博罗县县域乡村建设规划(2016-2035年)
博罗县县城总体规划（2011-2035年）
博罗县县城总体规划（2011-2035年）博罗县县城总体规划（2011-2035年）规划文本博罗县人民政府二〇一八年十一月征求意见稿目录第一章总则 (1)第二章县域规划 (1)第一节发展目标与战略 (1)第二节城镇体系规划 (3)第三节空间管制 (5)第四节综合交通规划 (8)第五节重大基础设施规划 (10)第六节资源保护与利用规划 (13)第七节社会服务设施规划 (15)第八节历史文化遗产保护规划 (17)第九节乡村振兴规划 (19)第十节区域协调发展 ....................................................... 21 第三章城市规划区规划....................................................... 24 第一节城市性质............................................................... 24 第二节城市规模............................................................... 24 第三节城市总体布局....................................................... 24 第四节综合交通系统规划............................................... 26 第五节公共服务设施规划............................................... 29 第六节住房与居民点建设规划 ....................................... 32 征求意见稿第七节城市紫线和历史文化街区保护与传承 (33)第八节城市绿线和绿地系统 (33)第九节城市蓝线和水系规划 (35)第十节老城保护与城市更新规划 (36)第十一节乡村振兴规划 (39)第十二节总体城市设计 (42)第十三节城市黄线和市政基础设施规划 (45)第十四节综合防灾减灾规划 (55)第十五节地下空间开发利用规划 (60)第十六节海绵城市规划 (61)第四章功能片区管控 (63)第五章机制保障 (64)附表1 博罗县发展指标体系 (67)附表2 博罗县域城镇等级规模结构表 ................................ 69 附表3 博罗县域城镇职能结构表 ........................................ 70 附表4 博罗县城空间功能分布 ............................................ 72 附表5 博罗县城规划区范围城乡用地汇总表 .................... 76 附表6 博罗县城规划区范围城市建设用地汇总表 ............ 77 附表7 博罗县城规划区范围功能片区管控一览表 ............ 79 附图 .........................................................................................82 征求意见稿第一章总则第1条编制目的全面贯彻落实党的十九大，以及中央、省城市工作会议精神，按照广东创建城乡规划管理体制改革试点省的工作要求，充分发挥城市总体规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用，指导博罗县的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》及相关法律法规、标准规范，编制《博罗县县城总体规划（2011-2035年）》（以下简称“本规划”）。
博罗县推动三旧改革任务实施计划的告诉[最新]
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信息索取号: 8000-1-2010-030198 类目名称:责任部门: 县政府（办）发布日期: 2010-03-26文号: 博府〔2010〕32号公开方式: 主动公开印发博罗县推进“三旧”改造工作实施方案的通知博府〔2010〕32号印发博罗县推进“三旧”改造工作实施方案的通知各镇人民政府，县府直属有关单位：现将《博罗县推进“三旧”改造工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中如有问题，请迳向县国土资源局反映。
二〇一〇年三月二十六日博罗县推进“三旧”改造工作实施方案为加快推进我县旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造工作，优化人居环境，改善城乡面貌，提高建设用地利用率，优化土地资源配置，促进产业结构调整和转型升级，实现建设用地二次高效开发利用，进一步提升土地集约化利用水平，根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号），结合我县实际，特制定本方案：一、指导思想以科学发展观为指导，按照社会经济发展总体规划的要求，围绕提升社会经济发展承载能力和综合竞争力的需要，切实转变发展观和用地观。
遵循“全面探索、封闭运作、结果可控”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥的推进“三旧”改造工作。
将“三旧”改造与新农村建设有机结合，全面推进新农村建设。
以推进“三旧”改造工作为载体，实现建设用地的“二次开发”，优化人居环境，改善城乡面貌，完善城市功能和提升城市形象，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐的新博罗。
二、基本原则（一）政府引导，市场运作。
