世界经济特区发展情况

世界经济特区发展情况调研报告一、世界经济特区的起源和发展经济特区在世界上存在的历史已经很久，早在1228年，法国南部马赛港的一群资产者就在港区内建立自由贸易区。

1547年，意大利在西北部热那亚湾宣布建立莱克亨自由港，这是世界上第一个被正式命名的自由港，是后来的通行的自由港的雏形，也被认为是最早的经济特区。

17、18世纪，此类经济特区在欧洲一些著名城市先后出现。

而随着航海事业的进步和国际贸易的发展，从地中海经波斯湾、印度洋到南亚地区，一系列被西方殖民者征服的重要港口，先后被开辟为自由贸易区。

到第二次世界大战前，全世界已经有20多个国家建立了70多个经济特区。

第二次世界大战以后，经济特区进入一个蓬勃发展的时期，不仅在数量上激增，而且在形式和内容上都有新发展，发达国家继续设立经济特区，发展中国家则更加热情高涨，他们想发展民族经济，但苦于资金短缺，技术落后，失业严重，因此吸取先行国家的经验，设立经济特区，以引进外资和技术成为常用的方法。

70年代和80年代期间，有60多个国家建立起大约200多个经济特区，主要是出口加工区。

根据俄罗斯经贸部的统计，目前世界上的经济特区已经达2000余个。

从经济特区的类型来看，主要有自由港、自由贸易区、出口加工区、科技工业园区和综合性经济特区等。

世界各国的经济特区，区域范围大小不等，发展模式不同，但有一个基本的共同点，就是在特区内减免关税、所得税，以优惠办法和特殊手段，吸引外商投资，促进本国（地区）经济发展。

任何一个经济特区，作为个体，从其产生之日起都必然带有一种过渡性质，这也决定了其有生有灭的必然归宿。

但利用经济特区来发展本国经济这一举措本身却历经数百年仍方兴未艾，这在世界经济发展史上无疑是一个很值得人们关注的历史现象。

时至今日，建立经济特区，在特定区域内实施特殊经济管理体制和特殊经济政策不仅已是世界上大多数国家所接受的国际经济惯例，而且也被实践充分证明了其有效性，建立不同类型经济特区对于促进贸易，吸引外资与先进技术具有相当优势，在各国和地区的经济发展中都能起到独特的作用。

当今世界，经济特区经常成为超越社会政治制度和生产力发展水平的世界经济普遍现象。

无论是属于发达国家的美国、日本、英国、法国和德国，还是属于发展中国家的中国、巴西、墨西哥、古巴、哥伦比亚、印度、伊朗，都辟有不同类型的经济特区。

从社会政治制度看，也无论是美国、日本这样的资本主义国家，还是中国、古巴、越南、朝鲜这样的社会主义国家都已经或正在建立经济特区。

而且，建立经济特区的国家大都是WTO成员，也有的是正在申请成为WTO成员的国家，如俄罗斯和伊朗等。

二、理解世界经济特区发展情况的意义中国经济特区的创办和成功，是中国迈向现代化进程中的产物，是马克思主义基本原理与中国实际相结合的新成果，在社会主义发展史上是一大创举，不仅引起了发达国家和其他发展中国家的极大关注，而且在世界经济性特区发展史上也是一个新的贡献。

中国的经济特区从创办之初，就借鉴了国外经济特区的许多成功做法，主要表现在其吸引外商投资、促进外向型经济发展的目的方面，也表现在吸引外国投资的手段和特区运作管理的很多方面。

但中国经济特区对世界经济特区发展作出的理论贡献，以及为广大发展中国家提供的有益经验和启发，主要还是来源于中国经济特区的特定地位、作用及运作方式。

国外的经济特区一般来说功能单一，区域狭小，在本国的经济发展中的地位多限于在吸引外资和出口创汇方面。

而我国的特区由于我国特定的历史条件，不仅承担着吸引外资、出口创汇、发展外向型经济的历史功能，而且更重要的，承担着有中国特色的改革道路、有中国特色的对外开放道路、有中国特色的现代化建设道路、为全国改革开放和现代化建设提供经验和示范的历史重任。

