制改革正式拉开序_ 幕。2009年11月，国务院批准了滨海新区行政体制改革方案，撤销天津下属的塘沽、汉沽、大港三个行政区，成立 天津滨海新区行政区。 目前，滨海新区着重从4个方面推进管理体制改革：一是建立统一的行政架构，撤销滨海新区工委、管委会，撤销 塘沽、汉沽、大港区现行建制，建立滨海新区行政区，辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的 部分区域，不划入滨海新区行政区范围，仍为滨海新区产业规划区域；二是构建精简高效的管理机构。建立滨海新 区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有3个行政区大幅度精简；三是组建两类区委、区政府的派出机 构，一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港3个工委和管委会，主要行使社会管理职能；另一类是功能区管 理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能；四是赋予新区更大的自主发展权、自主改革权和 自主创新权，新区的事情新区办 。
中国保税区汇总(用
1. 上海外高桥保税区面积：5.5平方公里（开放度全国最高）批准设立时间：1990年6月上海外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。
截止2008年12月底，保税区累计批准来自94个国家和地区的10242个项目，其中，世界500强企业中有111家入驻保税区。
累计吸引投资总额160.6亿美元，合同外资74.1亿美元，实际利用外资50.3亿美元。
区内企业从业人数达19万，其中外籍工作人员9200余人，成立20余年的外高桥保税区今年进出口总额首次突破1000亿美元。
上海外高桥保税区优惠政策（一） 关税优惠政策：1、区内生产性的基础设施建设项目所需的机械.设备和其他基建物资，予以免税；2、区内企业自用的生产.管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税；3、保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税；4、区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以免税；5、转口货物和在保税区储存的货物按照保税货物管理。
（二） 进出口管理政策：1、经批准成立的保税区内企业，都具有在保税区内开展国际贸易的经营权；可以自由地与国外和国内有进出口经营权的企业开展国际贸易和转口贸易。
2、对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额.许可证管理。
3、国内非保税区进入保税区的货物，在办结海关手续后，视同出口。
企业可办理除出口之外的结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续。
（三）功能性政策：1、 保税区内可以设立外商独资、中外合资或内资企业的贸易公司。
享有与境外直接开展国际贸易和与国内有进出口经营权企业开展贸易的经营权。
同时，也可在保税区内开展仓储、展示、商业性简单加工等经营活动。
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较
一、保税区duty-free zone1）定义经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。
2）功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
3）政策比较二、出口加工区export processing zone1）定义指一个国家或地区为利用外资、发展出口导向工业、扩大对外贸易而设立的以制造、加2）功能定位出口加工区的特殊性在于，它是海关特别监管区域，是中华人民共和国境内，中华人民共和国海关之外的一个特殊区域。
俗称“境内关外”。
所谓“境内”，指公司所在之出口加工区在中华人民共和国境内，因此适用中国的所有法律法规。
公司的注册、运营和税收适用中国法律和法规的相关规定。
所谓“关外”，指公司所在之出口加工区在中华人民共和国海关监管之外，即对海关而言，出口加工区视作境外。
“关外”构成出口加工区的主要特征。
所有在出口加工区内的物品视作在国外三、保税物流区Bonded logistics zone1）定义一存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；二对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；三进出口贸易，包括转口贸易；四国际采购、分销和配送；五国际中转；六检测、维修；七商品展示；八经海关批准的其他国际物流业务。
