基于区域视角的南京城市定位与空间布局
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协 调 的建 议 。
早 在 １ １ ，格 迪 斯 就 提 出 区 ９ ５年 域 原则 ．倡导城 市规 划应 与 区域 规划 相 结合 的学 说 。１３ 制定 的 《 ３年 ９ 雅典 宪 章＞指出 ： 每个城 市应该制定一个
与 国 家 规 划 、 区 域 规 划 相 一 致 的 城 市 规 划方 案 。 ”在 此后 的城 市 规 划 中 ，也
心 长 三 角 先 进 制 造 业 基 地 、 滨 江 生 态宜居城市 。 ２１国家 历史文化名城 ．
水 运 、航 空和 管 道 五 种 运 输 方 式 齐 全 。
目前有 ３ 方 向 ４条国家 干线铁路 通 个 向北 方和 中西部地 区 随 着国 家规 划 的京沪高 铁 以及 沪汉蓉 、宁杭 宁安 城 际铁路 的建设 南京将 成为我 国连 接 长三 角、环渤海 和广大 中西部地 区 的重要铁路枢 纽 （ ２ 。禄 口机 场 目 图 ）
界 逐渐 突破 就 城市论 城市 ”的 束缚 越来越重视 区域分 析工作 ， 明确了 从
区域论 城市 ”的观点 ，从 区域视 野认
识城市 ．依 区域 条件发 展城 市 ．在 区
念 ．认 真落实 上位 规 划和 区域规 划的
要 求 ，从 南京都 市 圈、长三 角乃至 更
２ １ ．１现代城 市研究 ３ ０ １１ ９
规划
Ｐ Ａ Ｌ ＮＮＩ ＮＧ
大 区域分 析 南京的城 市功 能定位 ，加
强南 京与 周边 城市 在功能定 位 、空 间 布局 、交 通基础 设施 方面 的协 调 。为 此 ，在南 京总体 规划纲 要编制 前的研 究阶段 ，为准确 认识 南京在全 国和 长
修 编基于 南京 的资源条件 、产 业基 础 以及 未来在 区域和 国家战 略中所发 挥 的作 用 ，提 出南京 的职能定位 是 ： 国 家历 史文化 名城 、国家综合 交通枢 纽 国家重要 创新基地 、区域现代 服务 中
ｌ ｏ ｔｎ ｓ ｒ ｒａ ｌ ｎｎ ． ｔ ｅ ｓ ｒ ｒａ ｌ ｖｓ ｇ ｆ ａｊ ｇ ｉ ，ｈ ａ ｅ ｉｔ ｄ ｃｓ ａ ｕ ｔ ｂ ｎ ａ ｉｇ Ｗｉ ｔ ｔ ｂ ｎｐ ｎ ｅ ｉ ｎ Ｎ ｎｉ ｔ ｔｅ ｐ ｒｎｒ ｕ ｅ ｙ ｉ ｍａ ｅ ｕ ｐｎ ｈ ｈ ｍａ ｅ ｕ ａｒ ｉ ｏ ｎ ｃｙ ｐ ｏ
文章编 号：０ ９ ６ ０ （ １） ０ ３ — ０ １０ — ０ ０２ １”一 ０ ９ １ ０ 中图分类号 ： Ｕ ８ Ｔ ９２ 文献标 识码 ： Ｂ 作者 简介： 程茂吉 ， 南京 师范大学地学 院博士研究生 ． 南京市规 划设 计研究 院有限责任 公司 副院长 ， 高级规 划师。
１前 言
域空 间布局城 市 （ 崔功豪 ．２ １ ） ０ ０ 。根 据 新的形势要 求 ．２ ０ 年建 设部颁 布 ０５ 了修订后 的 《 市规 划编制办法》 城 ．要 求 编制城市 规 划应体现 城 乡统 筹 、区 域统 筹发 展的要 求 ．对 位于人 口，经 济 、建 设高度 聚集 的城镇 密集地 区 的 中心城 市 ．在 市域 城镇 发展战 略 中提 出与 相 邻 行 政 区域 在 空 间发 展 布 局 重 大设施 建设 、生 态环 境保护 等方 面
基 于 区域 视角 的南京城 市定 位 与 空 间布局
Ａ ａｙ ｉ ｆ ｒａ ｒ ｎａｉｎ ｎ Ｓ ａｉ Ｌ ｙ ｕ ｆ ａｊ ｇ ｎ ｌｓ ｏ Ｕｂ ｎ Ｏ ｉ ｔｔ ａｄ ｐ ｔ ｌ ａ ｏ ｔ Ｎ ｎｉ ｓ ｅ ｏ ａ ｏ ｎ
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日益强调 城市 与周 围地 区的整体性 不
可 分 割 ， 著 名 的 大 伦 敦 规 划 如 巴
黎 区域 指导性 规划 都突 出体现 了这
一
点。改 革开放 以来 ．中 国城 市规 划
从 ２０ ０ ６年 开始 的 南京 城 市 总 体 规 划修 编 （ 以下简 称规 划修编 ）工作
在 指 导 思 想 上 确 立 了区 域 协 调 的 理
长三角 ．辐射都市圈的都市区空间布局 为构筑合理 的南京城市总体规划布局提供重要支撑 。
