关于深入开展安全生产标准化的通知

关于深入开展安全生产“四个标准化”建设的通知

各子公司：

为进一步规范公司安全管理行为，提升安全管理水平，2011年公司安全工作会议提出了“体系标准化、作业标准化、检查标准化、班组安全管理标准化”四个标准化建设的要求，为将“四个标准化”建设推向纵深，力争企业“三零”安全目标实现，现提出具体工作要求如下，望各单位遵照执行。

一、深刻认识“四个标准化”建设在安全发展过程中的重要意义

“四个标准化”建设是全面落实科学发展、安全发展和国务院《关于进一步加强企业安全生产工作通知》的具体体现，是实现企业“三零”安全目标的基本保障，更是打造职业健康安全管理体系、企业安全十大体系、安全生产标准化的具体工作手段。对全面提升安全管理水平具有十分重要的作用，各单位应本着对国家负责、对企业负责、对员工负责的态度，全力做好“四个标准化”建设工作。

二、“四个标准化”建设的指导思想

各单位要以2011年企业安全工作会议精神为指导，以“四个标准化”建设为年度安全生产重点工作目标，明确工作任务，成立创建组织，落实工作职责，层层细化分解，确保年内完成“四个标准化”创建工作。

三、“四个标准化”建设的基本内容

（一）体系标准化

体系标准化是以职业安全健康安全管理体系为主线，以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）为内容，以机械制造业安全生产标准化考评标准为标准，将中国企业安全

十大体系整合串联成一个环环相扣的运行机制，实现多级统一、整体合一，达到“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全、安全促发展”的良性循环。核心要求如下。

1．方针与目标。各单位要根据自身规模、性质、风险大小和发展方向，一要制定适合自身安全生产实际的安全生产方针；二要制定总体和年度安全生产目标、指标，层层分解、责任到人；三要制定年度、月度重点工作计划，以保目标、指标实现；四要制定安全生产目标指标考核办法，过程监视、定期考评。

2．机构与职责。要健全安全生产管理体制，成立安全生产委员会、设立安全生产管理机构、配备符合标准的安全生产管理人员，定期开展各项安全管理活动。要建立健全各级、各层次、各岗位的安全生产责任，严格履行。

3．规章与制度。一要及时识别和获取现行的适用的安全生产法律、法规与其他要求，及时传达给企业员工；二要建立健全以安全生产责任制为核心的20项安全生产管理制度，下发到相关岗位；三要制定各岗位的安全技术操作规程，下发到相关岗位；四要对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程定期检查评估，适时修订完善；五要加强现行文件和档案管理，确保安全规章制度、操作规程、安全记录有效。

4．培训与教育。要建立安全生产培训管理程序，制定培训计划、开发培训教材、培养师资力量、规范培训内容、细化工作措施、加强培训考核、健全培训档案。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种（设备）作业人员应具备适应的安全管理能力、安全生产知识和技能。要做好新入厂员工的三级安全培训、班组长安全培训、转岗复工培训、四新培训、职业健康教育、相关方安全教育、全员安全教育、外来人员安全教育，培训要注重实效。要开展多种形式的安全文化活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，逐步形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观。

5．运行与控制

（1）源头控制。新、改、扩建项目要依法做好职业健康安全“三同时”。要建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件。要及时开展危险源识别、风险评价活动，建立重大危险

源管理制度，制定重大危险源工程技术措施、管理措施、教育措施和应急措施。

（2）过程控制。一要加强生产设备设施的安全管理，特别是特种设备、重大危险源的安全管理，要制定相关管理制度，健全相关管理台帐，实现设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废全生命周期管理，各项标准符合安全生产标准化考评标准要求。二要加强生产现场管理与控制，对生产过程及物料、器材、通道、作业环境等存在的隐患应及时分析和控制，对动火作业、受限空间作业等危险作业要实行安全审批制，必要时安排专人现场监护。三要加强员工行为的安全管理，对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患要进行分析和控制。四要加强相关方安全管理，要制定相关方安全管理制度，建立合格相关方名录，签订相关方安全协议，明确双方安全责任，加强相关方安全检查，开展相关方评价等。五要加强职业健康管理，签订合同时要进行职业危害告知，要为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具与个体防护装备，要定期开展职业危害因素监测和健康监护，切实维护员工合法权益。

（3）应急控制。要建立应急管理机构，制定应急管理制度，成立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练。要制定本单位生产安全事故应急预案，重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成本单位的应急预案体系，并依法备案。要积极开展生产安全事故应急演练，针对演练效果进行评估，适时修订、完善应急预案。要加强预案管理，建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，加强应急培训，开展经常性的检查、维护与保养。发生突发事件时，要及时启动相关应急预案，积极开展事故救援，按照“四不放过”原则调查、分析与取证，提出整改措施和处理意见，编制事故调查报告。

6．检查与纠正。要健全安全生产隐患排查治理制度，制定检查方案，开展经常性的日常检查、综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查等活动。针对事故隐患要进行分析评估，确定隐患等级、登记建档，要制定隐患治理方案，实施有效治理，并验证。

7．评定与改进。要定期对本单位的体系运行情况进行评定，验证其充分性、有效性和持续适宜性，要检查安全生产目标指标完成情况，发生重大伤亡事故后要重新评定。各单位要根据评

定结果和安全生产预警指数所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修订完善，持续改进，不断提高安全绩效。

（二）作业标准化

作业标准化就是通过全面提升人员安全素养、着力提高设备本质安全度、优先选用安全环保工艺材料、建立健全标准化作业标准、全力打造有序安全环境，实现对“人的不安全行为”控制，不断降低和逐步杜绝“三违”现象产生，以期达到安全、准确、高效、省力的作业效果。核心要求如下。

1．全面提升人员安全素养。高品质的人员素养是实现作业标准化的基本要素。为此，一要严抓入职关。要聘用专业对口人才、聘用高技能人才，要在招聘的同时进行安全测试，安全素养应占据一定份额。二要严抓技能关。要积极开展形式多样的技能训练和比武，不断提高员工的操作技能。三要严抓教育关。岗前要严格进行三级安全教育，不能走形式、走过场；岗中要经常性地开展各项安全教育培训；要开展丰富多彩的安全文化活动，不断营造“自省、自警、自律”的安全文化氛围。四要严抓日常管理关。要加强员工的日常安全管理，特别是员工行为的管理，严格履行安全职责。

2．着力提高设备本质安全度。本质安全度是实现作业标准化的有力保证。对此，一要把好源头设计关。各单位在技能改造的同时，要严守“三同时”规定，各项设计应符合国家规范要求，应优先引进自动化程度高、本质安全度高的各类设备设施，非标产品应充分考虑安全生产技术条件。二要把好设备管理关。要健全和严格执行设备管理制度，实行全生命周期管控，要加强日常的维护保养，确保各类设备设施及安全防护装置状态良好。三要把好员工操作关。要全面推行TPM，实现员工自主管理，同时要做到“有感领导”，新增工艺或设备应先示范、后指导、再操作，要将事故隐患消灭在萌芽状态。

3．优先选用安全环保工艺、材料。安全环保的工艺、材料是实现作业标准化的前提。要加强源头控制，不得使用国家淘汰的或明令禁止的工艺、装备和材料，如CA630普通车床、B665（B665A、B665-1）牛头刨床、手提式化学泡沫灭火器、蓝石棉、焦油型聚氨酯防水涂料、含