现行财政体制优化发展[论文]
中国地方政府财政体系的优化与调整
中国地方政府财政体系的优化与调整随着中国的快速发展，地方政府的财政体系也在不断进化。
在这个过程中，优化和调整已经成为必要的任务，以适应现代社会的需求和变化。
那么，中国地方政府财政体系的优化与调整应该如何进行呢？一、深化改革加快变革财政体制改革应该在加快进程的同时深化。
这意味着，政府需要放弃过去的做法，开放思维，勇敢尝试新的机制和模式。
实际上，中国的财政体制改革在过去已经有了一定的成果，但在未来的过程中，需要进一步深化已经取得的成果领域，突破未来面临的挑战。
同时，政府也应该进行内部审视，重点关注自我规范和内控机制的建设。
通过这样的努力，政府将更加具有透明度、负责任和公正的特点，以更好的方式处理公共事务和维护社会公平。
二、强化地方财政收支平衡财政收支平衡是财政体系的基础，必须得到优先关注。
财政收入的来源主要包括税收、非税收入和政府采购收入，而支出主要包括社会福利支出、基础设施建设和公共服务支出。
只有收支平衡才能保证地方政府在财政上的可持续性。
当然，实现财政收支平衡并不是简单的任务，需要改革政府采购机制，推动企业在政府采购机制中的更大参与和更好效率，在财政收入和支出的平衡下实现更好的公共服务，以及建设更加科学和公正的财政管理。
三、创新财政体系支付方式改变支付方式是财政体系调整的好方法，改革也应该在这个领域进行。
现代技术的发展和升级，已经赋予了支付方式更广泛的应用。
比如，地方政府可以尝试推广移动支付机制、电子支付和在线银行等财政形式，以更好地促进财政体系的优化和调整。
四、推动PPP模式的发展PPP模式代表着世界最先进的形式，在中国，也正从政府的支持下越来越展现其优越性。
无论从合同类型、投资模式、管理方式还是前期投资安排方案，都可以在大大的优化中国地方政府的财政体系中占据重要的角色。
PPP模式不仅在建设效率上具有更大优势，而且可以更好地节约财政成本，进一步降低政府的建设责任。
因此，PPP模式应成为中国地方政府的重点发展方向之一。
我国财政政策分析论文
我国财政政策分析论文在我国实施积极的还是适度的甚至是紧缩的财政政策，绝不是人们随意的取向，而是要考虑一系列因素才能确立。
以下是店铺整理分享的关于我国财政政策分析论文的相关文章，欢迎阅读!我国财政政策分析论文篇一我们应实行什么样的财政政策?——我国财政政策取向的若干因素分析在我国实施积极的还是适度的甚至是紧缩的财政政策，绝不是人们随意的取向，而是要考虑一系列因素才能确立。
探索这一问题，对于实施正确的财政政策，发展国民经济，调节供求关系，抑制通货紧缩和通货膨胀，具有十分重大的意义。
财政政策取向关键取决于经济是否滞胀还是通胀众所周知，财政政策从来是为实施经济持续发展服务的重要工具。
它取向什么样的座标，主要看计划期内经济是否滞胀或通胀。
如果经济滞胀，就要实施积极的财政政策;反之经济通胀，就要实施紧缩的财政政策。
例如近几年来，我国连续多年推行扩大的财政投资政策即积极的财政政策，决定性因素是由于我国经济滞胀。
无论在我国还是国外都是如此。
因为实施积极的财政政策，都有着共同的衡量标准，即为了实现抑制通膨胀，扩大内需，拉动经济增长的目标。
我国自1998年以来，实施积极的财政政策就是在当时国内外的经济环境下推行的。
国外，亚洲出现了经济危机，中国作为一个大国，为了缓解经济危机，有责任通过实施积极的财政政策，帮助有关国家摆脱危机;国内，存在着严重的通货滞胀，这是更重要的因素，更加需要实施极极的财政政策。
实践已证明了这一政策的正确性。
由于实施了积极的财政政策，从1998年到现在，我国的经济保持了适度快速增长，有力地拉动了整个经济发展。
例如我国发行的国债，从1998年至2001年4年时间里，共发行5100亿元，用于基本建设，分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66个百分点，使我国的经济在世界经济处于衰退的情况下，仍呈现一枝独秀。
看来，只要有利于抑制通货滞胀，有利于扩大内需，有利于经济增长，实施积极的财政政策是十分必要的。
