谈工程项目承包商的索赔管理

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北 方 交 通
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谈 工 程 项 目承 包 商 的 索 赔 管 理
马子 龙
（ 辽宁省凌源市运输管理所 ， 凌源
摘
１２ ０ ） ２５ ０
要 ： 赔是 现 代 工 程 承 包 中不 可 回避 的 问题 ， 直 接 关 系到 企 业 的利 益 、 索 它 生存 和 发 展 。对 索 赔 的 含 义 、 承
有索赔就不能全面体现合同的公正性。工程索培有
利 于承包商 自身素质 和管理 水平 的提高 。索赔直 接 关 系到承包商 的利益 。其过 程实质 是承包 商管理水
平 的综 合体现 ， 承包商要 实 现合 同 目标 ， 出现索赔事
“ 长远利益 ” 出发 ， 不敢 “ 得罪 ” 主 ， 能委 曲求全 ， 业 只 业 主有意识 或无 意识 的违 约 ， 承包 方 带来 一 定 的 给 经 济损失 ， 包 只 能 “ 承 打掉 牙齿 咽进 肚 内 ” 不 敢 索 ，
作 失误 ， 就立 即索赔 工期 和费用 ， 要求工 期延顺 和 按 误工 的天 数 以计 日工 费用 标 准进 行 赔 偿 ， 他们 根 本 不懂 得 只有 耽误 了关 键 工 作 线路 上 的 工期 ， 能 可 才
包商 索赔 意 义 、 索赔 管理 中存 在 问题 、 索赔 程序 以及 索赔 的 策略 技 巧 进 行 简要 论 述 。 关 键词 ： 程 项 目； 包商 ； 赔 工 承 索 中图分 类 号 ：４ ５ １ Ｕ １．３ 文 献 标 识码 － Ｂ 文 章 编号 ：６ ３— ０ ２ ２ １ ） ５ ０ ８ ０ １７ ６ ５ （０ １Ｏ — １４— ３
方面， 不少 承包商根 本不懂 如何 索赔 ， 也不懂 索赔程
第５ 期
马子龙 ： 谈工程项目承包商的索赔管理
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序、 索赔计 算及 注意 事项 ， 的承 包商一 发现业 主 工 有
现 了工程 索赔 ， 承包 商 在遵 照业 主 代表 的指 令 进行
施 工 的同时要 口头 提 出索 赔 的意 向 ， 在 规 定 的期 并
我 国 随着 经济 结构 调 整 和 国家基 建 体制 改革 ， 国内市场 发生 巨大变化 ， 目竞争 激烈 ， 工 队伍 过 项 施
剩， 出现 了“ 多粥 少 ” 僧 的局 面 ， 想 从 业 主 承 揽 到 要
索赔 ， 即反 索赔 。因此承包 商应加 强索赔 管理 ， 分 充
撑 握索赔 相关知识 、 索赔策 略与技 巧 ， 以便 获取较 大
１ 索赔 的含 义
管理水平 的加 强与提 高 。 索 赔 有 利 于 国 内工程 建 设 管 理 与 国 际贯 例 接 轨 。索赔 是 国际工 程建 设 中非 常普 通 的做法 ， 快 尽 学习、 掌握 、 用 国际 上工程 建设 管理水 平 的通 常作 运 法， 不仅 有利 于我 国企业工程 建设 管理 水平 的提高 ， 而且对 我 国承包 商顺 利 参 与 国际工 程 承包 、 国外 工
赔。
３ ３ 不 懂如何 索赔 ．
件时 ， 能取得索赔 ， 争取 自己应 有 的利益 ， 必 须加 就 强各项基 本管理 工 作 ，￣．程 的质 量 、 度 、 ｘ－ ＬＥ 进 变更 等
进行更严 格 、 细致 的管 理 ， 而推动 建筑行业 整体 更 进
由于承包商管理水平不高 ， 尤其是在工程索赔
索赔 是 指在 工程 合 同履 行过 程 中 ， 同当事 人 合
一
方 因对 方不履行 或 未 能正 确 履行 合 同， 者 由于 或
其 他非 自身 因素 而受 到 经济 或 权利 损 害 ， 通过 合 同 规 定 的程 序 向对 方提 出经 济 或 时 间 补 偿 要 求 的行
为。Байду номын сангаас
索赔 是 双方 面 的 ， 般称 索赔 指 承包 商 向业 主 一 的索赔 ， 而反索赔 指业主 向承包商 的索赔 。 索赔 是 一种合 法 正 当权 利要 求 ， 同守 约 并不 矛 盾， 恪守合 同是业 主和承包 商 的共 同义务 ， 只有坚 持 守 约才 能保证合 同的正常 执行 。承包商 提 出索赔 有
３ ２ 承 包商 不敢提 出索赔 ．
格 中标 ， 施过程 中稍 遇 条件 变 化 即处 于 亏 损 的威 实
胁下 ， 企业 必然寻 求一 切 可 能 的索赔 机 会 来 减少 自
己的风 险 ， 以补偿 在 工期 和经 济上 的损失 。索 赔 虽 是 正 当权 利要求 ， 但不是无 理争利 ， 而是依 据合 同和 法 律及有 关证据来 获得成 功 。施工 企业在 实 际施 工 项 目管理 中 ， 往往 会出现一 些观念 上 的误 区 ， 而使 从 许 多应得 的索赔不 成 功 ， 至造 成业 主对 承包 商 的 甚
经 济效益 。 ２ 承包 商工程 索赔 的意义
工 程非 常困难 ， 等承揽 到工程 项 目后 ， 虽然 双方 在法
律 合 同上 是平 等 的主体 关 系 ， 在 实 际 的合 同履 行 而
过程中， 承包 商 往 往处 于 “ 势 ” 施 工 企 业 为 了从 劣 ，
承包 商工程索赔 是权利 要求 ， 一定程度 上讲 ， 没
其 目的 ， 因为承包 商在 激 烈 的投 标竞 争 中 以较 低 价
程 建设都 有着 重要意 义 。
３ 现 阶段我 国承包 商在索赔 管理 中存在 的 问题
３ １ 承 包商对 索赔 管理重视 不 够 ．
我 国受 长期 计 划经 济 体制 影 响 非 常深 ， 在计 划 经 济体制 时期 一个工 程项 目的工程 价款 和工程 进度 完 全按 照 国家 指令计 划 行 事 ， 当承包 商 按 指令 性 计 划 完成建设 任务 而 面 临亏 损 时 ， 要如 实 向上级 主 只 管 部 门反 映 ， 终发包 方总 会 以 “ 最 调整 概算 ” 的方 式 对 施工企业 进行 一定 的补 偿 ， 包 方不 会 蒙 受太 大 承 损 失 ， 而久之 导致 施 工企 业 不 重 视项 目经 济风 险 久 的研究 ， 忽视索赔 管理 的现象 。