园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。
四、保税港区bonded port area1）定义保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
2）功能定位3）业务范围1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；2、对外贸易，包括国际转口贸易；3、国际采购、分销和配送；4、国际中转；5、检测和售后服务维修；6、商品展示；7、研发、加工、制造；8、港口作业；9、经海关批准的其他业务。
什么是保税区仓库,货物为什么要放在保税仓库
什么是保税区仓库？货物为什么要放在保税仓库？在我国，通常所说的保税区，实际上称为海关特殊监管区域。
从1990年我国第一个保税区落户上海外高桥，目前，我国共有七类海关特殊监管区域，分别为保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区和自由贸易区。
从开放层次和管理制度上看，保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区开放程度较低，保税港区和综合保税区开放层次居中，以上两种层次本质上仍然是“境内关内”的特殊经济区。
而自由贸易区开放层次最高，将能达到真正意义上“境内关外”，促进我国的对外贸易迈上一个新台阶。
除海关特殊监管区域外，我国还有经海关批准设立、由海关实施保税监管的四类保税监管场所，分别为保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心（A型）、保税物流中心（B型）。
保税监管场所属于海关事权，直接补充了各个地区不同层次的保税业务需求。
如保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是经海关核准的专门存放保税货物的专用仓库；而出口监管仓库是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。
今天就就在这里给大家详细介绍一下什么是保税区仓库保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。
其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。
保税仓库(保税存放进口货物)和出口监管仓库(保税存放待出口货物)是保税物流的基本形态和载体，特殊区域与这两者相比，主要是整合、集成、拓展了“保税仓库”和“出口监管仓库”功能，即货物从境外进入中心内实行保税，从境内进入中心享受出口退税，在中心内还能开展如保税仓储、简单加工和增值服务、国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口贸易、物流信息处理等多项业务，海关还赋予保税仓库一定的口岸功能。
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较1。
保税区免税区1)定义主权国家海关设立的允许外国货物在港口、机场或其他地方长期连续存放而无需办理进出口手续的区域。
2)功能定位为“保税仓储、出口加工和转口贸易”保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓库货物展示等功能。
享有“免执照、免税、保税”的政策，实行“内外通关”的经营模式。
它是中国对外开放程度最高、运行机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
3)政策比较项目保税区实行保税制度。
货物在没有进口关税或许可证的情况下从国外运入或运出保税区。
从保税区运往国内非保税区的海关监管货物，视同进口。
从国内非保税区运输到保税区的货物视为出口。
区内企业和海关实行计算机联网，货物进出实行电子数据交换电子报关以《保税区海关监管办法》为法律保障外汇收入实行现金管理，可以存入本地区的金融机构，也可以出售给本地区的指定银行。
无论是内资企业还是外资企业，都可以按规定开立外汇账户。
不办理出口收汇和进口付汇核销手续的；经常项目外汇支出由开户银行按照有关规定，由中资企业和外商投资企业统一管理。
以《保税区外汇管理办法》为法律保障非保税区仅对保税仓库或保税工厂实行保税制度；外国货物到达港口后必须办理进口手续；国内货物离港时必须办理出口手续；只有少数大型企业实施电子数据交换电子报关经常性外汇收入实行强制结汇，外汇必须卖给指定银行；境内企业未经批准不得保留外汇账户；企业必须办理出口收汇和进口付汇核销手续；内资企业在结汇和售汇方面不同于外资企业。
外汇管理。
1)出口加工区(export processing zone)的定义是指一个国家或地区为利用外资、发展外向型产业和扩大对外贸易，主要是制造、加工或装配出口商品而设立的特区作为经济特区的一种形式，各地往往享受税收优惠。