加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度现代财政制度是国家财政管理的重要组成部分，是一个国家财政体系健康发展的保障，也是国家治理现代化的重要标志。
而我国的现代财政制度建设，仍然存在一些不足之处，需要加快改革和完善。
加快建立现代财政制度已成为当前我国财政改革的重要方向之一。
本文将从现代财政制度的必要性、存在的问题和加快建立现代财政制度的途径与措施等方面进行探讨。
一、现代财政制度的必要性建立现代财政制度，是我国经济社会发展的需要，也是我国财政管理体制改革的重要方向。
它一方面是社会主义市场经济体制下政府治理能力和治理水平的要求，另一方面也是我国经济发展的需要。
现代财政制度不仅能够提高财政运行的效率和效益，更重要的是能够提高财政资源的配置效率，促进经济社会的可持续发展。
建立现代财政制度还能够增强政府的公信力，提高政府的公信力和透明度，增强政府的治理能力和治理水平，从而提高我国的国际竞争力。
二、存在的问题尽管我国在财政制度改革方面取得了一些积极的成果，但也面临着一些问题。
现行的财政体制建设，依然存在一定的制度缺陷和管理漏洞，财政资源分配不均衡，政府财政开支过大等问题。
财政收入结构不合理，财政支出结构不合理，财政管理体制和调控手段不够灵活等问题也亟待解决。
财政监督和风险防范不力，容易产生财政赤字和财政风险等问题。
现行的财政制度存在一定的弊端和不足之处，需要加快改革和完善。
三、加快建立现代财政制度的途径与措施为了加快建立现代财政制度，我国需要采取一系列的措施和政策。
要深化财税体制改革，实行税收调控，优化税收结构，建立健全的税收体系。
要规范政府预算制度，推进预算绩效管理，推动政府预算公开和公众监督。
要加强财政监督和风险防范，制定健全的风险防范机制，加强对财政资金的监管和使用。
还要加强财政信息公开和透明化，建立现代财政信息化系统，提升财政管理的科学化和现代化水平。
要加强财政人才队伍建设，重视财政人才的培养和引进，提高财政管理的专业化水平。
如何依靠财政手段调整和优化地方经济结构论文
浅谈如何依靠财政手段调整和优化地方经济结构【摘要】推动地方产业结构升级、调整和优化经济结构是转变经济发展方式的重要内容，不仅要求经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。
财政作为国家调控经济社会发展的重要物质基础和基本工具，在推动地方产业结构升级，调整和优化经济结构中负有十分重要的职责，发挥着重要作用。
本文结合河北张家口市发展现状和产业发展重点，就如何依靠财政手段调整和优化地方经济结构谈一些粗浅看法。
【关键词】张家口；财政；经济结构一、调整和优化经济结构必须厘清区域产业体系存在的问题对于河北省张家口市这样经济欠发达的地级市而言，由于历史、区域、政策等各方面原因，在产业体系结构上不尽合理，也积累了一些制约经济快速发展的问题。
这些问题，一方面使欠发达地区在推动地方产业结构升级，调整和优化经济结构中增加了紧迫感，要求更加积极而为；另一方面也使欠发达地区在推动地方产业结构升级，调整和优化经济结构中面临着巨大压力，要求注重科学渐进。
从财政角度分析张家口市财政经济结构，主要呈现以下三个特点：一是从产业结构看，工业是张家口市财政收入的主要命脉，对全市财政经济的贡献巨大。
张家口市作为北方重要工业城市之一，工业基础相对较好，早在改革开放前就已经形成了门类齐全的工业体系，以重工业为主的第二产业一直以来都是全市财政收入的主要来源。
二是从所有制结构看，国有经济占主导地位，民营经济的比重不断提高。
民营企业的总户数为国有企业的近4倍，而其实现的利税仅为国有企业的四分之一，说明国有经济在全市经济格局中占主导地位，而民营经济发展相对滞后，缺乏大型企业和产业。
三是从分企业纳税情况看，骨干企业在财政经济中的主体地位依然十分突出。
结合财政经济结构特点，客观分析，张家口市产业体系主要存在四个方面问题：一是产业结构不合理，使得张家口市在发展现代产业体系时协调能力弱、能源资源消耗过高和环境压力较大。
