现行科技体制的利弊与改革

现行科技体制的利弊与改革
科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。

它包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。

我国随着30年的科技体制改革，科技发展的指导方针不断在修改调整，1956年确定了“重点发展，迎头赶上”的方针，编制了新中国第一个科学技术发展远景规划纲要；1978年第一次全国科学大会上确定了经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的发展方针；1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》发表“坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设,努力攀登科学技术高峰”的基本方针；1995年确定了稳住一头、放开一片,以人为本，实施“科教兴国”战略；2006年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，是我国进入新世纪新阶段对科学技术发展进行的第一次全面规划，是在社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技发展规划，是指导未来15年我国科技发展的纲领性文件。

确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，提出了建设创新型国家的总体目标。

自主创新是十六字方针的核心，是贯穿《规划纲要》的主线。

自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。

每一次基本方针的制定修改就标志着我国科技发展又上了一个新台阶，改革开放以来，我国的科学技术事业围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新和促进科技成果转化为重点，取得了重要进展。

无论从科技人力资源、科技投入、国际论文总数、发明专利申请量还有国家实验室和国家重点实验室等科研基地在全球都位于前列。

但是科技实力不能只看数量而不重视质量，必须看到我国科学技术进步的明显滞后与经济的快速发展很不适应，特别是现行科技体制存在的严重弊端应予重视。

我国的科技体制受到传统思想的束缚，带有很强的封建性。

建国后，我国政府对科技的重视和投入可谓是史无前例，我国有着世界上最为庞大的科技队伍，可所出的科技成果却与之不成正比。

一个根本的原因是现行的科技体制受到我国两千多年中央集权封建专制的传统文化的束缚。

，带有很强的封建性。

所谓封建性，就是科技管理的高度官僚化，科技实体机构成为行政部门的附属物，科技活动受到的行政干预过高，缺乏自主性，而且容易受行政影响，受权力影响从而导致特权和垄断，也促使部分科技人员重官道而轻学问，使科技事业的创新生机受到严重影响。

另一方面忽视民间创新力量在推动科技进步和经济发展中的重要作用，把民间科技事业排除在科技体制之外。

目前，我国90%以上的科技资源均为国有科研院校所使用，民间科技事业因为缺乏政策的引导和扶持，面临着重重阻力和困难。

我们国家的科研项目评审制度缺少应有公平，在评审项目时许多“潜规则”左右了项目最终去向，并使得这些所谓的评审专家成了各种科研机构争相追捧的香饽饽，同样不利于科技体制的健康发展，也是造成科研腐败的温床。

现行的科技体制造成人力资源的相对过剩，主要体现在人才培
养、职称评审、课题审报等方面，都设定了高学历的资格或条件，这势必造成低学历的科技人员无心工作，想方设法去提高自己的学历，而事实上，高学历仅代表某人在每一方面有比较深入的了解和研究，对于整个科学技术而言，这仅是沧海一粟；而往往一些低学历的人员，也有很好的科研素养，只是因为某些原因没有拿到更高的文凭，这些人有很好的工作态度，能够脚踏实地地工作，是科研工作的主力军。

所以，在人才选拔方面应该降低门槛，让更多的有志于科研工作的研究人员能够人尽其才，量体裁衣，发挥个人的主观能动性，最终推动整个科研工作的良性循环。

多年来，科技活动的道德问题引起科技界和公众的普遍关注，人们对科技活动中诸如编造、篡改数据资料，抄袭、剽窃他人成果等严重的不端行为深恶痛切。

在科学共同体内，科学研究已成为一种可以使科学家获得荣耀、权位和种种福利的职业。

因为利益的驱动、权力的介入、传媒的关注，可能影响科学家在研究活动中的各种选择与判断，这些选择会影响科学研究的客观性、准确性和公正性。

而且在同行评议中，师生、同事、亲友、竞争对手等关系也经常会干扰专家判断的客观与公正。

科技活动不端行为具有很大的危害性。

首先，它会消解科学家之间的相互信任，导致科学共同体的功能失调；其次，它会丑化科学在公众中的形象，削弱公众对科学的信赖和支持；第三，应用科学和工程技术等领域内的不端行为，可能造成直接的社会危害。

正因为我国现行的科技体制存在着这些严重的问题，所以科技体
制的改革是一个不可回避的问题。

我们中国科技体制改革的目标是建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科学技术体制，我们的任务是推动科研机构面向经济建设主战场，发展高新技术，促进高新技术产业化；优化基础性研究机构的结构和布局；有条件的社会公益性研究机构实行开放式管理和社会化服务。

我们要采取以下的一些改革措施以实现这些目标和任务：
一、充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用和民间科技创新力量。

众所周知，市场经济的优越性在于其能最大限度的调动人们的积极性，有利于资源的优化配置。

引入市场因素后，可以变被动为主动，变消极为积极。

就事在深化科技体制改革、建立科技创新体系的过程中，在充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥国有科研院校的骨干作用的同时，民间科技创新力量和官办科技力量一样，是科技进步、经济发展和社会文明的发动机，是我国社会主义科技事业的重要组成部分。

通过发展民间科技事业，整合民间创新力量，改变现在单一依靠国家科学共同体、依靠行政命令直接调控的科技管理体制，建立一种官（官办）民（民办）结合、优势互补、和谐共进的发展科技事业的新格局，进一步形成科技创新的新机制。

二、实行科学管理，促进科技成果转化。

良好的管理也是一种生产力，能够提高生产效率。

科技体制改革应当从传统人治转向竞争机制，真正按照科学家的专业水平及课题意义来进行竞争和选择，使优势课题和优秀人才得以脱颖而出。

构建民间科技管理体系和机制，成
立民间科学技术组织，把散落在各行各业的民间研究者和科技积极分子组织起来，为其搭建创新平台。

三、建立人尽其才，能让优秀人才脱颖而出的人才评价和培养机制。

这一点十分重要。

因为人才是科技进步之本，是科技管理的灵魂。

建立这样的人才机制，还应该注意到能进能退，能上能下的机制。

能够引入优秀的人才固然十分重要，但能及时辞退那些没有真才实学的人也是十分重要的。

只有建立一个能人尽其才的科技体制，才能最大限度的推动的科技的进步和发展。

四、改进和完善科学技术评价体系。

要规范我国科学技术评价工作，改进和完善科学技术评价体系，使科学技术评价体系更科学、更合理、更有效，以便更好地激发科学技术人员的创新潜力，营造科学技术创新环境，促进我国科学技术创新体系的建立和发展。

要从多个角度、多个方面对技术进行评价，确定该技术的投入、产出以及对社会、环境、伦理道德等方面的各种有利和不利影响，并进行权衡，确定其价值与风险，从而进行政策分析，为政府及决策部门提供正确的决策参考。

五、提高技术创新能力。

创新是技术进步的源泉。

一个国家的技术水平，很大程度上体现在一个国家的技术创新能力上。

只有有强大的技术创新能力，才能不断制造出适合市场需要的产品，才能在市场上立于不败之地。

科技能力是国家实力的象征。

科技的未来代表了国家的未来。

为了促进科技的发展，我们有必要对我们的科技体制进行必要的改革。

只有提供一个全民参与、自主创新、公平竞争、自由评论的宽松环境，才能逐步造就中国科学技术的辉煌。

但是，科技体制的改革关系到国家、社会的发展，也关系到了广大科技工作人员的切身利益，急躁不得。

我们必须稳步的推进科技体制改革，而不是急行军式的改革，对于改革过程中产生的种种利益矛盾加以调节，以减轻改革所带来的震荡，促进改革的深入发展，这也是改革中我们必须加以重视的问题。