高一政治我国的人民代表大会制度第一课时

2.人大代表的职责 （1）人大代表的法律地位：国家权力机关的组成 人员。 学习小贴士 正确理解人大代表的法律地位 人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。 全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员， 地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的 组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法 和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力，对人民 负责，受人民监督。他们密切联系群众，按照人民的意 志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的 监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，随 时换掉自己选出的代表。
第5课 我国的人民代表大会制度
➢课标与考纲解读
（一）课标要求 引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会 主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本制 度。 （二）考纲呈现 1.人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权 2.人大代表的产生及职责 3.人民代表大会制度的基本内容 4.人民代表大会与其他国家机关的关系
例1（2010·重庆文综卷）目前，英、德、美等 50多个国家和地区出台了促进低碳经济发展的法律 法规。中国全国人大常委会也于2008年通过了《中 华人民共和国循环经济促进法》，并通过检查《节 约能源法》和《清洁生产法》的实施情况，促进节 能减排目标的如期实现。
结合材料，说明全国人大常委会为促进节能减排 目标的实现行使了哪两项职权。
考点二 人大代表的产生及职责 （一）考点梳理 1.人大代表的产生及任期。 （1）产生：全国、省、自治区、直辖市和设区 的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民 代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、 乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接 选举产生。 （2）任期：全国各级人民代表大会的代表每届 任期五年。
解析 本题考查全国人大的职权。在分析材料时， 注意分清立法权、决定权和监督权。
答案 （1）全国人大常委会通过《中华人民共 和国循环经济促进法》，行使了立法权。
（2）全国人大常委会通过检查《节约能源法》 和《清洁生产法》的实施情况，行使了监督权。
迁移训练1 据报道，《××市政府投资项目审
计监督条例》先后四次提交该市人大审议表决，均
（2）人大代表的职责：代表人民的利益和意志， 依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权 力。
（3）人大代表的权利和义务 ①权利：审议（表决）权，提案权，质询权。 ②义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保 持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求， 努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
考点一 人民代表大会及其常设机关的法律地位 和职权
（一）考点梳理 1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力 属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民 代表大会和地方各级人民代表大会。” 2.全国人民代表大会 （1）性质：我国的最高国家权力机关。 （2）地位：在我国的国家机构中居于最高地位。 （3）常设机关：全国人大常务委员会。 （4）职权：最高立法权、最高决定权、最高任 免权、最高监督权。
（二）题眼突破 理解人民代表大会应注意区分的几对概念 （1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关” 前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表 大会，包括全国人大和地方各级人大。 （2）“国家权力机关”与“其他国家机关” 前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政 机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者 对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督， 注意只能是同级别的监督，如某市政府、法院对市 人大负责并受其监督。
3.地方各级人民代表大会 地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关， 它是本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政 区内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监 督实施，地方各级人民代表大会与全国人民代表大 会一起构成我国国家权力机关的完整体系。
4.人民代表大会的权力 （1）立法权：制定法律的权力。 学习小贴士 全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法 机关。地方各级人民代表大会制定的是地方性法规， 必须报全国人大常委会备案，不能适用于全国。地 方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是 立法机关，其立法行为属于授权立法。 （2）决定权：各级人大和县级以上各级人大常 委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内 重大事项的权力。
（三）学习提示 1.结合每年三月份全国人民代表大会的重要议 题，分析全国人民代表大会的性质、职权。 2.根据人大代表密切联系群众、为人民谋利益 的案例，分析人大代表的产生、权利、义务。 3.从国体与政体的关系、民主集中制原则等方 面，分析我国实行人民代表大会制度而不能实行西 方议会制的依据。
➢考点梳理与突破
（3）任免权：各级人大及其常委会对相关国家 机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢 免的权力。
（4）监督权：监督宪法和法律的实施，监督 “一府两院”工作的权力。
学习小贴士 全国人大四种权力的区别是考试的重点，并且 不易区分。四种权力区分的关键是看内容，而不是 看文字表述中有没有“决定”两字。如果是关于法 律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国 家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如 果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审 议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划 的通事例表明市人
大（ ）
①通过地方立法规范政府行为
②通过行使质询权对政府进行监督
③依法对政府进行行政系统外部监督
④是我国的地方国家权力机关
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
答案 D 解析 本题考查地方人民代表大会的性质及其 职权等知识。该市人大审议表决《××市政府投资项 目审计监督条例》，是该市人大行使制定地方性法 规权力的表现，通过制定地方性法规规范政府行为， 也表明该市人大作为地方国家权力机关的性质。另 外，人大对政府的监督属于行政系统外部监督。质 询权是人大代表的权利，②排除。①③④正确，故 答案为D。
（二）题眼突破 1.人大代表的权利、人代会的权力、公民 的政治权利 人大代表的权利（审议权、表决权、提案 权、质询权）≠人民代表大会的权力（立法权、 决定权、任免权、监督权）≠公民的政治权利 （选举权和被选举权、政治自由权、监督权）。