张家口市产业结构不尽合理，2011年第一产业增加值占全市生产总值的16％，第二产业增加值占全市生产总值的44.5％，第三产业增加值占全市生产总值的39.5％，三次产业的比重不够优化，特别是居于主导地位的工业，仍以资源型、传统型工业为主。
财政财务制度改革论文范文
财政财务制度改革论文范文一、我国财政财务制度改革的现状近年来，我国财政财务制度改革取得了一些成绩，但仍存在许多问题。
首先，我国财政收入主要依赖于税收，增值税、企业所得税等税种收入占比较大，而非税收入的比重较低，导致财政收入结构单一，缺乏多元化来源。
其次，财政支出结构不合理，大部分财政支出用于基础设施建设和社会保障，而教育、医疗卫生等公共服务领域的投入相对不足。
再次，我国政府的债务水平较高，地方政府隐性债务问题严重，若不及时整顿，可能引发金融风险。
此外，财政财务管理体制不够科学完备，存在着职责不清、权责不对等问题，影响了财政资金的使用效率。
二、我国财政财务制度改革的问题及原因分析1. 财政收支不平衡在我国，财政收支不平衡是一直存在的问题。
一方面，财政支出大部分用于基础设施建设和社会保障，而公共服务领域的支出相对较少，导致了公共服务水平低下；另一方面，财政收入主要依赖于税收，而非税收入较低，导致财政收入结构不合理。
原因在于我国财政体制改革相对滞后，财政管理体制不够科学完备，财政政策制定不够及时灵活。
2. 政府债务问题我国政府债务问题比较突出，尤其是地方政府隐性债务问题严重。
地方政府通过各种方式筹集资金，推动经济发展和基础设施建设，但这些债务普遍不被市场认可，也不受相关监管机构监管，存在隐蔽性和不确定性。
政府债务问题的根本原因在于我国地方政府举债不受约束，监管措施不够完善。
3. 财政财务管理体制不完善我国财政财务管理体制存在许多弊端，如职责不清、权责不对等问题。
一方面，财政部门的职责范围较为模糊，导致了重复劳动和资金的浪费；另一方面，政府各部门之间的协作机制不够完善，导致了信息闭塞和监管不力。
这些问题的根本原因在于我国财政财务管理体制设立不够科学，缺乏有效的监管机制。
三、我国财政财务制度改革的对策与建议1. 多元化财政收入来源为了解决财政收支不平衡的问题，我国应该加大财政收入多元化的力度，减少对税收的过分依赖。
财政局调整完善财政体制方案
财政局调整完善财政体制方案清晨的阳光透过窗户洒在办公室的一角，我泡了杯咖啡，打开电脑，准备着手这个让人充满期待的方案。
财政局调整完善财政体制，这是一个艰巨而又充满挑战的任务，但也是一个体现智慧和创造力的机会。
一、问题现状分析我们需要面对的现实是，当前我国财政体制存在一些问题。
财政收入增速放缓，支出压力加大，部分地区债务风险凸显，财政资源配置效率有待提高。
这些问题就像一团团的迷雾，需要我们拨开云雾，找到症结所在。
1.财政收入增速放缓：随着经济增速放缓，财政收入增长也受到影响。
尤其是税收收入，由于税收政策调整、税收征管不力等原因，增长速度放缓。
2.支出压力加大：社会保障、教育、医疗等民生支出不断增加，加上部分地区基础设施建设和债务偿还需求，财政支出压力持续加大。
3.地方债务风险凸显：近年来，地方债务规模不断扩大，部分地区债务风险加剧，对财政稳定运行构成威胁。
二、调整完善财政体制的具体方案1.优化财政收入结构（1）调整税收政策：适当提高增值税、企业所得税等主体税种的税率，降低部分消费品税率和非税收入比重，优化税收结构。
（2）加强税收征管：完善税收征管体系，提高税收征管效率，减少税收流失。
2.优化财政支出结构（1）压缩一般性支出：严格控制一般性支出，特别是“三公”经费等非刚性支出。
（2）保障民生支出：加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，提高民生保障水平。
（3）优化财政支出项目：对现有财政支出项目进行清理、整合、优化，提高财政资金使用效益。
3.加强地方政府债务管理（1）合理控制债务规模：根据地方经济发展需求和财政承受能力，合理控制债务规模。
（2）完善债务偿还机制：建立健全债务偿还机制，确保债务偿还来源的稳定。
