独立学院转设的流程
独立学院的转设工作总结
独立学院的转设工作总结
近年来，独立学院的转设工作取得了显著成就。
在学院领导的正确指导下，全体教职员工团结一心，努力拼搏，为学院的转设工作做出了积极的贡献。
下面，我将对独立学院的转设工作进行总结，以便更好地指导未来的工作。
首先，我们在转设过程中充分发挥了学院的优势和特色。
学院拥有一支高素质的教师队伍，他们不仅具有丰富的教学经验，还具备较强的科研能力。
在转设工作中，我们充分发挥了他们的专业优势，积极组织开展了一系列学术讲座、学术交流等活动，提升了学院的学术声誉和影响力。
其次，我们注重了学院的内部管理和运行机制的完善。
在转设工作中，学院领导高度重视内部管理体系的建设，不断完善学院的管理制度和规章制度，加强了学院的组织协调和内部沟通，提高了学院的运行效率和管理水平。
再次，我们着力提升了学院的教学质量和教学水平。
学院领导高度重视教学工作，制定了一系列措施，加强了对教师的培训和考核，注重了教学资源的整合和共享，提高了教学质量和教学水平，取得了良好的教学效果。
最后，我们还积极开展了社会服务和校企合作。
学院领导高度重视学院与社会的联系，积极开展了一系列社会服务活动，促进了学院与社会的融合发展。
同时，学院还加强了与企业的合作，开展了一系列校企合作项目，为学生提供了更多的实习和就业机会。
总的来说，独立学院的转设工作取得了显著成就，但也存在一些不足和问题。
未来，我们将继续努力，进一步完善学院的内部管理和运行机制，提升学院的教学质量和教学水平，加强学院与社会的联系，为学院的发展注入新的活力。
相信在全体教职员工的共同努力下，独立学院的明天一定会更加美好！。
独立学院转设民办普通本科高校的基本要求20200608
独立学院转设民办普通本科高校的基本要求一、独立学院转设为民办普通本科高校的积极条件1.独立学院转设要达到《普通本科学校设置暂行规定》等文件规定的设置标准，学校各项办学条件达标。
（1）师资队伍：专任教师/学生（师生比)不高于18：1，专任教师人数不少于280人，专任教师研究生学历比例不低于30%，兼职教师比例不超过专任教师人数的25%（备注：前述标准为最低标准，即“学院”设置标准，“大学”的设置标准更高）。
（2）基础设施1）土地：普通本科学校生均占地面积应达到60平方米以上。
学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上（备注：实施方案给予政策支持，即“在保证具有独立校园和基本办学设施、独立财务核算、独立师资队伍等办学条件的基础上，不过分强调土地、校舍面积。
”）。
2）建筑面积：普通本科学校的生均校舍建筑面积应达到30平方米以上。
称为学院的学校，建校初期其总建筑面积应不低于15万平方米。
普通本科学校的生均教学科研行政用房面积，理、工、农、医类应不低于20平方米，人文、社科、管理类应不低于15平方米，体育、艺术类应不低于30平方米。
3）仪器设备：普通本科学校生均教学科研仪器设备值，理、工、农、医类和师范院校应不低于5000元，人文、社会科学类院校应不低于3000元，体育、艺术类院校应不低于4000元。
4）普通本科学校生均适用图书，理、工、农、医类应不低于80册，人文、社会科学类和师范院校应不低于100册，体育、艺术类应不低于80册。
1 / 62.独立学院的房屋所有权证、土地使用权证归属独立学院名下，不得在举办者名下。
3.举办者须和举办高校签署《转设协议》，明确资产权属、师生安置、债权债务处理、过渡期安排等。
4.独立学院专任教师的职称/学历结构符合要求，须与教师签署聘用合同、缴纳社保。
5.须清产核资，由具有资质的会计师事务所出具《财务清算报告》，并经独立学院董事会/理事会决议通过。
6.涉及国有资产处置的，须由省级人民政府或省级国资管理职能部门出具无国有资产流失证明，或由举办高校出具无国有资产流失承诺。
独立学院转设的流程精编WORD版
独立学院转设的流程精编W O R D版IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】独立学院“转设”的流程一、文件规定1、《独立学院设置与管理办法》（即教育部26号令）第十八条申请筹设独立学院，须提交下列材料：（一）筹设申请书。
内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
（二）合作办学协议。
（三）普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。
（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。
（五）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。
其中包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。
（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。
第二十条完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料：（一）正式设立申请书；（二）筹设批准书；（三）筹设情况报告；（四）独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；（五）独立学院资产的有效证明文件；（六）独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件；（七）省级教育行政部门组织的专家评审意见。
第五十八条本办法施行前设立的独立学院，按照本办法的规定进行调整，充实办学条件，完成有关工作。
本办法施行之日起5年内，基本符合本办法要求的，由独立学院提出考察验收申请，经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。
2、《关于〈独立学院设置与管理办法〉的工作说明》教育部文件“积极做好现有独立学院的规范和办学许可证的发放工作。
考虑到独立学院的复杂性和实际情况，国家对已设独立学院给予了五年的过渡期，并明确了相关政策：（1）基本符合《办法》要求的，由省级教育行政部门向教育部提出考察验收申请，教育部组织考察验收，并对考察验收合格的独立学院核发办学许可证。
独立学院转设流程【范本模板】
独立学院“转设"的流程一、文件规定１、《独立学院设置与管理办法》（即教育部26号令）第十八条申请筹设独立学院，须提交下列材料：（一）筹设申请书。
内容包括:举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等．（二）合作办学协议。
（三）普通高等学校的基本办学条件,专业设置、学科建设情况,在校学生、专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况,博士点设置情况。
（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料.（五）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权．其中包括不少于5０0亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证.（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。