由政府统一组织领导，制定专项政策，充分调动政府、集体、土地原使用权人及相关权利人的积极性，吸引社会各方广泛参与，实现多方共赢，确保国有、集体资产的保值、增值。
政府要正确引导，加强监管，确保改造规范推进。
（二）明晰产权，保障权益。
调查摸清“三旧”现状，做好“三旧”土地的确权登记工作。
博罗县住房建设规划(2006-2010)
博罗县住房建设规划（2006-2010）博罗县人民政府二○○六年十一月目录第一章总则第二章住房现状与需求第三章规划目标和方针第四章住房用地供应计划第五章政策与策略第六章规划实施的保障措施第七章附则第一章总则第一条为实现建设“和谐博罗、生态博罗”的总体目标，加强对我县近期住房建设的指导和统筹，适应本县居民日益增长的住房需求，促进房地产市场持续、稳定和健康发展，依据相关法律、法规、规章和上层次规划要求，按照国家和省、市房地产调控的有关政策，结合本县实际，制定本规划。
第二条本规划以满足本县不同收入家庭合理住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济保障性资源的重要作用。
第三条本规划是落实《博罗县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》和本县近期相关建设规划的重要手段，是对城镇近期住房建设进行控制和指导的依据，对全县住房建设起着综合调控作用。
第四条本规划的规划区为博罗县行政辖区，规划期限为2006年至2010年。
第五条本规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。
第六条县建设、规划、国土、房产部门每年应根据近期建设规划和本规划的有关要求及年度住房需求的实际变化，提出包含年度住房建设目标和各类住房建设的总量、结构及土地供应安排在内的年度住房建设计划，纳入近期建设规划年度实施计划，经县政府审批后向社会公布。
第二章住房现状与需求第七条“十五”期间住房现状。
根据我县住房状况调查统计显示，“十五”期间全县住房总建筑面积为247万平方米，其中，建设政策性住房10.05万平方米，建设商品住房236.86万平方米。
第八条“十一五”期间住房需求。
按照2010年全县常住人口达到85万，以及人均住房使用面积不低于28平方米的规划要求，我们预测在未来规划期内，我县新增住房总需求为128万平方米。
博罗县县城总体规划(2014-2030年)
博罗县县城总体规划（2014-2030年）
为适应新形势下博罗县城市发展需要，统筹城乡各项建设活动，博罗县人民政府于2012年委托我院同步编制了《博罗县城发展建设规划》（以下简称《发展建设规划》及《博罗县城总体规划（2014-2030年）》（以下简称《县城总体规划》）。
其中，《发展建设规划》是全国和省主体功能区规划在县一级贯彻落实的一种尝试，实现了经济社会发展规划、主体功能区规划、产业发展规划、环保规划、土地开发利用规划、城乡总体规划、公共服务规划、财政规划等多规融合;《县城总体规划》主要对《发展建设规划》提出的发展战略进行深化落实，并在编制思路上突出七大特色：
一、重点关注中心城区扩容提质，提高县城辐射带动能力；
二、重点关注“城乡统筹”，将体现城乡统筹的规划落实到镇；
三、重点关注“融入大惠州”，从孤立发展向区域协作转变；
四、注重探索生态文明建设，保育山清水秀的生态空间；
五、弘扬博罗岭南文化，从“千城一面”向地域特色转变；
六、重点关注“多规合一”，从无序开发向高效有序转变；
七、突出行动落实，以规划策划项目、以项目汇集资金。
博罗县域主体功能区划图
博罗县城“三轴共拓展，一心生五瓣”空间结构图。
国土空间规划背景下的控制性详细规划编制探析——以博罗县乡村振兴加油站项目为例
国土空间规划背景下的控制性详细规划编制探析——以博罗县乡村振兴加油站项目为例摘要：在国土空间规划的背景下，多规合一，城乡规划从业人员需要学习和掌握土地利用总体规划（简称“土规”）等相关知识。
传统的控制性详细规划（简称“控规”）编制已不再满足发展要求，需与土规、国土空间规划底线要素管控等进行衔接。
本文以博罗县乡村振兴10余个新规划加油站控规编制为例，对改革背景下的控规编制思路进行梳理，总结需要关注的内容，为类似乡村振兴项目的控规编制提供参考方法。
关键词：国土空间规划；控制性详细规划；乡村振兴加油站导言：党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。
为了增加全县146个村集体的经济收入，惠州市博罗县实施乡村振兴加油站项目。
10余个加油站选址不符合土规和控规的要求，急需进行预留土规规模和编制控规的工作，推进乡村振兴项目落地。
在国土空间规划的背景下，传统的控规需要与时俱进，考虑土地利用现状分类和产权属性[1]，满足城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线等管控要求。
本文通过对乡村振兴加油站项目的控规编制进行分析，总结该类项目控规调整和编制路径，推进加油站项目的建设。
1 乡村振兴加油站控规编制背景与要求控规具有实施性和管控性双重功能[2]，是国土空间规划“五级三类”体系的重要组成部分。
加油站的规划布点和建设直接影响城市交通体系的运行[2]，为保障博罗县乡村振兴加油站项目工作的有序开展，提高区域交通设施服务水平，需对未编制控规的加油站选址地块进行控规编制。
项目规划目的是实现当地经济效益，要求满足建设要求和周边安全防护距离，通过部门协调和公众参与，实现规划落地。
同时，根据《惠州市成品油分销体系“十四五”发展规划（2021-2025 年）》要求，乡村振兴加油站的选址、建设规模和等级应符合“十四五”新增规划加油站布点。
2 乡村振兴加油站控规编制需注意问题第一，传统控规编制中的用地标准使用的是《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），现使用为《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020年），加油站用地性质由“B41加油加气站用地”更新为“090105公用设施营业网点用地”。