关键词 ：
南京 ；区域分析 城市定位 ； 空间布局
Ａ ｂ ｔ ａ ｔＲｅ ｉｎ ｌ ｎ ｌｓ ｓｉ ｎ ｉ ｐ ｒａ ｔｗａ ｏ ｄ ｔ ｒ ｉ ｅ ｔ ｅｕ ｂ ｎ ｆ ｎ ｔ ｎ ａ ｄ ｇ ｉ ｅ ｔｅ ｓ ａ ｉｌ ｓ ｒ ｃ ： ｇ ｏ ａ ａ ｙ ｉ ｓａ ｍ ｏ ｔ ｎ ｙ ｔ ｅｅ ｍ ｎ ｈ ｒ ａ ｕ ｃｉ ｎ ｕ ｄ ｈ ｐ ｔａ ａ ｏ
程茂吉
ＣＨ Ｎ Ｍａ －ｊ Ｅ ｏ
摘要 ： 区域分析是城市总体规划中确定城市职能和指导空间布局的重要方法 。 本文从不同区域角度分 析了南京现状和未来可以承担的职能．提出了南京在不同区域层面的功能定位 为形成南京国 家中心城市的定位提供分析基础 ； 根据南京承接区域辐射和服务周边区域 的要求．构筑 了面向
早 在 １ １ ，格 迪 斯 就 提 出 区 ９ ５年 域 原则 ．倡导城 市规 划应 与 区域 规划 相 结合 的学 说 。１３ 制定 的 《 ３年 ９ 雅典 宪 章＞指出 ： 每个城 市应该制定一个
与 国 家 规 划 、 区 域 规 划 相 一 致 的 城 市 规 划方 案 。 ”在 此后 的城 市 规 划 中 ，也
心 长 三 角 先 进 制 造 业 基 地 、 滨 江 生 态宜居城市 。 ２１国家 历史文化名城 ．
水 运 、航 空和 管 道 五 种 运 输 方 式 齐 全 。
目前有 ３ 方 向 ４条国家 干线铁路 通 个 向北 方和 中西部地 区 随 着国 家规 划 的京沪高 铁 以及 沪汉蓉 、宁杭 宁安 城 际铁路 的建设 南京将 成为我 国连 接 长三 角、环渤海 和广大 中西部地 区 的重要铁路枢 纽 （ ２ 。禄 口机 场 目 图 ）
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区域论 城市 ”的观点 ，从 区域视 野认
识城市 ．依 区域 条件发 展城 市 ．在 区
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大 区域分 析 南京的城 市功 能定位 ，加
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修 编基于 南京 的资源条件 、产 业基 础 以及 未来在 区域和 国家战 略中所发 挥 的作 用 ，提 出南京 的职能定位 是 ： 国 家历 史文化 名城 、国家综合 交通枢 纽 国家重要 创新基地 、区域现代 服务 中
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１前 言
域空 间布局城 市 （ 崔功豪 ．２ １ ） ０ ０ 。根 据 新的形势要 求 ．２ ０ 年建 设部颁 布 ０５ 了修订后 的 《 市规 划编制办法》 城 ．要 求 编制城市 规 划应体现 城 乡统 筹 、区 域统 筹发 展的要 求 ．对 位于人 口，经 济 、建 设高度 聚集 的城镇 密集地 区 的 中心城 市 ．在 市域 城镇 发展战 略 中提 出与 相 邻 行 政 区域 在 空 间发 展 布 局 重 大设施 建设 、生 态环 境保护 等方 面
基 于 区域 视角 的南京城 市定 位 与 空 间布局
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从 ２０ ０ ６年 开始 的 南京 城 市 总 体 规 划修 编 （ 以下简 称规 划修编 ）工作
在 指 导 思 想 上 确 立 了区 域 协 调 的 理
长三角 ．辐射都市圈的都市区空间布局 为构筑合理 的南京城市总体规划布局提供重要支撑 。
关键词 ：
南京 ；区域分析 城市定位 ； 空间布局
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程茂吉
ＣＨ Ｎ Ｍａ －ｊ Ｅ ｏ
摘要 ： 区域分析是城市总体规划中确定城市职能和指导空间布局的重要方法 。 本文从不同区域角度分 析了南京现状和未来可以承担的职能．提出了南京在不同区域层面的功能定位 为形成南京国 家中心城市的定位提供分析基础 ； 根据南京承接区域辐射和服务周边区域 的要求．构筑 了面向