第二十条完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料:（一）正式设立申请书；（二）筹设批准书；（三）筹设情况报告;（四）独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；（五）独立学院资产的有效证明文件；（六）独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件;（七）省级教育行政部门组织的专家评审意见。
第五十八条本办法施行前设立的独立学院,按照本办法的规定进行调整，充实办学条件,完成有关工作。
本办法施行之日起５年内,基本符合本办法要求的,由独立学院提出考察验收申请,经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。
２、《关于〈独立学院设置与管理办法〉的工作说明》教育部文件“积极做好现有独立学院的规范和办学许可证的发放工作.考虑到独立学院的复杂性和实际情况，国家对已设独立学院给予了五年的过渡期,并明确了相关政策：(１)基本符合《办法》要求的，由省级教育行政部门向教育部提出考察验收申请,教育部组织考察验收，并对考察验收合格的独立学院核发办学许可证.（２)符合普通本科高等学校设置标准的,可申请转设民办高等学校,颁发民办教育办学许可证。
(3)既不申请考察验收，也不申请转设民办高等学校的,可继续教育教学活动，但必须按照《办法》的要求，规范体制机制,充实办学条件，在保证教育质量的前提下，有序地做好报请验收或申请转设工作,过渡期结束后，严格按照《办法》的要求办理。
独立学院转设过程师资力量培养发展思考研究
独立学院转设过程师资力量培养发展思考研究摘要：独立学院在我国高等教育中一直处于重要的战略地位，经过多年的不断推进发展，已经成为高校不可或缺的一部分。
随着国家对独立学院向应用技术类型高校的转型要求的提出，独立学院转设工作被提上日程，2020年5月，《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的发布，加速了独立学院转设的步伐。
在独立学院转设的过程中，师资力量的培养发展始终是非常重要的部分，是转设过程中考量的重要指标，本文通过对独立学院的师资力量的现状进行分析，提出目前存在的问题，并提出相对的对策建议。
关键词：转设；独立学院；师资力量一、独立学院发展演变背景独立学院是伴随着高等教育改革而产生的，指的是本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的个人或社会组织进行合作，充分利用非国家财政经费举办的实施本科学历教育的高等院校。
[1]1999年，浙江大学与杭州市政府联合创办浙江大学城市学院，成为教育部批准的国内第一所独立学院。
从1999年高校扩招到2003年间，全国有25个省市设置了独立学院，总数已经超过了300所，在中国高等教育中占据越来越重要的地位。
随着我国高等教育发展的不断变化，独立学院当前的发展已经不再适应新时代教育发展的要求，进行转设工作已经迫在眉睫。
独立学院在发展过程中无法摆脱公办院校管理体制的弊端，不能掌握自主办学权，在各方面都特别依赖“母体”高校资源，自身实力较弱，导致社会认可度始终较低，阻碍学校整体发展。
而师资力量作为高校发展的基本要素，更是直接掌握了学校发展的命脉。
通过对独立学院师资力量培养发展的思考研究，探索独立学院转设的可行道路。
二、独立学院师资队伍发展的困境（一）师资队伍建设有限高校人才的培养需要优秀的教师，独立学院在发展初期一直享有母体高校的人才红利，高质量的师资队伍可以快速提升独立学院的教育教学水平，而随着学校办学规模不断的发展壮大，对自有师资力量的需求也在不断扩张，因独立学院在科研条件、薪资待遇等条件上相对母体高校有一定差距，因此师资质量也相对较弱。
独立学院要转设方案
独立学院要转设方案1. 简介本文档旨在提出关于独立学院转设的方案。
独立学院的转设是一项重要的策略决策，对于学院的未来发展和提高教育质量有着重要的影响。
因此，本文档将从以下几个方面进行讨论和分析：•转设的目的和动机•转设的具体实施方案•转设可能面临的挑战和解决方案•转设后的预期效果和评估指标2. 转设的目的和动机2.1 目的独立学院的转设旨在促进学院的发展，提高教育质量，增强学院的竞争力和影响力。
通过转设，学院能够更好地适应市场需求和社会变革，提供具有国际竞争力的专业课程和教育资源。
2.2 动机现有的独立学院可能存在一些问题和挑战，例如缺乏教学资源、师资力量不足、与行业需求脱节等。
因此，转设的动机主要包括以下几点：•提升教学质量：引入更多高水平的师资力量，提供更多专业的课程和教学资源，以提高学生的综合素质和就业竞争力。
•适应市场需求：通过转设，学院可以更好地与行业对接，了解和把握行业的动态需求，调整和优化专业设置，提供更符合市场需求的教育培养方案。
•提升学院的声誉和竞争力：通过转设，学院能够吸引更多高水平的学生和优秀的教师，并与国内外著名学府进行合作，增强学院的影响力和竞争力。
3. 转设的具体实施方案3.1 师资建设师资力量是学院发展的重要保障。
为了提高教学质量和提供更多专业化的课程，学院应该加大师资建设力度，包括以下几个方面：•新增引进优秀的教师：学院可以通过引进顶尖学府的优秀教师，或者与其他高校进行联合培养合作，吸引和培养更多高水平的教师。
•加强现有教师的培训和提升：通过开展教师培训计划和进修项目，提升现有教师的教学能力和专业素养。
3.2 课程优化与创新为了提供符合市场和行业需求的教育培养方案，学院应该进行课程的优化和创新。
•优化课程设置：通过对现有课程的调研和评估，优化和调整课程设置，确保课程内容与市场需求和学生发展需求相匹配。
•引入前沿课程和技术：学院可以与行业合作，引进前沿的课程和技术，提供学生更多的学习机会和实践经验。
我国独立学院转设现状分析及对策研究
ACCOUNTING LEARNING197我国独立学院转设现状分析及对策研究蒋玲玲 西南科技大学城市学院财务处摘要：独立学院起源于1988年，并且是以“苏州大学文正学院”为标志，而随着经济社会的不断发展，国家鼓励独立学院向自主学院的转设，这是现阶段中国教育的一项重要成果。
独立学院转设经历了一段过渡时期，主要是由于在转设的过程中会面临诸多问题，例如：教学质量、师资力量、生源招生等等。
基于此，本文对我国独立学院转设的现状加以分析，根据转设中存在的问题提出对策以便于能够更加全面的发展。
关键词：独立学院；转设；现状；对策独立学院是独立于普通公立学校及国家机构的组织，通过征收高于公立大学价格三、四倍的学费进行设立，其原因是因为独立学院不能够得到国家的财政支持，但是，它也是一个实行本科学历的高等院校。
为了适应社会的发展需要，也为了培育更多的高等人才，国家颁布了相应的政策鼓励独立学院的转设，但是独立学院转设也会面临诸多问题，所以最重要的是根据它的发展现状找出问题，提出对策，从而更好的促进独立学院转设。
一、独立学院转设的现状分析独立学院转设是我国高等教育的全新发展，并且为高等教育注入了新的元素。
