安全风险管理 PPT课件

4.全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控 制能力的有效途径。
推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和 安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力；有助于全 路干部职工将安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程， 增强搞好安全生产的自觉性；有助于全路干部职工牢固树立安全共识， 做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位 来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，从而牢牢掌握安全工作的 主动权；有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位，把安全风 险减少到最低限度；有助于对各类安全风险实行分类管理，加强对安全 风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，加强检查考核，进行闭环管理， 实现安全工作的良性循环，确保铁路运输安全持续稳定。
安全风险管理
理论解读与实践意义
在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部 党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其 指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理， 增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体 系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全 风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管 理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进
铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲，都是坚持安全发展， 着力于实现铁路安全持续稳定；从管理理念上讲，都是强调安全第一、 预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识和风险意识，牢固 树立“三个共识”；从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制， 抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管 理和保障机制。安全风险管理与传统安全管理既有联系也有区别。在安 全管理模式上，传统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则更强调 问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患 管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点 上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标本兼治，但主要采取的仍然 是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分级 管理，预警预控；传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检 查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传 统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前 的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。
二、准确把握铁路安全风险管理的深刻内涵处添加内 容
1.安全风险管理的起源 2.安全风险管理的含义
及其发展。
及其主要内容。
3.铁路安全风险管理与 传统安全管了人类，便有了风险，风险一直伴随着人类社会的发展。 虽然几千年前人类就认识到了风险的存在，但一直到18世纪， “风险”一词才被提出来研究。到了19世纪，随着工业革命的展 开，企业风险管理的思想开始萌芽。二战以后，随着第三次工业 革命的迅猛发展，新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间 竞争加剧，面临的风险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增 20世纪80年代后期传入我国。虽然我国对风险管理的研究起步较 晚，但近些年来发展势头很猛。特别是2006年6月，我国发布了 《中央企业全面风险管理指引》，标志着我国拥有了自己的全面 风险管理指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与 应用的新阶段。安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其 重要的地位和作用。
（1）何为风险？ 风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危 险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用 定量模型表示即为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的 损失程度。 （2）何为风险管理？ 所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故 造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风 险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。 （3）关于铁路安全风险管理。 在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实 际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、 监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理 方法。
2.全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平 的必然要求。
新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了“安全生产大如 天”“安全是铁路的‘饭碗工程’”，牢固树立“三点共识”，把握好 “三个重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳 定。针对铁路安全面临的严峻现实，在深刻总结铁路安全工作规律，准 确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，全面推行安全风险管理，是 强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以 “安全第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系， 就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最 终实现消除安全风险的目标。
铁路科学发展、安全发展意义重大。
一、深刻认识全面推行安全风险管理的重 大意义
二、准确把握铁路安全风险管理的深刻内 涵
三、扎实有效地全面推进铁路安全风险管 理
四、确保全面推行铁路安全风险管理取得 实效
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1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全 发展的战略举措。
铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要 发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。 因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生 命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会 发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关 系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升， 事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。 做好铁路工作， 最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基 本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治 责任。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作 大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落 实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。
3.全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的 迫切需要。
长期以来，铁路各级组织高度重视安全基础工作，但安全基础薄弱的状 况始终没有得到根本解决。随着高铁迅速发展、路网规模不断扩大、新 技术装备大量投入使用，安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出。 切实解决安全管理存在的突出问题，已是极为紧迫的工作。为破除铁路 安全基础薄弱的“顽疾”，必须增强安全风险防范意识，引入安全风险 管理方法。通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、 安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实， 最大限度地减少或消除安全风险