城乡公交一体化的若干难点
城乡交通一体化进程中存在的道路问题及对策
城乡交通一体化进程中存在的道路问题及对策-权威资料本文档格式为WORD,若不是word文档，则说明不是原文档。
最新最全的学术论文期刊文献年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结作者简介：张兴华（1991〜），男，汉族，河南商丘人，郑州大学本科在读，水利与环境学院，道路桥梁与渡河工程专业周翔（1990〜），男，汉族，郑州荥阳人，郑州大学本科在读，水利与环境学院，道路桥梁与渡河工程专业摘要：本文从论述城乡交通一体化的重要性入手，阐述了城乡交通一体化的定义，揭示了当今城乡交通一体化中存在的问题并给出了一些相应的对策'可为城乡交通一体化的实践提供指导。
尖键词：城乡交通一体化；问题；对策；引言：城乡一体化是随着生产力的发展，使城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程。
具体而言，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合、互为资源、互为市场、互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程；是实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠'使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展的过程。
然而，随着我国城乡一体化进程的深入，城乡结构、土地开发的利用率、使用功能及布局的调整使城乡交通的需求和时空分布特征发生了巨大的变化，导致了城乡边界日益模糊，原有公路网功能及等级结构的失效、乡村公路与城市道路的衔接不畅、地区可达性的降低及运输成本的提高等突出问题，因此，现有的交通已不能满足城市发展的需要。
基于上述问题，本文讨论了城乡一体化进程中存在的交通问题，并提出了相矢的治理措施与对策'对加快城乡交通一体化进程具有指导作用。
1.城乡交通一体化及存在的问题1.1城乡交通一体化所谓城乡交通一体化，粗略地讲，就是打破城市交通和公路对外交通的界限'打破交通行政等级划分制约'打破城镇和农村分割，从城乡一体化发展高度'对路网、站场、线路、运输、市场、管理等交通要素进行统筹考虑、统一规划、整体布局、一体化建设和管理，实现城乡交通全衔接、全沟通、全畅达，体现城乡交通科学、公平、协调发展，让城市居民和农村居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的交通文明服务。
城乡公交一体化的若干难点
城乡公交一体化的若干难点城乡公交一体化近几年在各地快速实施，初衷是解决老百姓的出门难和普惠票价。
但具体实施过程中面临很多实际困难。
一、法律定位模糊。
城乡公交一体化的地区，多数是县城或远城乡及郊区。
而这些区域多数延伸到乡镇。
目前法规没有明确界定此类公交属于城乡客运还是城市公交。
按目前法规解释，这类车辆属于城乡客运，但各地政府为了便于操作改名为“公交”，因为现行法规对客运管理相对严格，有硬性规定，而“公交”则相对宽松。
二、收购原有线路。
大多数城乡客运基本是私人承包，期限长短不一。
地方政府为了强力推行“一体化”必然会采取强力一刀切手段。
合理但不合法。
三、财政补贴。
实施“一体化”的地方多数属于县级或郊区政府，一旦遇到大的财政困难，地方政府是无法延续这么大的补贴。
在制定相关实施方案里面，是否有资金来源紧急应急方案是考核方案的合理性持久性的重要标志。
另外多数地方政府为了节省投入，车辆购置不足，只能延长发班时间，为过长候车埋下遗憾。
四、超载。
公交允许超载，限有效面积8人/m2，城际客车禁止超载。
从道路运输许可认定上讲，由于不存在“城乡公交”的概念，只能登记为客运，核载标准其实为一人一座。
如果按现行法律解释，客运班线，核载标准就是一人一座是不允许超载，但国情来讲基本不可能实现。
五、安检。
目前具体实施分两派。
一类是过安检仪器后再上车，一类是采取直接上车。
城乡公交不同于城市公交，相对人群方向比较分散，成员也多样化，网点延伸性太长，班次多，路况不佳等特点。
携带危险品或违禁物品的几率远远大于城市公交。
且现多数城市禁鞭，但远城区和县、乡镇没有禁鞭，私带危险品为发生重大事故埋下隐患。
很多地方“一体化”后，认为上下站点多，安检困难大为由，直接取消仪器安检。
但是按《中华人民共和国道路运输条例第628号》规定““三不进站”、“五不出站”，其中有关于“危险品不进站”的重要规定。
不过安检的行为是没有法律法规支持的。
六、快速上车。
这是个典型的伪命题。
关于推进城乡一体化的难点与对策
关于推进城乡一体化的难点与对策当前时期，推进城乡一体化是建设社会主义新农村、构建和谐上街的重大举措，对于贯彻落实十六届五中全会和十七大精神，牢固树立科学发展观，推进上街区域经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。
近几年来，我区的城乡一体化发展工作相继在城乡空间布局、城乡基础设施、城乡产业发展、城乡劳动与社会保障、城乡社会事业等重点领域进行了有益的探索与实践，并已取得了较为明显的成绩。
