高速公路应急抢险经验报告邓伟峰

高速公路应急抢险报告提纲

----高发公司路产管理部邓卫峰

随着我省高速公路通车里程逐年增加，除正常交通事故造成的人员伤亡，由于边坡塌方、桥梁坍塌等不可预见灾害造成的人员伤亡和交通事故不断呈上升态势，高速公路是现代人们出行的首选，也是经济发展的保证，因此高速公路应急抢险措施及时到位，是减少人员伤亡、降低经济损失的重要保证。下面，结合近年来连霍高速公路洛三灵段应急抢险主要特征与各位共同探讨高速公路应急抢险工作如何更好的实施与落实。

一、主要类型

1、交通事故。依据事故大小包含有是否需要清障车、吊车、平板车等抢险救援设备；依据现场道路情况，包含有是否需要联合交警部门采取分流、间断放行、临时管控等交通管制措施。

2、自然灾害。包括有滑坡、水毁、塌方、桥梁阻断等临时发现、不可预见的各类情形。

3、危险货物。凡是在高速公路行驶出现爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质、在运输过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物，均属危险货物。又称危险品运输的突发事件。

二、初期发现

正常情况下，路政巡查包括有路面巡查、电子巡查、徒步巡查以及特殊情况下的紧急出动，事实证明，在以上常规巡查中往往不会与突发事件时间出现重合，因此，大多数突发事件发生后，接报警、接出警、及时掌握现场情形、初步预计事故现场情况、提前安排抢险救援力量、多方联动措施的落实等各个环节就显得尤为重要。时间就是生命，时间就是财产，时间就是一切。例如，在连霍高速公路K785墙体坍塌、K742义昌大桥事件上，三门峡分公司在初期发现和临时采取措施等环节处置得当，为后续应急抢险等工作赢得了时间，也受到了上级各个部门的认可和表彰。

三、应急处置与措施

依据上述三种应急抢险类型来作分析，其中蕴含了一种常规的应急处置措施，它既是一项流程，也是一个预案，它的作用是作为一个突发事件的现场指挥人员，应全面考虑的各个环节和内容，确保应急抢险过程有条不紊、环环相扣。

（一）重特大交通事故

1、路政、交警、抢险救援队立即赶赴现场，成立临时现场应急救援指挥中心，指挥应急救援工作。

2、确定事故现场情况和事故性质，包括时间、地点、事故规模、事故原因、伤亡人数，做好记录、处理，及时上报，并立即开展应急救援工作。

3、根据事故现场情况，在事故地采取适宜的封闭、隔离措施，划分相应的警戒区域，设置必要的警戒标志，防止二次事故的发生。

4、严格保护事故现场，妥善保存现场重要痕迹、物证等；相关领导应迅速到位履行职责，及时实施相应的事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。

5、出现长距离道路堵塞情况下，联合交警部门在邻近的收费站实施间断放行或交通分流。

6、在可变情报板上显示有关路况信息，引导过往司机绕行。

7、有人员伤亡时，通知120急救中心（医疗部门）赶赴现场进行救援。

8、联合高速交警做好现场工作，把伤员和司乘人员转移到安全地带，解救被事故车卡、压的伤员，先由清障中队进行施救，因设备原因无法进行施救的，及时与其他救援部门联系进行机械施救。

9、事故车辆较多时，可先将部分事故车移至路肩或紧急停车带，并设置明显的安全标志。如事故现场出于急弯或连续下坡路段，路边不宜停放车辆时，可将其清拖到就近的紧急停车带。

10、事故现场清理完毕后，应迅速撤除所有的安全标志，并指定专人对现场通行条件进行确认。

11、在确定具备通车条件，且不存在安全问题时，通知路警联合指挥分中心事故处理完毕，恢复正常交通模式。

（二）涉及自然灾害和危险货物等特殊事件，应按采取以下处置措施：

1、涉及到危化品时，如泄漏物系有害、有毒、易燃易爆物品，应请求有关专业技术部门的支援，防止事故的进一步扩大。但是在应急抢险过程中务必做好自身安全保护和防护。

2、涉及到水毁、塌方等灾害引起的交通事故时，要及时启动工程破坏事故应急救援专项预案，工程、养护、征收、机电等部门需全力配合，必要时向地方政府报告，以取得援助。

四、总结及启示

1、着眼全局是应急处置成败的立足点。在应急处置过程中，既要做好伤亡人员、车辆的救援，又要做好交通疏导、道路保通工作，这些都需要做到着眼全局、通盘考虑，树立一盘棋思想，集中一切有生力量投入到应急救援、道路保通工作当中。

2、领导重视是应急处置成败的关键点。以义昌大桥抢险保通为例，事件发生后，各级领导先后以明文批示、亲临现场、召开会议等多种形式指导、部署抢险抢修工作，督促制定了切合实际的应急预案，成立了现场指挥部，明确了各

单位、各部门职责分工，真正将各项任务分解到单位、到个人；同时还加强了督导检查，要求各相关单位、部门要进一步提高思想认识，将抢险抢修工作作为重中之重来抓，切实将各项措施落实到位，一旦发现工作落实不力、措施不到位的，对相关单位和责任人坚决予以严肃处理，真正从组织上、纪律上保障了抢险抢修工作的有序开展。

3、科学调配是应急处置成败的切入点。受突发事件临时性、不可预知性等特点决定，应急处置工作势必牵涉到人员、物资、设备的紧急调配，只有在最短时间内调配最合理的人力、物力、财力，才能最大限度避免事态进一步恶化和保障人民群众生命财产安全。

4、交通组织是应急处置成败的衔接点。突发事件发生后，道路交通堵塞必然是首先需要解决的问题，结合多年来道路保通经验，“近端提示，远端分流”是解决该问题的有效措施。

5、舆论引导是应急处置成败的着重点。事件发生后，最初的舆论导向将决定后续各项工作的有序进展。从义昌大桥事故中，不难看出舆论引导的重要性。通过报纸、电视台、网络等新闻媒体及时告知公众事件及救援进程，可以有效防范负面舆论影响，可以使最大多数司乘人员了解交通组织情况，使其选择最佳的通行路线，享受到较为优惠的通行政策；加大各类抢险抢修信息报道力度，可以从正面引导舆论导

向，使老百姓了解事件真实原因，体贴参与抢险保通一线所付出的艰辛和努力，起到积极的诱导作用。

6、后勤保障是应急处置成败的支撑点。后勤保障既是指应急处置期间的食品、油品、防寒取暖灯物资的保障，更重要的是对抢险抢修提供有力支撑的各类救援车辆、设备、备品备件的保障。只有后勤保障到位，才能在突发事件到来时在最短的时间内配齐人员、物资，将危害减少到最低程度，有效预防及时控制和消除突发事件的危害，保证司乘人员生命及财产安全，确保道路安全畅通。

7、传承经验是应急处置成败的根本点。传承经验既包括突发事件发生前一个团队在认同基础上产生的群体凝聚价值，同时也包括了应急处置结束后及时总结经验和不足，进一步予以完善和推广。

多年来，河南省高速公路经历了从无到有、由小到大、从无序到规范的发展历程，通车总里程已连续七年保持全国第一，在2008年抗击冰雪自然灾害、汶川地震抗震救灾、国家重大活动、节假日、恶劣天气保通期间积累了丰富的经验，塑造了河南高速“铁军”形象。这些经验的积累与传承，在应急抢险当中发挥了积极而又不可替代的作用，抢险保通人员精湛的技能、娴熟的经验正是应急处置各项工作得以顺利开展的根本。

二〇一四年十二月一日