基于母校的声誉的优质的师资资源，独立学院在创办初期得到了迅速的发展，它与普通公立大学相比，所体现的优势为能够在创办时就获得自主招收本科生的权力[1]。
然而在不断的探索中，并没有充分展现独立学院的优势，而且受限于母校，因此，各种弊端也都随之体现，主要体现在以下几个方面：(一)短缺的师资力量优质的师资力量是决定独立学院是否能够成功的进行转设的重要条件，这也就要求独立学院具备优质的师资力量。
根据我国教育部的要求，高等院校的教师和学生必须达到适当的比例，并且外聘教师也不能多于学校的在职教师的四分之一以及教师的学历也有很高的要求[2]。
由于独立学院一直依附于母校发展，所以，完全归属于独立学院的教师屈指可数，这也就成为现阶段独立学院转设的问题之一。
“校中校”独立学院转设困境及因应之策
“校中校”独立学院转设困境及因应之策作者：尹江霞来源：《科教导刊》2022年第03期摘要“校中校”独立学院是比较特殊的一类独立学院，本质上是由公办高校单独举办的独立学院，最明显的特点就是对母体高校强烈的依附性。
“校中校”独立学院在转设中存在的内生动力缺乏、基本办学条件难以达标、转设过程复杂、社会支持度不足等特殊原因，导致转设工作推进缓慢。
为加快转设进程，“校中校”独立学院应抓住转设机遇，积极改善办学条件，探索适合本校最优的转设路径，发挥政府主导作用，加强风险防控等，顺利平稳完成转设，使独立学院规范健康发展。
关键词“校中校”独立学院；转设；困境；对策中图分类号：G648文献标识码：ADOI：10.16400/ki.kjdk.2022.03.004独立学院产生于20世纪末期，是我国高等教育大众化决策背景下办学模式的一种改革和创新。
独立学院蓬勃发展二十多年来，为社会经济发展培养了数以百万计的应用型人才，极大缓解了高等教育资源不足和经费紧张等问题，为国家经济社会发展作出了重要贡献。
2019年，我国高等教育毛入学率超过50%，意味着我国高等教育完成了从精英教育到大众教育再到普及化教育阶段，高等教育也将从量的扩张步入质的提升的阶段，独立學院也已经完成历史使命。
加之独立学院成立之初就存在性质不明，举办方协议不完整、权责不明等问题，导致长期存在一些影响教育公平和高等教育健康发展的问题。
2006年，教育部颁发《关于十一五期间普通高等学校设置工作的意见》中就提出了要规范独立学院的发展，截至2019年8月，全国仅有69所独立学院完成转设，推进进程缓慢。
2020年5月，教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（以下简称《方案》），把独立学院转设作为我国近期高校设置工作的重中之重，明确了独立学院转设的时间、路径、程序、责任及具体要求，再次吹响了独立学院转设的集结号。
1“校中校”独立学院的界定1999年-2003年是我国高校大规模扩招时期，也是独立学院迅猛发展时期。
独立学院转设人员安置方案
独立学院转设******人员安置方案根据《中华人民共和国劳动合同法》、教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》及相关法律、法规，按照《战略合作协议》精神，结合转设办本专题会工作情况，为了妥善完成******人员安置工作，对******人员安置工作制定如下方案：一、总体原则1、坚持依法依规，平稳过渡的原则。
遵循国家相关法律法规、依据教育体制改革相关文件精神，根据框架协议精神设过渡期，过渡期依据******学院办学实际推进工作，切实维护正常的办学秩序。
2、坚持整体接受，人尽其才的原则。
合理配置人力资源，采取整体平移方式，落实好教职工福利待遇、岗位薪资和管理服务，维护教职工合法权益，确保和谐稳定。
二、总体思路人员安置方案涉及人员的基准点：20**年3月10日1、教育部转设批复前：所有人员岗位不变、薪资不变、劳动关系不变（除正常退休、经审核离岗情况）。
2、教育部转设批复后：按照经四方认可的岗位设置、人员聘用具体方案，进行全员聘任，确保工作岗位，在新工作岗位上考核合格的情况下保障教职工待遇只增不减。
三、基本情况*******为校内二级学院，并具有独立法人资格，共有在职人员*名，其中含编制人员*名，聘用制人员*名。
教师岗位共*人，其中含实验教师*人，含辅导员（思政教师）*人；管理人员共*人，其中含双肩挑*人。
四、人员范围（一）在职人员以20**年3月10日在编在岗人数为依据，对其中具有相应职业资格的人员，在核定编制范围内，经双方人事工作组审定后，纳入移交范围。
1、外派人员。
是指具有****大学事业编制，20**年3月10日前****大学按有关规定派往******学院教学及管理工作，，现仍从事教学工作且具有相应职业资格的人员。
2、聘用制人员。
是指20**年*月之前，由******学院签订劳动合同，在聘用期内的，现仍从事教学工作且具有相应职业资格的人员。
3、新增人员。
新增人员是指过渡期结束前，具备相应资格条件的硕士学历以上毕业生，根据实际需要经中国宝武批准正式调入的具备相应条件的专业技术人员。
独立学院转设流程
独立学院“转设”的流程一、文件规定1、《独立学院设置与管理办法》(即教育部26号令)第十八条申请筹设独立学院,须提交下列材料:（一）筹设申请书。
内容包括:举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
（二）合作办学协议。
（三）普通高等学校的基本办学条件,专业设置、学科建设情况,在校学生、专任教师及管理人员状况,本科教学水平评估情况,博士点设置情况。
（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。
（五）资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。
其中包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。
（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。
第二十条完成筹设申请正式设立的,应当提交下列材料:（一）正式设立申请书;（二）筹设批准书;（三）筹设情况报告;（四）独立学院章程,理事会或董事会组成人员名单;（五）独立学院资产的有效证明文件;（六）独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件;（七）省级教育行政部门组织的专家评审意见。
第五十八条本办法施行前设立的独立学院,按照本办法的规定进行调整,充实办学条件,完成有关工作。
本办法施行之日起5年内,基本符合本办法要求的,由独立学院提出考察验收申请,经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收,考察验收合格的,核发办学许可证。
2、《关于〈独立学院设置与管理办法〉的工作说明》教育部文件“积极做好现有独立学院的规范与办学许可证的发放工作。
考虑到独立学院的复杂性与实际情况,国家对已设独立学院给予了五年的过渡期,并明确了相关政策:(1)基本符合《办法》要求的,由省级教育行政部门向教育部提出考察验收申请,教育部组织考察验收,并对考察验收合格的独立学院核发办学许可证。