但是，要面对城乡一体化这项涵盖经济、社会、文化等方面的综合性、系统性工程的研究课题，仍然需要我们不断去学习研究，以期寻求破解难题，推进城乡一体化发展工作。
为此，试就有关城乡一体化发展进程中的难点进行简要分析,并提出一些粗浅认识，以供参考。
一、城乡一体化发展的难点推进城乡一体化发展的难点主要集中于四个方面：一是现行“城乡二元制”的户籍管理体制以及对于附加于户籍制度之上的各种利益关系的处理，仍然存在着“壁垒高筑、坚冰未除”的探索摸索阶段。
从表面上看，户口不过一张纸，说废不就废了么，为什么国家迟迟没有出台这个政策，为什么一些地方改革之后又走回头路呢？这是因为，薄薄一本户口簿，却有太多的“附加值”。
我国户籍制度背后承载的劳动就业制度、医疗保健制度，以及在接受教育、转业安置、通婚、子女落户等方面衍生出的许多具体规定，构成了一个利益向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系。
户籍制度改革，绝非改掉一纸户口所能解决。
如农民转为城市人口，即“农转非”之后必将要面对教育、就业、社会保障等一系列由户籍衍生、引发的经济社会问题，因此，户籍制度改革不可能实现“单兵突进”，必须要与相关的制度实行同步改革：社会保障制度、就业制度、教育制度、土地制度等。
二是公共财政体制及政府公共服务体系的建设进程，在一定程度上决定了城乡一体化发展的方向、内涵和实质。
即城乡一体化发展水平取决于地区公共财政（政府公共服务）覆盖城乡的能力及基础。
其中公共财政体制及公共服务体系的建设又是衡量一个地区的经济发展水平的重要因素，做好城乡一体化，前提是要有可以承载经济社会全局发展的资金投入机制，如果没有充裕的资金投入，则会面临“巧妇难为无米之炊”的困境。
城乡客运一体化_三难_求解
Interaction 人物互动24在道路交通城乡二元管理体制下，城市公交、出租车与城际班车客运、城乡客运形成了两套法规政策、两个相对独立的服务两大群体的市场体系。
在历史上，这种格局为有效满足流量、流向、流时不确定性较大的乡村居民出行，及时解决城市规模快速发展后城镇居民的上下班问题，起到了很好的作用。
在运力资源相对短缺的情况下，以“三定”为主要特点的班车客运，以点线循环为主要特点的城市公交客运，以满足特定乘车需要为补充的出租车，三者结合，对衔接城乡客运、降低综合运输成本、最大限度满足不同群体的乘车需要，做出了突出贡献。
理论上是可行的，实践上也成效十足。
但是，随着城市辐射作用的影响和区域经济的发展，客运需求发生了根本性的变化，特别是大中城市与周边地区（乡镇）的客流量迅速发展，流向流量基本均等，流时分布相对均匀。
在这样的背景下，按照公益、平等、高效、便民的原则，特别是中央大部制改革及其向下的逐级延伸，“城乡客运一体化”应运而生，并成为当前行业内外十分关注的热点话题。
三难题：体制、政策、规划建设城乡一体化是个大概念，需要解决的问题很多，政府层面需要解决的问题有三个：体制的障碍。
城市客运与道路客运已从国家层面划归交通主管部门（机构），工作重点在理顺内部机制，加强领导，分工配合，形成合力；而目前两大职能仍然分开的城市，应由政府或政府综合部门负责，建立联席会议或领导小组分工负责制，细化任务，落实责任，综合协调，总分实施。
政策的问题。
首先是同时开放两个市场，引入市场机制，制定经营规则和服务规范，建立准入与退出机制，强化市场监督，为建立统一、开放、竞争有序的城乡客运市场创造基础条件。
其次是统一税费、补贴等财政政策。
在成本决定价格的市场条件下，从体现公益、平等原则出发，对城市公交与农村客运实行统一的财政政策，促进城市、城乡、农村客运市场的平等竞争，缩小城乡差别，保证城乡居民的平等权益。
基础设施规划与建设问题。
由于受运输成本的制约，城乡客运一体化只是尽最大可能消除多余的换乘现象，居民乘车的思路和客流形成的方式，只能是“人归点车靠站”的传统定式，这就决定了基础设施规划与建设的重要性和意义。
城乡公交一体化规划与管理若干问题分析
Sweeping over the Management管理纵横 | MODERN BUSINESS 现代商业137城乡公交一体化规划与管理若干问题分析潘丽梅 河北省承德市运输管理处 067000摘要:进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的背景下，我国城市建设工作也呈现较为快速的发展，但是相比之下乡镇建设工作则显得比较缓慢；为了促进城乡一体化发展，有必要从城乡基础设施的完善建设努力做好。
例如：做好城乡公交一体化规划管理工作，使城乡居民的出行需求得到基本满足等。
但是，从现状来看，城乡公交一体化规划与管理尚且存在一些较为明显的问题。
本课题从实际问题角度出发，进一步提出相应的加强措施，希望以此为城乡公交一体化规划与管理工作的优化及完善提供具有价值的参考建议。
关键词:城乡公交一体化规划；管理问题；加强措施城乡一体化，指的是将城市作为中心，将小城镇作为纽带，同时将乡村作为基础，促进城乡协同发展。
城乡一体化建设工作的开展，有助于缩小城乡差距，进一步使城乡的发展得到有效促进。
而对于城乡公交来说，则是城乡一体化规划管理工作中较为重要的一项工作。
然而，目前我国城乡公交一体化规划管理工作中，尚且存在一些较为明显的问题，例如：管理体制不够统一、运行模式存在差异等。
