探索城市治理共建共治共享新格局

探索城市治理共建共治共享新格局

（**村街道城管中心）

城市治理是国家治理体系的重要组成部分，创新城市治理，探索城市治理共建共治共

享新格局，是推进国家治理体系现代化的重要内涵与要求，是城市管理创新的必然趋势，

为我国城市管理迈向现代化治理、迈向善治开启了新的征程。

一、城市治理共建共治共享内涵

共建共治共享，寓意深刻、内涵丰富。“共建”，就是要坚持人民主体地位，依靠全

体人民共建发展成果。加强和创新城市治理，必须充分尊重人民的意志，反映人民的意愿，充分发挥人民群众创造历史的巨大智慧和决定力量。“共治”，就是要坚持依靠人民群众

治理国家和社会，优化社会治理多元主体格局，支持人民群众参与社会治理，保证人民当

家作主落到实处。“共享”，就是要坚持让全体人民共同享受发展和治理成果，着力解决

好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，朝着共同富裕目标不断迈进。

共建共治共享，三者之间相互交融、相互促进。共建要以制度建设为基础，共治要以

体制创新为关键，共享则要以公平正义为保障。只有形成共建共治共享的治理格局，才能

使人民获得感、幸福感、安全感，城市治理工作更有保障、更可持续。

二、城市治理共建共治共享途径

1.聆听意见，开展共建。为更有效地推进城市治理工作，坚持“用群众的方法解决群

众的问题”，广泛征求人民群众对城市治理工作的意见和建议，并专门邀请专家、居民群

众到现场进行座谈，发挥他们的经验优势，面对面提意见、讲建议，想办法、出点子，做

好建言献策，听取他们的意见建议，共同商量推进城市治理的办法、措施。在城市治理日

常工作互动中，及时收集建议、交换意见，共商城市治理之策，打通了城管与群众互通的

经络，奠定了城市治理工作的群众基础。

2.转换角色，寻求共识。在推进城市治理工作的过程中，极力找寻工作人员与执法对

象的共同结合点，工作人员与执法对象互换角色彼此体验。例如：一方面，安排工作人员

深入群众，主动到商贩、服务对象中体验生活，帮助商贩规范摊位、调剂摊位，真真切切

体验商贩的生活，感受商贩、群众的不易，真心换真情，赢得商贩感情上的接纳。另一方面，邀请商贩中的部分典型代表，以城管执法人员身份协助参与城管执法，让商贩感受城

管工作的艰辛，体验城市管理工作的难处。通过角色互换体验，城管、商贩从感情上找到

结合点，思想上形成共识，相互理解和体谅。

3.下沉重心，实现共治。把城市治理工作重心放在解决城市管理执法转型上，推动实

现了单一主体单向执法到多元参与治理的转变。将商贩作为城市治理志愿者，让商贩帮助

正面宣传城管，正面引导广大商贩服从市场管理。聘用有威望的居民群众作为市容管理和

监督志愿者，帮助管理市容环境卫生，宣讲政策措施，化解城市治理工作中的矛盾。同时，充分发挥党支部、社区、辖区单位、物业公司等方面的优势，沟通互补，加强联动，引导

志愿者服务优先，鼓励志愿者为城市治理作贡献，将城市治理从大面引向了角落，从大街

带向了院落，在群众中找到城市治理工作的落脚点，掌控一线信息，提升共治的整体水平。

4.转变方式，成果共享。在城市治理工作中，积极通过转变方式方法，与群众共商管理、共同管理、共担责任、共享管理。城市治理工作社会性强、受众面广、参与度高，要

畅通公众有序参与城市治理的渠道，城市治理离不开广大人民群众的积极参与和支持，必

须密切联系群众，坚持用热情影响群众，用真情赢得群众。采取一系列务实举措，不断拓

宽多元主体参与城市管理的渠道，积极动员公众参与，共享治理成果，从而形成多元共享、良性互动的城市治理新模式。

三、城市治理共建共治共享意义

1.夯实群众基础，实现治理主体多元化。单一主体治理的传统模式已无法适应和满足

现代社会群众的多样化需求，尤其在城市化快速发展的今天，人们的参与意识和权益意识

显著增强。对公共事务的管理，政府必须发动各种组织、企业和人民群众，才能使公共事

务得到良好解决，多方参与是现代社会治理的价值取向和基本方式。实现城市治理共建共

治共享，最主要是有效吸纳社会主体的参与，要畅通公众有序参与城市管理的渠道，密切

联系群众，坚持用热情影响群众，用真情赢得群众。在城市治理工作的决策与实施中，始

终坚持发动群众、依靠群众，站在群众的立场上来分析和解决问题，汇聚群众智慧、学习

群众经验，实现与群众共鸣、共商、共识、共管、共担、共享城市管理，引导广大群众真

正融入城市管理，成为城市治理工作的支持者和宣传员，从而，充分调动广大群众参与城

市管理的积极性、主动性、创造性、责任心和担当意识。

2.突出机制创新，筑牢共治的制度基础，实现工作制度标准化。城市治理共建共治共

享新格局，形成了“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”协调联动的城市治理工

作机制，对城市管理实行统一指挥、统筹协调、督促检查，形成城市治理工作合力。要建

立联席会议制度，交流城市治理和行政执法的相关信息，强化部门联动配合，不定期地召

开工作推进调度会，协调解决制约城市治理工作的瓶颈问题，重大问题依法定职权联合行动。要注重加强相关部门的协调沟通，形成各部门齐抓共管的良好工作局面。要建立健全

问题发现机制、事件督办机制、责任追究机制等系列工作制度，实行岗位责任制、目标管

理制、激励和惩戒约束机制，用制度来规范人员的行为，推动城市治理工作制度化。