出口加工区一般选择在经济相对发达、交通和外贸便利、劳动力资源充足、城市发展基础良好的地区，大多位于沿海港口或国界附近。
上海外高桥保税区供应链物流面临的问题
上海外高桥保税区供应链物流面临的问题一、背景介绍上海外高桥保税区是中国第一个保税区，成立于1990年。
该保税区位于上海市浦东新区，占地面积超过10平方公里。
作为中国最大的保税区之一，上海外高桥保税区吸引了大量国内外企业进驻，形成了集采购、加工、销售为一体的完整供应链体系。
二、问题分析然而，在供应链物流方面，上海外高桥保税区也面临着一些问题：1.物流效率低下由于保税区内企业众多，货物流动频繁，在物流配送方面存在着较大的困难。
同时，由于保税区内部道路拥堵情况严重，导致货车不能快速进出。
2.缺乏信息共享机制在供应链管理方面，上海外高桥保税区缺乏信息共享机制。
各个企业之间信息孤岛现象比较严重，导致资源浪费和效率低下。
3.人员素质不高由于劳动力成本低廉，许多企业在招聘员工时往往只注重价格而忽略了人员素质。
这导致了许多员工技能不足、服务意识差等问题，影响了供应链物流的顺畅运转。
4.缺乏统一的标准和规范在保税区内，各个企业之间的管理标准和规范不一致，导致物流配送环节存在着许多不确定因素。
同时，由于缺乏统一的标准和规范，保税区内部也存在着许多安全隐患。
三、解决方案为了解决上海外高桥保税区供应链物流面临的问题，可以采取以下措施：1.优化物流配送系统通过优化保税区内部道路、增加货车通行时间等方式，提高物流效率。
同时，可以建立物流配送中心，集中管理货车调度、货物分拣等工作。
2.建立信息共享平台建立信息共享平台，实现各个企业之间信息共享和资源共享。
同时，在平台上建立统一的供应链管理系统，提高整个供应链的效率和透明度。
3.提高员工素质加强员工培训和技能提升，提高员工服务意识和技能水平。
同时，在招聘员工时注重人才素质而非价格。
4.制定统一标准和规范建立统一的标准和规范，规范保税区内企业的管理行为。
同时，加强安全监管，确保物流配送过程中的安全。
四、结论上海外高桥保税区作为中国最大的保税区之一，在供应链物流方面面临着许多问题。
保税区、保税物流园区、出口加工区、综合保税区、上海自贸区对比
国
综
入区视同出口，退税
财政部 海关总署 国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知；
国家税务总局关于境内区外货物进入海关特殊监管区域有关问题的通知；
域外（以下简称境内区外）的外汇管理规定办理。
务贸易项下交易应当以人民币计价结算。
区内机构之间的交易，可以以人民币或外币计价结算；区内行政管理机构的各项规费应当以人民、合法的交易基础。
银行应当按规定对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。
区内与境内区外，以及区内机构之间的资金收付，区内机构、境内区外机构应当按规定填报境内收付款凭证。
1.一线进出境备案制
2.二线进出口报关
(9)(9)保税区。
开展离岸贸易、离岸金融、离岸外包
的通知；
）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》。
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2020/10/31
上海三大保税区及其管理体制介绍
上海综合保税区管理委员会作为上海市政府的派出机构，统 一管理洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园 区）及浦东机场综合保税区的行政事务。
上海综合保税区三区联动，实现了政策、资源、产业和功 能的联动互补，集聚效应大大增强，凸显了三区作为海关特 殊监管区域的整体优势。上海综合保税区将积极探索，锐意 创新，建设具有自由贸易区功能的海关特殊监管区，使区域 功能更丰富、成本更低廉、运作更顺畅、企业更便利，实现 1+1+1>3的放大效应，形成资源优化整合、区域联动发展的 新格局，成为上海建设国际航运中心的核心区域、国际贸易 中心的重要载体、国际金融中心的重要突破点。
上海三大保税区及其管理体制介绍
上海三大保税区及其管理体制介绍
上海三大保税区及其管理体制介绍
统一规范的管理机制 《上海外高桥保税区条例》、《洋山保税港区 管理办法》、《浦东机场综合保税区管理办法 》为区域发展提供了稳定、可靠的政策支持。
上海三大保税区及其管理体制介绍
013年2月份上海综合保税区洋山、外高桥港区集装箱量统计 数据
上海三大保税区及其管理体制介绍
浦东机场综合保税区作为我国目前政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监 管区之一，始终致力于功能创新和先行先试，全面运作以来，区域产业功 能实现多举突破并快速发展：建成了国内首家融资租赁展示馆和综合服务 平台，融资租赁业呈现集聚化、规模化、多元化发展态势；依托浦东机场 航运资源优势与区港一体化发展机遇，逐步形成了电子元器件、工业零部 件、医疗器械及高端商品四大类具有高附加值特点的空运产品分拔中心； 进一步拓展国际中转、高端商品贸易展示、航空培训服务、维修检测等临 空服务业，打造临空功能服务的先导区，成为上海航运中心建设的新亮点
