广州市政府绩效管理问题研究
广东省人民政府办公厅关于开展政府绩效管理试点工作的通知-粤办函[2012]7号
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广东省人民政府办公厅关于开展政府绩效管理试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅关于开展政府绩效管理试点工作的通知（粤办函〔2012〕7号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实党中央、国务院关于加快实行政府绩效管理制度的部署，加快推进我省政府绩效管理工作，省人民政府决定开展政府绩效管理试点工作。
现就有关事项通知如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务，以改善行政管理、提高行政效能、增强政府执行力和公信力为中心，运用现代绩效管理理念和方法，积极探索开展政府绩效管理的有效途径和方式方法，构建科学的政府绩效管理体制、考核体系及考核结果运用机制，加快推进服务政府和廉洁政府建设。
二、基本原则坚持规范管理，推进科学发展；坚持立足实际，大胆开拓创新；坚持统筹兼顾，突出工作重点；坚持客观公正，分级分类管理；坚持群众观点，鼓励社会参与；坚持简便易行，持续改进工作。
三、工作目标探索建立具有广东特色的政府绩效管理制度基本框架，初步形成政府绩效管理工作的领导体制、工作机制和方式方法，建立统筹兼顾、重点突出、导向明确的政府绩效考评指标体系和考评程序，制订完善一批政府绩效管理规章制度，力争到2012年底形成比较规范、各具特色的政府绩效管理模式，为全面推行政府绩效管理工作奠定坚实基础。
四、试点范围（一）试点地区：广州市荔湾区、佛山市、中山市、江门鹤山市、云浮市。
（二）试点部门：省国土资源厅、地税局。
五、试点内容（一）地方政府。
广州市信息办、市编委办、市发改委等关于印发《广州市电子政务绩效评估管理办法》的通知
广州市信息办、市编委办、市发改委等关于印发《广州市电子政务绩效评估管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广州市财政局,广州市监察局•【公布日期】2007.11.13•【字号】穗信息化字[2007]61号•【施行日期】2007.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广州市信息办、市编委办、市发改委、市财政局、市直机关工委、市监察局关于印发《广州市电子政务绩效评估管理办法》的通知（穗信息化字〔2007〕61号）各有关单位：《广州市电子政务绩效评估管理办法》业经广州市电子政务绩效评估协调工作组全体成员审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
执行过程中遇到问题，请径向市信息办反映。
市信息办市编委办市发改委市财政局市直机关工委市监察局二〇〇七年十一月十三日广州市电子政务绩效评估管理办法第一条为进一步规范我市电子政务建设与管理，提高电子政务的管理水平和综合效能，根据《关于印发＜国家电子政务总体框架＞的通知》（国信〔2006〕2号）、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号）、《关于开展全国电子政务检查工作的通知》（国信〔2007〕1号）、《关于加强资源整合提高我市电子政务综合效能的意见》（穗府办〔2006〕6号）、《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力的工作意见》（穗府办〔2006〕36号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所指电子政务绩效评估是指以根据国家、省、市相关文件精神制定的指标体系为基础，按照一定的程序，运用定性和定量分析方法，对一定期间（一年或两年内）政务信息化过程表现（实现预期使命目标的过程）及信息化效果（满足预期使命目标的结果）进行客观、公正、准确的综合评判。
第三条电子政务绩效评估应当遵守客观、公正原则，按照科学规范的方法进行。
第四条本办法适用于对本市各部门，各区、县级市电子政务绩效进行评估。
广州预算绩效管理办法
广州市预算绩效管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强财政资金预算科学化、精细化管理，强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益，全面建立科学合理的预算绩效管理机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、财政部《关于推进财政绩效管理的指导意见》、《关于财政支出绩效评价管理暂行办法》等规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于所有使用财政性资金、政府性债务的市直党政机关、事业单位、企业和其他组织。
第三条本办法所称预算绩效管理（以下简称绩效管理）是指对财政支出绩效实行以目标为导向，以评价为手段，注重结果应用的全过程财政管理活动。
第四条绩效管理应遵循下列原则：（一）全面系统。
绩效管理贯穿于财政资金预算管理的每个环节，涵盖资金项目立项、实施、监管、绩效评价和结果运用的全过程；（二）科学规范。
绩效管理严格执行规定程序和工作流程,科学设定评价标准和指标，坚持定量与定性分析相结合，真实、客观、公正地反映财政资金绩效情况；（三）公正透明。
绩效管理坚持真实、客观、公平、公正，标准统一、数据准确、程序透明、评价公正，相关信息和评价结果依法公开，接受社会监督；第五条绩效管理内容包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理和评价结果应用等。
绩效管理的目标是建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程财政预算绩效管理机制。
第二章绩效管理职责第六条财政部门主要职责如下：（一）负责制定绩效管理规章制度，指导和组织预算绩效管理工作；（二）负责绩效目标的审核、批复；监督预算执行与绩效目标的完成；对财政支出效果进行评价，根据评价结果提出整改建议；将评价结果应用到预算管理过程；（三）建立绩效管理信息系统和专家库，对相关信息实行动态管理，提高绩效管理水平；（四）指导和推动各区、预算单位开展绩效管理工作；（五）其他应由财政部门承担的绩效管理工作。
第七条纳入部门预算管理的单位（以下简称“预算单位”）主要职责如下：（一）预算单位是预算绩效管理的责任主体，负责具体组织实施本单位的绩效管理工作，制定本单位的绩效管理办法及实施细则，督促、检查、指导相关资金使用单位的绩效管理工作；（二）按规定制定、审核本单位预算绩效目标；（三）对本单位的预算执行和绩效目标完成情况进行监督，及时纠正预算执行中存在的问题并将整改情况报财政部门；（四）组织开展本单位的绩效评价工作；配合财政部门或财政部门委托的第三方开展绩效评价工作；根据评价结果加强资金管理，改进绩效管理工作；（五）其他应承担的绩效管理工作。
事前绩效评估制度建设与实践探索——以广东省广州市白云区为例