博罗县“十二五”规划
博罗县“十二五”规划博罗县“十二五”规划“十二五”时期，是我县全面贯彻落实科学发展观，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《珠三角纲要》），加快经济发展方式转变，实现跨越式发展，全面建设小康社会的关键时期；是我县推进珠三角地区一体化合作，协同打造深莞惠经济圈，提升县域经济发展水平的重要时期。
立足当前，着眼长远，科学编制和有效实施“十二五”规划，对促进全县经济社会又好又快持续健康发展具有重要的意义。
本纲要根据《中共博罗县委关于制定全县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，旨在明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
一、发展基础和发展环境（一）发展基础“十一五”时期，我县认真贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路，继续落实“八大发展战略”、“八项民心工程”，大力推进“六大博罗”建设。
以全面落实《珠三角纲要》为契机，抓规划、打基础、强产业、保民生，加快经济结构调整步伐，积极促进经济发展方式转变，经济实力显著增强，民生得到较大的改善，社会事业全面进步。
1、经济平稳较快增长，综合实力明显增强“十一五”时期，我县经济实现较大幅度增长，总体发展态势良好。
初步预计，2010年全县地区生产总值295.29亿元，比2005年增加150.34亿元，年均增长15.2%，比“十一五”预期目标高0.2个百分点，其中，第一、第二、第三产业增加值平均增长速度分别为5.6%、17.9%和14.9%。
三次产业比重由“十五”期末的15.5:47.8:36.7调整为10.9：51.9：37.2，产业结构有所优化。
人均地区生产总值为30602元，比2005年增加14368元，年均增长13.4%。
据《广东县域经济综合发展力研究报告》，2009年，博罗位居全省县域经济“综合发展力”第二名。
博罗县人民政府关于印发博罗县全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案的通知
博罗县人民政府?关于印发博罗县全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.07.10•【字号】博府〔2019〕9号•【施行日期】2019.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文博罗县人民政府关于印发博罗县全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案的通知博府〔2019〕9号各镇人民政府(街道办事处),县直和驻博有关单位:《博罗县全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案》已经十六届县政府58次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。
执行中如有问题,请径向县发展和改革局反映。
博罗县人民政府2019年7月10日博罗县全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案为加快建设工程项目落地建设,根据《惠州市人民政府关于印发惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案的通知》(惠府〔2019〕18号)要求,按照“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的原则,为全面推进博罗县建设工程项目承诺制改革,结合本县实际,特制定本方案。
一、工作目标在总结探索建立信用承诺制经验的基础上,按照“全面覆盖、一改到底”的工作要求,进一步深化改革,将建设工程项目前期报建工作的现行所有技术审查事项和行政审批事项全部纳入改革范围,通过实施技术审查事项免审和初审办结、行政审批事项前置材料替代和容缺办理等多种改革措施,最大限度地加快审批,构建科学高效的“信用快审”承诺制工作体系。
二、改革内容对博罗县建设工程项目前期报建工作的所有技术审查事项和行政审批事项分别实施告知承诺制改革和容缺承诺制改革。
对“涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目”不纳入本次改革范围。
(一)技术审查实施告知承诺制前期报建的所有技术审查分为一般性技术审查和安全性技术审查,分别实施免审告知承诺制和初审告知承诺制(见附件1)。
两违培训教育
两违培训学习一、什么是“两违”“两违”是违法用地、违法建设行为的简称。
凡是未经土地、规划、建设行政主管部门批准，擅自占用农用地、林地、杂地、国有土地，进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为，或是未经批准擅自进行翻、改、扩建的行为。
二、什么是违法用地有以下行为之一，属违法用地：1.非法转让土地类。
如未经批准，非法转让、出租、抵押国有土地使用权；将农民集体所有的土地使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设等。
2.非法占地类。
如未经批准或者采取欺骗手段骗批准，非法占有土地；超过批准的数量占用土地；依法收回土地或临时使用土地期满，有关当事人拒不归还；不按照批准的用途、位置和范围使用土地等。
3.破坏农用地类。