为了使城乡公交一体化规划与管理工作得到有效加强，鉴于此本课题针对“城乡公交一体化规划与管理若干问题”进行分析与探究具备一定的价值意义。
一、城乡公交一体化规划与管理涉及的问题分析从现状来看，我国城乡公交一体化规划与管理工作尚且存在一些较为明显的问题，问题的存在会对城乡公交一体化规划与管理工作的强化产生很大程度的影响。
总结起来，具体问题包括：(一)区域问题分析对于城乡公交一体化规划区域来看，涉及城区、城乡结合部、大面积农村地区等。
首先，对于城区来说，通常为此地区的政治、经济以及文化的中心场所，能够对附近地区起到吸引以及辐射的作用；其次，对于城乡结合部，则为城市和农村连接的部分；对于大面积农村地区来说，与城市比较，存在居民分布分散以及地域辽阔的特点，从时间及空间层面来看，存在出行目标多样性的显著特征，特别是在土地和产业方面，功能和作用都存在差异。
推进城乡公交运营遇到的困难和建议
推进城乡公交运营遇到的困难和建议发布时间：2021-04-15T14:10:07.190Z 来源：《建筑科技》2021年1月下作者：冯石健[导读] 改革开放以来，我国的经济建设高速发展，城乡道路基础设施的不断完善，城乡之间的联系越来越紧密，城乡客流量的不断增大，城乡居民出行难的问题逐步体现出来在目前城乡居民出行中，居民出行的交通方式各有不同，其中，公共交通与其他交通方式比，具有占用道路空间小，客运能力大，消耗能源小，环境污染低等优点，是今后城乡居民出行的主要交通方式。
广西藤县交通运输综合行政执法大队冯石健 543300摘要：改革开放以来，我国的经济建设高速发展，城乡道路基础设施的不断完善，城乡之间的联系越来越紧密，城乡客流量的不断增大，城乡居民出行难的问题逐步体现出来在目前城乡居民出行中，居民出行的交通方式各有不同，其中，公共交通与其他交通方式比，具有占用道路空间小，客运能力大，消耗能源小，环境污染低等优点，是今后城乡居民出行的主要交通方式。
关键词：城乡;公交运营;困难;建议1当前我县城乡交通发展的基本情况全县现有客运班线97条，其中省际线路24条，市际线路9条，县际线路8条，县内线路56条，共有营运客车127辆，全县共17个乡镇全部开通客运班线。
县城有铁路站点一个，二级客运站一个（藤县客运站），三级客运站一个（富吉站，已停业），五级客运站一个（藤州客运站内），简易客运站一个（杉木冲客运站）；其他乡镇客运站情况为：太平二级客运站一个，埌南四级客运站一个，濛江、和平、岭景、宁康、东荣为五级客运站（濛江、和平、宁康、东荣已停业）。
目前拥有客运班线企业5家，农村客运班线56条，农村客运车辆69辆；拥有城市公交企业5家，城区公交线路16条，城乡公交线路16条，共运营317辆公交车，其中塘步、金鸡、埌南、太平、天平等13个乡镇已开通城乡公交；拥有1家出租车企业，出租汽车54辆。
全县266个建制村全面实现常态化通客车，其中采取公交模式通客车的有96个村，采取农村客运班线模式通客车的有170个村，藤县所有镇街和建制村均实现100%通客车，在2020年9月底顺利通过了国家验收。
关于加快推进城乡公交客运一体化建议
关于加快推进城乡公交客运一体化建议一、背景介绍城乡公交客运一体化是指在城乡交通一体化的背景下，推动城乡公交客运的互联互通，提高城乡之间的交通服务水平，实现城乡一体化发展的一个重要举措。
目前，我国城乡发展不平衡、交通不便利的问题严重，城市公交发达，而农村公交相对较弱，城乡公交客运一体化的推进具有重要的现实意义。
二、存在的问题1.城乡交通不平衡：由于城乡发展不平衡问题，导致城市交通高度发达，而农村交通仍然相对困难，交通资源配置不均衡。
2.农村公交客运能力不足：农村公交服务设施落后，线路覆盖率低，车辆投放不足，导致农村居民出行困难。
3.信息不互通：城乡之间缺乏信息共享平台，导致人员无法及时了解公交信息，无法灵活选择公交出行方式。
三、推进城乡公交客运一体化的建议1.加大财政投入：增加农村公交客运设施建设资金，提高农村交通服务水平。
同时，优化城市公交线路布局，增加农村线路的覆盖范围，提高服务质量。
2.建立信息交互平台：建立城乡公交客运信息共享平台，实现城乡公交线路、票价、发车时间等信息的互通。
通过手机APP、互联网等方式将信息传递给居民，方便他们选择合适的出行方式。
3.鼓励社会参与：鼓励社会资本进入公交客运领域，加大投资力度，推动农村公交客运水平的提升。
同时，鼓励社会组织、志愿者组织等参与公交服务，提供更加便捷的公交服务。
4.建立城乡公交客运一体化的监管机制：完善城乡公交客运一体化的管理体制，建立健全行业标准和规范。
加强监管，提高服务质量，推动城乡公交客运一体化的顺利推进。
5.加强人才培养：培养和引进城乡公交客运一体化的人才，提高公交客运人员的素质。
通过专业的培训和学习，提高公交人员的服务意识和能力，为城乡公交客运一体化提供专业的人才支持。
6.信息化技术应用：利用信息化技术，提高公交客运的智能化水平，提供更便捷、高效的公交服务。
例如，通过智能调度系统，实现公交车辆的准时到达和运营安全。
四、推进城乡公交客运一体化的意义城乡公交客运一体化是实现城乡交通一体化的重要手段。
城乡公交网络一体化建设的建议
城乡公交网络一体化建设的建议随着城市发展和人口增长，城乡间的交通需求日益增加。
建立城乡一体化的公交网络是解决这一问题的重要措施。
