高一政治我国的人民代表大会制度第一课时

（二）题眼突破 理解人民代表大会应注意区分的几对概念 （1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关” 前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表 大会，包括全国人大和地方各级人大。 （2）“国家权力机关”与“其他国家机关” 前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政 机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者 对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督， 注意只能是同级别的监督，如某市政府、法院对市 人大负责并受其监督。
（二）题眼突破 1.人大代表的权利、人代会的权力、公民 的政治权利 人大代表的权利（审议权、表决权、提案 权、质询权）≠人民代表大会的权力（立法权、 决定权、任免权、监督权）≠公民的政治权利 （选举权和被选举权、政治自由权、监督权）。
（三）学习提示 1.结合每年三月份全国人民代表大会的重要议 题，分析全国人民代表大会的性质、职权。 2.根据人大代表密切联系群众、为人民谋利益 的案例，分析人大代表的产生、权利、义务。 3.从国体与政体的关系、民主集中制原则等方 面，分析我国实行人民代表大会制度而不能实行西 方议会制的依据。
➢考点梳理与突破
解析 本题考查全国人大的职权。在分析材料时， 注意分清立法权、决定权和监督权。
答案 （1）全国人大常委会通过《中华人民共 和国循环经济促进法》，行使了立法权。
（2）全国人大常委会通过检查《节约能源法》 和《清洁生产法》的实施情况，行使了监督权。
迁移训练1 据报道，《××市政府投资项目审
计监督条例》先后四次提交该市人大审议表决，均
例1（2010·重庆文综卷）目前，英、德、美等 50多个国家和地区出台了促进低碳经济发展的法律 法规。中国全国人大常委会也于2008年通过了《中 华人民共和国循环经济促进法》，并通过检查《节 约能源法》和《清洁生产法》的实施情况，促进节 能减排目标的如期实现。
结合材料，说明全wk.baidu.com人大常委会为促进节能减排 目标的实现行使了哪两项职权。
考点二 人大代表的产生及职责 （一）考点梳理 1.人大代表的产生及任期。 （1）产生：全国、省、自治区、直辖市和设区 的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民 代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、 乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接 选举产生。 （2）任期：全国各级人民代表大会的代表每届 任期五年。
第5课 我国的人民代表大会制度
➢课标与考纲解读
（一）课标要求 引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会 主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本制 度。 （二）考纲呈现 1.人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权 2.人大代表的产生及职责 3.人民代表大会制度的基本内容 4.人民代表大会与其他国家机关的关系
考点一 人民代表大会及其常设机关的法律地位 和职权
（一）考点梳理 1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力 属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民 代表大会和地方各级人民代表大会。” 2.全国人民代表大会 （1）性质：我国的最高国家权力机关。 （2）地位：在我国的国家机构中居于最高地位。 （3）常设机关：全国人大常务委员会。 （4）职权：最高立法权、最高决定权、最高任 免权、最高监督权。
（2）人大代表的职责：代表人民的利益和意志， 依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权 力。
（3）人大代表的权利和义务 ①权利：审议（表决）权，提案权，质询权。 ②义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保 持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求， 努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
3.地方各级人民代表大会 地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关， 它是本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政 区内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监 督实施，地方各级人民代表大会与全国人民代表大 会一起构成我国国家权力机关的完整体系。
4.人民代表大会的权力 （1）立法权：制定法律的权力。 学习小贴士 全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法 机关。地方各级人民代表大会制定的是地方性法规， 必须报全国人大常委会备案，不能适用于全国。地 方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是 立法机关，其立法行为属于授权立法。 （2）决定权：各级人大和县级以上各级人大常 委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内 重大事项的权力。
未获通过，这在该市还是第一次。该事例表明市人
大（ ）
①通过地方立法规范政府行为
②通过行使质询权对政府进行监督
③依法对政府进行行政系统外部监督
④是我国的地方国家权力机关
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
答案 D 解析 本题考查地方人民代表大会的性质及其 职权等知识。该市人大审议表决《××市政府投资项 目审计监督条例》，是该市人大行使制定地方性法 规权力的表现，通过制定地方性法规规范政府行为， 也表明该市人大作为地方国家权力机关的性质。另 外，人大对政府的监督属于行政系统外部监督。质 询权是人大代表的权利，②排除。①③④正确，故 答案为D。
（3）任免权：各级人大及其常委会对相关国家 机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢 免的权力。
（4）监督权：监督宪法和法律的实施，监督 “一府两院”工作的权力。
学习小贴士 全国人大四种权力的区别是考试的重点，并且 不易区分。四种权力区分的关键是看内容，而不是 看文字表述中有没有“决定”两字。如果是关于法 律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国 家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如 果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审 议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划 的通过，则是决定权。
2.人大代表的职责 （1）人大代表的法律地位：国家权力机关的组成 人员。 学习小贴士 正确理解人大代表的法律地位 人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。 全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员， 地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的 组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法 和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力，对人民 负责，受人民监督。他们密切联系群众，按照人民的意 志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的 监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，随 时换掉自己选出的代表。