专题院事前绩效评估实践探索事前绩效评估制度建设与实践探索———以广东省广州市白云区为例荫张冰蕊揖摘要铱预算事前绩效评估是财政部门进一步探索推进预算绩效管理的有效手段袁有利于提高财政资金的配置效率和使用效益袁越来越多地被运用到政策设立和财政项目中遥文章在全面介绍广州市白云区事前绩效评估制度建设的基础上袁结合2020年野一镇街一空气质量监测站冶项目的实际案例袁讨论关于事前绩效评估的思路与方法袁总结了广州市白云区事前绩效评估工作的若干经验袁探讨财政支出项目事前绩效评估工作所面临的问题袁并提出了一些具有建设性的对策和建议遥揖关键词铱绩效管理事前绩效评估项目支出预算事前绩效评估是指预算部门和财政部门根据国家及地方决策部署尧部门职能和事业发展规划等内容袁运用科学尧合理的论证方法袁对拟申请预算资金安排的重大政策和项目袁从申报必要性尧投入经济性尧绩效目标合理性尧实施方案可行性尧筹资合规性尧资金投入数额等方面进行系统和客观的评价遥事前绩效评估作为全面实施预算绩效管理工作中的重要一环袁是预算绩效管理体系的第一道关卡袁其结果是重大政策出台尧项目立项尧入库和预算安排的重要参考依据袁有利于从源头上防控财政资金使用的低效无效尧优化财政资源配置尧提升预算决策的科学性遥广东省广州市白云区自2020年起加快推进事前绩效评估工作袁逐步完善规章制度袁试点稳步推进袁推动事前绩效评估更加科学尧规范运行袁取得了明显成效袁但目前仍存在一些不足之处袁如事前绩效评估专业化队伍建设不足尧内部流程不畅等方面的问题袁因此如何充分发挥事前绩效评估作用袁促进财政资金提质增效是当前全面实施预算绩效管理亟须解决的问题遥本文拟从制度建设和实际案例两个层面出发袁全面介绍总结广州市白云区事前绩效评估工作开展的若干经验袁针对存在的问题提出对策建议袁提高预算绩效管理水平和政策实施效果遥一尧广州市白云区事前绩效评估联动协作三项工作机制为深入贯彻落实中央尧省和市关于全面实施预算绩效管理的决策部署袁充分发挥预算绩效管理作用袁真正把财政资金用在野刀刃冶上袁广州市白云区将预算绩效管理关口有效前移袁以强化事前绩效评估管理为抓手袁建立事前绩效评估联动协作三项工作机制袁重点突出绩效导向袁全面推进事前绩效评估管理袁拧紧财政资金野水龙头冶袁切实提高财政资源配置效率和资金使用效益遥渊一冤两级联动袁打通事前绩效评估管理的野最后一公里冶广州市白云区下辖四个镇袁镇政府作为基层政府袁履行一级政府一级财政职责袁与民众生活之间的关联最为紧密袁承担着大量惠民政策落实工作袁可以说镇级预算绩效管理是全区预算绩效管理工作高质量高水平发展的关键遥为夯实区镇两级绩效管理联动机制的运行基础袁白云区财政局通过线编者按院事前绩效评估处于预算绩效管理的最前端袁是全过程预算绩效管理的起点袁有利于从源头上提高财政资金的配置效率和使用效益袁为财政支出把好第一道关遥近年来袁各地在政策制定和财政项目管理中积极推进事前绩效评估袁为完善全过程预算绩效管理探寻新路子遥本期专题野事前绩效评估实践探索冶结合部分地区开展事前绩效评估的实践做法袁为深入推进全面实施预算绩效管理提供参考遥上线下相结合的方式袁每年对下辖镇进行专题业务培训和针对性指导袁并实地前往镇政府调研镇级全面预算绩效管理工作情况袁围绕事前绩效评估标准尧工作流程尧评估结果应用等内容进行座谈袁准确掌握镇级开展事前绩效管理的现状及面临的困境难点遥通过实施事前绩效评估从源头上强化绩效管理理念袁突破镇级财力尧物力尧人力等资源局限袁形成区镇两级联动抓绩效的工作合力遥2021年白云区下辖四个镇计划申报项目资金21.7亿元袁通过对立项必要性尧投入经济性尧绩效目标合理性尧实施方案可行性等进行客观尧全面尧公正的评估袁最终核减6.2亿元袁核减率达28.57%袁真正将事前绩效评估管理精准有效地传导到野最后一公里冶遥渊二冤三层复核袁促进事前绩效评估工作发挥实效预算单位在项目入库申报阶段开展事前绩效评估袁评估结果经过主管部门尧财政部门和专业机构的三层复核遥一是主管部门初次复核袁落实主管部门预算绩效管理主体责任袁通过将评估结果运用到重大政策出台尧项目立项尧入库和年度预算安排袁倒逼项目主管部门强化事前绩效评估复核袁主动识别无效尧低效支出袁发挥预算分配的主动性袁形成预算安排事前绩效评估先行的长效机制遥二是财政部门复核袁通过预算事前绩效评估财政复核袁探索改进项目支出预算安排方法袁优先保障准备充分尧绩效显著的项目遥三是依托第三方机构开展事前绩效评估专业复核袁从源头上避免盲目决策和不合理投资袁在既有财政资源的基础上提高公共服务供给的效率和质量遥如白云区人和镇组织实施的某项目袁在项目申报阶段主管部门进行事前绩效管理袁重点关注申报必要性尧绩效目标合理性尧方案可行性尧资金投入额等方面遥为促进项目绩效目标的实现袁提高资金的使用效益袁还组织修订了专项资金财务管理办法遥通过对某项目进行精细化尧准确化管理袁按预期绩效目标实现财政预算建设资金3.8亿元支出袁保障项目工作有序开展遥渊三冤四项制度袁推动事前绩效评估做深做细做实1尧完善立项评估机制遥2021年白云区财政局制定印发预算评估管理办法袁明确了预算绩效评估的范围和内容袁为开展事前绩效评估工作提供了制度依据遥预算绩效评估按实施主体不同袁分为预算部门评估和财政部门评估袁其中区人代会专题审查部门的重点项目尧提请区政府常务会议审议的政策和项目尧年度预算金额超过1000万元渊含冤的经常性项目尧项目总金额超过3000万元渊含冤的新增阶段性项目尧年度预算金额超过100万元渊含冤的政府购买服务项目渊民生项目除外冤袁以及其他根据财政部门工作要求需开展立项预算评估的重大政策和项目袁预算部门应组织实施立项预算绩效评估袁将立项的必要性尧方案可行性尧投入经济性等方面纳入评估内容袁财政部门在部门自评的基础上形成立项预算评估意见袁必要时通过行业专家等各方群策群力袁充分调研尧科学论证尧合理建议袁解决财政部门对部门预算项目立项审核无抓手尧对资金安排合理性难把握的问题袁从而促进预算资源配置效率最大化遥2尧明确项目库管理遥为加强和规范项目库管理袁2021年白云区财政局出台了财政资金项目库管理办法袁对项目库实行全生命周期管理袁明确项目库管理基本原则尧责任分工尧项目设置尧信息要素和管理要求袁突出事前绩效管理导向袁注重强化入库项目绩效目标管理袁全面反映项目基本情况尧政策依据尧实施周期尧绩效目标尧项目金额尧立项论证情况和其他必要信息遥通过对预算项目的提前研究谋划尧评审论证尧入库储备尧排序优选等工作进行规范化尧程序化管理袁促进预算科学精准编制和规范高效执行遥3尧提前谋划入库申报遥2021年白云区适时把握项目库入库申报新形势袁提前谋划未来三年项目库入库申报工作袁逐步推动财政资金项目储备全覆盖袁优化项目分级分类管理袁印发2022要2024年区级财政项目库入库申报通知袁同步制定项目库入库申报指南袁明确项目申报要求和项目入库阶段绩效目标管理的基本思专题院事前绩效评估实践探索路袁提高预算项目编报的规范性尧准确性和科学性袁促进项目库较好发挥作为预算编制基础的支撑作用袁为做好2022要2024年入库申报工作夯实基础遥4尧建立工程项目入库评审指引遥2021年制定了部门预算建设工程项目入库评审工作指引袁明确工程项目入库评审工作目标尧评审范围尧评审内容尧评审方式和程序袁进一步健全项目支出预算审核机制遥项目总投资申报金额200万元以上渊含200万元冤的财政性资金袁区属行政事业单位自筹资金安排的建设尧维护尧修缮等项目原则上应进行入库评审遥评审主要是对项目的经济性尧准确性进行技术性审核袁提出预算金额安排意见曰对申请入库项目渊除基本建设类和信息化类项目袁以及中央尧省尧市委尧市政府尧区委尧区政府已有明确经费安排意见的项目外冤的可行性研究报告进行实质性审核袁对项目投资估算金额尧资金使用的必要性尧可行性等给出评估意见遥二尧野一镇街一空气质量监测站冶项目事前绩效评估案例分析渊一冤项目概况2019年白云区空气质量综合指数在全市排名处于落后位置袁优良天数比例尧PM2.5尧PM10尧二氧化氮尧臭氧等多项指标均不理想遥难以做到精准治污是白云区大气污染治理的痛点和难点袁主要体现在院一是各片区缺乏数据支撑遥项目建设前全区仅有五个国市控监测点数据袁无法第一时间掌握各片区主要污染来源袁难以对症下药袁大气污染治理的难度较大遥二是缺乏对镇街的考核抓手袁无法上下联动尧形成合力遥