（3）加强债务风险监控：对地方政府债务进行实时监控，及时发现和预警债务风险。
4.深化财政体制改革（1）完善财政分配制度：根据经济社会发展需要，合理调整财政分配关系，提高财政资源配置效率。
（2）推进财政事权与支出责任划分：明确各级财政事权与支出责任，实现财政事权与支出责任的合理匹配。
公共财政的优化与可持续发展研究
公共财政的优化与可持续发展研究公共财政，作为国民经济运行的重要组成部分，其合理性对于国家的经济发展和社会稳定至关重要。
怎样优化公共财政，实现可持续发展，是一项需要深入思考和研究的课题。
一、公共财政的现状公共财政是指政府以公共利益为出发点，通过收入、支出、债务等方面的管理和调节，达到社会公共利益最大化的运行。
按照系统分类，公共财政分为中央、地方和社会公共财政三个层次。
当前，我国全国财政体系日趋完善，财政收入持续增长，人民生活不断改善。
但是在过程中，我们也面临来自各方面的压力和挑战。
一方面，公共财政的建设还需要更多关注。
财政收入贡献率较低，实体经济困难重重，脱贫攻坚任务任重道远等问题，都给财政工作带来了巨大的困难。
另一方面，公共财政的管理需要更好的协同作用。
财政体系各环节的财政管理、政策实施、人员配置等方面都有待加强，尤其是地方、社会公共财政，还存在一些财政制度的薄弱环节和领域覆盖不足。
二、公共财政的优化方案众所周知，公共财政作为国家“管钱”的机构，效率和准确性是至关重要的。
因此，为了优化公共财政管理，我们可以从以下四方面进行切入。
1、强化公共财政对于市场的引导和调节当前，我国财政市场化比较发达，市场对于财政的影响力和金融功能已经日益突显。
因此，我们可以通过完善市场机制、加强市场监管、补充市场规则等手段，增强财政对于市场的引导和调节，稳定公共财政收入源。
2、加强公共财政作为稳定社会经济的主要力量对于我国当前经济发展环境来讲，稳健的财政政策是必不可少的。
因此，我们可以通过加强财政固定资产投资，促进民生领域的发展，增加财政投入，解决实体经济困难等活动来达到稳定社会经济的目的，降低社会不稳定因素的多项压力。
3、改进公共财政管理模式当前，我国财务人员的业务能力需要进一步提高。
我们可以从成本控制、内部监控、业务规范化等方面出发，引导和加强财务人员的业务能力，进一步完善公共财政管理模式。
4、增加财政开放度当前，全球贸易背景下，我国公共财政开放度不断提高。
2024年我国公共财政体系改革论文
2024年我国公共财政体系改革论文一、引言随着经济的持续发展和社会的不断进步，公共财政作为政府履行其职能、调节经济运行、提供公共服务的重要工具，其重要性日益凸显。
在我国，传统的财政体系已经不能完全适应新的经济形势和社会发展的需要，因此，推进公共财政体系改革成为了当下的重要议题。
二、公共财政体系改革的必要性适应经济发展新常态：随着我国经济从高速增长转向高质量发展，传统的以投资拉动为主的财政政策已难以为继。
公共财政体系改革需要更好地适应经济发展新常态，促进经济结构的优化升级。
满足社会公共服务需求：随着人民生活水平的提高，公众对公共服务的需求也日益增加。
公共财政体系改革需要更加注重公共服务的均衡性和可及性，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。
提高财政资金使用效率：传统的财政体系在一定程度上存在资金分配不均、使用效率不高的问题。
公共财政体系改革需要优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率和效益。
三、公共财政体系改革的主要内容优化税收结构：通过调整税收结构，减轻企业税负，激发市场活力。
同时，加强个人所得税等直接税的征收管理，提高税收的公平性和可持续性。
完善转移支付制度：优化转移支付结构，加大对欠发达地区的支持力度，促进区域协调发展。
同时，完善专项转移支付的管理和使用，提高转移支付资金的使用效益。
加强预算管理和监督：建立全面规范的预算管理制度，加强预算的约束力和透明度。
同时，强化预算执行的监督和评估，确保预算的合理性和有效性。