如未经批准，非法占用一般耕地或基本农田建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件；拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正；建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期限满之日起一年以上未恢复种植条件；因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化等。
4.非法批地类。
如无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地；超越批准权限非法批准占用土地；没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用；不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地；违反法律规定的程序批准征收、使用土地等。
5.其它类型的土地违法行为。
如依法应当将耕地划入基本农田保护区而不划入，经责令限期改正而拒不改正；破坏或者擅自改变基本农田保护区标志等。
三、什么是违法建设有以下行为之一，属违法建设:1.未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或取得证件已逾期开工建设的；2.未按照规划条件进行建设、不按批准的设计图纸施工的建筑；3.擅自改建、加建的建筑；4.临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；5.违反法律、法规有关规定的其他建筑。
四、“两违”的危害影响人民群众生命财产安全违法建筑在建设过程中，所购材料和工程质量都难以得到保障，严重威胁到地区人民群众和违建者本身的生命财产安全。
博罗县县域经济发展的现状分析和策略研究
（四）、三资企业行业分布广泛，主导产业逐步现显全县规模以上工业按国民经济分布在30个工业大类行业中，我县规模以上“三资”工业涉足26个大类，行业分布较为广泛，已形成了门类较为齐全的开放型工业体系。
其中2004年工业总产值超两亿元的行业11个，产值两亿元以下分布在其它15个行业中。
产值超两亿元的行业单位数占全部规模以上“三资”工业的84.5%，完成工业总产值108.15亿元，占规模以上工业产值89.6%；实现工业增加值27.72亿元，占规模以上工业的88.9%。
尤为突出的是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制造业和塑料制品业，这三个主打行业占据了规模“三资”工业的六成多产值，逐步呈现出以通信设备、计算机及其他电子设备制造业等为主导产业的优势格局。
2004年末42家“三资”电子行业，占全县电子行业22.5%；完成工业总产值47.61亿元，占比39.5%；实现工业增加值12.02亿元，占比38.6%，成为“三资”企业26个行业里的第一大行业。
两亿元以上规模三资工业分行业情况表表二资料来源于2004年经济普查博罗县县域经济发展的现状分析和策略研究如何承接新一轮产业转移的实证分析和策略研究如何承接新一轮产业转移的实证分析和策略研究3.1 有关产业转移的理论分析关于引起产业区域转移的经济动因，欧美学者较早地展开了研究，日本学者后来追上，他们从不同角度出发，阐述了自己的观点。
刘易斯主要从劳动力成本的角度分析了产业转移的经济动因。
他认为劳动力成本的上升，导致了产业生产成本的上升，使得企业生产的产品不具竞争优势，只能进行产业转移来降低生产成本。
（《国际经济秩序的演变》，刘易斯）刘易斯的生产成本理论解释了1980年代起世界范围内的第一次产业转移，发达国家向发展中国家转移在本国已失去竞争优势的劳动密集型产业。
但该理论对其他如资本密集型产业和技术密集型产业的转移问题没有做出解释。
梯度转移理论则从区域间经济发展水平的梯度差异的角度来解释产业转移的现象。
广东省人民政府关于《博罗县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
广东省人民政府关于《博罗县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.11.10•【字号】粤府函〔2023〕269号•【施行日期】2023.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《博罗县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕269号惠州市人民政府，省自然资源厅：《广东省自然资源厅关于上报〈博罗县国土空间总体规划（2021—2035年）〉审查意见的请示》（粤自然资报〔2023〕299号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《博罗县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是博罗县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑博罗建设成为全国县域经济高质量发展标杆、全国县城新型城镇化建设示范县和“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县。
二、严守国土空间安全底线。
到2035年，博罗县耕地保有量不低于289.53平方公里（43.43万亩），其中永久基本农田保护面积不低于267.35平方公里（40.10万亩）；陆域生态保护红线面积不低于391.04平方公里；城镇开发边界面积控制在228.06平方公里以内。
用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过5.95亿立方米。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
三、优化国土空间开发保护格局。