上海三大保税区及其管理体制介绍
上海综合保税区集聚保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区和出口加工区五种类型海关特殊监管区域的政策优势 ，在海关监管、外汇管理、检验检疫等进出口管理上基本达到了国内最为齐全、最为便捷和最为开放的程度。现有的政策 优势和监管便利包括： 免税缓税 货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续（国家禁止进 出口和特殊规定的货物除外）。区内企业进口自用设备、办公用品、生产用原材料、零部件等免关税、进口环节增值税； 进口产品进境备案，内销产品进关完税。 对注册在洋山保税港区内的企业从事国际航运、货物运输、仓储、装卸搬运、国际航运保险业务取得的收入，免征营业税 。 增值税率 区内企业进口设备免进口环节增值税，在全国其他地区推行的增值税转型改革不适用保税区。 外汇管理 不实行外汇核销，企业的外汇收入可全额留存，根据《保税监管区域外汇管理办法》，实行灵活、便利的外汇政策。 出口退税 在外高桥保税区国内货物装船离岸出口，办理退税；在洋山保税港区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区货物入 区视同出口，办理退税；从国内其他港口启运经洋山保税港区中转的货物，在离开启运地时即可办理退税。 保税加工 对境外运入区内的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件、转口货物以及区内存储货物实行保税。加工 产品内销按照进口原材料、零部件征收关税和进口环节增值税，区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度 。 集中报关 区内企业出区进国内销售货物可集中办理海关申报手续，适用“集中报关”通关模式；陆水、陆空、陆铁联运通关流程优 化。 快速商检 实现检验工作前置，部分进口商品在进境备案环节可实现“预检验”，进一步缩短检验监管时间和流程。 存储期限 保税货物在区内存储无期限限制。 市场准入 外商投资企业可以从事生产加工、国际贸易、保税仓储、国内分销、物流、分拨配送、商品展示、商业性简单加工及检测 ，售后服务等业务。 财政扶持 鼓励跨国公司“营运中心”集聚，加大财政扶持力度；对“成长型”企业贷款贴息；注册的外资生产加工企业，以及经过 认定的研发中心、高新技术企业可享受国家及地方相关政策扶持。
基础空运物流与亚太分拨中心 航运金融与融资租赁 国际贸易与保税展示 航空临空服务与全球维修检测 国际快件转运与国际中转集拼
上海三大保税区及其管理体制介绍
上海三大保税区及其管理体制介绍
保税港区介绍、分析 ——外高桥
上海三大保税区及其管理体制介绍
外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动。上海外 高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临长江 入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，是全国第 一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。 外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保 税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予 常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。 上海市外高桥保税区管理委员会是上海市人民政府的派出机构，依据上海 市人大制定的《上海外高桥保税区条例》等法规，统一管理保税区的行政 事务。海关依据《保税区海关监管办法》实施业务监管。
上海三大保税区及其管理体制介绍
外高桥保税区位于上海东北端，濒临长江口， 处于中国黄金水道——长江与东海岸线的交汇 点。
上海三大保税区及其管理体制介绍
外高桥保税区目前形成了以国际贸易、现代物 流、先进制造业等三大功能为主的口岸产业。
上海三大保税区及其管理体制介绍
上海三大保税区及其管理体制介绍
据统计，2013年2月，洋山港区共完成集装箱吞吐量89.33万标 准箱，同比下降5.6％；完成水水中转箱量43.86万标准箱，同 比下降5.9％，其中国际中转箱量9.99万标准箱；靠泊集装箱 船舶854艘次，同比下降12.9％，其中完成干线集装箱船舶317 艘次。外高桥港区共完成集装箱吞吐量96.62万标准箱，同比 下降6.8％；完成货物吞吐量889.98万吨，同比下降10.8％；靠 泊船舶2590艘次，同比下降7.6％。