住建部试点项目德清县县域乡村建设规划成果稿2015
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Part2.实践经验总结
Part3.乡村建设规划
Part4.范例解析
1.规划编制背景
·国家层面
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》，按照走中国特色新型 城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目 标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观 性、战略性、基础性规划。
建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体 经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征 地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有 土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增 值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
度创新。进一步推进了由基层自发探索向上下互动的融合。 • 试点探索：全面开展关于行政权限下放、土地流转方式、综合配套改革等方面的试点工作。
【”千万工程”与”美丽乡村”】
• 政策提出：2003年，浙江省开展以整治环境为主导的“千村整治·万村示范”工程； 2008年，继浙江安吉后，全省迅速展开 “中国美丽乡村”建设活动。
德清县县域乡村建设规划 5
1.规划编制背景
·浙江省层面
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
Part2.实践经验总结
Part3.乡村建设规划
Part4.范例解析
2003-2014 浙江美丽乡村建设
【美丽乡村建设初始】 ·整治村庄脏乱差、改善农村生活条件 【美丽乡村内涵提升】 ·科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风 文明身心美、美丽浙江 【美丽乡村建设攻坚战】 ·“千村示范 万村整治”工程、ຫໍສະໝຸດ Baidu本公共服务、环境综合整治
以重工业生产为中心，乡村建 设徘徊不前
1949年
新中国成立后
乡镇建设异军突起，乡村环 境不断恶化
1979年
改革开放后
城乡统筹发展进入 实质阶段
2003年
党的十六大三中全会召开
建设新型城镇化，全面建 成小康社会
2013年
党的十八大召开
德清县县域乡村建设规划 3
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
发展路径
空间布局 政策设计
工业化 信息化 农业现代化 城镇化
东部地区 中西部地区
扩大内需
李克强总理城镇化发展思路框架总结
人的城镇化
城镇化质量
城市群升级 城市群培育 提高人民收入
农民工市民化 房地产调控 保障房建设 发展服务业
加快中小城市发展
财政体制改革 户籍制度改革
德清县县域乡村建设规划 4
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
【社会主义新农村】
·政策提出：2006年，党的十六届五中全会建设社会主义新农村的发展要求。 ·建设要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针。
【新型城镇化】
·政策提出：2013年，党的十八大明确提出“新型城镇化”的概念，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡 一体的新型工农、城乡关系，全面建成小康社会。
Part4.范例解析
1.规划编制背景
·浙江省层面
【关键词】
【新型城市化】
·政策提出：2004年，浙江省率先出台了《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》 2006年，浙江省出台了《关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见》。 2012年2月，浙江省出台了《浙江省新型城市化发展“十二五”规划》； 2012年4月，浙江省召开了《浙江省深入推进新型城市化纲要》的省级部门和专家意见征求会。
Part2.实践经验总结
Part3.乡村建设规划
Part4.范例解析
1.规划编制背景
·国家层面
【关键词】
【全面建设小康社会】
·政策提出：2002年，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，确定了城乡规划发展目标的根本依据。 ·主要目的：解决三农问题，消除城乡二元经济结构。
【城乡统筹】
·政策提出：2003年，党的十六届三中全会明确提出包括城乡统筹在内的五个统筹发展，开启城乡一体化发展。 ·1号文件：自2003年至今，连续11个中央1号文件锁定“三农”问题，为农村发展奠定了坚实的政策基础。
湖州：安吉模式
湖州 嘉兴
杭州
舟山 宁波
绍兴
衢州
衢州：江山
——江南名城的历史古村落
金华
宁波：宁海
台州 —— 远离城嚣的“ 田园牧歌”
丽水 温州
丽水：龙泉
——偏安江南一隅的如画乡村
德清县县域乡村建设规划 6
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
Part2.实践经验总结
Part3.乡村建设规划
PART01 背景解读
1. 规划编制背景 2. 城乡一体化的县域乡村建设规划方法（技术路线） 3. 城乡一体化的乡村发展建设目标
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
Part2.实践经验总结
Part3.乡村建设规划
Part4.范例解析
1.规划编制背景
·国家层面
中共十八届三中全会 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
【住建部试点项目】
德清县县域乡村建设规划
（成果稿）
浙江省住房和城乡建设厅 德清县住房和城乡建设局 浙江省建筑科学设计研究院建筑设计院
2015.02
文本框架
01 目标
PART
02 现状
PART
03 规划
PART
04 范例
PART
05 问卷
PART
背景解读 德清城乡发展与和美家园建设 基于城乡一体化的德清乡村建设规划 范例解析 附录
·目标要求：重点强调以人口城市化为核心，以统筹城乡体制改革为动力，增强城市带动农村发展的能力，加快形 成城乡一体化发展新格局等总体要求和目标。提出并实施“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城 市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路”。
【城乡体制改革】