基于省级城市化地区的主体功能区定位，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。
全面推进乡村振兴 建立城乡融合发展示范区
全面推进乡村振兴建立城乡融合发展示范区作者：何小军来源：《重庆行政》2021年第06期党的十九大报告指出，推动实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
重庆市忠县认真贯彻中共中央国务院《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，切实巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，建立城乡融合发展示范区。
一、认真分析，明确打造城乡融合发展示范区的优势条件和短板弱项城乡融合发展，是城乡统筹、城乡一体化的继承和深化，是实施乡村振兴战略的必由之路。
近年来，忠县确立了建设“一地一城三区”战略目标，其中“三区”之一就是建立城乡融合发展示范区。
全县认真分析，明确发展基础条件和短板弱项。
目前，忠县打造城乡融合发展示范区，有五大优势。
（一）区位交通条件良好忠县位于三峡库区腹心，距重庆主城210公里，拥有88公里长江黄金水道。
境内G50沪渝、G69银百、G5515张南3条高速公路已形成“大”字形高速路网，高速公路网密度达22公里/平方公里，是西部地区进入华中、华东、华南地区最便捷通道之一。
万吨级深水良港新生港已全面建成开港，向東可实现江海直达，对接21世纪海上丝绸之路;向西通过中欧班列（重庆）直达欧洲，对接丝绸之路经济带。
渝万高铁开工在即，未来的忠县将成为“一带一路”和长江经济带重要节点城市。
忠县也是成渝双城经济圈规划实施区域。
（二）资源禀赋条件优越全县面积2187平方公里，地形以丘陵为主，属亚热带东南季风区山地气候，四季分明，雨量充沛，日照充足，年均气温18.2°，无霜期341天，耕地面积877.6平方公里，适宜发展现代山地特色高效农业。
水资源充沛，除长江外，境内还有28条溪河，涉及河道总长488公里。
生态环境优良，森林覆盖率达到50.3%。
（三）农村经济基础夯实全县辖4个街道25个乡镇，284个行政村和88个社区居委，户籍人口99.02万人，其中乡村人口71万人。
中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市新农村建设五年行动纲要》的通知
中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市新农村建设五年行动纲要》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2007.05.31•【字号】惠市委发[2007]24号•【施行日期】2007.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】机关工作正文中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市新农村建设五年行动纲要》的通知（惠市委发〔2007〕24号）各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：现将《惠州市新农村建设五年行动纲要》印发给你们，请结合各地、各单位实际，认真贯彻执行。
中共惠州市委惠州市人民政府2007年5月31日惠州市新农村建设五年行动纲要（2007年－2011年）一、总则1、全面推进新农村建设，是落实科学发展观和构建和谐社会的内在要求，是党和国家破解“三农”难题，加快中国特色社会主义现代化进程的重大战略决策，充分反映了全国人民特别是广大农民的根本利益和要求，同时也是我市建设珠三角东部现代化经济强市和广东现代石化数码产业名城、建设富强民主文明和谐现代化惠州的迫切需要。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
没有农民的小康，就没有全国的小康；没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。
对破解“三农”难题的极端重要性和艰巨性，任何时候都要有足够的认识，任何时候都要自觉把新农村建设放在经济和社会发展的重中之重地位。
2、为更扎实更有效地推进我市新农村建设，根据中央、省委有关新农村建设的指导方针和部署要求，以及市九次党代会的精神，现制定《惠州市新农村建设五年行动纲要》（以下简称《纲要》）。
制定本《纲要》的出发点和主要目的是：鼓劲加温，理清思路，突出重点，明确目标，制定措施，落实责任，指导和引领全市新农村建设朝着预定目标又好又快发展。
二、指导思想和总体目标3、《纲要》的指导思想是：全面落实科学发展观，贯彻“以工哺农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导和尊重农民意愿的基本原则，以深化农村改革和推广农业科技为动力，以加强农村基层组织建设为保障，充分发挥广大农民群众的主体作用，发展现代农业，不断推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程，促进农业增效、农民增收和农村和谐稳定，全面推进我市社会主义新农村建设。
博罗县集体土地征收与补偿实施细则
博罗县集体土地征收与补偿实施细则（征求意见稿）第一条根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规和《惠州市集体土地征收与补偿暂行办法》（惠府[2017]189号，以下简称《暂行办法》），结合本县实际，制定本实施细则。
第二条本县行政区域范围内集体土地的征收与补偿适用《暂行办法》和本实施细则。