城乡一体化公交网络不仅能够连接城乡，促进城乡交流，还能方便城乡居民的出行，促进区域经济的发展。
本文将分析现有城乡公交网络的问题并提出具体建议。
一、现有城乡公交网络的问题（一）公交线路不连贯大多数城市公交公司只负责城市内的公交线路，很少涉及到乡村地区，这导致城市内的公交线路与乡村地区的公交线路不连贯。
因此，需要建立一个全面的城乡一体化的公交线路网。
（二）公交车辆不适应乡村地区的路况和客流量城市公交车辆和乡村公交车辆的车型、规格以及客流量是不同的。
乡村地区的道路比较狭窄，车辆行驶的速度较慢，而城市道路通常较宽，车辆行驶速度较快。
因此，城乡一体化公交车辆的车型和规格建议要根据不同的路况和客流量来选择。
（三）缺乏城乡一体化公交运营机制由于城乡一体化的公交运营涉及到不同的地区、乘客和政府管理部门，因此需要有一个完善的城乡一体化公交运营机制来协调公交线路、服务质量和票价等问题。
（四）缺乏信息共享平台城市和乡村的公交网络之间缺乏一个信息共享平台。
这使得居民乘客很难获得完整的公交信息，从而无法有效地使用公交服务。
为了解决这个问题，需要建立一个信息共享平台，为城乡居民提供全方面的公交信息。
二、建立城乡一体化公交网络的建议（一）加强城乡公交合作一是建立联合运营机制，互相配合，将城市公交系统和乡村公交系统链接起来，实现城乡公交的互通互联，提高公交运营的效率和服务质量。
例如，城市公交公司可以派遣部分车辆到乡村地区服务，以缓解乡村地区的公交压力，促进城乡居民的交流和互动。
二是共享公共资源，比如公交车辆、场站、管理规定等共享，在城市公交系统与乡村公交系统的共享资源中，城市公交系统的规模更大，乡村公交系统相对不足，城市公交公司在这方面可以提供更多资源支持。
三是制定统一规划，城市公交公司和乡村公交公司应该在行业监管部门的指导下共同制定统一的规划标准。
城乡公交一体化的现实困境及发展建议
城乡公交一体化的现实困境及发展建议孙庆军 李 峰 周 欣（济南市城市交通研究中心，济南 250000）摘 要：城乡公交一体化是城乡一体化及城乡交通运输一体化的重要内容，其核心要义是城乡客运的公交化改造，对提高乡村居民出行服务水平、促进城乡基本公共服务均等化、加速城乡生产力要素自由流动具有重要意义。
在新型城镇化建设、乡村振兴及发展城乡公交已成共识的背景下，现实中推广城乡公交一体化仍然面临着线路运营权转移困难、公交场站建设困难、政府资金投入不足及农村道路条件制约等关键问题，阻碍城乡公交一体化事业的发展。
通过对城乡公交一体化发展范例的总结，提出了分批分步推进实施、多部门协作保证场站建设、强化政府部门主导、加强政策支持及强化道路提升等方面的应对措施，对尚未实现城乡公交一体化的地区提供实践参考。
关键词：城乡一体化；交通运输一体化；城乡公交；发展建议中图分类号：U491.1+7 文献标志码：AThe practical dilemma and development suggestions of the integration of urban-rural public transportationSun Qingjun Li Feng Zhou Xin（Ji Nan Urban Transportation Research Center, Jinan 250000）Abstract: The integration of urban-rural public transportation is an important part of urban-rural integration and urban-rural transportation system integration, which core meaning is the transit transformation of urban-rural passenger transport system, which is of great significance to improve the travel service level of rural residents, to promote the equalization of urban-rural basic public services, and to accelerate the free flow of urban-rural productivity factors. Under the background of new urbanization construction, rural revitalization and the development of urban-rural public transportation has become a consensus.The promotion of the integration of urban-rural public transportation faces some key problems in reality, such as the transfer of line operation rights, the difficulties of bus station construction, the lack of government investment and