镇街日常大气污染防治工作目标责任明确袁但缺乏具体的考核手段和考核数据袁流于形式遥针对以上问题袁白云区大气治理工作开始加快空气质量监测站的建设来改变困局遥野一镇街一空气质量监测站冶项目建设的目的是为实现对全区空气质量的全覆盖尧网格化实时监控袁全面掌握辖区各区域环境空气质量情况袁加快实现大气污染精准靶向治理遥渊二冤事前绩效评估目标通过对野一镇街一空气质量监测站冶项目的充分论证袁细化项目方案袁夯实预算袁明确项目的绩效目标遥对项目立项必要性尧筹资合规性尧投入经济性尧实施方案可行性尧绩效目标合理性等方面进行事前评估袁确保事前评估能够真实尧客观反映项目状况遥根据评估的结果袁为财政部门的立项及预算安排提出合理化建议袁提升财政资金使用效益和效率遥渊三冤事前绩效评估的内容1尧项目立项必要性遥项目建设前全区仅有五个国市控监测点数据袁无法第一时间掌握各片区主要污染来源袁全区空气质量综合指数不够理想遥2020年袁白云区组织召开区环保工作领导小组会议袁会议明确由区生态环境分局牵头袁各镇街配合袁加快落实野一镇街一空气质量监测站冶项目建设袁全面提高白云区空气质量监测能力袁为精准治污提供技术支撑遥项目立项依据较为充分袁与部门的职责和政策能够紧密结合遥2尧筹资合规性遥项目属于财政资金支持的范围袁项目资金由区财政承担袁资金来源渠道尧程序符合相关规范遥项目采用政府公开招标方式采购遥3尧项目投入经济性遥市场上主要有三类空气站院微型空气自动站尧小型空气自动站尧国家标准站遥微型空气自动站利用电化学法原理的气体传感器与激光散射法原理的颗粒物传感器对被监测物质进行监测袁数据的稳定性和精度较差袁主要是反映区域内污染趋势分析及溯源袁监测数据准确性较低袁不能反映环境空气的真实情况袁难以作为考核依据遥每个站点建设费用约10万元袁建设费用低遥小型空气自动站采用国标方法袁仪器性能稳定性和精密度较高袁数据具有可参考性袁校准后可与常规国标自动站数据进行比较遥每个站点建设费用在60万元至90万元之间袁费用较高遥国家标准站采用国外进口仪器袁每个站点建设费用在170万元左右遥综合比较袁结合项目投入的经济性尧建设成本以及数据的可靠性袁评估项目成本测算依据是否充分尧成本控制措施是否准确具体遥4尧项目实施方案可行性遥评估项目实施方案的可行性重点关注评估项目方案内容尧实施过程的管理措施是否完整遥野一镇街一空气质量监测站冶项目建设点位的选择是否满足相关标准规范袁遵循代表性尧可比性尧科学性尧经济性和持续性原则曰是否结合具体实际情况袁考虑如地形是否适合仪器设备的运输与安装尧电力供给能否满足等实际问题遥生态环境部门尧各镇街尧第三方建设公司是否就点位布设袁电力供应尧电费承担等问题沟通达成一致意见遥5尧绩效目标合理性遥一是依托监控网络和大气网格化系统软件平台袁提供实时数据支撑袁以具体区域问题为导向袁锁定异常点位袁为全区空气治理精准决策和快速应对提供依据袁做到精准治理遥二是完善环保目标责任考核评价制度袁树立目标导向尧结果导向袁压实各镇街治污责任遥对各镇街空气指标24小时实时排名袁进一步激励和发挥镇街的主观能动性袁完成年度大气污染防治各项硬指标硬任务袁确保全区主要污染物排放总量大幅减少袁空气质量持续改善遥评估项目绩效目标与实施内容相符袁绩效指标设定了野项目建设完成率冶野建设后空气质量达标率冶等关键性指标袁指标设定较为合理尧准确尧科学袁能够做到细化尧可考核遥渊四冤事前绩效评估成效野一镇街一空气质量监测站冶项目实施事前绩效评估成效显著袁在区辖内建设23个小型空气质量监测站袁配合原有的5个国市控空气质量自动监测站袁全区24个镇街实现空气质量监测站全覆盖袁对个别重点区域分区管控遥结合配套开发的白云空气质量APP和白云空气站数据监管平台袁破除时间尧空间的限制袁实现全区环境空气质量情况实时掌上查袁发现空气质量异常情况及时办理遥该项目原计划参照国家标准站采用国外进口仪器设备袁每个站点需投入170万元袁若新建23个站点耗费则高达3910万元遥通过事前绩效评估袁国内同类型标准的仪器设备小型空气质量监测站袁一个站点只需投入60万元袁全区预计仅需投入1380万元便可实现对全区各个镇街空气质量的实时监测效果袁有效压减财政资金近2530万元袁站点建设后实现了全区各镇街空气质量监测站的全覆盖袁空气监测由传统外包人员流动监测转变为站点实时自动监测袁推动全区空气质量持续改善袁同时有力削减外包服务经费袁缓解财政收支压力遥三尧事前绩效评估存在的问题渊一冤绩效评估专业化队伍建设不足在绩效评估过程中需要项目具体经办人员具有专业的绩效评估知识与能力袁但基层单位负责绩效评估的人员对专业知识掌握得不够全面遥指标设置不科学尧不全面尧不合理袁相关指标目标值设定偏低或缺乏合理依据遥绩效目标要么泛泛而谈袁与部门职能和具体工作相脱节袁目标设定质量不高曰要么过于具化袁将工作任务进行简单地罗列袁归纳概括性不高袁进而影响绩效评估结果的质量和财政资金的使用效率遥此外袁随着预算绩效管理工作从局部探索到全面实施袁开展事前绩效评估业务的第三方机构也应运而生袁但从业人员的绩效评估能力和专业素质往往也参差不齐遥渊二冤事前绩效评估工作内部流程不畅预算单位对事前绩效评估的认识不够全面袁绩效评估业务水平不高袁预算绩效管理工作较为粗放遥主要体现在未能全面准确理解绩效管理的重要意义袁项目人员与财务人员缺乏沟通袁内部绩效评估工作流程不畅袁绩效评估变成针对财务部门的绩效评估遥预算绩效管理工作需要财政部门尧预算部门财务人员及项目具体经办人深入参与袁项目经办人作为最了解项目的人员之一在预算绩效管理中不可或缺袁但在实际调研中发现袁项目经办人在事前绩效评估工作中存在缺位现象遥经办人对预算绩效管理的认识不足袁在绩效管理工作中积极性不够尧主动性不强袁存在绩效管理意识淡薄的问题袁因此其开展的事前绩效评估工作往往质量不高遥渊三冤事前绩效评估指标体系不健全事前绩效评估是预算编制阶段纳入项目专题院事前绩效评估实践探索库的前置性环节袁是预算安排的重要参考依据袁评估指标体系的建设会直接影响事前绩效评估的可行性结果袁因此如何确定评估指标体系的合理性和科学性是开展绩效评估管理中的关键点和难点遥在实际工作中袁部门在开展事前绩效评估时所设置的指标体系主观性较强袁容易忽视项目的长期效益和可持续影响力遥事前绩效评估指标体系的建设需要进行更多有价值的理论探讨和实践探索袁通过理论和实践中总结提炼袁形成符合地区实际的分行业尧分领域尧分层次的核心绩效指标和标准体系遥四尧推进事前绩效评估工作的对策建议渊一冤加强绩效评估专业化队伍建设专业化绩效评估队伍的建设非一日之功袁要在实际工作中抓实抓细袁不断提升人员的绩效评估能力遥一是不断加大事前绩效评估业务培训和宣传工作袁指导预算单位适应预算绩效管理新形势袁掌握事前绩效评估目标和内涵袁从而担起事前绩效评估的主体责任遥二是明确绩效评估责任人袁在进行绩效评估时结合实际情况袁科学设置产出尧效益等绩效指标袁对绩效指标进行细化量化袁提升绩效目标和指标设置规范性袁不断提升指标运用能力袁提高预算绩效管理水平遥三是加强预算单位与第三方机构尧行业专家等专业力量的沟通联系袁基层单位相似类型的项目具有共通之处袁通过学习内部和第三方专家优秀事前绩效评估项目案例袁可有效完善事前绩效评估的方式方法袁不断提升绩效评估队伍专业能力水平遥渊二冤优化事前绩效评估工作机制进一步优化事前绩效评估机制袁明确职责分工袁建立更加科学的预算绩效管理体系遥一是畅通内部事前绩效评估流程遥各预算部门建立与自身工作实际相适应的内部绩效管理制度袁优化工作流程袁提升绩效评估效率袁发挥绩效评估作用袁不断强化绩效评估约束力遥二是进一步加强项目前期调研袁将一些问题规避在萌芽阶段袁改进部门预算决策尧优化预算安排尧落实管理责任袁充分发挥评估结果与项目立项尧预算安排挂钩机制作用袁促进政府效能和公共服务质量水平提升遥三是财政部门组建团队围绕项目是否可行尧预算额度是否与项目匹配尧绩效目标是否与申请预算匹配尧绩效目标是否完整尧绩效指标值是否合理等方面进行审核袁并将审核结果作为进入项目和编制预算的硬性条件遥渊三冤健全事前绩效评估指标体系一是预算部门尧财政部门和第三方专家共同参与建立健全绩效指标体系袁梳理尧完善本地区尧本部门的预算绩效指标体系袁共同建立与绩效管理相适应尧具有共性和个性指标体系的绩效评估指标库袁避免单位在进行绩效评估时设置的指标不合理问题袁同时避免了指标随意改变袁难以纵向对比的问题遥二是在事前绩效评估中明确由预算单位依托指标库编制绩效目标袁可以从指标库中挑选合适的绩效指标填入项目绩效目标中并明确目标值袁既便捷又相对准确袁能够解决预算单位因不知如何填报而导致绩效目标难以做实的问题遥三是财政部门同样依托指标库进行绩效目标财政复核袁对指标库中历史指标值与预算单位填报情况进行比对袁从而解决因信息不对称导致无法对绩效目标和指标的科学性尧合理性进行判断的问题遥姻渊作者单位院广东省广州市白云区财政局冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]曹堂哲.