世界上成功的各种类型的经济特区有一个共同点，就是注意同外部世界的联系，注意掌握世界政治和经济形势，注意研究它们的动向和趋势。

二、发展中国家经济特区发展情况除中国之外，巴西、墨西哥、古巴、哥伦比亚、印度、伊朗、越南、朝鲜、哈萨克斯坦、菲律宾、埃及等都已经或正在建立经济特区，处于经济转型期的俄罗斯在这方面也可谓经验丰富。

以下以印度、拉美国家和俄罗斯为例来考察此类国家经济特区的发展情况。

1、印度经济特区的发展情况2000年5月，印度商工部长马朗宣布将以中国经济特区为模式建设印度式经济特区。

印度政府像中国一样在经济特区内给予企业优厚待遇：区内企业的外商直接投资比例可达到100％，投资总额不封顶；关税和税收按“外国领地”对待，国内其他地区产品进入特区也享受“出国产品”的免税待遇，国外产品进入特区还免征关税。

在建立经济特区的地点方面，印度也模仿中国精心选择地处沿海的６个邦：古吉拉特、泰米尔纳德、奥里萨、马拉哈施特拉、西孟加拉和安德拉。

印度政府准备参考“广东模式”，通过设立出口加工特区，在制造业方面与东亚的大小“龙”们一较高下。

然而，几年过去，印度最初期望的特区促进出口和吸引外资的作用似乎并不明显。

例如，中国2002年吸引外来直接投资超过500亿美元，印度只吸引到60亿美元。

印度人开始意识到中国模式并不完全适用于印度。

尽管印度和中国在经济上有很大相似性，但中国经济特区的成功还要归功于一些特殊条件，其中很重要的一条就是背靠香港，香港不仅占中国内地所有外来投资60％以上，还是中国内陆商品的最大出口基地。

而印度的经济特区不仅面积小，而且缺少一个像香港那样能带动出口增长的引擎。

因此，单纯模仿中国经济特区模式在印度并不一定行得通。

于是，印度在寻找与中国差异和向中国学习的同时，也开始根据印度国情以及经济增长目标来重新规划经济特区建设。

其主要措施包括：（1）改变经济特区被限定在窄小地域以及沿海范围的做法，增加并扩大经济特区。

2003年，印度已把现存的出口加工区和工业园区全面升格为经济特区，不仅如此，政府也改变了以往那种只在经济发达地区建经济特区的思维定式，为促进落后地区经济发展，印度甚至宣布将在查谟和克什米尔以及东北部地区兴建经济特区。

（2）印度试图在全国范围内就不同服务领域创建行业经济特区。

近年来印度服务业增长势头强劲成为吸引外资的一个重要窗口。

印度各地正在考虑在包括银行、医院以及其他公用事业等服务领域创建特别经济区。

（3）把发展制造业和创造更多就业机会明确与设立经济特区的目标相结合。

目前中国就业增长大部分出现在经济特区内，而受雇于正规制造业的印度人不足1000万。

随着印度制造业近年来的复兴，印度也希望该领域能带来更多就业机会。

过去，印度设立经济特区的惟一目标就是吸引投资、促进出口，而印度官员近期的表态表明，政府对通过经济特区增加就业也寄予厚望。

（4）加强立法工作。

按照印度政府的说法，经济特区是一个特别设立的免税区，在贸易运作以及关税方面均可以视为外国领地。

目前，印度并不缺少涉及经济特区的相关领域立法，问题是如何把这些林林总总的所得税法、海关法、银行管理法等重新修改整合并通过完备的制度来保证经济特区真正“特”起来。

在未来一段时期内，印度政府将会继续修改关税、消费税、出口促进等方面的多部法律法规，以符合经济特区法案。

2、拉美国家经济特区的发展情况拉美最早的自由贸易区是1923年乌拉圭在拉普拉塔河东岸建立的科洛尼亚自由贸易区，占地面积102公顷。

第二次世界大战后，为适应国际贸易的需要，拉美的经济特区得到蓬勃发展，在许多重要口岸相继开设了各种形式的自由区，如自由港、自由贸易区、保税仓库和转口区等，还有一些拉美国家在边境地区设立了边境自由贸易区。