推动绩效管理改革：建立科学的绩效评价体系，对财政支出的效果进行定量和定性评估。
根据绩效评估结果调整和优化财政支出结构，提高财政支出的效益和效率。
四、公共财政体系改革的挑战与对策挑战一：财政压力与公共服务需求的矛盾。
随着人口老龄化、城镇化等趋势的加剧，公共服务需求不断增长，而财政收入增长却面临压力。
对此，应优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，同时探索多元化的公共服务供给模式，减轻财政压力。
我国当前财政政策走向小论文
我国当前财政政策走向小论文本文系统回顾了建国以来各个历史时期我国财政政策的变迁和发展，总结了各个历史阶段实施的财政政策的基本特点和效果，以下是店铺整理分享的关于我国当前财政政策走向小论文的相关文章，欢迎阅读!我国当前财政政策走向小论文篇一建国以来我国财政政策的变迁及当前财政政策实施重点分析摘要本文系统回顾了建国以来各个历史时期我国财政政策的变迁和发展，总结了各个历史阶段实施的财政政策的基本特点和效果，在此基础上对当前财政政策实施重点进行了针对性分析，并提供了相关建议。
关键词财政政策一、建国以来我国财政政策的变迁财政政策是政府实施宏观调控的重要手段，财政政策既可以直接作用于需求，拉动经济增长;也可直接作用于供给，在推动经济增长的同时，推动经济结构优化调整。
建国60年以来我国财政政策为保持宏观经济的快速健康发展做出了重要贡献。
(一)计划经济时期的直接调控(1949~1977年)这个时期宏观上通过财政投资支出调节和影响经济波动，微观上财政直接调控到企业，并通过“平衡预算”实现国民经济综合平衡。
(二)改革开放前期的财政宏观调控(1978~1992年)这个时期的财政政策有三个特点：1.仍以计划指令为主要手段;2.初步探索运用多种政策工具调控经济运行;3.开始注重财政政策与货币政策的协调配合。
(三)建立市场经济体制后的财政调控(1993年至今)1.1993年实施适度从紧财政政策1993~1997年为应对经济过热和通货膨胀，实施了适度从紧的财政政策，与货币政策相配合，达到了反周期调节的预期目标，成功地实现了国民经济运行的“软着陆”和经济稳定增长。
2.1998年实施积极财政政策为应对亚洲金融危机的冲击和国内经济矛盾突显、内需不振、经济增长回落等情况，我国启动了扩张性的积极财政政策。
从执行效果来看，积极财政政策措施得力、规模适度，政策效果比较理想，成为中国应对外部经济冲击的典型经验。
3.2004年实施稳健财政政策稳健财政政策，概括起来就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。
新时期对基层财政体制发展论文
新时期对我国基层财政体制发展的探讨【摘要】我国基层财政体制的发展经历了计划经济到市场经济，为我国经济的发展做出了很大的贡献，但是随着时代的发展，作为基层财政体制的发展应该也随着时代的发展而发展，随着我国各项政策的变化，基层财政的收支的格局也会发生相应的变化。
本文探讨了在新时期我国基层财政体制发展。
【关键词】基层；财政体制；新时期一、新时期基层财政职能的转变建立完善的基层财政制度首先需要有一个正确和合理的基层财政职能，随着基层税费的改革及“乡财县管乡用”政策的落实，基层的财政工作职能和职责也正在发生着变化，当前基层的财政体制主要由县乡预算部分进行编制、执行，基层财务管理工作主要集中在种粮补贴、退耕还林补贴、农村低保等费用的管理，这就需要转变基层政府的智能管理，主要体现在以下几个方面：（一）从管理型向服务型转变在推进新农村的过程中，我国加大了对农村、农民和农业的财政力度，对农村的医保、养老保险等方面进行了各项补贴，同时对农民的生计也进行了各项补贴，例如种粮补贴、退耕还林补贴、农村低保等，这就需要基层财政体制能够满足这些只能的转变，能够管好、用好各项财政补贴，建立完善的基层经济体系，保证基层群众的基本利益。
（二）从单一方向型向多元化发展型转变为确保基层政府正常运转，在传统财政收入的基本框架下，更好地进行以税收收费为主的财政自筹制度。