the constraints of rural road conditions, which affects the integration of urban-rural public transportation. Through the summary of the development examples of the integration of urban-rural public transportation, this paper puts forward some countermeasures to promote the integration of urban-rural public transportation, such as carrying out the project step by step, cooperating of multisectoral collaboration to ensure the construction of bus station, strengthening the leadership of government departments, strengthening policy support and the upgrading of urban-rural road.Therefore,this paper provides practical references for the areas that have not yet realized the integration of urban-rural public transportation.Key words: urban-rural integration; integration of urban-rural transportation system; urban-rural public transportation; development suggestions引言城乡一体化的提出具有鲜明的中国特色和重要的战略意义。
积极推进松滋市城乡公交一体化的对策与建议
积极推进松滋市城乡公交一体化的对策与建议
■ 文 ， 郑 风雷
发挥 客运资源效益 最大化 ， 以 达 到 城 乡公交 相互衔接 、 资源共 享 、 布局合理 、 方便快捷 、 畅通有序
，
城 式 公 乡 公 交 ， 打 化 交 破 一 运 城 体 作 市 化 方 公 式 ， 简 交 单 与 地 农 说 村 客 ， 就 运 是 二 改 元 革 分 现 割 有 的 客 局 运 面 管 ， 理 利 模 用
一
其中有省道 ２ ０ １ 公里， 县道 ２ １ ６公 里 ， 乡道 ９ ７ ９公 里 ， 通 村 公 路 突破 １ ６ ０ ０公 里 ， 等级公路 比重达到 ９ ９ ．６ ％， 率先在 湖北省实
（ 二） 城乡公交 公车公 营的规范 体制与 现行城 乡客运 挂靠 经 营 的 客 观 现 实 矛 盾 突 出 。推 行 城 乡 客 运公 交 化 ， 现行的最佳 经 营模式是公车公 营。然而 ， 现实的状况是 ， 从 ９ Ｏ年代 至今 ， 为 了繁 荣 城 乡 客 运 市 场 ， 在 国 退 民进 的 大 背 景 下 ， 鼓 励 个 体 参 与 客运 ， 实行挂靠经 营 ， 由于诸 多原因 ， 致使这 些挂靠经营车辆难 于 管 理 ，特 别 是 私 下 转 让 炒 卖 车 辆 线 路 经 营权 现 象 越 来 越 严 重， 导致客运市场秩序混乱。客运运力严重供大于求 ， 并导致农 村 客 运 线 路 被 挂 靠 车 主全 面垄 断 ，给公 车 公 营 带 来 极 大 难 度 。 而 现 阶段 ， 政府亦难有财力实行全面收购 ， 实现 公 车公 营 。 另 一
城乡公交一体化实施方案
城乡公交一体化实施方案摘要：城乡公交一体化是指在城市和农村地区间建立统一的公共交通体系，以实现城乡间公交服务的无缝对接，提高交通效率和方便居民出行。
本文将从城乡公交一体化的背景、现状、问题和挑战等方面进行分析，并提出一套以政府引导、市场推动、多方参与为基础的城乡公交一体化实施方案。
一、背景及现状分析1. 城市化进程的加快和农村向城市转移的人口增多，加大了城乡间交通需求的差异性和复杂性；2. 城市公交相对完善，但农村公交发展滞后，服务质量相对欠佳，存在远离市区、线路少、频次低、车况差等问题；3. 城乡公交分别由城市交通部门和农村交通部门管理，缺乏统一的规划、标准和管理机制，导致城乡公交服务之间的断层。
二、问题及挑战分析1. 规划和投资方面存在不协调的问题，导致城市公交线路延伸困难，农村公交资金不足；2. 城市交通拥堵和农村道路状况不佳，限制了城乡公交运营的效率；3. 城乡公交服务的质量差异，影响了农民工流动性和城乡居民公平出行的问题。
三、一体化实施方案为了解决城乡公交一体化面临的问题和挑战，制定以下实施方案：1. 建立政府引导的城乡公交一体化体制机制（1）设立城乡公交一体化协调机构，由城市交通、农村交通和规划等部门共同参与，负责统筹协调城乡公交运营和管理工作；（2）制定城乡公交一体化规划和政策，明确统一的标准和要求；（3）加强城乡公交信息化建设，实现数据共享和统一管理。