(2)符合普通本科高等学校设置标准的,可申请转设民办高等学校,颁发民办教育办学许可证。
(3)既不申请考察验收,也不申请转设民办高等学校的,可继续教育教学活动,但必须按照《办法》的要求,规范体制机制,充实办学条件,在保证教育质量的前提下,有序地做好报请验收或申请转设工作,过渡期结束后,严格按照《办法》的要求办理。
独立学院转设之路--以江苏省为例
独立学院转设之路--以江苏省为例廖昀喆【摘要】2015年教育部、国家发改委、财政部共同发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，将地方普通本科高校转型提上日程，独立学院规范验收也成为必然。
然而，独立学院转设之路并不平坦。
以江苏省为例，其出示的独立学院发展意见为独立学院的规范化办学提供了参考路径，本文即对此进行分析，论述独立学院可能的转设之路。
【期刊名称】《科技视界》【年(卷),期】2016(000)024【总页数】1页(P107-107)【关键词】独立学院;转设;教育改革【作者】廖昀喆【作者单位】南京大学金陵学院，江苏南京210089【正文语种】中文2008年，教育部颁布《独立学院设置与管理办法》，为在全国兴起举办的独立学院办学模式制定出一套完整的管理规范。
彼时正是全国各所普通本科高校纷纷大力举办独立学院之时，至2010年全国共建成独立学院323所，学生270余万人。
然而，随着国家经济发展，产业结构调整、升级的加快，高等教育人才培养目标与市场需求的结构性矛盾日益增强。
在高校毕业生就业难、就业质量低每况愈下的情形下，调整高等教育人才培养方向，培养高水平的有创新意识的应用型人才就显得格外紧迫。
是以2015年教育部、国家发展改革委、财政部共同发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发[2015]7号），要求“各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识……推动部分普通本科高校转型发展。
”不难看出，这种要求和大多数独立学院原有的人才培养目标较为一致，因而独立学院的转型也就更加紧迫。
《独立学院设置与管理办法》第九条规定，“独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。
”并给予5年过渡期，分转设、回归母体高校、迁址新建、终止或停办等6条规范路径。
但此项规定的实施显得不那么顺利。
自2010年至今，全国共57所独立学院正式脱离母体高校、自立门户，占总数约20%。
独立学院转设为混合所有制高校的必要性、可行性和关键举措
独立学院转设为混合所有制高校的必要性、可行性和关键举措作者：刘洪王一涛潘奇来源：《教育与职业(下)》2020年第11期[摘要]推动独立学院转设为独立设置的普通本科高校，是当前我国高等教育改革的重大任务。
探索部分独立学院转设为混合所有制高校具有必要性和可行性。
在转设过程中需把握以下关键点：选择合适的社会力量投资方并激发其办学积极性;保护国有资产保值增值，保障国有资本决策权;明确混合所有制高校的公私性质和法人类型。
[关键词]独立学院;转设;混合所有制[中图分类号]G648.7 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2020）22-0061-07独立学院曾是我国高等教育的重要制度创新，为我国早日实现高等教育大众化做出了历史性贡献，但也存在校名具有迷惑性、体制机制不顺、产权归属不清、财务管理不规范以及与新的《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民促法》）不衔接等问题。
推动独立学院转设为独立设置的普通本科高校，是当前我国高等教育改革的重大任务。
教育部在2018年、2019年的《本科学校设置工作的通知》中均强调独立学院能转尽转、能转快转。
2020年5月，教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（以下简称《方案》），提出“将独立学院转设作为高校设置工作的重中之重”，并要求到2020年末“各独立学院全部制定转设工作方案”，独立学院转设进程将进一步加快。
独立学院转设涉及多个利益团体和多个政府部门，甚至要调整业已存在的法规和制度，是我国高等教育改革的难点之一。
独立学院转设为混合所有制高校具有可行性和必要性。
探索独立学院转设为混合所有制高校的方案，有利于加快独立学院转设进程，促进我国高等教育的多样化发展。
一、我国独立学院的类型划分独立学院的创建过程是一个自下而上的诱致性制度变迁过程，其办学实践先于国家政策。
独立学院创办早期，没有统一的规章制度，导致全国各地的独立学院呈现出多样性和复杂性。
独立学院转设浅析
独立学院转设浅析摘要：独立学院转设为民办普通本科院校，是深化教育体制改革的需要，是市场经济的内在要求，是其本身发展的新一轮战略选择。
独立学院新一轮持续发展的理想结果就是，按照《民办教育促进法》的规定，获得独立法人资格，拥有独立法人财产权，坚持真正独立依法办学，成为有特色的独立民办本科普通高校。
关键词：独立学院转设民办本科院校一、独立学院转设的必要性独立学院转设是政府大力提倡和积极鼓励的，是国家的政策的要求。
独立学院转设为民办普通高校是其唯一正确的选择。
教育部《关于十一五期间普通高等学校设置工作的意见》明确提出：“独立学院视需要和条件按普通高等学校设置程序可以转设为独立建制的民办普通高等学校。
”首批5所申请转设为独立民办普通高校的独立学院有4所获得教育部批准：东北大学东软信息学院转设为大连东软信息学院；沈阳师范大学渤海学院转设为辽宁财贸学院；吉林艺术学院动画学院转设为吉林动画学院；哈尔滨商业大学德强商务学院转设为哈尔滨德强商务学院。
独立学院“真正独立”的最后标志是转设民办普通高校。
这些学院“独立”后，学校建设与发展得到了长足发展。
翻开了独立学院发展史的崭新一页。
二、独立学院转设后的机遇教育在中国经济建设和社会发展中的地位再次提高到前所未有的高度。
2010 年7月，国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》从政策上消除了对民办学校的歧视，依法提高民办学校及师生的法律地位，健全公共财政对民办教育的扶持政策，落实民办学校的办学自主权。
独立学院创办之初，根据举办高校与投资方的协议，每年从独立学院的学费收入中收取一定的管理费用。
独立学院转设后，将不再缴纳这笔巨额的费用。
独立学院转设后，产权明晰，法人地位得以凸显，将有助于建立自己的师资和管理干部队伍，健全独立的教学管理和教学质量监控体系，将符合民办高校的办学理念得以贯彻，独立自主地探索具有民办高等教育特色的办学和发展之路，形成自己的办学风格。
独立学院实现转设有哪3种路径
独⽴学院实现转设有哪3种路径
独⽴学院实现转设有哪3种路径
独⽴学院作为⾼等教育⼤众化背景下产⽣的⼀种办学模式，为我国扩⼤⾼等教育资源供给、培养急需应⽤型⼈才、优化⾼等教育区域布局、促进⾼等教育发展作出了重要贡献。
以下⼩编为⼤家整理了独⽴学院实现转设有哪3种路径的详细内容，希望对⼤家有所帮助！
独⽴学院实现转设有哪3种路径
当前主要的转设路径有三种：转为民办、转为公办和终⽌办学。
什么是独⽴学院？