• 政策提出：2011年，浙江省出台《浙江省体制改革“十二五”规划》，进一步推动了浙江省的城乡体制改革进程； • 改革要点：从经济体制、政治体制、社会体制、文化体制和生态文明建设体制五方面推进“五位一体”的全面制
Part3.乡村建设规划
Part4.范例解析
1.规划编制背景
·国家层面
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》，按照走中国特色新型 城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目 标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观 性、战略性、基础性规划。
建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体 经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征 地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有 土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增 值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
度创新。进一步推进了由基层自发探索向上下互动的融合。 • 试点探索：全面开展关于行政权限下放、土地流转方式、综合配套改革等方面的试点工作。
【”千万工程”与”美丽乡村”】
• 政策提出：2003年，浙江省开展以整治环境为主导的“千村整治·万村示范”工程； 2008年，继浙江安吉后，全省迅速展开 “中国美丽乡村”建设活动。
德清县县域乡村建设规划 5
1.规划编制背景
·浙江省层面
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
Part2.实践经验总结
Part3.乡村建设规划
Part4.范例解析
2003-2014 浙江美丽乡村建设
【美丽乡村建设初始】 ·整治村庄脏乱差、改善农村生活条件 【美丽乡村内涵提升】 ·科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风 文明身心美、美丽浙江 【美丽乡村建设攻坚战】 ·“千村示范 万村整治”工程、ຫໍສະໝຸດ Baidu本公共服务、环境综合整治
以重工业生产为中心，乡村建 设徘徊不前
1949年
新中国成立后
乡镇建设异军突起，乡村环 境不断恶化
1979年
改革开放后
城乡统筹发展进入 实质阶段
2003年
党的十六大三中全会召开
建设新型城镇化，全面建 成小康社会
2013年
党的十八大召开
德清县县域乡村建设规划 3
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
发展路径
空间布局 政策设计
工业化 信息化 农业现代化 城镇化
东部地区 中西部地区
扩大内需
李克强总理城镇化发展思路框架总结
人的城镇化
城镇化质量
城市群升级 城市群培育 提高人民收入
农民工市民化 房地产调控 保障房建设 发展服务业
加快中小城市发展
财政体制改革 户籍制度改革
德清县县域乡村建设规划 4
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
【社会主义新农村】
·政策提出：2006年，党的十六届五中全会建设社会主义新农村的发展要求。 ·建设要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针。
【新型城镇化】
·政策提出：2013年，党的十八大明确提出“新型城镇化”的概念，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡 一体的新型工农、城乡关系，全面建成小康社会。
Part4.范例解析
1.规划编制背景
·浙江省层面
【关键词】
【新型城市化】
·政策提出：2004年，浙江省率先出台了《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》 2006年，浙江省出台了《关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见》。 2012年2月，浙江省出台了《浙江省新型城市化发展“十二五”规划》； 2012年4月，浙江省召开了《浙江省深入推进新型城市化纲要》的省级部门和专家意见征求会。
Part2.实践经验总结
Part3.乡村建设规划
Part4.范例解析
1.规划编制背景
·国家层面
【关键词】
【全面建设小康社会】
·政策提出：2002年，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，确定了城乡规划发展目标的根本依据。 ·主要目的：解决三农问题，消除城乡二元经济结构。
【城乡统筹】
·政策提出：2003年，党的十六届三中全会明确提出包括城乡统筹在内的五个统筹发展，开启城乡一体化发展。 ·1号文件：自2003年至今，连续11个中央1号文件锁定“三农”问题，为农村发展奠定了坚实的政策基础。
湖州：安吉模式
湖州 嘉兴
杭州
舟山 宁波
绍兴
衢州
衢州：江山
——江南名城的历史古村落
金华
宁波：宁海
台州 —— 远离城嚣的“ 田园牧歌”
丽水 温州
丽水：龙泉
——偏安江南一隅的如画乡村
德清县县域乡村建设规划 6
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
Part2.实践经验总结
Part3.乡村建设规划
PART01 背景解读
1. 规划编制背景 2. 城乡一体化的县域乡村建设规划方法（技术路线） 3. 城乡一体化的乡村发展建设目标
Part1.背景解读 1.编制背景 2.规划方法 3.目标图景
Part2.实践经验总结
Part3.乡村建设规划
Part4.范例解析
1.规划编制背景
·国家层面
中共十八届三中全会 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
【住建部试点项目】
德清县县域乡村建设规划
（成果稿）
浙江省住房和城乡建设厅 德清县住房和城乡建设局 浙江省建筑科学设计研究院建筑设计院
2015.02
文本框架
01 目标
PART
02 现状
PART
03 规划
PART
04 范例
PART
05 问卷
PART
背景解读 德清城乡发展与和美家园建设 基于城乡一体化的德清乡村建设规划 范例解析 附录
·目标要求：重点强调以人口城市化为核心，以统筹城乡体制改革为动力，增强城市带动农村发展的能力，加快形 成城乡一体化发展新格局等总体要求和目标。提出并实施“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城 市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路”。
【城乡体制改革】
• 政策提出：2011年，浙江省出台《浙江省体制改革“十二五”规划》，进一步推动了浙江省的城乡体制改革进程； • 改革要点：从经济体制、政治体制、社会体制、文化体制和生态文明建设体制五方面推进“五位一体”的全面制