随着税费政策的改革，地方政府面临着非常大的财政困难，为了解决这些问题，关键要转变基层政府的财政职能，牢固树立经济为主、振兴财政的的思想，要建立起多元化、高效的财源体系，让财政的收入有稳固的基础。
（三）从传统核算型向现代管理型转变对于基层财政要在巩固传统模式的基础上，也要对进行一些更新，随着财务管理信息化的发展，电算化能够非常快捷、准确地完成工作，但是在快捷的同时，也会出现一些问题，这就需要基层财政管理要做好监督反馈，转变基层财政的基本职能。
二、新时期基层财政工作的思路在新时期，基层财政工作应该坚持科学发展观，明确基层政府的工作职责，充分调动基层政府的积极性，增收节支的积极性和创造性。
如何优化事业单位财务管理适应国家财政体制改革需要论文
如何优化事业单位财务管理适应国家财政体制改革的需要一、前言在我国，事业单位作为一个庞大的群体，如何对其财务进行有效管理是规范这一群体的关键。
国家的财政体制在不断的改革，这就需要不断的更新事业单位的财务管理理念，以便更好的适应其需求。
但从实际的财务理念的转变看，现在的事业单位的财务管理还是传统、老旧化，在面对国家经济与世界经济相结合的情况下，其存在了诸多实质性的问题。
而且，在今后的财务管理改革中，需要不断的创新，以便适应整体的经济模式。
二、当前事业单位财务管理中的诸多问题（一）财务预算报表的编制不合理。
我国很多的事业单位在预算中忽视了财务预算的编制。
实际的财务预算编制是要基于自身的经营情况，科学合理的规划和预计未来资金的流动情况，然后形成财务报告的形式进行系统的数据分析。
然而，事业单位在编制的流程上不规范，没有把握好数据的科学合理性。
在形成报表的过程中，不能很好的做到上下结合的模式进行，往往忽视单位自身的经营情况，盲目的对未来资金流动的预算，使得报表失去了其实际的价值，不能体现预算对事业单位的经济效益。
而且从我国的预算从业人员看，其往往缺乏一定的专业素养，在预算的编制过程中，不能合理、全面的把握整个单位的经济情况，造成编制的预算报表不够完善，这对于事业单位的财务管理带来很大的盲目性，很能对预算报表的数据作出合理的财务调整。
（二）财务管理的执行不规范。
事业单位的资金流动具有多元化渠道。
基于其流通的复杂性，进而造成了财务管理的不合理性。
事业单位的预算标准往往以支出、科研经费作为基准，在财务管理上缺乏诸如奖金、补贴的专项预算。
一些单位甚至在预算时不纳入补贴、奖金等的预算，造成了财务监管的不规范性。
而且，管理的不规范化也造成了严重腐败现象的发生。
在财务预算上的条款不规范，造成了很多的不明账目的出现，很多诸如奖金、补贴的钱没有落实到实处，但报表又可以不加以预算，这就造成很多资金流入了个人腐败分子之中。
我们也经常看到，一些事业单位的支出超过预算，造成盲目的集资，而使得单位的资金无法正常运转。
财政管理改革论文5篇.doc
财政管理改革论文5篇第一篇：财政管理体制的内在趋势一、以收入来源的分类民国时期著名经济学者何廉、李锐提出了一种极为简便的公共收入分类方法，即租税收入与非租税收入两种，本文认为这在今天仍有适用价值。
租税收入，以其税负归属为标准，分为直接税与间接税两种；非租税收入，以其性质为原则，分为公产、公业、公债及行政收入四种。
（一）租税收入以财产私人所有为基础的、实行市场经济体制的国家的公共收入主要来源于税收收入，这是由于国家本身不占有社会的主要财富所致，其公共收入的来源只能是基于对私人财产的剥夺，国家这种以所有者身份的合法、持续地剥夺私人财富基于国家所拥有的政治权力。
无论在自由资木主义时期还是新自由主义时期，税收始终是实施市场经济制度的国家所依仗的财政收入的主要来源，国家对于租税的依赖程度在某种程度上也可以作为衡量一个国家现代化与文明程度的标志。
（二）非租税收入1 .公产收入公产是由国家直接控制的财产，以其取得的收入供公共支出的使用。
公产的范围原来主要指天然形成的财产，如土地、森林、矿产资源等自然资源性质的财产，在“财政管理体制创新”中有所体现。
十九世纪以前的西方财政学者认为公产为公共收入的主要来源，博丹以及官房学派十分重视公产收入在国家收入中的地位。
自课税盛行以来，国家的收入惯常性地由人民的税收提供，而公产的收入在公共收入中的地位逐渐降低了。