独⽴学院，是指实施本科以上学历教育的.普通⾼等学校与国家机构以外的社会组织或者个⼈合作，利⽤⾮国家财政性经费举办的实施本科学历教育的⾼等学校。
独⽴学院是民办⾼等教育的重要组成部分，属于公益性事业，依法享有民办教育促进法、民办教育促进法实施条例规定的各项奖励与扶持政策。
国务院教育⾏政部门负责全国独⽴学院的统筹规划、综合协调和宏观管理。
省、⾃治区、直辖市⼈民政府的教育⾏政部门主管本⾏政区域内的独⽴学院⼯作，依法履⾏职责。
截⾄2020年11⽉22⽇，全国普通⾼等学校2738所，其中独⽴学院171所（未提出转设）。
2020年5⽉18⽇，教育部办公厅发布了《关于加快推进独⽴学院转设⼯作的实施⽅案》，2020年12⽉31⽇前，各独⽴学院全部制定转设⼯作⽅案，同时推动⼀批独⽴学院实现转设。
原则上说，中央部属⾼校、部省合作共建⾼校举办的独⽴学院要率先完成转设，其他独⽴学院要尽早完成转设。
独立院校转设标准
独立院校转设标准
独立院校转设通常是指原先的独立院校（私立院校）向相关部门提出将其转变为另一类别或专业的院校，或者增设新的专业。
转设的过程需要遵循一系列标准和程序。
以下是一般情况下独立院校转设的标准，具体操作可能会有所不同：
* 立项申请：
* 学校需要向相关部门提交详细的转设计划，包括转设的理由、目标、专业设置等。
这通常需要制定一个详细的计划书。
* 合规审查：
* 教育主管部门将对学校的立项申请进行审查，确保转设计划符合相关法规和政策，并且符合高等教育的发展方向。
* 专业评估：
* 学校可能需要接受专业评估，以确保其设立或转设的专业质量和水平符合相关要求。
* 师资力量：
* 学校需要证明有足够的师资力量来支持新设专业的开设，包括具有相关专业背景的教师。
* 教学设施：
* 确保学校具备适当的教学设施和实验室，以支持新专业的教学活动。
* 财务支持：
* 学校需要证明有足够的财务支持，确保新设专业的顺利开展和发展。
* 社会需求：
* 证明新设专业符合社会需求，有助于培养合格的人才，并
有望提高学校的社会影响力。
* 学科交叉：
* 如果涉及跨学科的专业转设，需要说明学科交叉的必要性和前景。
* 校园基础建设：
* 如果新专业需要新的基础建设，学校需要提供相应的规划和保障。
* 获批和公告：
* 一旦通过审批，学校将获得设立或转设的批文，并进行相关公告。
需要强调的是，具体的独立院校转设标准和程序可能因国家和地区的法规、教育政策等而异。
因此，在进行独立院校转设时，建议学校及时咨询并遵循相关教育主管部门的指导。
独立学院转设公办方案
独立学院转设公办方案第1篇独立学院转设公办方案一、背景与目标随着我国高等教育事业的快速发展，独立学院作为一支新兴的教育力量，在人才培养、科学研究、社会服务等方面取得了显著成果。
然而，独立学院在发展过程中也面临着诸多问题，如办学体制、资源配置、师资队伍等。
为优化高等教育结构，提高教育质量，根据《中华人民共和国高等教育法》及相关政策规定，制定本方案，旨在推动独立学院转设为公办高校，实现可持续发展。
二、基本原则1. 符合国家政策：遵循国家关于高等教育改革发展的总体要求，确保转设工作合法合规。
2. 稳定过渡：确保转设过程中教育教学秩序稳定，保障师生合法权益。
3. 提高质量：以提高教育质量为核心，优化资源配置，加强师资队伍建设，提升办学水平。
4. 特色发展：发挥独立学院特色优势，实现差异化发展，满足社会多样化需求。
三、转设条件1. 独立学院须具备以下基本条件：（1）办学规模：在校生人数达到5000人以上；（2）师资队伍：具有一支相对稳定、结构合理、素质较高的教师队伍，专任教师中具有副高级及以上职称的比例不低于30%；（3）学科专业：拥有一定数量的省级及以上重点学科、特色专业；（4）教学质量：毕业生就业率、考研率等指标达到或超过全省平均水平；（5）基础设施：具备完善的教学、科研、生活设施，满足转设后的需求。
2. 独立学院须在以下方面具备一定优势：（1）办学特色鲜明，在人才培养、科学研究、社会服务等方面具有明显优势；（2）具备较强的自我发展能力，能够为地方经济社会发展作出贡献；（3）具有较高的社会声誉和认可度。
四、转设程序1. 自评申报：独立学院对照转设条件进行自评，向省级教育行政部门提交转设申请报告。
2. 省级评估：省级教育行政部门组织专家对独立学院进行评估，提出评估意见。
3. 审核备案：省级教育行政部门将评估意见报教育部备案。
4. 公示公告：教育部对拟转设的独立学院进行公示，接受社会监督。
5. 正式转设：教育部批准转设后，独立学院按照公办高校的管理体制和运行机制进行办学。
从创立到转设：独立学院的发展历程、现状与前景展望
第３期２０２２年５月现代教育科学ＭｏｄｅｒｎＥｄｕｃａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅＮｏ ３Ｍａｙ．２０２２［收稿日期］２０２１－１０－１０［基金项目］中国民办教育协会２０２１年度一般课题“独立学院转设主要模式、困境与出路”（项目编号：ＣＡＮＦＺＧ２１１８４）。
［作者简介］朱国华（１９８２－），男，安徽颍泉人，博士，上海财经大学浙江学院马克思主义学院副教授；主要研究方向：高等教育、职业教育、思想教育。
［通讯作者］吕鑫宇（１９８６－），男，吉林白城人，博士，上海财经大学浙江学院讲师；主要研究方向：教育改革、教育管理、应用型本科建设。
从创立到转设：独立学院的发展历程、现状与前景展望朱国华 吕鑫宇（上海财经大学浙江学院，浙江金华 ３２１０１３） ［摘 要］独立学院是经济驱动因素、人口增长因素和教育改革浪潮因素等综合驱动产生的，历经３个发展阶段，为中国高等教育做出了一定的贡献。
当前，随着教育部第二轮独立学院转设工作的深度推进，独立学院面临着３条出路，探索出４个方向，即将迎来独立学院转设第二次高潮。
独立学院转设的宏观背景是职业教育体系的独立和发展，也是中国教育体系改革的整体定位。
独立学院在转设工作中，虽然还存在转设困境和发展困境，但是发展前景已经预设完毕，不但具有广阔的发展空间，而且将承担越来越多的时代使命，为“中国制造”向“中国创造”、“中国智造”升级做出新的贡献。
［关键词］独立学院；独立学院转设；应用型本科；应用型大学 ［中图分类号］Ｇ６４８ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００５－５８４３（２０２２）０３－００１３－０８ ［ＤＯＩ］１０ １３９８０／ｊ ｃｎｋｉ ｘｄｊｙｋｘ ２０２２ ０３ ００３ 一、独立学院的创立、发展与演化历程独立学院产生的背景是中国特色社会主义市场经济制度和规则的不断完善，其本质是市场经济思维在高等教育领域的蔓延，在教育既有的社会属性（人才培养、机会均等）和价值属性（文化传承）基础上附加经济属性。
独立学院发展瓶颈、转设机遇与转型路线——基于广东省的研究
一、引言1998年苏州大学文正学院和1999年浙江大学城市学院的兴办，开辟了我国高等教育办学模式之先河———独立学院[１]。
随着几十年的发展，独立学院纷纷迁址办学，谋求独立，以“普通本科高校”面目示人欲望强烈[２]。
独立学院发展到目前状态，继续前行需要甩掉诸多羁绊，更长远的谋划在于转型升级。
转型策略选择、学校目标定位等均涉及独立学院的命运，其中存在诸多理论问题需要进行深层次探讨。
由于独立学院分布非常广泛，各个地域经济社会发展又极不平衡，独立学院在不同地域运作、管理模式上差异性巨大。