重大政策尧项目事前绩效评估的若干问题探讨[J].中国财政袁2020袁(09).[2]李小鹭.财政支出项目事前绩效评估工作分析[J].企业改革与管理袁2021袁(03).[3]施青军袁马文竭.我国开展重大政策事前绩效评估的思考[J].财政监督袁2019袁(20). [4]吴晶袁杜艳瑞.事前绩效评估管理探析[J].财政监督袁2019袁(18).[5]幸倞袁陈世忠.广东省新增重大政策项目事前绩效评估机制研究[J].审计与理财袁2020袁(11).。
广州绩效改革实施方案文件
广州绩效改革实施方案文件一、背景。
近年来，广州市政府逐渐意识到传统的绩效评价体系已经不能满足城市发展的需要，需要进行绩效改革，以适应新时代的发展要求。
因此，广州市政府决定制定并实施广州绩效改革实施方案，以推动政府工作向高效、透明、廉洁的方向发展。
二、目标。
1. 建立科学合理的绩效评价体系，激励政府部门和公务员提高工作效率和服务质量；2. 促进政府工作的透明化和公开化，增强政府的责任感和执行力；3. 推动政府机构的改革和创新，提升政府整体绩效水平。
三、主要措施。
1. 完善绩效评价体系，建立科学、合理、可操作的绩效评价指标体系，包括政府工作业绩、公务员个人绩效等方面的评价指标，确保评价体系能够客观、全面地反映政府工作的实际情况。
2. 强化激励约束机制，建立激励机制，对绩效突出的政府部门和公务员给予奖励，对绩效不佳的进行约束和问责，确保激励和约束机制有效运行。
3. 推进政府工作透明化，加强政府信息公开工作，建立健全政府信息公开制度，推动政府工作的透明化，让社会公众更加了解政府工作的进展和成果。
4. 加强绩效管理能力建设，加大对公务员绩效管理的培训力度，提升公务员绩效管理的专业水平和执行力，确保绩效管理工作能够有效落地。
四、实施路径。
1. 制定绩效改革实施方案，由广州市政府牵头，组织相关部门和专家，制定绩效改革实施方案，明确改革目标、主要任务和时间表。
2. 加强宣传和培训，通过多种方式，加强对绩效改革实施方案的宣传，提升政府工作人员和社会公众对绩效改革的认识和理解。
3. 分阶段推进，根据实施方案，分阶段推进绩效改革工作，确保各项措施有序、有效地落地实施。
五、预期效果。
1. 政府工作效率提升，通过绩效改革，激发政府部门和公务员的工作积极性，提高工作效率，推动政府工作更加高效。
2. 政府工作透明化，推进政府工作的透明化，增强社会公众对政府工作的监督和参与，提升政府的责任感和执行力。
3. 政府整体绩效水平提升，通过绩效改革，推动政府机构的改革和创新，提升政府整体绩效水平，为广州市的经济社会发展提供更加有力的支撑。
广东省财政绩效管理的实践及经验
广东省财政绩效管理的实践及经验广东省财政绩效管理的实践及经验广东省财政绩效管理的实践及经验在广东省珠三角地区深入开展的财政绩效管理实践紧紧抓住核心理念，以先进的理论为支撑，立足于各地财政管理水平现状，设计简单使用的操作方式，注重提高资金使用效果和部门单位的管理水平，取得了明显的效果。
一、广东财政绩效管理的基本理念即通过制度创新打破传统财政分配方式下的各种弊端，通过强化财政绩效管理，让预算单位恢复成为财政资金使用责任的主体，使其成为自我约束、自我激励的责任人。
通过管理制度创新，建立起有效的让资金使用主体实现“负责任的结果导致利益增进，不负责任的结果必然带来利益扣减”的绩效管理制度“围堰”。
从机制上引导政府各部门单位兼顾眼前利益和长远利益，通过让责任归位的外部压力体系，增强预算单位的自我责任感，勇于承担自身责任，并且根据工作的不足自我改进提高，最终形成自我约束机制和自我激励提高的管理理念和管理意识，进而不管解决资金分配和资金使用当中存在的各种问题，促进政府服务能力和服务水平的不断提高，从而实现对财政困局的破解。
二、广东财政绩效管理的主要做法（一）广东省本级资金竞争性分配的实践广东省双转移资金竞争性分配方式分为：制定竞争流程、评审办法和程序，组建评审专家库，召开专家座谈会，竞标工作布置会、评审预备会和专家评审会，强化社会监督和实施全过程绩效管理等环节，对竞争性分配资金实行全过程绩效监控，涵盖申报、评审、使用（执行），评价运用各环节，真正把跟踪问效、绩效问责制度的执行落到实处。
双转移资金竞争性分配的实质是以专家参与决策保证分配科学性前提下的竞争性方式实现财政资金的绩效管理。
（二）珠三角深入开展的财政绩效管理实践珠三角财政绩效管理实践从202*年起步，已经推广到了地级市的中山、珠海、江门，县区级单位中的佛山市顺德区、南海区、禅城区、山水区，江门市的开平市等地。
1.财政绩效管理框架从实践发展上看，广东模式的财政绩效管理历经了“预算申报专家评价问责预算公开”四个阶段，由事前开展绩效预算、事后评价的闭环绩效管理模式，发展到专家绩效问责，主要解决“该不该安排资金、该安排多少资金、该不该优先安排、总盘子不够钱怎么办”这四大问题。
“省直管县”改革绩效、问题及对策研究——以广东省为例
要 内容 。以广 东省为例 ， 在 全面分析“ 省直管县” 改革绩效的基础上 ， 剖析 改革存在 的各种 阻力， 积极探 索改革 实现路
径， 从而构建符合 国情的地方财政 管理体制 。 关键词 ： 省 直管县 ； 绩效研 究； 阻力分析 ； 实现路径
・－— —
２ ６ ２－ － — —
维持 一个地级市 的正 常运行每 年需要 数亿元 甚至 十几亿元
的行政费用支 出 ， 增加 了政 府行 政运行成本 。广东省多数地 级市 只管 ４ ， ５个县 ， 平均为 ３ ． ６个 ， 这种过小 的管理 幅度 ， 无
了珠三角 以及广东全省的平均水平 。 ２ ０ １ ２年 ， 在６ ７个县域单 位中有 ６ ０个县 （ 市） 的Ｇ Ｄ Ｐ增长 率超过 １ ０ ％， 比２ ０ ０ ８ 年 的
市为依托 ， 充分带动县 乡经济社会 的发展。 但是 ， 在实践中却 存在“ 小马拉大车” 的现象 ， 有些 中心城市 不具 备经济 能力 ，
或者领导的县过多而超出 自身实际能力 。如 １ ９ ８ ８ 年汕尾市 由海 丰小镇升级 为地级 市 ， 但 由于本身经济基础和城市建设 相对落后 ， 难以带动所辖 县经济 的发 展 ， 造成“ 小城 区 、 大农
２ ０ ０ ９年 ７月 ， 财政 部公 布《 关 于推进省直接管理 县财 政
改革 的意见 》 （ 财 预［ ２ ０ ｏ ９ ］ ７ ８号 ） ， 明确提 出“ 省 直管县 ” 财 政 改革将 在 ２ ０ １ ２年底前在 中国大部分地 区推行 的实施 目标 。
２ ０ ％， 相反 ， 省里 的转 移支付规 定市里 的配套 比例 却又不 能
绩效监控：现状、问题与对策建议