2. 健全城乡公交一体化运营体系（1）建设统一的城乡公交调度指挥中心，实现城乡公交线路的集约化运营；（2）鼓励城市公交企业进入农村开展公交服务，提高农村公交的运营质量和覆盖范围；（3）支持农村交通企业进入城市辐射区域，开展跨区域公交服务。
3. 加强城乡公交设施建设（1）城市和农村公交站点的统一规划、设计和建设，提高公交站点的标准化和便利性；（2）推广使用电子票务系统，方便乘客购票和刷卡支付；（3）提高城乡公交车辆的环保性能和舒适性，逐步引入新能源公交车。
解决城乡公交存在问题的措施、
解决城乡公交存在问题的措施
城乡公交作为城市与乡村之间的重要交通工具，对于促进城乡一体化发展具有重要作用。
然而，目前城乡公交存在一些问题，需要采取相应措施加以解决：
1. 完善城乡公交线路：根据城乡人口分布、出行需求及道路实际情况，合理规划和调整城乡公交线路，确保覆盖主要的居民区、学校、医院等重要场所，提高公交出行的便利性。
2. 增加公交车数量：根据城乡公交线路的实际需求，合理增加公交车数量，减少乘客候车时间，提高公交车的载客能力。
3. 提高公交车运营效率：优化公交车运营调度，确保公交车准点运行，减少乘客候车时间；同时，加强对公交车司机的培训和管理，提高服务质量。
4. 降低城乡公交票价：适当降低城乡公交票价，吸引更多乘客选择公交出行，减少私家车的使用，从而减轻道路交通压力。
5. 加大政府扶持力度：政府应加大对城乡公交的财政扶持力度，提供资金支持，促进城乡公交事业的健康发展。
6. 提升公交车舒适度：改善公交车内部设施，提高乘客的乘坐舒适度；同时，加强对公交车的维护和保养，确保公交车的安全运行。
7. 建立健全城乡公交管理制度：制定和完善城乡公交管理的相关规章制度，加强对城乡公交运营的监管，确保公交运营的规范化和有序化。
8. 加强城乡公交信息化建设：利用现代信息技术，建立城乡公交智能化调度系统和实时信息发布系统，方便乘客获取公交信息，提高公交出行效率。
9. 加强城乡公交与其他交通方式的衔接：加强城乡公交与城市公交、轨道交通等其他交通方式的衔接，实现多种交通方式的便捷换乘，提高整体交通出行效率。
通过以上措施，可以有效解决城乡公交存在的问题，提高城乡公交的服务水平，促进城乡一体化发展。
城乡公交一体化中常见问题与相关建议
城乡公交一体化中常见问题与相关建议作者：姜新来源：《科学与财富》2018年第15期摘要：在我党和政府大力推进城市化发展的今天，努力打造城乡公交一体化是非常必要的，不仅能够满足广大公民出行需求，还能使农村劳动资源被城市吸收，促进农村和城市良好发展。
基于此，应当正视并且积极解决当前城乡公交一体化存在问题。
以下本文将着重分析城乡公交一体化存在的常见问题，进而探讨如如何解决城乡一体化问题，提出可行性意见，希望能够推动城乡公交一体化良好发展。
关键词：城乡公交；一体化；常见问题；解决对策城乡社会经济协调发展的重要举措之一就是城乡公交一体化，也就是将农村公交和城区公交有机结合，实行线路一体化和管理、运营一体化，那么城乡公交设置将充分考虑人们出行需求，进而合理设置城乡公交线路城区公交线路中转站的位置，以方便人们能够在各条公交线之间换乘，满足自身的出行需求；公交部门也能够对公交车予以统一调配管理，如发车时间的合理安排、站点的合理设置、站点之间的合理规划等，提高公交车的利用率[1]。
由此看来，大力推行城乡公交一体化是非常有意义的。
一、城乡公交一体化的意义（一）统一城乡市场因为城乡公交一体化的实施，能够极大程度上解决了农村居民出行难的困难，让人们可以很方便的乘车，那么人们在日产生活中有生活用品或农业生产需求时，可以随时乘车到城内进行购物，如此不仅大大满足人们的日常生活需求，还极大程度上增加了城市经济市场和农村经济市场的联系，逐步实现统一的城乡市场。
（二）推动城镇化发展在现代化的今天，我国社会依旧是二元社会结构，农业化生产和工业化生产并存。
此种情况下，为了推动我国不断向社会主义迈进，就要在大力发展工业产业的同时，努力提高农业生产水平。
而积极构建城乡公交一体化，可以增加城市与城镇之间的联系，让越来越多的优秀农业企业被农村丰富的劳动资源所吸引，进而积极采用农村劳动力，如此能够带动农村经济，推动城镇化发展[2]。
（三）推动城市文明发展城乡公交一体化的推进，能够使大量的农村劳动力融入到城市当中，深入到城市各行各业当中，做出自身的贡献，如此能够为推动城市发展创造条件。
重庆城乡交通一体化的痛难点分析及对策建议
重庆城乡交通一体化的痛难点分析及对策建议•重庆市综合经济研究院课题组交通运输是国民经济和社会发展的命脉，是地区之间进行经济、社会、文化等联系的重要桥梁。
交通运输条件的好坏决定了区域的资源配置效率以及发展速率。
党的十九大首次提出乡村振兴战略，指出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。