本文取样限定在改革开放桥头堡的广东省（作者所在地），将对广东省独立学院的转型发展提供路线图。
二、独立学院的发展瓶颈与突破（一）制度性瓶颈：独立学院发展中的硬伤独立学院发展遇到瓶颈，主因在于办学主体不明朗。
主要办学形式如下：有些是母体全部操盘，形式为“校中校”；有些刚开始因为教育部26号令，只是形式性地引进少量民间资本，办学主体是母体操盘；有些完全由民营资本投资人运作，母体仅仅收取管理费；有些是民间资本投入，教学以及管理全部交由母体。
无论以哪种举办模式、谁在主导，独立学院快速发展过程中隐藏的弊端逐步暴露。
其一，独立性缺失。
独立学院不独立是既定事实，与母体高校、投资方、政府之间产权归属不清晰，利益纠葛错综复杂，纷争常见诸媒体。
其二，发展定位模糊。
由于脱胎于母体办学，举办专业、教学管理大多沿袭原有公办高校，错位发展，纸上谈兵。
其三，投入不足。
绝大多数独立学院投资方从追求经济效益最大化出发，盲目扩大规模，忽视教育质量，对学校规范运作及内部硬件投入不足，从而引发学生满意度降低和办学声誉下降。
其四，师资队伍不稳定。
独立学院顶层设计“董事会领导下的校长负责制”导致管理层常常蓄意迎合资方低成本决策意图，无法保障日常教学正常运行和专业师资队伍稳定，在教育主管部门对本科教学专业合格评估中，屡屡使用“造假、忽悠”动作，几成常态。
以上四项顽疾是独立学院转型发展中遇到的制度性瓶颈，成为独立学院进一步前行的绊脚石。
独立学院的转设困境与路径思考
现代商贸工业２０２１年第８期８５㊀基金项目:安徽新华学院校本研究项目 我国独立学院转设发展研究 (２０１９x b x m ００４).作者简介:郜丹丹(１９９３－),女,汉族,安徽铜陵人,硕士研究生,助教,研究方向:高等教育管理学.独立学院的转设困境与路径思考郜丹丹(安徽新华学院,安徽合肥２３００８８)摘㊀要:独立学院是高等教育的重要组成部分,其每年为社会培养了成千上万的高素质人才,但是相对于公办学院来说,独立学院在师资㊁生源以及办学资金等方面还存在有多种缺陷.而当前我国独立学校的转设也存在有政策模糊㊁师资不足㊁利益纠纷等多方面的缺陷.在教育改革的背景下,独立学院究竟应当如何抓住机遇,解决自身的转设困境,做好转型发展工作呢?本文将从独立学院的转设困境入手,探究转设路径以求更好地促进我国高等教育事业的发展和进步.关键词:独立学院;转设困境;路径;思考中图分类号:F ２７㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０２１．０８．０３６㊀㊀独立学院是高等教育办学制创新发展的产物,其是高等教育大众化背景下诞生的一种新型办学模式.独立学院的发展至今已经有了十余年的历史,其办学能力与水平不断提升,但是不可否认的是由于多种因素的影响,独立学院在转设过程中存在的问题还比较多,如果不能有效解决相关问题,将会对独立学院的长远发展产生不良影响.下面,笔者将结合自身的理解和认识,深入分析相关问题.１㊀独立学院的转设困境分析１．１㊀政策模糊不清当前,我国独立学院的转设所面临的突出性问题就是政策不够清晰.国家虽然出台了一系列政策对民办高校核电u l i n i x 学院转设出台了一系列政策,对独立学院转设工作的实施呈支持态度,鼓励 一校一策 能转快转 .然而现实却并非如此,相关政策的具体落实却面临着重重阻碍,无法真正的推动独立学院的转设.其主要表现在地方政府对于独立学院转设的重视度㊁关注度不足,对相关政策的了解有限,大部分地方政府和举办独立学院的公办高校并没有针对独立学院转设出台具体的操作方案以及实施细则,这些就导致独立学院在应对转设过程中的各种重大问题时显得相对来说比较被动.比如说,独立学院转设第一步需要落实的就是拥有独立的法人财产权㊁土地㊁校舍等都需要完成资产过户,这些工作的完成并非易事,其需要举办高校与多个政府部门之间进行沟通和协调,其需要投入大量的人力㊁物力和财力.而现阶段独立学院转设相关政策存在有条块分割的问题,这也就使得相关部门无法实现高效的统筹协调.建设㊁土地㊁税务㊁财政以及教育等多个部门在政策制定与执行过程中,存在有相互制约的问题,资产过户程序复杂,耗时久,各方责任不够清晰,这些都极大了影响了独立学院转设工作的有效落实.１．２㊀师资力量不足优秀且充足的师资力量是独立学院完成转设之后能够朝着更好方向发展的保证.但是,当前我国大部分独立学院转设工作实施期间,都存在有师资力量不足的问题,许多学院的师资力量都难以达到教育部门所规定的生师比例.从某种程度上来说,独立学院是依托举办高校的影响力和号召力建立起来的,其体制机制决定了学校相当一部分的师资是由举办高校的教师兼职组成的.在独立学院转设之后,其与举办高校的一系列合作关系也就中止了,按照相关规定要求,举办高校的教师也就不能再担任兼职教师.而且,由于大部分独立学院中的教职工都属于兼职教师,专职教师数量有效,教师在校内的地位并不是很高,他们对学院转设的意见与看法通常不被重视,在学院治理与发展期间难以有效的发挥自身的作用和价值.另外,从政策方面来说,独立学院的师资力量之所以长期以来不是十分充足,还与教师的薪资福利待遇有一定的关联性,独立学院内的许多教师都属于没有编制的合同工,在五险一金㊁房屋福利以及假期福利等方面劣势比较多.而且,当前大部分独立学院的教师队伍结构也存在有不平衡的特点,即学校的兼职教师数量过多,专职教师数量则偏少,教师队伍的整体素质低于公办学院.在薪资福利待遇方面无法达到自身需要,也使得独立学院内优质教师人员流动性比较大.１．３㊀学院经营过程中利益主体多元化独立学院转设除了以上困境以外,所牵扯到的利益主体相对来说也比较多,其主要有投资方㊁举办高校以及独立学院自身,三者的利益追求既有趋同的地方,也有不一致的地方,面对独立学院转设问题时,难以有意见㊁立场以及认识等不统一的情况,彼此之间的利益存在冲突,这样就很难达成一致.从利益的角度方面出发,对于学院的举办者来说,其所面临的突出性难题就在于投资回报与教育公益性之间难以得到有效的平衡,众所周知,教育是一项公益性事业,其所特有的公益性质决定了却始终无法做到利益至上,否则很容易就会引起大众的不满,对于独立学院来说更是如此,过分追求经济效益的获取,那么可能会对学校的口碑和形象造成不利影响,这样对于学校的后期发展实际上是极为不利的.而对于独立学院部分投资方来说,作为投资人他们可能更多的是关注金钱方面的回报,具有比较强的投资回报愿望,最为关注的始终是自身经济效益的获取,在独立学院完成转设工作之后,其之前能够享受到的举办高校所提供的一系列福利也就不复存在了,比如说,举办高校的教授专家每周定期在独立学院授课,而且独立学院在招生时还可以借助举办高校的名气扩大自身影响力,吸纳更多优秀生源,但是在独立学院完成转设之后,这些合作可能就会就此中止,对于投资方来说,其可能会担心独立学院转设之后影响力下降,难以获得理想的投资回报.而对于举办高校来说,他们之所以主持发展独立学院也是因为其有品牌战略与电子商务现代商贸工业２０２１年第８期８６㊀㊀利可图,在独立学院转设想要摆脱举办高校控制,避免高昂管理费用支付的情况下,独立学院的招生㊁教学以及就业等一系列工作的实施势必会受到举办高校的影响,举办高校失去了独立学院所支付的管理费用,对于自身财政也产生了不小的影响,这种情况是许多举办高校不愿意看到的.