绩效监控：现状、问题与对策建议作者：郑德琳来源：《财政监督》 2018年第14期【摘要】绩效监控是绩效评价有效实施的重要前提，也是绩效目标得以实现的重要保障。
长期以来，对于绩效管理的研究主要集中于绩效评价，而对于绩效监控的研究则相对较少。
与之相应，现行法律法规对于绩效监控的规定和指导较少，甚至滞后于实践。
本文从阐释绩效监控的内涵与意义入手，深入分析了目前我国绩效监控存在的问题，详细介绍了英美两国在绩效监控方面的主要做法，并为我国进一步完善绩效监控提出了相应的对策建议。
【关键词】绩效监控绩效管理预算绩效长期以来，对于绩效管理的研究主要集中于绩效评价，而对于绩效监控的研究则相对较少。
事实上，绩效监控是绩效评价有效实施的重要前提，也是绩效目标得以实现的重要保障。
作为连接绩效目标与绩效评价的关键环节，绩效监控在绩效管理中具有非常重要的作用。
一、绩效监控的内涵、意义与发展现状（一）绩效监控的内涵和意义预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统①。
其中，绩效运行跟踪监控管理常被简称为绩效监控，它是指在政府绩效目标引导下，通过对政府绩效的进展和效果进行持续的监测和控制，及时发现并纠正绩效目标实现过程中的各种偏差，以确保各级政府绩效目标顺利实现的过程②。
绩效评价是事后对于结果的一种考核，绩效监控则属于过程管理——它既是对绩效计划落实的指导和监督，又是绩效目标正确理解和有效执行不可或缺的部分。
（二）绩效监控发展现状我国政府绩效管理可以追溯到20世纪90年代地方政府开展的社会服务承诺和效能建设，进入21世纪以后才逐步发展起来，而绩效监控则可以从2004年起全国多个地区开始实施的预算执行动态监控见其雏形。
尽管预算执行动态监控主要局限于财政收支的合规性和时效性，与真正意义上的绩效监控尚存距离，但各地的有益探索在一定程度上推动了中央的顶层设计。
财政部2011年印发的《关于推进预算绩效管理的指导意见》首次明确了绩效监控的作用和基本内容：“预算绩效运行跟踪监控管理是预算绩效管理的重要环节。
《广州市预算绩效管理办法》（征求意见稿）征求公众意见公示
《广州市预算绩效管理办法》（征求意见稿）征求公
众意见公示
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•【公布机关】广州市政府
•【公布日期】
•【分类】征求意见稿
正文
《广州市预算绩效管理办法》（征求意见稿）征求公众意见
公示
为深化财政绩效改革，规范预算绩效管理，提高财政资金使用效益，全面建立科学合理的预算绩效管理机制，我局根据有关法律法规，研究起草了《广州市预算绩效管理办法》（征求意见稿），现公开征求公众意见，征求意见时间为：从发布之日起公示10天。
如有意见，可通过以下联系方式反馈。
联系人：杜川，联系电话：************；
电子邮箱：***************。
广州战略绩效管理制度范文
广州战略绩效管理制度范文广州市战略绩效管理制度一、前言战略绩效管理是广州市为实现城市可持续发展和提高居民生活质量而采取的重要措施之一。
通过制定和实施战略绩效管理制度，广州市将能够更加科学地制定城市发展战略，为决策者提供决策依据，提高城市治理效率，优化资源配置，推动城市功能提升。
本文将深入探讨广州市战略绩效管理制度的内容、目标、流程和实施方法。
二、内容1. 制定战略绩效管理框架广州市需要制定一个战略绩效管理框架，以指导战略绩效管理制度的实施。
该框架应包括以下内容：- 定义战略绩效的目标和原则- 确定战略绩效管理的层级和指标体系- 制定战略绩效管理的流程和责任分工- 确定战略绩效管理的评估和反馈机制2. 确定战略绩效指标体系广州市应根据城市发展的战略目标和需求，确定相应的战略绩效指标体系。
该指标体系应包括以下方面的指标：- 经济发展指标：如GDP增长率、人均收入、城市规模等- 社会发展指标：如人口质量、教育水平、医疗保障的覆盖率等- 环境保护指标：如空气质量、水质状况、垃圾处理效率等- 城市管理指标：如交通拥堵程度、城市安全指数、行政效能等3. 制定战略绩效管理流程广州市应制定一套完整的战略绩效管理流程，包括以下环节：- 战略制定：广州市政府根据城市发展的需要和战略目标，制定五年或十年的城市发展规划，并确定相应的战略绩效目标。
- 指标设定：广州市政府根据战略目标和指标体系，确定各级部门和相关单位的战略绩效指标。
- 绩效考核：各级部门和相关单位根据指标设定，制定年度绩效目标和计划，并开展绩效考核。
- 绩效评估：广州市政府对各级部门和相关单位的绩效进行评估，以确定绩效目标的实现情况。
- 绩效反馈：广州市政府将绩效评估结果反馈给各级部门和相关单位，并提出改进意见和建议。
4. 实施战略绩效管理为了有效实施战略绩效管理制度，广州市应采取以下措施：- 建立绩效数据统计和分析系统，及时收集各级部门和相关单位的绩效数据，并进行分析和报告。
广东省财政绩效管理的实践及经验
广东省财政绩效管理的实践及经验广东省作为中国经济最发达的省份之一，财政绩效管理一直是其经济发展的重要保障。
在过去的几十年里，广东省不断进行改革创新，积极探索适合自身实际的财政绩效管理模式，积累了丰富的经验。
本文将从财政绩效管理的实践和经验两个方面进行阐述。
首先，广东省在财政绩效管理的实践上注重制度建设。
广东省成立了财政绩效管理委员会，制定了相关法律法规和政策，明确了各级政府和相关部门的职责和权限。
同时，广东省还建立了绩效考核指标体系，对各级政府和相关部门进行绩效评价，激励其提高工作效率和质量。
此外，广东省还通过信息技术手段加强绩效管理，建立了绩效管理信息系统，实现了绩效数据的实时采集和分析，为决策提供了科学依据。
其次，广东省在财政绩效管理的实践上强调精细化管理。
广东省根据各级政府和相关部门的职责和特点，制定了绩效目标和绩效指标，对各级政府和相关部门的绩效进行了量化和评估。
同时，广东省还开展了绩效改进活动，通过培训和交流，提高了绩效管理的水平和效果。
此外，广东省还注重将财政绩效管理与预算管理、用人范围、绩效薪酬制度等相结合，形成了一个有机的管理体系。
再次，广东省在财政绩效管理的实践上推行了多元化的激励机制。
广东省通过建立层层激励机制，激励各级政府和相关部门不断提高工作质量和效率。
在绩效考核方面，广东省实行了绩效奖励和绩效考核结果的挂钩，对绩效优秀的政府和相关部门给予奖励和表彰。
同时，广东省还注重借鉴先进的激励经验，从制度设计和管理制度两个层面激励干部和员工，提高其工作积极性和创造力。
在实践中，广东省积累了一些经验。
首先，要注重制度建设，明确各级政府和相关部门的职责和权限，建立科学完善的绩效管理制度。
其次，应强调精细化管理，制定量化的绩效目标和指标，注重绩效改进和培训交流。
再次，要推行多元化激励机制，注重激励干部和员工的工作积极性和创造力。
总之，广东省财政绩效管理的实践和经验为我们提供了宝贵的借鉴。
广州市政府绩效管理问题研究
广州市政府绩效管理问题研究【摘要】广州市地方政府绩效管理在国家政府改革的知道和影响下不断的进行探索,在一定的程度上取得了很大的成效,然而国内其他省份的先进地区还存在着一定的差距。
广州市政府对质量管理理论全面的进行了系统的分析,从而在一定程度上奠定了研究广州市地方政府绩效管理的基础理论。
【关键词】绩效评估；地方政府；绩效管理；激励机制目录一、绪论 (3)二、地方政府绩效管理的理念探析 (3)2.1、绩效与政府绩效 (3)三、地方政府绩效管理的作用 (5)3.1、有助于树立服务行政观念 (5)3.2、有助于形成竞争机制 (6)3.3、有助于改善政府形象 (7)四、地方政府绩效管理的成效 (8)4.1、初步形成绩效管理的社会环境 (9)4.2建立了比较完善的绩效考评机制 (10)4.3形成了初步的绩效管理地方法规 (10)五、地方政府绩效管理存在的问题 (11)5.1、政府绩效管理观念落后 (12)5.2、目标管理有待改进 (13)5.3、公共服务品质较差，公众满意度较低 (13)六、总结 (14)七、参考文献 (15)八、致谢 (16)一、绪论政府的绩效管理,就是使用科学的方法和标准的程序,对政府相关的业绩、成就和实际的工作在大体上做出准确的评价,在这个基础上对政府的绩效进行一定的改善和提高。
