提升纳税服务水平 助推县域经济发展

提升纳税服务水平助推县域经济发展助推县域经济发展提升纳税服务水平助推县域经济发展经济发展决定税收，经济增长带动税收增长，同时税收对经济又有反作用。

近年来，孝昌县国税收入实现了从xx年2906万元到xx 年30495万元的跨越式发展，为孝昌的经济社会发展做出了积极贡献。

但在服务地方经济方面仍然存在着参谋意识有待增强，财力保障有待提高，落实政策有待提速等方面的问题，特别是xx 年，面对大环境经济下行的趋势，全县国税系统组织收入面临前所未有的压力，如何充分发挥税收杆杠作用，服务于县域经济发展，为经济发展营造良好的税收环境，是孝昌国税作为基层国税部门一项长期而重要的任务。

一、基层国税部门在服务县域经济发展中存在的不足（一）参谋意识有待增强。

由于国税部门属于垂直管理，许多事情不需要请示地方政府，导致有的基层国税部门忽视了地方管理，在服务、服从地方社会经济发展的主动性和参与性不够。

这既不利于县域经济的发展，也束缚了基层国税部门的发展。

（二）税收管理有待加强。

一是纳税户的增加与税收管理力量不足的矛盾越来越大，税源底子不清，部分行业税负过低，漏征漏管户现象依然不同程度地存在。

二是小规模纳税人与一般纳税人税负差距较大，小规模纳税人财务制度有待健全，督促达标小规模纳人申请办理一般纳税人的力度不够。

三是信息管税工作做得不够，对综合管理系统中的数据分析和利用不多，没有充分发挥数据作用。

部分同志对网上办税厅、电子缴税、横向联网和网上认证等系统不熟悉，操作应用欠熟练。

（三）纳税服务有待提升。

对地方经济发展特别是招商引资工作，主动提供决策分析、政策咨询还不够，没有很好地发挥参谋经济的作用。

在服务措施上，文明服务、方便快捷服务以及服务硬件设施上有所突破，但在支持纳税人经营、发展、保护纳税人权益方面考虑不足，措施不多。

（四）落实税收政策有待提速。

国税部门认真贯彻党的路线方针政策，积极推进各项税收工作，税收政策得到全面落实，有力推动了经济社会又好又快发展。

但是仍存在政策落实不够、促进地方企业发展壮大的思考不多，如个别税收管理员不清楚新办企业适用哪些税收政策，新政策适用于哪些纳税人，哪些税收政策可加以利用。

同时纳税人了解税收政策的渠道比较窄，不清楚该享受哪些政策优惠，习惯于税收管理员说了算。

二、针对服务县域经济发展中不中的几点对策（一）服务地方发展，积极参谋经济。

税收是经济发展的“晴雨表”，是党政领导在经济发展中进行科学决策的重要依据。

国税工作的特点决定了国税部门在地方经济发展中的重要角色。

国税部门必须坚持从经济的角度研究税收问题，积极主动地向党委、政府献计献策。

一是认真学习最新税收政策，熟悉其内容和要求，帮助纳税人正确理解和执行税收政策。

二是深入调查研究。

结合加快承接产业转移，加快标准化厂房建设，完善配套服务功能，确保园区建设，推进科学跨越发展，注重从税收角度对促进区域经济发展、产业结构调整、返乡创业等热点和难点问题展开调研，积极为地方政府发展经济出谋划策。

发挥好部门优势，完善重点税源企业帮扶制，用好用活税收政策，扶持企业发展壮大，努力实现培源增收目标。

三是关注周边发展。

要多与相同区位的周边县进行税收与经济的分析，找差异、寻原因、提建议，为县领导提供决策参考。

四是树立参谋理念。

定期向党政领导汇报组织收入、财源建设、税收管理、税收热点及难点问题，提出招商引资、涵养税源建设性意见和建议，切实为地方党政领导科学决策提供参谋。

（二）全面完成任务，提供有力保障。

组织收入是国税部门的天职。

国税部门所征收税收收入中，虽然大部分属于中央级次，但中央财政通过转移支付等渠道，税收收入大部分最终划拨到地方财政。

若不能完成税收收入任务，中央财政将从转移支付的财政资金直接扣除，势必会影响地方可用财力，进而影响地方社会经济发展。

要加强企业所得税征管。

企业所得税28%到县级，提高企业所得税收入可提高地方可用财力。

孝昌县局xx年入库企业所得税xx万元，占总收入x%；xx年入库xx万元，占总收入xx%，企业所得税征管潜力很大。

要加大征管力度，提高企业所得税纳税人的纳税面和贡献率，提高企业所得税总规模和占整个税收收入的比重，优化税种结构，全面提升地方一般预算性收入占国税总收入的比重，为促进地方社会经济发展提供足够的财力支持。