这一系列的矛盾冲突,也对独立学院自身的观念认识产生了影响,独立学院可能会担心自己在转设成功之后,不再具备招生优势㊁师资力量方面有所欠缺,无法获得更多的投资等,这些则使得独立院校不愿意主动的开展转设工作,工作积极性低.而且,长期以来国家针对公办高校所提供的福利政策与财政支持也更加的全面,而针对独立学院国家所提供的政策与资金支持则相对有限,这使得独立学院面临着资金来源单一的问题.２㊀独立学院转设发展建设路径分析２．１㊀对现有法律法规予以有效完善完善的法规政策,可以为独立学院转设工作的实施提供更加科学合理的指导,因此,为了更好的推进独立学院转设工作的有效实施,就需要尽快完善各项法律法规政策,促使各个地区独立学院转设工作更好的推行.实际办学过程中各个地区对于高等教育的重视度不同,独立学院的办学实力以及口碑等也有所差异.以黑龙江为例,其早期主要是通过增加招生计划㊁质量工程建设㊁配套资金支持以及地方立法出台政策,降低甚至是无过户费等方式吸引独立学院进行转设,推动相关工作有效实施.如今,各个地区独立学院转设的进程并不一致,但是不论如何,要想进一步加快推进独立学院转设工作,从根本上来说依然取决于政府的一系列政策法规,各个地方的经济发展水平,生源数量,教育水平等都存在有差异,要想做到全国独立学院转设步调一致显然是不可能的,因此就需要在国家层面出台更加明确且具有可行性的地方法规法规与政策,为独立学院开展转设工作提供切实可行的保障依据,政府需要在政策层面的,对独立学院应当享有的一系列福利政策㊁法人属性等做出明确说明,规避政策含糊不清,影响后期学院的发展.同时,地方政府还应当积极与学院进行合作交流,约束学院的各项办学行为,对各项法律法规予以有效完善.２．２㊀健全各项制度保障在独立学院转设过程中,如果没有健全的制度做保障,那么一系列工作必然难以顺利实施.针对独立学院转设,在健全制度保障时,需要以政府为主体,携手独立学院㊁投资方以及举办高校多重力量共同努力,独立学院要对自身的治理结构进行完善和优化.对于当地政府来说,其则应当明确原则性政策的制定方向,完善各项法律法规,借助政策对独立学院转设予以支持和倡导.在转设工作具体实施期间,则应当积极借助新闻媒体以及社会舆论的力量,对独立学院转设期间的一系列行为进行监督管理,独立学院转型并非小事,其与高等教育发展以及成千上万学子的求学息息相关,如果独立学院转设不顺利,其不仅会对学院自身产生影响,还将对整个教育行业以及无数学子的发展产生影响.所以说,可以借助社会舆论的力量,让全体人民共同对独立学院转型工作进行监督.同时,独立学院内部的管理章程以及法人治理结构也需要在转设期间进行完善和优化,要明确董事㊁院长的职能权限,统筹各个部门的工作,让更多与独立学院转设相关的利益主体参与到决策工作中,保证学院各项决策的科学性与合理性.２．３㊀协调各方利益关系为了保证独立学院转设工作的顺利实施,对独立学院办学各个主体的利益关系进行协调就显得极为有必要了.因为不同利益相关者的利益诉求存在差异,因此,在制定和执行相关教育政策法规时,就需要先充分的了解各个利益主体有那些利益诉求,在转设工作实施期间可以通过那些途径最大限度的保证其利益不受损.独立学院在转设办学过程中需要认识到自己是一个教育机构,属于公益性组织,其建设的目的就是为广大学子提供优质教育,只有在公益性得到充分保障的基础之上,学校才能获得更好的发展,而且也只有做好了教育工作,学校的口碑与影响力才能不断扩大,其他方面才有更好的发展前景,所以说,要始终站在公益性的角度办学,然后在做好相关工作之后,协调其他陆毅关系,促使规范化管理逐步成为现实,在满足多方利益的基础之上,构建相应的体系,为学院的转型发展添砖加瓦.２．４㊀积极革新办学模式我国独立学院的转型发展,必须要通过转设工作来落地实现,独立学院在转设之后,对办学模式进行革新是极为有必要的,因为在转设之后,其办学主体也发生了天翻地覆的变化.不同独立学院的办学资金㊁实力㊁师资力量以及生源数量等可谓是各不相同,学院经营发展虽然都是为了最终的成功转设,但是在具体的工作中不同学院的转设路径却可谓是多种多样,而且不同学院的发展侧重点也有所差异.在办学模式创新过程中,独立学院可以尝试构建混合所有制学院,这样有助于学院引进实力雄厚㊁信誉良好的民间资本,丰富独立学院的办学资本,拓展资金来源渠道,为学院的发展建设注入更多活力.２．５㊀落实好渐进改革正所谓 一口吃不成胖子 对于独立学院来说,做好转设工作,解决当前工作中的困境与不足,绝非一朝一夕能够做好的事情,其属于渐进的过程,在具体实施期间还会面临诸多意想不到的困难.所以说,在转设期间不能操之过急,而是要按照鬼装流程实施各项工作.比如说,部分独立学院在转设时没有得到验收标准要求,那么就绝不允许其蒙混过关,而是要督促学院转改,对自身发展道路重新探索和研究,突破如今的转设困境,以谋求更好的发展.３㊀结论我国独立学院转设之路绝非一帆风顺的,相关工作实施期间必将会面临多种多样的困难,其主要表现为政策不够清晰明确,师资力量不足以及政府政策模糊不清,执行不到位等,针对这些问题,独立学院必须要结合自身的实际办学情况,加强与政府以及举办高校的交流与沟通,采取有力的措施,使得学校与政府更好的配合,妥善解决当前独立学院转设工作实施存在的一系列缺点和不足,保证转设工作的有效实施,扩大自身影响力,为社会培养更多优质的应用型人才.参考文献[１]李平．四川省独立学院转设后的发展成效与问题研究[D ]．成都:四川师范大学,２０１９．[２]张文琴．湖北省独立学院转设发展研究[D ]．武汉:华中科技大学,２０１８．[３]许婵媛．独立学院治理结构研究[D ]．北京:中国地质大学(北京),２０１８．[４]何一珍． 后过渡期 独立学院发展路径研究[D ]．南京:南京师范大学,２０１７．。
江苏省独立学院发展演进和转设探索
公关论坛江苏省独立学院发展演进和转设探索文/邱添 王星然摘要：独立学院在特定历史时期解决了高等教育大众化的需求，满足了人民群众对高等教育的需要，缓解了高校扩建过程中资金紧张的问题，为我国高等教育作出重大贡献。
江苏作为教育强省，从1993年至今，独立学院经历了初步建设期，规范管理期和转设期，2020年5月以来，独立学院的转设工作迫在眉睫，本文对江苏省独立学院发展演进进行梳理，并对平稳转设的模式进行了探讨。
关键词：独立学院；发展演进；转设探索引言1998年，全国第一所独立学院苏州大学文正学院在江苏创办，江苏省独立学院已经走过25年的发展历程。
从1993年至2021年，为规范化管理独立学院，国家出台了相关法律法规和政策，江苏省独立学院由逐步扩大办学规模为主的外延式发展逐步转向提高教学质量为主的内涵式发展。
在江苏省独立学院的发展演进过程中，经历了初步建设期，规范管理期和转设期3个阶段，独立学院转设主要涉及管理体制的变革，转设过程中并无现成经验可以借鉴，面对新问题，新挑战，只有不断探索才能保障独立学院的健康转设。
一、江苏省独立学院发展演进过程（一）1993-2003初步建设期1993年，国家教委发布《民办高等学校设置暂行规定》，对民办高等学校的办学方针，设置的标准，如何进行评议和审批，如何变更和调整做出规定。
在此基础上，为了解决高等教育大众化的需求，以及高校急剧扩张的资金短缺问题，江苏省各个母体高校与具有法人资格的社会资源合作，创办了23所独立学院。
此时独立学院学制四年，无论是毕业证书还是学位证书都与母体高校相同。