绩效管理这个在企业管理中有着相当成熟的管理理念最先是被西方的一些国家引入到政府的管理当中,同时取得了一定成效。
绩效管理作为一种新的理念和新的管理工具,它是以价值取向和政府的改革作为前提的。
与此同时，加强政府的绩效管理和评估,是不断深化行政管理体制改革的重要内容。
但是由于绩效的管理根源在于西方高度的市场化和信息化,因此在我国的政府绩效管理过程当中,我们一定要研究绩效管理的生态适应性,充分的分析在广州市特殊的行政生态中实施政府绩效管理所面临的大量的问题。
这对于如何在广州市实施有效的政府绩效管理有着十分重大的理论意义和现实意义。
事业单位财政绩效评价的问题与改进策略——以广东省G市为例
中 图分 类 号 ： Ｆ ８ １ ０ ． ６
文 献标 志码 ： Ｂ
文章编 号 ： １ ０ ０ ８— ０ １ ５ ５【 ２ ０ １ ７） １ １ —０ ０ ３ ０— ０ ３
财政绩效评价是考核政府绩效的重要手段和 出绩效的关 系； 评价指标的设置应将一般性 与特 内容 ， 是建立阳光 、 高效政府的必然要 求， 也是提 殊性相结合 ， 针对 单位和 项 目设 定个性 化指标 。 高财 政资 金使 用效 率 ， 优 化 财政 预 算 资 源配 置 ， 实 其主要内容包括绩效 目标的设定 、 资金 投入 和使 现效益最大化 ， 满足不断增长 的社会公共需求 的 用情况、 为实现绩效 目标制定 的制度 、 采取 的措施 必然要求。近几年来 ， 我 国行政 事业单位财政绩 等 、 绩效 目标 的实现 程度 及效 果 。 １ ． ３财政绩 效评 价 工作程 序 效评价工作 已通 过试点、 推行 乃至全面展开。广 东省财政绩效评价工作起 步比较 早 ， 走在全 国前 般分为前期准备、 单位 自 评、 财政局组织复 列 。我 们作 为独 立 第三 方 评 价 机 构 ， 参 加 了 Ｇ市 评三 个 阶段 。 近５ 年的事业单位财政绩效评 价 ， 重点 负责科教 前期准备阶段 ， 财政部门成立评价工作组 ， 进 文 体类 项 目资 金 较 小 的事 业 单位 。于 此 ， 笔 者 将 行 人 员分工 ， 落 实责任 ； 制定评 价工作方案 ， 明 确 对事业单位绩效评价 中出现的问题进行揭示 、 分 评价重点 ， 针对 单位项 目特点设计业务财务评 价 析， 并有针对性地提出改进策略或建议 ， 以期为事 指标 ； 与被 评价 部 门单 位 沟通， 下发评价 通知 文 业单位 的绩效评价工作提供参考。 件。 １ 财 政 绩效评 价 理论概 述 自评阶段 ， 评价 组指导帮助被评单位开展 自 １ ． １财政 绩 效评 价 的含 义 与意 义 评工作， 督 促 自评工 作按 时 高 质完 成 ； 自评 单 位 按 财 政 绩效评 价 是指 财 政 部 门和 预 算 部 门单 位 照要 求成立 机 构 、 制定方案 、 实 施 自评 、 形 成 上 报 根 据设 定 的绩 效 目标 ， 运 用科 学 、 合 理 的 绩效 评 价 报告 。 指标 、 评价标 准和评 价方 法， 对 财政 支 出的经济 复评阶段 ， 评 价组或选择第三方开展评价 工 性、 效率性和效益性进行客观 、 公正的评价。它是 作 ； 针 对不 同项 目 ， 开展 资 料 审查 、 实地 核 查 、 座 谈 政府绩效管理的一项基本制度 ， 对建设 高效政府、 或 问卷调 查 ， 发 现 问题 ， 然 后 分 析 比较 评 价 ， 对 评 阳光政府意义重大 ； 通过绩效评 价能促进财政管 价项 目或单位进 行全面综合打分 ； 最终形成综合 理科 学化 和规 范化 ， 合 理 有 效配 置 财政 资源 ， 实 现 性评 价报 告 ， 提 交被 评 单 位 、 上级 机 关 和 相关 单 位 效益最大化 ； 通过绩效评价 ， 促进部 门单位加强财 部 门参考 及应 用 。 政资金绩效管理 ， 规范合理 有效使用资金 ， 完成工 ２ Ｇ市 事业 单位 绩效 评价 中 的问题 作任务， 实现其职能。 作为独立第三 方评 价机构 ， 我们近 几年主要 １ ． ２绩 效评 价基 本原 则和 主要 内容 对 Ｇ市 １ ０ ０多家科教文卫类事业单位的财政支 出 绩效评价应科学规范 ， 严格执行程序 ， 按照科 绩效进行复评。在绩效评价 中， 发现了一些 问题 ， 学合 理 可行 的 要 求 ， 采 用 定 量 与 定 性 分 析 相 结 合 希望 引起有关部门和单位的重视 。 的方 法 ； 绩效评 价 要公 正 公 开 ， 符合 真 实 客 观公 正 ２ ． １ 对 财政 绩效 评价 工作 认识 不足 ， 重视 不 够 的要求 ， 依法公开并接受监督 ； 绩效评价依照分级 单位领导和员工对绩效评价工作 的意义和作 分类原则， 由财政部门、 预算部 门根据评价对象 的 用缺乏足够认识 ， 仍然“ 翻老黄历 ” ， 觉得财政绩效 特点分类组织实施 ； 应遵循相关原则 ， 对具体支出 评价是走过场、 一 阵风 ； 他们 认为 ， 做不做绩效评 及其产出绩效进行评价 ， 其结果应反映支 出与产 价关系不大 ， 自己是财政供给单位和人员， 无论如
广州国税绩效管理
权重确定举例
将重要性影响设为50％，可控制性设为30％，可测量性设为20 ％，最高分为5分，最低分为1分，指标计算如下表：
指标名称 重要性（50％） 可控性（30％） 可测性（20％） 综合得分
三、期望达到的结果。
一、传统考核制度的不足
1、考核缺乏标准，态度标准代替绩效标准； 2、考核缺乏系统性，重复考核和管理空白同时存在； 3、考核重点不明确，工作重点难以把握； 4、考核主观因素过多，误差较大； 5、考核激励面小，干部职工工作积极性不高； 6、考核缺乏沟通反馈改进机制。
二、探局目标 ＋ 本局目标
部门
二级 指标
区局目标 ＋ 部门目标
个人
指标1
指标2
三级 指标
指标3
（2）细化指标的方法； 方法：4321法 四个衡量标尺：数量、质量、时间、成本 三个步骤：能量化的量化、不能量化的细化、不能 细化的流程化 两个答案：1、结果 2、行动 一个原则：SMART原则
（4）绩效管理内容： •为什么？（目标） •做什么？（事件） •做到什么程度？（标准） •如何做？（前提条件） •如何测量？（考评） •如何奖惩？（激励） •如何提高？（改进）
9、我们的市场行为主要的导向因素，第一个是市场需求的导向，第二个是技术进步的导向，第三大导向是竞争对手的行为导向。21.8.1621.8.16Monday, August 16, 2021 10、市场销售中最重要的字就是“问”。19:36:4719:36:4719:368/16/2021 7:36:47 PM 11、现今，每个人都在谈论着创意，坦白讲，我害怕我们会假创意之名犯下一切过失。21.8.1619:36:4719:36Aug-2116-Aug-21 12、在购买时，你可以用任何语言；但在销售时，你必须使用购买者的语言。19:36:4719:36:4719:36Monday, August 16, 2021 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。21.8.1621.8.1619:36:4719:36:47August 16, 2021 14、市场营销观念：目标市场，顾客需求，协调市场营销，通过满足消费者需求来创造利润。2021年8月16日星期一下午7时36分47秒19:36:4721.8.16 15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。2021年8月下午7时36分21.8.1619:36August 16, 2021 16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。2021年8月16日星期一7时36分47秒19:36:4716 August 2021 17、利人为利已的根基，市场营销上老是为自己着想，而不顾及到他人，他人也不会顾及你。下午7时36分47秒下午7时36分19:36:4721.8.16
