辽宁省人民政府关于促进农产品加工业发展的意见

辽宁省人民政府关于促进农产品加工业发展的意见
【法规类别】农业多种经营
【发文字号】辽政发[2003]3号
【发布部门】辽宁省政府
【发布日期】2003.01.18
【实施日期】2003.01.18
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】辽宁省人民政府关于废止和宣布失效部分省政府规范性文件的通知
辽宁省人民政府关于促进农产品加工业发展的意见
（辽政发[2003]3号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
发展农产品加工业，实现农业产业化经营，对于促进农业和农村经济结构战略性调整，优化农产品区域布局和优势农产品生产基地建设，提高农产品的综合利用、转化增值水平和增加农民的收入等都具有重要意义。

进入“九五”、“十五”时期以来，我省农产品加工业得到了较快发展，农产品加工业已经成为我省国民经济发展中颇具潜力的增长点，对创造就业机会和增加农民收入发挥了不可替代的作用。

但就总体而言，我省农产品加工业发展仍处于起步阶段，还不能适应整个经济和社会发展需要，尤其是农产
品加工水平和质量较低，产、加、销各环节联结不够紧密，农产品质量安全标准不健全，布局和产业结构不尽合理等问题仍比较突出。

为贯彻落实党的十六大精神，大力发展全省农产品加工业，推进农业现代化，加快全面建设小康社会步伐，根据《国务院办公厅关于促进农产品加工业发展的意见的通知》(国办发[2002]62号)精神，加快全面建设小康社会步伐，特提出促进全省农产品加工业的意见。

一、发展农产品加工业的指导思想和目标
(一)指导思想
当前和今后一个时期，要以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”的重要思想，按照全面建设小康社会的总体要求，紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠科技进步发展农产品加工；根据市场需求，提高农产品加工能力，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向现代先进适用技术转变；推进农产品加工原料生产基地化，产、加、销一体化，加工制品优质化，进一步拉长产业链，促进农产品增值和农村劳动力转移，为实现农民增收做贡献。

(二)发展目标
到“十五”末期，形成与优势农产品产业带相适应的加工布局，建成一批农产品加工骨干企业和示范基地；建立健全农产品加工业的技术创新体系，健全重要产品加工制品质量安全标准；使农产品加工业增加值占国内生产总工业增加值的比重有较大提高。

到2005年，全省以农产品为原料的加工产值提高到1100亿元，农产品加工比重提高到45％，各种龙头组织带动农户比例提高到45％，产业化经营对农民增收的贡献率达到45％以上。

二、发展农产品加工业的主要原则和重点领域
(一)主要原则
1、以市场需求为导向。

遵循市场经济规律，发展优质、安全、方便、营养的农产品加工制品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。

2、发挥区域比较优势。

因地制宜，充分发挥各地自身的资源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工，逐步形成农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原材料基地有机结合。

3、适度规模经营。

发展农产品加工要与原材料基地的规模和市场需求相适应，既要大力发展龙头骨干企业，又要发展有市场、有特色、有潜力的小型企业。

4、采用先进适用技术。

保护和发展具有民族特色的传统工艺，选用先进适用的技术装备，鼓励有条件的农产品加工企业积极引进和开发高新技术产品。

5、发展和保护相结合。

坚持高标准、严要求，采用先进工艺和技术，切实推行清洁生产，保护生态环境，走可持续发展之路。

6、加强宏观指导。

通过制定和实施农产品加工业发展规划、政策，引导农产品加工业合理布局，防止低水平重复建设，努力提高农产品加工的现代化水平。

(二)重点领域
1、种植业产品加工业建设
玉米加工。

建设4个专用玉米优势区：一是辽河平原专用玉米优势区。

包括新民、辽中、法库、康平、昌图、开原、西丰、铁岭、灯塔、辽阳、台安、海城、北宁、黑山、凌海，抚顺县(市)等。

到2005年，玉米面积达到1096万亩，预计总产量500万吨；二是辽东专用玉米优势区。

包括本溪、桓仁、新宾、清原、宽甸、凤城、东港、岫岩县(市)。

玉米面积达到179万亩，预计总产量76万吨；三是辽南专用玉米优势区。

包括大连市郊区、旅顺口区、金州、瓦房店、普兰店、盖州、庄河、大石桥、盖州等市(区)。

玉米面积达到276万亩，预计总产量108万吨；四是辽西专用玉米优势区。

包括义县、兴城、绥中、连山、建昌、喀左、凌源、朝阳、北票、建平、彰武、阜新等县(市、区)。

玉米面积达到497万亩，预计总产量153万吨。

到2005年共建设专用玉米标准化生产基地25个。

其中沈阳市4个、大连市3个、抚顺市1个、鞍山市2个、丹东市1个、锦州市2个、阜新市2个、辽阳市2个、铁岭市3个、朝阳市3个、葫芦岛市2个。

建设专用玉米杂交种繁育体系。

建设专用玉米选育展示中心，承担育种新材料、新方法、新技术等基础性的研究展示工作；建设10个专用玉米品种区域试验站；建设 7个专用玉米杂交种繁育基地；4个专用玉米优势区各建1个专用玉米杂交种检测分中心。

建设专用玉米技术体系。

在铁岭、沈阳、丹东市各建1处专用玉米技术研发中心；在40个专用玉米现代标准生产基地。