这些独立学院大多以 “校中校”的形式存在，特殊的身份使得其存在产权不清晰，管理不规范，属性模糊等问题[1]。
（二）2003-2016规范管理期教育部印发教发〔2003〕8号文件《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，文件指出，独立学院应具有八个独立，独立的校园和基本办学设施，独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，拥有独立的法人资格，独立承担民事责任，独立填报《高等教育基层统计报表》。
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独立学院“转设”的流程
一、文件规定
1、《独立学院设置与管理办法》（即教育部26 号令）
第十八条申请筹设独立学院，须提交下列材料：
（一）筹设申请书。
内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
（二）合作办学协议。
（三）普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、专任教
师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。
（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。
（五）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。
其中包括不少于500 亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。
（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。
第二十条完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料：
（一）正式设立申请书；
（二）筹设批准书；
（三）筹设情况报告；
（四）独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；
（五）独立学院资产的有效证明文件；
（六）独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件；
（七）省级教育行政部门组织的专家评审意见。
第五十八条本办法施行前设立的独立学院，按照本办法的规定进行调整，充实办学条件，完成有关工作。
本办法施行之日起 5 年内，基本符合本办法要求的，由独立学院提出考察验收申请，经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。
2、《关于〈独立学院设置与管理办法〉的工作说明》教育部文件
“积极做好现有独立学院的规范和办学许可证的发放工作。
考虑到独立学院的复杂性和实际情况，国家对已设独立学院给予了五年的过渡期，并明确了相关政策：
（1）基本符合《办法》要求的，由省级教育行政部门向教育部提出考察验收申请，教育部组织考察验收，并对考察验收合格的独立学院核发办学许可证。
（2）符合普通本科高等学校设置标准的，可申请转设民办高等学校，颁发民办教育办学许可证。
（3）既不申请考察验收，也不申请转设民办高等学校的，可继续教育教学活动，但必须按照《办法》的要求，规范体制机制，充实办学条件，在保证教育质量的前提下，有序地做好报请验收或申请转设工作，过渡期结束后，严格按照《办法》的要求办理。
”
这里把考察验收、转成民办、维持现状三种情况并列，通俗地讲，就是要么回归母体，要么转成民办，要么自生自灭。
二、独立学院“转设”申报程序
1.“转设” 准备阶段
制定“转设”规划——分解“转设”任务——基本状态数据收集整理——基本状态数
据统计分析
2.“转设” 申请阶段学院形成申请材料——省专家组进校考察——省高评委专家评议
3.“转设” 申报阶段省级教育行政部门形成申报材料——教育部专家组进校考察——全国高评委审
议
4.“转设” 成功阶段全国高评委审议通过——教育部批复——“转设”成功
三、独立学院“转设”的材料准备
1. 申请材料
(1)母体学校致省级教育行政部门《关于XX独立学院申报转设为独立设置的民办普
通高校的函》；
(2)XX独立学院致省级教育行政部门《关于XX独立学院“转设”后名称变更为XX
学院的请示》；
(3)《关于xx独立学院转设为独立设置的民办普通高校的论证报告》；
(4)《母体学校与xx独立学院终止合同暨过渡期协议书》；
(5)《xx独立学院现有办学情况及办学条件说明》；
(6)“转设”后《xx学院章程》。
( 7)附件(本文3、支撑材料)
2. 申报材料
(1)省级政府致教育部《关于xx独立学院转设为xx学院的函》；
(2)省级教育行政部门致教育部《关于xx独立学院转设后名称变更为xx学院的请示》；
(3)省级教育行政部门《关于xx独立学院转设为独立设置的民办普通高校的论证报告》；
(4)母体学校致省级教育行政部门《关于同意xx独立学院申报转设为独立设置的民办普通高校的请示》；
(5)省级教育行政部门专家组《关于xx独立学院转设为独立设置的民办普通高校xx 学院的考察报告》；
(6)《母体学校与xx独立学院终止合同暨过渡期协议书》；
(7)《xx独立学院现有办学情况及办学条件说明》；
(8)“转设”后《xx学院章程》；
3 、支撑材料 (附件)
现有分年级、分专业在校学生统计表》 现有学科专业设置情况表》 现有专任教师中副高级以上职称人员名单》 , 附资格证明文件 现有教师中硕士以上学位人员名单》 公共必修课程师资配备情况表》 各专业基础必修课和专业必修课师资配备情况表》 教师主要论文、着作发表情况及科研项目一览表》 学生获国家、省、市级奖励情况一览表》 学校土地使用权面积情况统计表》， 附国有土地使用证
《学院建筑物统计表》
《学院教学科研行政用房明细表》 《学院建设规划图》，附土地建设用地规划许可证 《800
元以上教学科研仪器设备清单》
《图书分类一览表》
《实验室一览表》 《校外实习实践基地一览表》
1)
2)
3) 4) 5) 6) 7)
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10)
11) 12)
13)
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16)
（17）《学院专项财务审计报告》，附资产的有效证明文件
（18）《学院上一年度财务决算》
（19）《学院本年度财务预算》
（20）《转设后学院理（董）事会成员一览表》
（21）《转设后学院理（董）事长简介》, 附法人登记证书或者个人身份证明材料.
（22）《转设后学院院长简介》，附资格证明文件。
（23）《转设后学院行政领导班子简介》，附资格证明文件。
4、申报时间
教育部受理时间为每年第三季度。
省教育厅在每年9 月30 日前完成审核工作并提出申请。
5、关键点
（1）关键在于基本办学条件，尤其是基础设施和师资队伍方面。
（2）在土地、校舍建筑、仪器设备、图书和师资队伍等 5 项主要指标中，仪器设备值和师资队伍是重点。
（3）全国高评委专家是严格按照20%的“差额”进行评议的，确保成功需要“ 横向达标，纵向提高。