目前在欧美等国家，传统上国家所保有的公产大多己不再以经济收入的独占为首要意图，且许多也不专属于国家所有，例如土地、森林等皆可为私人所有，如水流、矿产资源等均可作为法定的财产权利进入市场交易，国家所保有的公产更多出于公益目的，其数量也较为有限。
中国的情况与西方国家有所不同，以自然资源为主要形态的财产仍由国家全而控制，其产生的收入在国家公共收入中具有不容低估的地位。
2・公业收入自1 9世纪以来，西方主要资本主义国家政府承担了范围日益扩大的社会责任，特别是2 O世纪初期，这些国家的政府还承担了提供基础设施与维护的职责，如高速公路、机场、港口、电信、邮政、供水、排污、灌溉、医院、学校，由此形成了大规模的公营事业。
研究论文：浅谈当前财政经济形势与财政体制改革
134617 财政研究论文浅谈当前财政经济形势与财政体制改革伴随着我国改革开放的脚步不断的深入执行，让我国的国民经济发展的优势特别的迅猛，各项财政经济也都随之?l生了变化。
当全球金融都处于深度调整时，我国现在的金融发展也存在着很多比较深层的矛盾，所以就要面对着改革经济的压力并且财政体制改革是经济改革最开始的突破口，也是我国国民经济发展的强心助推剂，而且在经济体制的改革大势中占有重要地位，因此我们的财政体制改革就是适应社会金融形势，适应经济市场发展的重要保证。
一、现在我国经济现状形势我们可以从四个层面开始分析当前对我国财政经济所处的形式。
（一）人们的日常生活方面所面临的问题关于人们的生活问题是当前我国财政经济背景下主要面对的问题。
就现在我国存在着三大项的日常生活问题。
首先就是看病疗治问题。
现在我们的工资收入与生活水平都有了明显的增长，但是在我们就医时还是不能够得到及时有效治疗、因为治疗的费用太贵的问题还是非常的突出的。
其次就人们住房难的问题。
房价高昂就带出了许多关于住房问题的事故产生。
政府已经对于这个情况不断颁布相关多种政策来进行解决，但此难题还是像一座似的压得我们的国民上来不气。
再次就是人们的就业难的问题。
当前每年都有上百万的毕业生从学校走到社会，在加年复一年的叠加产生的就业压力就更大了。
在有就是失业等问题一直的存在也影响着就业市场的稳定。
上述三点都在不同程度上叠加着影响我国财政经济发展，因此要想进行财政体制改革就要从各种生活民生问题着手，通过相应的解决办法为我们提供更加安定的生活环境。
（二）商品价格涨幅特别突出在生活中很多商品的价格近年来的涨幅尤其突出。
引起这种现象的因素主要有三种：首先就是全球贸易产生的因素。
国际金融化的开始让我国众多企业都得到更多贸易机遇。
我国的众多企业都在国际贸易中取得了非常可观的经济利润，但对我国内部市场来说这种贸易逆差就会在商品的价格上有所增加。
其次是人们生活水平提高的因素。
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浅谈现行财政体制的优化发展
中国近期内应当继续实施扩张性财政政策的必要性和重要性进
行了分析。
扩张性财政政策实施五年来，居民消费不足的问题并未得到根本解决，农村消费蕴藏巨大潜力。
因此，国内需求不足局面的仍然存在，以及中国经济尚未形成内在的增长动力，决定了中国在近期内必须继续实施扩张性财政政策。
以公共选择理论对政府的基本假设为前提，从制度尤其是财政制度的角度出发，来解释乡镇政府在地方经济发展中的行为。
尽管已有学者使用过这种研究方式，但研究大多停留在较为笼统的结论上，即财政制度改革提供的激励机制促进了乡镇政府积极介入微观经济建设。
由于各地财政体制在实际运作中存在的细节上差异，塑造了各地乡镇政府各具特色的微妙行为，同时，由于不同区域的乡镇在资源禀赋上的差异，即使面临完全相同的制度约束，其塑造出的政府行为也会有所不同。
一、对政府及官员的动机的基本假设
作为“理性经济人”的集合，政府及官员的利益目标，具体来讲，可以分解为两个层面。
第一是权力的最大化，第二是经济收入的最大化。
就权力目标而言，在既有权力基础上不断扩展其范围是权力的一个非人格属性。
尼斯卡兰的官僚理论认为，官员要实现权力的最大化，必须实现掌握的社会资源的最大化。