广州市交通行政执法部门绩效管理研究
广州市交通行政执法部门绩效管理研究交通行政执法部门人力资源管理水平直接影响着交通行政执法效率,而人力资源管理中的绩效管理则是优化行政执法效率的直接方式。
人的行为如何更高效达成组织目标,个人目标如何与组织目标相匹配,达成双赢甚至多赢的局面,是绩效管理的中心目的,也是组织人力资源管理的重心。
本文希望通过对广州市交通行政执法部门绩效管理现状的具体分析,在Y理论视角下结合绩效管理的相关理论,提出相应的绩效管理改善方案、为公共绩效管理理论在交通行政执法部门的应用作一定的理论研究,同时为广州市交通行政执法部门的绩效管理工作改善提供一定的借鉴。
本文在对国内外涉及行政执法部门绩效管理的文献和学术成果进行大量分析研究的基础上,结合对广州市交通行政执法部门内部及其相关部门问卷调查及访谈收集到的绩效管理相关素材,对广州市交通行政执法部门绩效管理现状进行提炼陈述并对其现象产生原因予以分析。
最后结合广州市交通综合行政执法部门近年来具有典型代表意义的人力资源管理突发事件中人员绩效管理问题来分析阐述本文所提出的广州市交通综合行政执法部门绩效管理改善措施。
通过以上研究方法本文建立了以人才基础为基石的绩效管理PDCA模型。
实践方面:对广州市交通行政执法部门绩效管理提出系统性改善方案;理论研究方面:提出绩效管理理论对交通行政执法部门的应用,需要在Y理论的视角之下以岗位再设计,人岗匹配等措施建立人才基础最后通过绩效管理PDCA模型的形式实现。
政府绩效管理的政策执行风格研究——以广州萝岗区为例
政府绩效管理的政策执行风格研究——以广州萝岗区为例姜国兵;罗敏;李燕媚
【期刊名称】《青岛科技大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2014(030)002
【摘要】现实中,整合政策过程和绩效管理过程一直是非常困难的.我国正在进行政府绩效管理试点工作,致力于建立科学的政府绩效管理体系,但是,当前工作的一个缺陷是,政府绩效管理试点只是一次纯粹的政府绩效管理改革,并朱触及政策体制.现有文献主要探讨政府绩效管理的理想形式,比如主体如何构建、指标如何设计、如何组织实施、结果如何运用,等等,却很少关注政府绩效管理在现实中的矛盾甚至对抗.未来的政府绩效管理试点需要实现政策过程与绩效管理过程的统一,保持组织评价权和评价体系的统一,管理过程要方便操作、简单易行,也要加强绩效管理的结果运用.
【总页数】5页(P48-52)
【作者】姜国兵;罗敏;李燕媚
【作者单位】华南农业大学公共管理学院,广东广州510642;华南农业大学公共管理学院,广东广州510642;华南农业大学公共管理学院,广东广州510642
【正文语种】中文
【中图分类】C93
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浅析广东省地方政府绩效管理推进的几种模式
浅析广东省地方政府绩效管理推进的几种模式
郑颖
【期刊名称】《经济视野》
【年(卷),期】2013(000)022
【摘要】笔者通过对广东省部分地区政府绩效管理推进过程的考察分析，提出目
前广东地方政府绩效管理推进的模式主要有：按推进动机分为“自主自发式”和“上级部署式”，按绩效管理推进程度分为“整体实施模式”和“局部试点模式”，按绩效管理与现有各类考核关系分“整合统一式”、“逐步转变式”以及“兼纳并蓄式”。
同时，笔者认为形成上述几种模式的主要影响因素有：“自由”与“宽松”的试点工作环境，当地实际及主要领导的意志以及第三方专业机构的影响。
【总页数】2页(P21-21,23)
【作者】郑颖
【作者单位】广州开发区监察局政府绩效管理办公室
【正文语种】中文
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1.推进地方政府效能建设与绩效管理问题研究 [J], 董申
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本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料Word版可自由编辑！！】广州市政府绩效管理问题研究【摘要】广州市地方政府绩效管理在国家政府改革的知道和影响下不断的进行探索,在一定的程度上取得了很大的成效,然而国内其他省份的先进地区还存在着一定的差距。
广州市政府对质量管理理论全面的进行了系统的分析,从而在一定程度上奠定了研究广州市地方政府绩效管理的基础理论。
【关键词】绩效评估；地方政府；绩效管理；激励机制目录一、绪论 (4)二、地方政府绩效管理的理念探析 (4)2.1、绩效与政府绩效 (4)三、地方政府绩效管理的作用 (6)3.1、有助于树立服务行政观念 (6)3.2、有助于形成竞争机制 (7)3.3、有助于改善政府形象 (8)四、地方政府绩效管理的成效 (9)4.1、初步形成绩效管理的社会环境 (10)4.2建立了比较完善的绩效考评机制 (11)4.3形成了初步的绩效管理地方法规 (11)五、地方政府绩效管理存在的问题 (12)5.1、政府绩效管理观念落后 (13)5.2、目标管理有待改进 (14)5.3、公共服务品质较差，公众满意度较低 (14)六、总结 (15)七、参考文献 (16)八、致谢 (17)一、绪论政府的绩效管理,就是使用科学的方法和标准的程序,对政府相关的业绩、成就和实际的工作在大体上做出准确的评价,在这个基础上对政府的绩效进行一定的改善和提高。
绩效管理这个在企业管理中有着相当成熟的管理理念最先是被西方的一些国家引入到政府的管理当中,同时取得了一定成效。
绩效管理作为一种新的理念和新的管理工具,它是以价值取向和政府的改革作为前提的。
与此同时，加强政府的绩效管理和评估,是不断深化行政管理体制改革的重要内容。
但是由于绩效的管理根源在于西方高度的市场化和信息化,因此在我国的政府绩效管理过程当中,我们一定要研究绩效管理的生态适应性,充分的分析在广州市特殊的行政生态中实施政府绩效管理所面临的大量的问题。
这对于如何在广州市实施有效的政府绩效管理有着十分重大的理论意义和现实意义。
二、广州市政府绩效管理的理念探析2.1、绩效与政府绩效所谓绩效，它包含着成绩、成就和效果等等各个方面，也同时兼有执行、履行等含义，它指的是那些经过评价的生产和劳动的行为、方式及其结果。
[12]绩效一般分为三种类型：⑴以顾客作为中心的绩效，就是关于顾客的感觉、行为的记录和测量，还有产品和服务的特性的测量；⑵财务和市场的绩效，指的是一些关于成本和收益的测量；⑶运作绩效，指的是组织上、人力资源和供应商在效率方面的测量。
政府绩效是指政府的相关的工作成就或者管理活动所产生的积极有效的效果，是对政府生产状况、生产效率、生产过程、的一种综合性判断。
运用“绩效”的概念可以充分的衡量广州市的政府活动的最终的效果，它所指的不仅仅是一个政绩层面上的概念，其中还包括着政府的成本和政府效率等等的含义在内。
换句话说，政府的绩效是一个由经济绩效、政治绩效、社会绩效综合形成的多重概念。
