我国综合性知识产权发展战略

论我国的综合性知识产权进展战略

刘昌黎

内容摘要：新世纪以来，我国知识产权尽管迅速进展，但却并未改变落后的状态，入世后又面临着严峻的冲击和挑战，这与我国知识产权制造落后有专门大的关系。为此，应该以知识产权制造为中心，制定综合性知识产权战略，把知识产权的制造、爱护和运用结合起来。综合性知识产权战略对中国世界工厂的进展至关重要，其核心是知识产权制造，它既应该是科教兴国战略的重要组成部分，也应该是科教兴国战略在新形势下的新内容、新进展。

关键词：综合性，知识产权战略，知识产权制造

目前，我国正在研究和制定知识产权战略。从国家知识产权局1998年开始出版的《中国知识产权爱护状况（白皮书）》的要紧内容看，我国不成文的知识产权战略一直是以知识产权爱护为中心而展开的。因此，自2004年全国开展知识产权战略的讨论以来，围绕制定什么样的知识产权战略，是接着以知识产权爱护为中心制定知识产权战略，依旧以发明制造为中心，制定一个把知识产权制造、知识产权运用、知识产权爱护、人才培养融为一体的知识产权战略，就一直是一个没有统一认识的问题。以知识产权爱护为中心制定知识产权战略，这实际上是按既往的思路，着眼于当前的现实问题，就事论事，制定单纯的知识产权战略。相比之下，以发明制造为中心，把知识产权制造、知识产权

运用、知识产权爱护、人才培养融为一体，这实际上是按全新的思路，抓住知识产权问题的本质和关键，制定综合性的知识产权战略。本文不惴浅陋、略陈管见、以供各方面讨论和参考。

一、我国知识产权制造的现状与面临的挑战

（一）我国知识产权制造迅速进展与相对落后

新世纪以来，我国知识产权制造在上世纪90年代的基础上进一步迅速进展。2005年，全国专利申请量由2001年的170682件增加到476264件，专利申请授权量由2001年的105345件增加到214003件，分不增加1.79倍和1.03倍；若与1990年的41469件和22588件相比，则分不相当于其11.39倍和9.47倍。从整个情况看，1985年1月-2005年12月，全国三种专利申请受理总件数为2761196件，其中发明制造879031件，适用新型1128502件，外观设计753663件；全国三种专利申请授权总件数为1469505件，其中发明制造238721件，适用新型730572件，外观设计500212件。在我国知识产权制造迅速进展的同时，知识产权结构也有了质的提高和改善。其要紧标志是：

1.发明制造的比重有所提高

1990年，在全国专利申请总件数中，发明制造、适用新型和外观设计分不占24.4%、66.6%和9.0%；2000和2005年，发明制造的比重分不提高到30.3%和36.4%，适用新型的比重分不下降为40.3%和29.3%，外观设计的比重分不提高到29.4%和34.3%。从整个情况看，1985年1月-2005年5月，在全国三种专利申请受理总件数中，发明制造、适用新型和外观设计分不占31.8%、40.9%和27.3%；在全国三种专利申请授权总件数中，发

明制造、适用新型和外观设计分不占15.4%、51.7%和33.8%

2.国内发明制造的比重有所提高

2001－2005年，在全国发明制造的专利申请中，国内申请所占比重由47.4%提高到53.9%，国外申请所占比重由52.6%下降为46.1%；在全国发明制造的专利申请授权中，国内申请授权所占比重由33.1%提高到38.8%，国外申请授权所占比重由66.9%下降为61.2%。

3.专利申请、授权数增加，认定时刻缩短

2005年，国家知识产权局受理专利申请件数为476264件，比上年增加32.7%；其中，授权件数为214003件，比上年增加12.5%。与此同时，专利认定期间由2003年的30个月缩短为28个月。

尽管如此，但从国际比较看，我国总体上还没有完全改变知识产权制造落后的局面，与发达国家相比还有专门大的差距。要紧表现在：

1.知识产权总量小

依照日本总务省对2000年世界各国工业部门知识产权的统计1，当年申请专利数日本世界第一，为586204件，第2-5位依次是美国331773件、德国262550件、英国233223件、瑞典204173件，中国为122306件，少于韩国的172184件（第12位），列世界第17位；当年专利授权数美国世界第一，为157496件，第2-5位依次是日本125880件、德国41585件、法国36401件、韩国的34956件，中国为12125件，列第13位；现有专利数美

1<日>总务省统计研修所编：《2005年世界统计》，2005.4。

国世界第一，为1295176件，2-5位依次是日本1040607件、德国377001件、法国371428件、英国312802件；中国为34848件，少于韩国的215882件（第7位），列第19位。2004年，我国三种专利申请量不仅仍明显低于世界前三位的美国、日本和德国，而且也低于第7位的韩国，在全世界列第13位。

至于人均发明专利数，我国与发达国家的差距就更大了。2003年，日本发明制造专利申请数为41.3万件，授权数为12.3万件，每百万人分不为3236件和964件，均居世界第一。相比之下，中国只分不为81件和29件。可见，目前中国既不是知识产权制造大国，也不是技术革新大国。

2.独立自主知识产权的比重有所下降

2001－2005年，在全国三种专利申请受理总件数中，国内申请所占比重由81.4%下降为80.5%，国外申请所占比重由18.6%提高到19.5%；在全国三种专利授权总件数中，国内申请授权所占比重由86.9%下降为80.2%，国外申请授权所占比重由80.2%提高到19.8%。从整个情况看，1985年1月-2005年12月，在全国三种专利申请受理总件数中，国内、国外申请分不占81.8%和18.2%；在全国三种专利申请授权总件数中，国内、国外申请授权分不占86.2.0%和13.8%。可见，由于对外开放深入进展来自外商企业的申请增加，国内自主知识产权的比重有所下降了。

3.发明制造的知识产权少

2000年以来，尽管国内发明制造的比重有所提高，但从整个情况看，国内自主知识产权的比重仍然偏低。1985年1月-2005年12月，在全国发明制造申请受理总件数中，国内、国外申请