城乡融合发展不仅是促进乡村振兴和农业农村现代化的必由之路,也是实现高质量发展、创造高品质生活的必然要求$交通，作为经济社会发展的基础性、先导性、战略性环节,是决定城乡资源要素自由流动、充分交换的先决条件$可以说，城乡交通一体化是巩固脱贫攻坚成效、缩小城乡差距、建成全面小康的重要抓手$2019年10月,重庆入选国家首批交通强国建设试点；2019年12月,重庆西部片区入选首批国家城乡融合发展试验区$党中央、国务院对重庆寄予厚望，重庆势必要牵住城乡融合的“牛鼻子”，加快推动城乡交通一体化$截止2018年末，全市农村公路里程已达到13.9万公里,占全市公路总里程的88%,路网密度以169公里/百平方公里排在西部第一$农村公路的建设有效改善了农村居民出行条件和便利程度$但城乡交通建设，应该不仅仅解决城乡居民能否出行的问题，还应该解决出行的安全性、高效性、便利性问题，同时也应该服务于资源要素配置、城乡产业发展、景观风貌打造等,以城乡交通一体化促进城乡融合发展$一、城乡交通一体化的意义及目标长久以来,人们对交通运输的期待通常是目的地可达、行程耗时短、出行安全经济等$国家发展交通运输的目的也主要聚焦于方便居民出行、就业以及货物运输等$随着我国经济步入新常态,经济增速换挡提质,消费结构调整升级，修复 城乡发展的不平衡、弥补乡村发展的不充分,不仅是促进社会公平正义、全面建成小康社会的制度需要,也是进一步挖掘经济增长潜力、培育发展新动能的需要$尤其是在乡村振兴战略实施、加快城乡融合发展的大背景下,城乡交通一体化还承载着加快城乡产品和要素交换流动,带动城乡产业经济高质量发展，实现城乡居民高品质生活等重任使命$正因如此,推进城乡交通一体化发展至少有四个目标维度$—是可达性$以“广泛的基础网”为重点,加快构建“三张交通网”，使得城市与乡村之间、城市与城市之间、乡村与乡村之间均能够互联互通，做到“目的地”无“死角”，任何地方均“有路可寻”。
城乡公交一体化中常见问题与相关建议简析
城乡公交一体化中常见问题与相关建议简析发布时间：2022-01-18T08:00:15.457Z 来源：《新型城镇化》2021年24期作者：张廷标[导读] 我国正在飞速发展中，这一点从人们的日常生活及可以看出。
越来越便捷的出行给人们带来的极大的便利。
东海县交通运输综合行政执法大队江苏连云港 222000摘要：我国的发展一直朝着人民生活有利的方向进行，在为人们更加舒适、便捷的生活努力着。
其中也包含着人们的日常出行，给人们快捷舒适的交通工具，使人们更快地到达自己想去的地方。
从过去需要人们使用双腿进行长途跋涉，到现在人们可以使用飞机、火车、地铁、公交等一系列的交通工具快速到达目的地，不仅方便了人们的出行问题，也极大的便利了人们的日常生活。
城市内的公交几乎已经达到了人们的日常需求，但在农村，交通出行依旧是一个问题。
这篇文章就以这个问题进行讨论。
关键词：公交便利；发展与需求；运营与管理引言我国正在飞速发展中，这一点从人们的日常生活及可以看出。
越来越便捷的出行给人们带来的极大的便利。
人们可以在出行中选择乘坐公共公交，不论是从地理位置还是使用公交出行的日常开销方面都给人带来方便，使人们赞不绝口。
然而，大部分的农村并没有方便的公交乘坐出行。
本文主要讨论，城乡公交一体化的实际操作，面临的问题以及解决方案等，为给农村出行探索出一条便利的方式。
1公交出行的发展趋势公交车的出现是从民国时代中期开始的，在当时大都是由分散的公共汽车客运公司来进行设计路线、派遣车辆的。
后来经历了战争，战争中后，商办汽车与官办汽车展开了斗争。
人们对公共汽车的了解程度也在不断地上升，更多的人愿意使用公共汽车来代替步行。
随着时间的推移，公共汽车的发展也在不断地提升当中，给人们出行带来更大的便利。
比如，公共汽车在刚开始发行阶段，人们需要步行极远的距离才可以到达公交汽车的搭乘地点，这就导致公共汽车并没有给人带来直接的便利。
车辆发行的时间和路线也是没有具体确定的，车辆本身的质量、服务和成本相较于现在都是较为落后的。
城乡交通运输一体化发展问题与对策建议
城乡交通运输一体化发展问题与对策建议摘要：交通经济是宏观经济的一个组成部分，乡村振兴、城镇化必然出现城乡间人员、物资的快速交流与互动，这就需要完备的城乡道路、场站等基础设施，需要高效运作的城乡交通运输服务网络体系。
但由于当前我国城乡交通在管理等方面均存在较大的差异，高质量的交通运输仍然受到限制，以下将对当前城乡交通运输发展过程中的问题进行分析并提出可行的解决对策。
关键词：城乡经济；交通运输；一体化建设引言改革开放40多年来，我国经济社会发展迈出了辉煌的步伐，取得令世人瞩目的成就。
随着乡村振兴战略的进一步深化落实，城乡差距也逐步缩小，社会公共服务日趋均衡，乡村人民群众共同享受到经济社会发展成果。
城乡公共交通一体化发展是城镇化和发展一体化的重要体现。
城乡公共交通一体化是城乡交通运输一体化的重要内容和进一步延伸，其主要特点在于把原来的乡村客运班线改造为公交路线，对于提高城乡交通运输服务水平，方便城乡群众出行，促进城乡基本公共服务均等化具有重要的意义。
1城乡公共交通一体化发展的时代背景1.1一体化是我国交通发展的必然选择未来交通需求和供给形势面临着变化和挑战。
需求方面，客货运量增长趋缓，更强调服务质量，货运要求更高效经济，客运要求更便捷舒适。
供给方面，新投入资源要素的制约条件不断增强，如土地、环保要求、能源消耗等。
可见，运输需求更多元、要求更高，但交通供给更有限，要求交通发展要以更少的投入，获得更优的结果。
这就需要交通供给体系内各要素紧密协作，避免浪费，互相配合，互相促进，在统一目标牵引和统筹组织下，各运输方式、各区域交通要素密切合作，有机融合，一体运作，资源共享，利益共赢。
为应对未来交通供需形势挑战，推进交通一体化十分必要。
1.2城乡公共交通一体化发展成为民生建设的重要内容正是拥有了良好的发展背景，在我们党的正确领导下，国家要求各级政府共同发力推动此项利好工作，并在国家层面上给予政策和行动支持。