政府绩效主要是指“3E”：经济(Economy)、效率(Efficiency)和效益(Effectiveness)，涉及到政府管理活动的四个方面：成本、投入、产出、效果。
具体而言，政府绩效包括：经济绩效、社会绩效、政治绩效。
三者之中，经济绩效是政府绩效的核心，在整个体系中发挥着基础性作用。
[3]进最大的努力维持经济的持续发展，社会财富稳定的增长，是广州市政府绩效的第一指标。
社会绩效是广州市政府绩效体系中的价值目标。
实现经济绩效的目的，从某种意义上说，就是为了实现社会绩效，从而保持我们国家的安全。
政府绩效是行政管理活动的基本品质需求和评价政府行为的核心内容，是政府治理水平和运作效率的重要依据。
[5]宏观的层次的政府绩效涉及到了整个政府的管理活动的效果，具体的方面体现在政治的民主和稳定、经济的发展、人们生活水平持续不断的提高、社会公正、国家安全等方面；微观的层次的政府绩效是广州市政府机构的工作成就或者是工作效果，其中包括了客观社会效果、积极性效率、服务质量、服务对象的满意程度等等。
三、广州市政府绩效管理的作用随着世界经济十分快速的发展,各国政府都将面临着内外部环境的重大变化,所以地方政府机构必须不间断的的进行一定的调整,来满足日渐发展的生产方式与不断的提高的生活质量的需要。
美国的政治学家B.盖伊彼得斯说:不管是最富裕的西欧各国或是最贫穷的非洲国家是否考虑进行行政变革,人们普遍假设提高政府组织效率的最佳甚至唯一的方法是用某种建立在市场机制代替传统的官僚制。
[2]所以,一定要建立一套高效并且可行的地方政府行政机构被看作是一个现代文明社会发展的十分重要标志,但是地方政府的绩效管理对于提高政府绩效具有相当重要的和不可替代的作用和意义。
3.1、有助于树立服务行政观念广州市市政府的最重要的职能和任务是为社会的公众提供一种高质量的服务。
追求卓越和提高绩效是现在各种组织努力追求的目标。
就广州市的政府管理的整体的价值理念来说,现代的市场经济和民主政治所要求的服务行政观念还没有完全形成一个完整的体系。
所以,我国的政府的绩效管理的实施对广州市转换政府管理的理念和树立服务行政的概念。
这种转变具体的表现为:政府的管理由过去的更多地突出政府的意志从而转变到更多地突出一个社会群体社会公众的意志；由强调政府的管理对上级领导负责转变为强调和突出对社会的公众负责等等。
总的说来,也就是要始终的把实现好最广大人民的根本利益作为广州市政府的绩效管理的落脚点和出发点。
3.2、有助于形成竞争机制广州市政府作为当地的执政机关,一直都有着权威的地位并且使其在资源分配和使用等等各个方面都具有着优先权并且在长时间的发展过程当中逐渐形成并且具有了一种垄断和专制的特点。
同样,作为政府的工作人员，公务员制度也在官僚的体制下逐渐形成了缺乏激励和效率的体制。
绩效的管理引入到广州市政府的管理当中反而打破了这种传统的管理模式。
绩效管理一般是把市场机制为主要的依据的,但是市场的机制的核心内容就是竞争机制,自由和成熟的市场经济可以让一个政府为公众提供的产品和服务面临十分巨大的挑战。
竞争机制引进政府管理不仅仅结束了政府对公共物品的一种垄断,与此同时也为政府的管理带来了新的活力,也同时为政府的管理不断的完善提出一跳崭新的途径。
一方面,在公共部门的外部,通过提供各个公共服务的机构绩效方面的信息,进而引导公众进一步的了解广州市政府部门的执政的一个大概的情况,最终实现监督政府部门工作,这可以对公共的机构形成一定的压力,同时也可以迫使他们不断的提高服务的质量和效率；另一方面,在公共部门的内部,政府的绩效管理和在此基础上的横向和纵向的比较同样也有助于逐渐形成一种竞争的气氛,同样也会不断的提高广州市政府的服务质量和效率。
3.3、有助于改善政府形象广州市的绩效管理着眼于政府和公共部门的内在素质和工作绩效的提高。
在形成良好的政府形象中具有十分重要的作用。
广州市政府的绩效管理不仅仅可以帮助我们提高政府的依法行政的自觉性,同时还可以逐渐的形成政府和公民的一种良性的互动关系.第一,这样可以逐渐的在一定的程度上赢得公众的支持和理解。
绩效管理过程的透明和信息的公开,可以把政府在各个方面的表现情况做出全面和科学的描述并且将其公之于众,使公众进一步来了解广州市政府的工作效果,因为成果的展示可以赢得大部分的公众对于政府的支持。
实践表明,假使把绩效和政策紧密的联系在一起,那些不受欢迎的措施同时也可以得到公众的理解和信任。
第二,可以跟进一步的推动公众对于政府的监督。
大多数的政府部门的服务是处于垄断的地位,根本没有办法和其他的地方或者是部门进行一个有效的比较,政府的工作处于一个几乎完全封闭的状态,使公民无法了解和参与到政府的工作中去,也更不可能对政府的工作进行进一步的监督。
广州市政府绩效管理执政透明和信息的公开的特点,在一定的程度上有助于广大群众了解和监督并且同时参与到政府的工作中去。
四、广州市政府绩效管理的成效随着我国的社会十分快速的发展，广州市的政府绩效管理也在不断的完善和提高。
2009年3月,温家宝总理在政府的工作报告中首次提出要加紧研究建立科学的政府绩效评价体系和经济社会发展综合评价体系。
2009年5月,胡锦涛总书记在中共中央政治局的集体学习会上提出要求，加强公共服务部门的建设,积极的推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估制度。
广州市地方政府在党中央和国务院的共同领导下,自始自终的坚持将科学发展作为广州市的指导并且同时结合我广州市的实际情况同时开展了一系列旨在逐渐提高政府机关的工作人员的依法行政的水平,并且正确的评价政府机关的公务员的工作实绩,规范其行政行为,转变机关作风,不断的优化执政的环境的绩效管理一个系统的工程,通过不断的探索和更加深刻的实践,广州市地方政府的绩效管理取得了一定的成效。
最近几年,广州市各地方政府已经基本完成的各项绩效考核指标,并且同时呈现出逐渐递增的趋势。
以广州市为例,从经济的指标上来看,截止到2009年的第二季度末,广州市地区生产总值增长了有1373.4亿,与以前相比同期增长0.8%,增长的幅度更是比前一季度提高1个百分点之多。
2008年广州市实现了地区生产总值2868.2亿,按可比价格计算比上年同期增长了13.2%。
不仅仅广州市地方政府的政府绩效管理取得了比较好的成绩。
从广州市的社会指标上来看,全市各地方政府的环境面貌发生了很大的变化,广大的民群所关注的孩子上学难生病就医难等等一系列的问题得到了十分有效的缓解。
比如说,在就业这方面,各地方政府通过不断的坚持和改善就业的大环境,逐渐的增加一些就业渠道,帮助下岗人员解决再就业的难题,在经历了国家体制改革下的大规模失业后,广州市地方政府从业的人数稳定并且同时还有上升的趋势。
除此之外,计划生育和安全生产以及党风的廉政建设等等基本完成有的甚至是超额完成考核指标任务,人民生活得到了明显的改善,社会关系也更加的和谐和稳定,大体上实现了经济社会又好又快的发展。
4.1、初步形成绩效管理的社会环境随着国家的政治体制改革的不断深入,就为广州市地方政府实施绩效管理提供了基本的政治环境和良好的民主环境,随着广大的人民群众的文化水平和民主意识的渐渐的提高,群众们参与政府的管理的积极性渐渐增强,社会群众不仅仅支持广州市的政府绩效管理,并且同时也开始参与到政府的绩效评估中来,然而大量的公务员对绩效管理有了十分深入的认识。
基层的公务员可以从绩效评估中的看到自身和别人的差距,但是高层的公务员就是通过绩效评估更加深刻地实现对下层的一种管理。
4.2建立了比较完善的绩效考评机制绩效考评机制在西方的国家的成功应用为广州市地方政府提供了十分宝贵的实战经验,各个地方政府也在不断的从国外的成功的事例中吸取一些可取的经验，还从其他的优秀的省市引用一些可以借鉴的措施。