第三条本县行政区域范围内集体土地的征收与补偿，由县人民政府统一组织实施，各有关单位和部门应当明确职责、密切配合，共同推进征地工作，各有关单位和部门的征地工作职责如下:（一）县土地行政主管部门职责1.负责新增建设用地的受理、审查、报批工作；2.拟订并发布征地预告；3.拟订征地公告、审核征地补偿安置方案，报县人民政府审批；4.负责项目用地范围的地形现状测绘、出图及定界放桩，根据镇人民政府（包括街道办事处、管委会,下同）权属调查结果及细划的村组界线，审核确定村组界线、征地面积，制作征地红线图；5. 根据《暂行办法》第三十条的规定，对实际地类与土地利用现状图地类不相符的，会同农业、林业、等相关部门进行地类核查认定，并报县人民政府审定；6. 负责征地补偿安置信息公开，负责组织征地听证工作；7. 负责向用地单位发出预存征地补偿款通知及本级征地资金的请拨、清算和拨付等工作；8.负责与被征地农村集体经济组织签订集体土地征收补偿协议书；9.协助被征地农村集体经济组织办理留用地相关手续；10.负责征地政策法规的宣传、业务培训及督促检查工作，定期或不定期向县人民政府报告征地工作情况；11．对镇人民政府土地征收与补偿业务的管理、检查和监督；12．被征收集体土地所在的国土资源所参与当地镇人民政府组织的现场清点、丈量、调查、核实、登记等工作。
（二）规划行政主管部门职责1.负责建设项目的城乡规划许可工作；2.根据土地利用总体规划、城乡规划等要求，会同县土地行政主管部门、镇人民政府和被征地农村集体经济组织协商确定具体征地项目的留用地；3.协助、配合县土地行政主管部门、镇人民政府进行安置房用地选址、确认及用地红线图的划定。
031.以问题为导向的博罗县石湾镇近期建设规划
以问题为导向的博罗县石湾镇近期建设规划关晓慧，黄明华摘要：受各种宏观背景和自身发展条件的影响，小城镇在发展过程中形成了诸多的问题和矛盾。
这一现象对于发达地区小城镇而言尤为显著。
本文结合石湾镇新一轮近期建设规划的编制，从石湾近期建设规划中面临的重要和迫切的问题入手，通过研究总结，提出解决措施，以期为同类型小城镇的近期建设规划编制和实施提供参考。
关键词：小城镇，近期建设规划，问题，对策1序言近期建设规划是实现城市总体规划从宏观蓝图到实施管理的必由之路，更是基于现实需求着重解决实际问题、调控并引导城市近期建设的重要手段。
然而以往编制的近期建设规划却常常表现出在规划内容上过多体现当地政府意志的内容，近期建设规划成为通过倒推远期或远景规划对计划项目进行落实的工具。
城镇发展过程中所产生的问题并没有在第一时间得到重视和解决，长此以往城镇未来的发展将很难做到可持续发展。
因此，解决当下的发展问题是保障城镇未来可持续发展的关键。
2发展诉求2.1宏观层面石湾镇位于珠江三角洲中部偏东，博罗县的西端。
东部、北部与本县园洲镇、福田镇相临，西接广州增城市三江镇，南隔东江与东莞市石龙镇相望。
距惠州、东莞、深圳、广州均只需1小时左右的车程（图2.1）。
随着珠江三角洲地区内部的深莞惠一体化发展、粤港澳大湾区城市群的发展战略以及惠州市“铁港经济圈”的提出，面对新时期大城市产业转型升级和人口疏解，石湾将迎来前所未有的机遇和挑战。
2.2中观层面自改革开放以来，我国沿海地区的小城镇，凭借其多方优势，其发展速度远高于内陆地区的小城镇。
依据历年石湾镇统计局资料显示，十年的时间里，石湾镇的GDP 从2007年的26.69亿元增长至2016年的101.18亿元，年均增长31%，人均GDP 接近7万元，超过2016年中国人均GDP 近2万元。
有关研究表明，城市建成区面积和人均GDP 表现出对数线性相关关系，由此可以判断，石湾镇作为经济发达地区的小城镇，其对城镇建设用地的需求量更大。
惠州市人民政府办公室关于印发横沥镇、杨村镇城乡融合发展省级试点实施方案的通知
惠州市人民政府办公室关于印发横沥镇、杨村镇城乡融合发展省级试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.13•【字号】惠府办函〔2021〕56号•【施行日期】2021.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文惠州市人民政府办公室关于印发横沥镇、杨村镇城乡融合发展省级试点实施方案的通知惠府办函〔2021〕56号惠城区、博罗县政府，市政府各工作部门：惠城区横沥镇、博罗县杨村镇已纳入城乡融合发展省级试点地区，试点实施方案已经省领导同意，根据《广东省城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组办公室关于城乡融合发展省级试点实施方案的复函》，现将《惠城区横沥镇城乡融合发展省级试点实施方案》《博罗县杨村镇城乡融合发展省级试点实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
并就有关事项通知如下：一、健全领导协调机制试点地区要强化责任意识、主动作为，成立县、区级推进城乡融合发展试点工作领导小组，统筹要素资源，全面负责城乡融合发展试点实施工作，将试点任务分解、责任落实到人，建立考核、激励约束、容错纠错等工作机制。
二、强化责任分工落实试点地区要围绕任务目标，明确责任分工，倒排时间节点，确保试点工作扎实有序推进。
市城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组各成员单位要加强对试点地区的工作指导，积极支持试点地区探索创新，推进解决试点工作遇到的困难问题，在市级权限范围内加强改革授权、资金保障，增加建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标供给，支持重大项目纳入省市相关规划，对符合条件项目支持申报中央预算内投资，加强企业债券和政策性金融等类型资金支持，有力有序有效推进方案实施。
三、建立试点报告制度试点地区在每年年底前形成年度报告，及时总结进展情况、主要做法、经验成效、遇到的困难和下一步工作建议，报送市城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组办公室（市发展改革局）。
博罗县镇村规划建设情况、问题、建议与对策