社会资源的最大化，也即意味着财政收入的最大化。
一方面掌握更多的社会价值的分配权本身便意味着更大的政治权力，另一方面更多的财政支出被用于增加福利，提高就业率，在民主条件下，成为显示政绩，赢取选民
支持，以争取连任或更高权力的重要途径。
由此看出，围绕权力最大化的目标，从两方面进行分析，掌握更多的社会资源和赢得更多的选票是一致的。
上述权力最大化和经济收入最大化两个目标，在中国特殊的制度背景下使基层政府的行为具有一些独特的特征：
第一，权力最大化的目标在考察中国基层政府行为时仍然适用，但西方官僚理论适用的政治环境（直接民主选举产生基层政府官员）在中国并不存在，或者即使存在也不发挥实际作用。
权力最大化的途径分裂为两个层次。
其一，就目前情况而言，镇级政府的权力来自于上级政府的授权，而非直接选举情况下选票代表的民意。
由于晋升是获取更大权力的最重要的途径之一，因此必须作出上级政府所认可的政绩，而考核政绩的一个重要指标是税收的完成情况。
与人们的具体福利的增加相比，它在上级进行政绩评估时具有更大的权重，更能说明地方官员对经济增长所做的贡献。
这个角度更偏重于这样一个事实：地方官员扮演着上级授权的地方治理机构的角色。
所以要实现权力的最大化，必须尽可能地完成甚至超额完成税收计划。
其二，鉴于财权与事权紧密相联的事实，上缴税收的增加必然意味着地方自己留成的减少。
地方政府掌握的社会资源的减少，也即意味着实权的减少。
两者之间存在着一种零和的关系。
这个角度偏重于地方政府作为地方利益的代表，得出权力的扩大必须控制上缴税收的比例，尽可能藏富于地方的结论。
第二，地方政府及其官员的第二个目标是其自身的经济利益的最
大化。
在大多数情况下，上级财政划拨仅仅勉强甚至不够维持编制内政府工作人员的收入。
而政府有效运行所需大量的编制外人员的费用只能靠自筹资金来弥补。
保障并提高政府工作人员的物质生活水平成为地方政府发展经济的另一个强烈动机（由此带来的灰色收入的可能性本文不作考察）。
此外，追求个人声望也是地方官员推动经济发展的重要因素。
但由于属于心理学层面，本文不作详细分析。
二、财政体制对乡镇政府行为的塑造
在预设了政府官员行为动机之后，我们认为制度对政府官员行为的塑造起着重要作用。
新制度主义经济学的创始人之一道格拉斯？诺斯将西方世界的兴起归结为一种合理的制度安排，即通过对产权的严格界定，将个人行为的收益率逼近于由此产生的社会的收益率，促使人们进行创新活动。
现实中，制度真空的社会是不存在的，而且较之于“所谓的文化”，制度在人们的行为模式形成过程中，显然具有更大的权重。
人们在制度的框架下追求利益最大化。
在接受“经济人”假设的前提下，制度的这种激励机制和约束机制同样适用于政府的日常行为。
改革开放的过程本质上是一个放权让利的过程，在给予企业自主权的同时，中央政府使地方政府分享了前所未有的权力和利益，以发挥中央和地方的两个积极性。
一方面，此时乡镇政府不仅作为中央政府在地方的代理，对上一级的政府机构负责，同时它还必须对所在地方的利益负责，因此，它在与中央政府进行关于财政资源的
博弈时，有动机甚至更倾向于将更多的财政资源留在地方。
另一方面，在实行财政包干之后，乡镇政府面临保持预算平衡的压力和获得部分财政结余的激励，因此必须积极地扩大财源，这不仅指前面所说的在财政存量上与中央政府的博弈和争夺，同时还必须从增量的角度着手，发展地方经济，扩大税源，从而达到财政增收的目标。
在研究财政制度对中国乡镇政府行为塑造的学者中，比较有影响的一位是美国斯坦福大学政治学教授jean.oi。
她认为财政体制改革以后“改变的不一定是当事人，而是制度所蕴涵的激励机制使官员们的行为发生了变化”。
jean.oi认为财政方面的激励机制，在本文所讨论的东胜镇及周边地区同样存在，并且由于市与镇政府间明确划分税收比例而得到加强。
但仅此一条对解释下文所考察的东胜镇镇政府在发展经济中的许多微妙的行为显然是过于笼统的，许多具体的行为应归结于厚街镇政府所面临的财政体制的各种细则——这些制度规则的约束直接影响了当地政府及其官员的行为动
机和决策结果。