（三）开拓创新管理，提升征管质效。

在收入任务重，压力大，人员少的情况下，结合工作实际，要创新管理，提高征管质量。

根据纳税人的特点，有针对性实施税源分类管理，实行重点税源专业化管理，中等税源精细化管理，零散税源规范化管理。

不断加强与乡镇的联系，争取更大的外部支撑，齐抓共管，弥补征管力量不足。

要积极打造“金点子”项目，促进税收征管。

（四）改进纳税服务，提高纳税人税法遵从。

立足于纳税人需求，着眼于纳税人满意，致力于纳税人遵从，努力提升纳税服务的层次和水平，促进税收征纳关系进一步和谐。

要积极打造纳税服务平台。

切实为纳税人提供便捷、舒适的办税服务环境，完善整合窗口职能和“一站式”服务，完善税企QQ互动平台，办好纳税人学校，推广自助办税平台，扩宽互联网加应税渠道。

要健全纳税服务考评机制。

加强对纳税服务工作的绩效考核，加强考核结果的应用，激发干部的积极性、主动性，进一步提升纳税服务工作质效。

不断提高税收宣传水平，创新税收宣传方式方法，突出宣传效果，依托短信平台，及时向纳税人发布涉税信息。

加大国税工作宣传力度，争取社会各界和广大纳税人理解、支持国税工作，提升国税工作的认知度和美誉度。

三、孝昌国税积极助力县域经济发展采取的措施和行动（一）围绕一个体系完善征管。

积极推行税收征管改革，以税源专业化管理为重点，积极构建“大服务、大管理、大集中”征管体系。

开展户籍清理工作，注销非正常户，确保了登记信息的真实、完整。

加强个体户上线户管理，确保上线率的真实性，线上户109户，月平均定税额11、2万元。

积极推广新申报系统应用，启用新版企业所得税申报表，推行增值税防伪税控发票升级版，目前已推行449户；征管绩效考核指标指定专人负责，强化督导，适时提醒，各项考核指标位居全市前列。

加强内外涉税信息的综合分析利用，全面开展税收风险分析，不断提高税源管理的针对性。

持续推进税源风险管理，定期召开税源风险管理工作例会，充实和强化风险应对团队，加强了风险分析、防控和应对能力。

在总结近两年税源专业化管理经验的基础上，我们已初步拟定方案，继续探索税源管理专业化的新模式。

根据局情需要，对办公楼进行全面维修，将各乡镇的人员集中到城区实行集中办公。

合理划分税源类别，按年纳税额将纳税人分为重点税源、一般税源、小型税源三类，实施分类管理，切实管精管细，加强税源风险管理防控。

调整业务科室相关职能，突出“三大中心”建设，即税源管理“指挥中心”、信息监控“分析中心”、工作任务“发布中心”，做大做强风控体系，降低执法风险。

（二）紧抓两个绩效助推过程。

xx年是“绩效管理推进年”、我们坚持将个人绩效、组织绩效结合起来一起抓，做到相互融合、相互促进。

一是健全个人绩效制度。

制定了县局绩效管理实施细则、绩效管理考评规则，县局个人绩效考评细则已经制定。

优化绩效指标，将年度确定的重点工作任务纳入绩效指标，以重点工作落实带动全局工作推进。

二是强化组织绩效考评，坚持痕迹化管理，建立常态性台账，按月、按季记载日常工作监控、领导催办督办、年度创新项目等工作节点。

推动绩效改进，绩效管理的最终目的，在于改进和推动工作，我们注重绩效管理的过程控制，加强考评提醒、监督，形成任务清单、台账管理、跟踪督办、办结销号、按期通报的工作流程。

（三）依托三个重点强化教育。

一是建设队伍凝聚合力。

认真落实党组议事规则等制度，重大事项实行集体民主决策，坚持“每周一议”队伍精诚团结，合理分工，“龙头”效应充分发挥；二是加强素质提高能力。

加强干部培训教育工作，大力开展“青年干部培优”工程、“春茂槐荫”集训活动。

探索教育培训新模式，创建教育培训“学分制”管理项目，制定科学有效的学习计划，该项目被省局列为创新项目；三是丰富载体，增加活力。

成立各类兴趣小组，举办春节晚会、“三八”妇女节到福利院送温暖、“五四”青年节晚会、岗位标兵事迹报告会等活动，以开展活动为载体，激发团队精神，增强全局干群活力。

（四）坚持四个转变优化服务。

以“便民办税春风行动”和扎根工程为载体，倾情抓服务，推进纳税服务一体化建设。

一是便民措施多。

成立“纳税服务专家团队”、开办“纳税人学校”，为纳税人释疑解惑。

通过国税网站、QQ群、微信、微博等网络渠道，宣传税收新政。

完善办税厅设施，扩展纳税人自助办税区，免费复印涉税资料。

贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，最大程度便利纳税人；二是办税效率高。

简并、整合“三集中”职能，打造涉税事项一体化服务平台，实现了审批事项“办事进大厅，审批在现场，随时问进程”的快捷模式。

全面推行“七个工作日办结制”，80%的涉税事项实现了在3天之内办结；三是纳税负担轻。

简并报表资料、推进“免填单”服务、推行小规模纳税人“月改季”、严格进户许可，减轻纳税人办税负担。

落实小微企业和个体户起征点等税收优惠政策，促进了企业发展。

提升退税速度，上半年共计办理退税1132万元，服务了县域经济发展。

四是服务着眼细。

办税服务厅设置标准模式的导税台、取表填单区、自助办税区和等候休息区，配备了可上外网的电脑、打印机、触控设备等现代化办税设备，贴心地为纳税人准备了笔墨纸张、报刊架、饮水机等便民设施，为广大纳税人提供便利。

领导值班岗执行领导值班制度,保证突发问题能得到及时解决，设置“人员去向牌”，列有办公室人员姓名、“在岗、开会、公出、请假”去向指示等项目，主动公开人员去向。