60年代中期，拉美经济特区的发展进入了一个新阶段。

这一时期，不仅特区的数量急剧增加，而且形式发生了重大变化，由过去以发展自由贸易区为主转为重点发展出口加工区。

出口加工区成为许多拉美国家吸引外资、吸收国外先进技术、增加外汇收入和增加劳动就业的重要方式。

80年代以来，拉美出口加工区的产业结构逐渐从低附加值产业向高附加值产业过渡，部分出口加工区甚至出现了经营内容不断综合化、技术结构不断高级化的趋势。

由于各出口加工区注重发展电子工业、家用电器、仪器仪表、汽车制造和电视机装配等行业，经济特区在拉美各国经济发展中的作用越来越重要，一些小国甚至将发展经济特区作为促进国家工业化的重要途径。

墨西哥和巴西等国则把发展加工出口区作为其推行外向型经济发展战略的重要组成部分。

到目前为止，拉美地区共有各种类型的经济特区150多个，分布在27个国家和地区。

在拉美地区众多的自由贸易区中，巴拿马的科隆自由贸易区规模最大，发展最为迅速。

这个自由贸易区始建于1948年，是西半球最大的自由贸易区，在世界上仅次于香港，被誉为“西半球的香港”。

它位于国际主要航线巴拿马运河的咽喉，所以它既是沟通太平洋和大西洋的最佳通道，又是北美洲和中、南美洲的连接点，属于世界上屈指可数的东西南北货物的集散中心。

它为东半球国家和地区产品架起了一座通往拉美各国市场的桥粱。

区内客户所批发转口的纺织品、手表、电器和首饰等商品大多来自亚洲，客户多数也是亚洲人，而采购客户则主要来自中、南美洲地区。

科隆自由贸易区主要从事转口贸易。

在科隆自由贸易区从事经营活动，可以有4种选择：（1）可以租用场地和仓库，开展经营活动。

（2）可以与自由贸易区管委会签订20年土地使用权转让协议，经管委会批准后可以自己建造营业设施，开展经营活动。

（3）可以利用区内代理公司开展经营活动。

区内设有专门经营代理业务的公司。

这些代理公司可以为委托公司办理货物运输、收货发货、代办进出文件、为货物重新包装或简单商业性加工后再出口等。

委托公司仍享有货物的所有权。

从事这类委托和代理的业务，需经自由贸易区管委会批准，获得批准的条件是委托公司的货物60％以上用于出口。

（4）可以委托管委会主管的公共仓库管理系统代为储存货物或进行简单商业性加工等。

管委会按照存放货物的价值收取费用，同时提供公共仓库。

目前，科隆自由贸易区已与世界上120多个国家和地区有贸易往来。

巴西的马瑙斯自由贸易区是目前拉美惟一的综合型经济特区。

1957年巴西政府批准设立这个自由贸易区，1967年批准扩展为自由港，1968年将整个亚马孙地区划为自由贸易区。

这个自由贸易区由马瑙斯自由贸易区管理局管理，直接受联邦政府领导，拥有独立的行政和财政自主权。

马瑙斯自由贸易区由商业区、工业区和农牧业区等组成，并按行业、功能进行规划和建设。

马瑙斯自由贸易区的旅游业也很发达，已成为世界旅游胜地之一。

3、俄罗斯经济特区的发展情况俄罗斯建立自由经济区的创意可追溯到80年代初期的苏联时代。

80年代末，当时的苏联政府制定了《国家自由经济区统一纲要》，该纲要后来未来得及实施。

到了1990年，俄11个地区向当时的俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃提出申请，要求宣布这些地区为自由经济区。

这些地区是：列宁格勒、维堡、纳霍德卡、绿城（泽列诺格勒）等城市和克麦罗沃、诺夫哥罗德、加里宁格勒、萨哈林、赤塔等州以及阿尔泰边疆区、犹太自治州。