厦门市基础教育发展情况及岛内外差异分析

厦门市基础教育发展情况及岛内外差异分析

（2007-2009）

教育是社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。基础教育是按照国家规定对儿童和青少年实施的旨在培养国民素质的最低限度的普通教育，本文所指的基础教育主要包含学前教育、小学教育、初中教育和高中教育。本调研基于厦门市2007-2009年教育统计年鉴及相关统计资料，对厦门市基础教育的发展情况及岛内外基础教育进行比较分析，找出差异，为推进厦门教育发展岛内外一体化进程，促进岛内外教育均衡发展，提供参考。

一、厦门市基础教育发展情况

（一）2009年厦门市基础教育发展概况

到2009年底，全市共有普通中学95所，年内招收学生4.20万人，年末在校生12.02万人；小学300所（不含未批办），招生人数3.14万人，在校生17.69万人；幼儿园548所，在园人数7.89万人；各级特殊教育学校3所，在校学生537人。在各中学、小学、幼儿园和特殊教育学校中任职的专任教师1.83万人，平均每一教师负担学生16.3人。

（二）主要发展指标分析

1.教育财政资金符合法定的三个增长

（1）财政预算内教育拨款与财政经常性收入增长情况

表1：2007-2009年厦门市财政预算内教育拨款与财政经常性收入情况表

2007 29.67 31.5 184.55 29.5 高

2008 34.64 16.8 214.25 16.1 高

2009 41.09 18.6 231.92 8.2 高

从表1看，2007-2009年三年财政预算内教育拨款增长率均高于财政经常性收入增长率。

（2）预算内生均教育事业费增长情况

表2：2007-2009年厦门市中小学生均教育事业费情况表

2008 5711.92 7.7 7519.31 17.9 8450.99 14.0 2009 6781.51 18.7 8945.68 19.0 10318.23 22.1

从表2看，2007-2009年厦门市中小学生均教育事业费均有较大幅度的增长，2009年的各类学校的生均教育事业费均为历史最高水平。

（3）预算内生均公用经费增长情况

表3：2007-2009年厦门市中小学生均公用经费情况表

2007 1167.31 21.5 1297.41 - 1858.31 - 2008 1131.01 6.0 1548.74 19.4 1868.81 0.6 2009 1164.37 3.0 1564.7 1.0 1932.38 3.4

从表3看，2007-2009年厦门市中小学生均公用经费均有所增长，其中中职阶段的生均公用经费涨幅较为明显。

（4）预算内教育经费占当年财政支出比例情况

表4：2007-2009年厦门市预算内教育经费占财政支出比例情况表

2007 33.38 198.66 16.8

2008 38.60 238.09 16.2

2009 45.27 268.05 16.9

2007-2009年厦门市预算内教育经费占财政支出比例处于波动状态，其中，2008年受金融危机的影响，显现最低状态，为16.2%。

2.生师比、生班比控制相对合理

表5：2007-2009年厦门市中小学校生师比

2007 21.1 19.1 16.4

2008 22.3 19.1 16

2009 23.2 19.4 15.3

数据显示，2008年厦门市幼儿园的生师比为22.3，低于全

国27.5和全省29.4的同期水平，表明厦门市幼儿园的师资配臵

充足，发展趋势良好；小学的生师比发展相对平稳，2008年小

学生师比19.1，高于全国18.4和全省15.4的同期水平，表明

厦门市小学师资配臵稍显不足；2008年中学生师比16，低于全

国17.4和全省16.4的同期水平，表明厦门市中学生师比控制比

较合理。

表6：2007-2009年厦门市中小学生班比

初中45.53 44.28 43.94

高中45.39 44.27 44.19

从上表看，2007-2009年厦门市中小学的班生额波动均不超

过50人，表明厦门的教育资源相对充足，中小学大班或超大班

的现象基本不存在。小学的生班比基本不变，表明小学的就学压

力相对稳定；2007-2009年厦门市初高中的生班比呈下降趋势，

表明初高中的就学压力在逐步缓解，2009年初中和高中的生班

比分别为43.94和44.19，相对合理。

3.教育规模不断扩大

表7：厦门市2007-2009年每十万人口在校生数和学生构成

2008 20.9 2818 7075 6638 4374 13.5 39.1 36.7 20.9 2009 21.3 3132 7059 6339 4733 14.7 38.9 35.0 22.3

从表7的数据来看，厦门市大中小幼在校生数占全市常住人口的比重从2007年的20.4个百分点逐年提升至2009年的21.3个百分点，表明厦门市的教育规模不断扩大。平均每10万人口中幼儿园在园人数和大学生在校生人数呈逐年上升趋势，表明厦门市的学前教育和高等教育发展迅速，办学规模扩大效应明显。2007年与2009年的每10万人口小学生人数相差49人，差距不大；2007-2009年平均每10万人口中中学生人数下降明显，2009年最低为6339人，比2007年相差470人。

4. 教育普及程度有所提高

表8：厦门市2007-2009年小学和初中阶段毛入学率和升学率数据表

2007 104.76 113.02 100.05 108.83 2008 107.59 115.33 95.58 121.17 2009 106.11 112.55 96.37 110.24

2007-2009年，厦门市小学和初中教育的毛入学率保持在一个相对稳定的状态，教育普及程度不断提高。小学和初中阶段毛入学率均在100%以上，表明厦门市义务教育阶段的学校除了基本满足厦门本市适龄儿童的就学需求外，还承担着不少外来人员子女的就学问题。小学毕业生升学率从2007年的100.05%下降到2009年的96.37%，表明厦门市初中阶段的教育资源相对紧缺，无法承担过多外来员工子女的就学需求，许多外来员工子女在厦