伍缺乏稳定性 ， 员调动 频繁， 人 有的还是兼职。
４ 职能部门间沟通协 调不 够到位 ． 管理不完善。 、 规划 按
照 （ （ 城市规划法》和 博罗县 （ （ 城市规划 管理 规定》 等有关
规定 ， 土地使用证的核发 、施工报建手续、房屋产权登记手 续的办理必须有县规划 局核发 的 《 选址 意见书 建设用 、《
３ 专业人才匮乏 ， 、 技术力量薄弱。目前 ， 各镇规划管理
人才相当匮乏 ， 各镇村建所工作人员大多数为初中或高中学
历， 没有本科以上规划专 门人才 ， 中级规划人才很少 ， 只分布 在园洲、杨侨 、石 湾、龙溪和公庄等镇 ， 有六个镇甚至没有 规划 及相关专业的管理人员 ， 基层技 术力量 严重不足。规划 建设行业政策性、专业性都较强 ， 这种现 象在 较大程度上影 响 了政策执行的连续性和执法水 准。同时 ， 规划建设管理队
建设情况 ， 博罗县农调 队会同县委调研室深入全县各镇和有
关单位 进行 了专题调研 。了解了全县镇村规划建设的基本
情况 、存在问题与原 因。同时， 提出对加快镇村规划建设的
建 议与对策以作参考 。
基本情 况
１ 、规划修 编工作得 到加强。据调查 ，０ ３ 以来 ， ２０ 年 各镇
都在 １９ 年制定总体规划 的基础上 ， ９２ 进行了总体规划修编和
４０ ０ 万吨／日， 自来水普及率为 ６％输变电站 ｌ 座， ０； ８ 电力供
应稳定 ； 道路交通不断 完善 ， 公路覆盖逐步扩大 ， 路网结构 日 ６ ０ 现 镇４１ ／ ０ 代乡 ２６
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趋合理 ， 实现了村村通公路 ， 公路硬底化率达到５ Ｏ 以上 。 公
里， 建成区面积 ６ 平方公里 ， ３ 规划控制区详细规划 覆盖率为 １ 。其 中石湾镇在新修编的 《 ２ 石湾镇城镇总体规划》 中， 将镇区面积从 ６ ８平方公里扩大到 ２近年来 ， 各镇都加 大对规
某镇总规说明书
某镇总规说明书第1章规划总论1 规划背景受博罗县规划局、柏塘镇人民政府委托，湖南城市学院规划建筑设计研究广州分院于2008年10月承担了《博罗县柏塘镇总体规划(2008—2025)》任务。
本次总体规划调整是在《博罗县柏塘镇总体规划（1992－2010）》基础上进行的。
1.1《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的提出珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。
当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。
在改革开放30周年之际，从国家战略全局和长远发展出发，为促进珠江三角洲地区增创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，珠江三角洲地区改革发展规划纲要的制定出台。
纲要提出按照城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化的总体要求，着力推进社会主义新农村建设，完善和提升城市功能，率先形成城乡一体化发展新格局。
按照一体化的要求，统筹编制城乡规划，加强配套设施建设，改善农村人居环境。
因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村，加快推进城乡新社区建设。
加强城乡非农产业空间布局的统一规划，优化农村产业结构，统筹城乡产业发展。
探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制，提高城乡规划建设管理水平。
提高规划制定的公开性、透明性和群众参与度，推进规划编制和实施的法制化进程。
1.2 构建社会主义和谐社会的需要科学编制城镇总体规划，要落实全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求。
坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇的综合承载能力，按照循序渐进、节约用地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化；充分发挥城镇规划这一公共政策，平衡协调城镇发展；按照生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主的要求建设社会主义新农村；坚持建设资源节约、环境友好型社会。
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第九章 农村人居环境整治指引 ............................................................39
第一节 整治指引 ..............................................................................39
第一节 社会主义新农村示范村创建行动 ......................................45
第二节 省级新农村示范片优化提升行动 ......................................47
I
博罗县县域乡村建设规划（2016－2035 年）
文本
第十一章 保障机制 ................................................................................49 第一节 加强组织协调工作 ..............................................................49 第二节 创新规划编制与基层管理机制 ..........................................50 第三节 深化土地管理制度改革 ......................................................51 第四节 建立资金及人才保障机制 ..................................................52
