开发区创新重点企业服务方式的若干思考

开发区创新重点企业服务方式的若干思考

依据市政办电【2015】XXX号文件要求，结合我区单位实际情况，成立专题调研组，紧紧围绕2015年工作主线，深入园区在建项目及已投产企业，采取实地走访、听取介绍、召开座谈会等方式，对我区重点企业的创新服务方式进行了考察调研。现将有关情况汇报如下。

一、总体现状

自成立至今23年以来，开发区广大干部群众解放思想、明确目标，狠抓落实，以招商引进和项目建设为突破口，不断加大体制创新、环境创新、科技创新力度，始终按照项目协调与服务的职能定位，围绕发展工业经济抓好入园项目的协调和园区企业的服务，按照市委支持开发区发展的有关意见，狠抓重点，抢抓机遇，攻坚克难，强化落实，全力开创“一区五园”经济社会工作的新局面。

（一）开发区2015年重点企业基本情况

2015年全市重点在建项目31个，其中开发区重点在建项目占21个，总投资金额达158.2亿元，今年建设内容预计完成19.04亿元。目前“一区五园”工业企业有246家，规模以上占38家；开发区工业企业数136家，规模以上企业占38家。

一季度开发区本级实现工业总产值33.6亿元，同比增

长4.02%；其中规模以上工业总产值29.2亿元，同比增长6.48%；完成固定资产投资总额10.9亿元，同比增长15.6%；其中基础设施建设投资2.9亿元，同比增长20.8%。福建工业园、潮汕二期、格奥欣、禾丰等重点企业正在抓紧施工，东大商业综合体项目拆迁工作已接近尾声。

（二）开发区重点企业创新服务情况

协调与服务是开发区主要职能，开发区工委、管委会坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕协调服务的职责要求，始终坚持优化投资服务环境，创新招商引资工作机制，协助引进了一批科技型、创税型、生态型的好项目。

1、抓好体制创新机遇，构建“一区五园”大格局。为激发XXX经济开发区的活力，增强开发区的承载能力，加快我市经济跨越式发展步伐，市委、市政府举全市之力支持开发区发展、构建“一区五园”大开发区格局，全力搭建“一区五园”发展平台，深度融合招商职能，深度强化规划建设职能，深层次动员社会参与开发区建设和管理。

2、创新园区发展体制，实现一区五园新跨越。市委、市政府举全市之力支持开发区发展、构建“一区五园”大开发区格局，全力搭建“一区五园”发展平台。

一是理顺岗位，健全体制。争取快速发展的大环境，科学合理地设置办事机构，抓紧抓好服务平台建设。建立健全相对独立的财政体制，抓紧抓好经济运行的分析研究和合理

调度。二是学规划，搭建发展平台。按照“一区五园”实施意见，做到基础设施建设规划好，项目落户布局好，软硬环境打造好，核心园区、主管园区、托管园区分类指导好，经济社会效益发挥好，要求全面落实到位。

3、创新招商引进机制，实现项目招引新跨越。为了适应招商引进新要求，应对争前恐后新形势，我们一是深度融合，优化配置招商资源。充分发挥开发区、招商局在招商引进中主力军作用，根据自身职能，细化任务，明确责任，创新工作方式，积极组建商会、联谊会等组织，定期开展有效的招商活动，努力集中产业相近的外来企业落户XXX。建立健全招商引资目标考核机制，负责组织专班跟踪擂进度、比效果。形成强大的招商引资推动力。二是全员招商，形成招商合力。健全招商工作专班，不断充实招商力量，不断完善招商责任目标，参谋市委、市政府不断修定招商优惠政策，不定期召开招商协调会、推进会、促进招商引进工作出成效。三是把握重点，招大引强选优。要结合XXX产业优势、区位优势、地理优势，瞄准沿海地区、放眼世界，加快XXX 农产品加工链加粗，加快XXX六大支柱产业链加粗，不断壮大产业集群。

4、创新企业服务模式，实现企业管理新跨越。今年以开发区为主，深度融合相关部门职能，全力抓好企业服务和管理，实行一个大专班常年抓服务。

一是核心园区要抓产出，确保竣工投产一批。围绕竣工计划、排定时间节点，挂图作战，做到贴身服务、无缝对接、追踪问效，全程服务，努力形成合力推进的强大声势，确保富棣田、龙意工业园、潮汕二期、格奥欣医药物流等重点项目年底投产。抓推进，确保加速建成一批。对于在建项目，坚持每周一次工作例会，强化指导、协调、督办，加强与企业的建设计划进行对接，确保这些项目按时间节点顺利推进，力争今年福建工业园、永祥工业园、禾丰工业园、神丹工业园等重大项目基本建成。抓前期，确保开工建设一批。对于新签约的项目，提前规划，年初完成征地任务，搞好土地平整招标、拆迁排障、资金兑付、基础设施建设等前期工作，力争一季度开工项目不少于4个。抓综合，确保五园项目建设。对五园重点项目，派出专班搞好服务，重点抓好南城工业园、李店工业园、府城工业园等3个直管园的项目跟进。凡涉及五园区内其他的工作，全部由专班承担，推进五园的项目进程。

二是突出管理重点。①积极帮助企业破解“四大难题”，即破解用地难题、拆迁难题、用工难题和融资难题。②积极帮助企业抓好“四大管理”，即安全生产管理、党员管理、环境管理和职工维权管理。③做到“三个及时到位”，即办证及时到位、调处纠纷及时到位、跟踪服务及时到位。三是主动汇报，积极协调。“一区五园”工作处在探索期，企业

管理有待调动相关部门共同参与，我们要勤汇报、勤联系、勤互动，有效地调动杠杆部门的主观能动性，确保项目落户到哪里，跟踪优质服务到哪里。

5、创新人事改革机制，实现干事创业新跨越。“政治路线确定以后，干部是决定因素”，一是依据实施人事代理制度的政策要求，进一步深化人事制度改革，大胆招引经济管理人才、科技领先人才和注重实干能人，充实开发区管理、服务一线队伍。二是要依照干部职工绩效考核办法，进一步完善干部职工奖励机制。用奖勤罚懒的机制、激活干部职工工作主动性、创造性。三是依据工作目标管理责任书，进一步健全各项目标考核机制，量化任务，细化考核。四是切实转变干部作风。整体转变工作作风、生活作风和学习作风。通过丰富多彩的学习实践活动，发扬认真精神，坚持求真务实，达到人人转变作风，人人创优争先。

6、创新工作运行机制，实现重点工作新跨越。今年，全面启动“一区五园”工作后，我们结合区情，整合人力资源，成立“三大”工作专班，确保各项重点工作有序推进。一是以群众路线教育为主线，成立党建工作专班。以党建工作为抓手，切实加强基层组织建设，要调硬配强社区“两委”队伍，要积极培养年轻干部，要大胆鼓励、重用埋头苦干、艰苦创业的干部，用良好的干事氛围营造各项发展动力。二是成立“一区五园”经济运行专班，负责研究分析和调度五