现代社会福利思想论述题

当前影响中国社会福利制度建设的主要因素有哪些，如何克服不利因素？

随着改革开放与市场经济建设的愈加深入，处在社会转型关键时期的中国社会福利制度建设尤其社会保障制度基本上初步确立了新的框架，复杂的国情导致我国社会福利的重建依然是困难重重；同时，西方的社会福利思想尤其近几十年流行的新自由主义的福利思想以及“第三条道路”的福利理论都会影响到我国社会福利的建设。与此同时，全球化也会对我国的社会政策的制定产生影响。

影响我国社会福利建设的，首先是也必须是执政党的价值目标和执政理念。作为马克思主义政党，中国共产党追求的是以民为本、共同富裕，所以寻求社会公平的理念依然是福利建设的最重要内容。

其次，我国的经济发展水平和政府的财政动员能力会直接影响到福利服务的规模和社会整体的福利水准。改革开放后我国经济稳步增长，使得福利水平的提升有了一个良好的经济基础；同时经济体制的改革使得政府的财政支出规模得到提高。

第三，市场经济的效率优先以及新自由主义强调的个人责任使得福利建设重视效率，福利的提供尤其是社会保险的支付以个人的缴税为前提。社会福利运行纯福利模式开始转变，尤其是在各个领域如教育、医疗等引入市场机制。

第四，社会主义初级阶段、近14亿人口和人口老龄化日益严重的国情使得我国提供社会福利水准不可能达到西方福利国家的水平，在社会福利资源的提供上只能是国家、个人和企业共同承担责任，社会福利模式也在从计划经济体制下的普遍性模式向选择性模式倾斜。

第五，社会工作专业化的水平、民间社会服务机构管理水平以及社会服务机构行业体系的建立直接关系到社会福利服务的规模和品质。目前我国的社会工作人才建设处在起步阶段，民间服务机构数量非常少甚至没有一个行业体系，福利资源的投入只能依靠政府和基金会，社会募捐到得资源非常有限，社会福利服务的专业化水平和社会化水平依然很低。

第六，我国传统文化非常重视家庭对个人生活的责任。无论是教育投入还是居住、养老最主要的依靠就是家庭经济收入。社会福利制度的建设不能忽视家庭的作用，并且应当以家庭作为福利服务提供的单位。

第七，全球化导致的国家间经济竞争尤其是对作为劳动力密集型产品出口大国的中国产生影响，进而影响我国社会政策选择和劳工标准和社会福利水平。

综上所述，我国要重建社会福利制度依然要将促进社会公平、社会稳定放在首位，在经济稳步增长的前提下逐步提高福利规模和水平。重视个人、家庭和企业的福利责任，同时加强社会工作人才建设，鼓励民间服务机构行业体系的建设从而促进福利提供多元化、社会化。

从贝弗里奇报告中体现的全面原则、普遍原则、强制保险原则，蒂特马斯的个人需求和社会需求，马歇尔的公民权利理论出发，说说你对福利国家和公民权利、责任关系的理解。

贝弗里奇报告旨在在英国建立一个新的统一的综合的社会保险体系取代旧的分散的杂乱无章的社会政策安排。它强调了国家在消除社会五恶——疾病、贫困、无知、肮脏、懒惰方面的职能，也就是国家承担了公民在住房、医疗、教育等各方面的从生到死的风险，保障全体公民生活并逐步提高公民生活水平和生活质量方面的责任。而公民只有少量的缴费甚至不缴费就可以享受国家提供的、很高的生活水准。整体上看，英国福利国家的建设过度强调国家对保障个人生活甚至逐步提高公民生活水平的责任，忽视个人自我的责任，导致政府社会支出过于庞大，在面临经济发展滞涨和人口老龄化加剧的情况下必然会陷入财政困境。

蒂特马斯从国家对个人需求和社会需求的满足并维系两者的动态平衡出发，认为社会政策必须经过审慎的设计。他认为个人需求和社会需求是相辅相成的，也是不可分割的，满足个人需求是为了社会整体的存在和持续，二者是无法分割的；同时应当注意个人需求的无限膨胀对社会安全的威胁，要对社会服务的范围进行准确的界定从而保证社会服务的公平，避免劫富济贫。而满足个人需求和社会需求的机制包括社会服务、财政服了和职业福利三方面。总体来看，蒂特马斯强调了国家对个人的责任，强调了有限度的财富转移，国家只在有限范围内提供免费的福利。

马歇尔通过对公民权利历史演变的研究，将公民权利划分为民事权、政治权和社会权。社会权即公民从接受社会救助和社会保障到能够完全分享社会财产，并根据社会流行的标准过一种文明生活的权利的所有范围，公民依据社会权有权要求国家提供社会救助、社会保险和一般的社会福利。这样将福利提供的基础思想从人道主义上升到人的需要和权利的高度，强调了福利制度的建设是公民全力实现的重要步骤；相应的国家有责任提供社会福利来保证公民权利的实现，这就为福利国家的建设提供了一个理论基础。显然，他只重视了公民的权利却忽视了公民对自己的责任。

在我看来，完全由国家提供较高水准的生活在中国是不切合实际的，会加相当程度的重国家和企业的财政负担。公民的社会权利应当限制在保障其基本生活。国家应当在公民教育、就业培训、公民能力建设和机会提供方面有所重视和更多投入，而追求比较高的生活水平应当是个人的责任。当然，目前我国的社会支出水平依然很低，不足以保障每个公民的基本生活和福利需求，国家应当重视公共部门的资源浪费、管理消耗过多和贪污问题，这样会增加不少的政府社会支出。