第四节 环卫设施规划 ......................................................................24
第五节 电力设施规划 ......................................................................25
第二节 村庄规划编制指引 ..............................................................43
第十章 近期建设行动 ............................................................................45
第四章 乡村产业发展规划 ....................................................................12
第五章 乡村用地规划 ............................................................................15
第二节 供水设施规划 ......................................................................21
第三节 污水设施规划 ......................................................................22
第六章 基础设施建设规划 ....................................................................18
第一节 交通设施规划 ......................................................................18
II
博罗县县域乡村建设规划（2016－2035 年）
文本
第一章 总 则
第1条 规划依据
1．•中华人民共和国城乡规划法‣ 2．•中华人民共和国土地管理法‣ 3．•村庄和集镇规划建设管理条例‣（中华人民共和国国务院 令第 116 号） 4．•中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见‣ 5．•关于加强农村宅基地管理的意见‣（国土资发„2004‟234 号） 6．•住房和城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划 工作的指导意见‣（建村„2015‟187 号） 7．•广东省城乡规划条例‣（2013） 8．•广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）（粤府 办„2009‟41 号）‣ 9．•惠州市农村村民自建住宅用地管理规定（惠府„2011‟122 号）‣ 10．•关于修改†惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定‡的决 定‣（惠州市人民政府令第 67 号） 11．•镇规划标准‣（GB50188-2007） 12．•村庄整治规划编制办法‣（建村„2013‟188 号） 13．•村庄整治技术规范‣（GB50445-2008）
第二章 规划目标 ......................................................................................7
第三章 乡村体系规划 ............................................................................10
第七节 通信设施规划 .....Байду номын сангаас................................................................27
第八节 综合防灾体系规划 ..............................................................28
博罗县县域乡村建设规划（2016-2035 年） 文本
（公示稿）
博罗县住房和城乡规划建设局 广东省城乡规划设计研究院 二〇一八年三月
博罗县县域乡村建设规划（2016－2035 年）
文本
目录
第一章 总 则 ..........................................................................................3
附 表.......................................................................................................54 图 纸.......................................................................................................56
第七章 公共服务设施配置 ....................................................................30
第八章 乡村风貌规划 ............................................................................34