2013 财务管理目标框架总结

财务管理目标框架总结——基于不同主体角度的财务管理目标研究

王育亮

一引言

财务管理目标是企业理财活动所希望实现的结果，是评价企业理财活动是否合理的基本标准。财务管理目标决定了财务运行的发展方向，不同的财管目标会产生不同的财务管理运行机制。财务管理目标是支撑主体目标的子目标，均为了实现主体价值最大化而存在，但是不同的主体因其职能、所处环境、利益相关者等的不同，其企业目标是千差万别的，导致其财务管理目标也存在很大的不同。所以本文从财务管理主体这个角度来对财管目标进行研究。

二、基于不同主体的财管目标研究框架

2.1 财务管理主体分类

除了企业以外，现实中的其他组织也会涉及到财务管理的问题，为了尽量涵盖所有涉及财务管理问题的组织，本文将财管主体分为三大类，第一类是政府，第二类是非营利组织，第三类是企业。

其中，非营利组织可分为民间非营利组织和由财政资助的非营利组织，即我国存在的事业单位，高校等。企业分为个人独资企业、合伙企业和公司制企业。公司制企业根据主要投资人的不同，再分为个人投资（民营）、国家投资（国有独资、国有控股）、外商投资企业（中外合资、中外合作、纯外资）。

2.2 财务管理目标的影响因素分析

在组织中，财务管理活动的起点是财务管理目标的制定。现实中影响财务管理目标制定的因素有很多，本文认为主要有以下几方面：

（一）外部环境

外部环境包括经济环境、金融市场环境、国家政策、法律法规、社会舆论监督、社会文化等。企业的存在必须与外部环境相适应。因此企业在制定财务管理目标时就不得忽视当时的外部环境。

（二）企业发展阶段

企业有其生命周期，一个企业要想立于不败之地，继续发展，必须掌握企业生命周期的变动规律，并及时调整企业的发展战略。企业的战略的改变会影响企业财务管理目标的制定。

（三）利益相关者

组织的财务管理涉及到利益相关者有很多，主要有所有者、管理者、债权人、职工、顾客、政府、合作者等

所有者一般指股东，具有决定财务管理目标的权力。因为对企业来说，股东拥有企业的所有权，法律上企业归属于股东。所以财务管理目标总会围绕着为股

东创造价值而制定。

管理者是股东雇佣实际经营企业的人，管理者的薪酬通常会与企业的业绩紧密联系，在企业业绩好的时候奖励管理层，业绩较差时可能就会更换管理层。但是由于监管的疏漏，会有管理层专注于使自己的财富最大化，这会首先体现在财务管理目标上。

债权人作为企业借入资金的来源，是要按照约定的比率向企业收取利息费用和到期收回本金的。债权人并不关注债务企业的业绩，但是要确保自己的债务得到按时清偿。同时，企业是否能按时清偿债务（即企业的信用）将会影响企业后期资金的借入，导致财务管理目标实现的困难。

职工为企业提供了智力和体力的劳动，需要从企业获得合理的报酬。职工作为企业运营过程必不可少的因素之一，薪酬的制定通常决定了企业所招职工的质量，而高素质的员工可能会更有利于企业目标的实现。

德鲁克曾经说过企业的首要就是创造顾客，可见顾客对企业的重要性。

政府是作为社会的管理者，其政策会影响企业的运行，并且其财务运行机制必须在法律允许的范围内建立。比如国家税务机关就要依法收缴企业应缴的税款。所以财务管理目标的制定必须考虑政府通过政策法规或其他行政手段进行干预的因素。

全球化趋势带来了产品内分工，现在鲜有企业可以涉及产业链的各个环节，大部分情况是企业处于产业链的某个位置，完成该位置的生产。那么必然就涉及到原材料采购、销售等环节。产业链上的企业联系密切，一荣俱荣，一毁俱毁。所以企业不能只考虑自身利益来制定财务管理目标，还要考虑相邻环节的企业。

（四）企业目标

企业财务管理目标的确立应建立在企业目标的基础上，体现企业目标的要求。企业管理以财务管理为中心，财务管理贯穿企业管理的全过程。所以财务管理目标必须服从于企业目标，是支撑实现企业目标的子目标之一。

（五）其他因素

2.3 财务管理目标的层次性

财务管理目标体系是由不同层次的系列目标所组成的目标体系。一般由一个整体目标和分层次目标组成。主体一般以整体目标位中心，各层次目标为辅助，

进行财务管理实践。财管目标层次的可以根据不同的标准来划分。

根据企业财务管理的基本内容，财管目标可以划分为筹资目标、投资目标和营运资金的目标。对于政府作为主体的财务管理目标，则可以划分为宏观、微观两个层次的财务管理目标。财务管理目标的制定有相应的决策程序，决策程序涉及到企业内部的管理层次，也可以按照这种层次来划分财务管理目标。根据时间的长短，财务管理目标可以划分为短期、中期、长期财务管理目标。

三、不同主体财务管理目标分析

根据上文对主体的分类，对政府、非营利组织、个人独资企业、合伙企业、公司制企业（由国家投资的公司、民营企业、外资企业）这7类主体的财务管理目标进行了总结，并对其中6类主体的财务管理目标进行了层次划分。另外，还列出了影响财务管理目标制定的主要因素。如下表所示：

主体

类型

总目标分层方式分层具体目标影响因素

政府保全公共财产，降低公

共财产风险，追求公共

资源效用最大化，满足

公共产品的有效供给和

公众对效率、公平的需

求，实现公共领域生产

与消费均衡等宏观战略

目标。

宏观层次

是公共利益最大化，即作为受托管理财政资金

的主体，通过管理承担受托责任，解决公共产

品问题，主要是政策和制度的供给以及社会公

平资源再分配问题，从而实现公共利益的最大

化

经济周期、经济制度、发展

阶段、外部环境等。

微观层次

是在既定的财政资源配置框架下，各主体本着

效率和公平的原则，对财政资源的取得、使用

和效果评价进行管理，即努力增收节支，合理

安排支出结构，规范管理程序，控制支出结构，

提高资金使用效率，从而实现财政资金精细化

的管理目标。

非营利组织社会效益和经济效益最

大化的有机统一。社会

效益最大化：以最小的

财务资源投入取得最大

数量和最有质量的社会

公益服务；经济效益最

大化：收入大于等于支

出

收入最大限度的筹集资金并提高筹资效率

1、财务特征：组织宗旨、所

有权性质、财务资源来源、

财务资源的使用和控制、财

务受托责任、业绩评价

费用

财务资金的分配和有效利用，确保资金使用的

社会效用最大化

2、非营利组织的业务运营目

标