早在2016年交通运输部等十多个部委共同下发了《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》，支持加快推动城乡客运一体化发展，于是一个推进城乡交通运输一体化建设的社会环境逐步形成。
城乡公交一体化若干问题探讨
［摘 要］城乡公交一体化发展的最终目标是建立统一的公共短途客运系统。
为此，需改变传统观念的片面性，建立集中统一的管理体系，确立公交市场化运营模式。
［关键词］公交；一体化；体制Discussion of Some Problems about the Integration of Urban and Rural Pub-lic Transportation/Huang Li,Li Xuhong,He Jie[Abstract] The ultimate purpose of the integration of urban and rural public transportation is to set up a unified short distance passenger transportation system.For this end it is necessary to change the traditional unilateralism and establish a unified and centralized management system and a pattern of market operation for the public transportation.[Key words] Urban public transportation,Integration of urban and rural public transportation,System城乡公交一体化若干问题探讨□ 黄 莉，李旭宏，何 杰［文章编号］１００６－００２２（２００６）０３－００７５－０４ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１９１ ［文献标识码］Ｂ常规公交即公共汽电车作为我国大多数城市公共交通系统的主体，长久以来一直运行于城区，为城市居民提供着方便、快捷、廉价的出行服务。
近年来，随着经济的发展，城市规模特别是城区范围的扩大使得公交线路延伸到了原属公路短途班线客运的经营“领地”，彼此间的关系由原本的“睦邻友好”转变为“刀兵相见”，利益冲突引发无序竞争，最终导致乘客出行不便、客运企业效益低下。
X市城乡公交客运一体化面临问题与对策
我市城乡公交客运一体化面临的问题与对策第63期县处级领导干部进修班城乡公交客运一体化是对城市公交、出租和长、短客运的运输资源，进行统一规划，组织管理和配置运力，进行一体化公交式运营。
蚌埠公交系统积极落实市委、市政府关于公共交通便民、惠民等一系列要求，积极推进城乡公交客运一体化建设，为促进我市建成淮河流域中心城市和皖北中心城市发展目标提供交通支撑，为群众提供方便客运服务、助力蚌埠城镇化建设提供交通基础。
一、城乡公交客运一体化现状及存在的问题（一）城乡公交客运的现状我市目前有公交企业9家，运输车辆2121辆(折合2684标台)，营运线路76条;中、短途客运企业10家，车辆1253辆，班线234条;出租车经营企业15家，车辆3741辆。
网约车 536辆。
(二)城乡公交客运基础设施水平相对较低我市在城市新区开发，旧城改造，大型住宅小区建设，以及部分道路修扩建施工时，未能将公共汽车客运配建标准、配套建设纳入规划建设中。
全市农村客运总量不足，公路通达深度不够，各地区之间发展不平衡的问题仍然很突出。
对农村客运的投入尚不能满足城乡统筹发展的需要。
(三)管理体制制约城乡公交客运融合目前我市道路客运和城市公交的管理体制没有完全统一，交通内部客运和公交各自管理分别经营的二元化管理的分割模式，已成为城乡客运公交一体化进程的瓶颈。
随着我市城市建设规模的扩大城市客运逐步跨出城区向县乡村延伸已成趋势，这种分割状况已为城乡客运一体化建设的障碍。
(四)城乡客运管理难度和成本大，生产安全监管难城市公交和长途客运管理主体的不统一，各自执行相关政策和法规不一致使客运市场的整体性、有序性和规范性受到影响，区域内大交通基础设施建设规划不统一，不但造成城乡交通管理，相互缺乏有效衔接，同时还存在客运公交化改造难度大，在客运安全监督上存在条块交叉、责任扯皮、漏洞、隐患多等问题。
造成了道路客运与公交客运之间的矛盾，现行公交客运状况已不能适应我市社会经济建设发展需要。
公交以群众目的反应相关问题,公交智能城乡一体化讨论
公交以群众目的反应相关问题,公交智能城乡一体化讨论摘要：一、公交存在的问题1.群众反应的问题2.城乡一体化中公交的挑战二、公交智能化的必要性1.解决现有问题2.提高运营效率3.促进城乡一体化发展三、公交智能化的实施1.技术升级2.政策支持3.公交企业的积极参与四、公交智能化的影响1.改善乘客体验2.提高行业竞争力3.推动城乡一体化进程正文：随着城市化进程的加快，公交作为城市交通的重要组成部分，面临着一系列问题。
群众对公交的反应主要集中在等车时间长、线路规划不合理、乘坐舒适度差等方面。
而在城乡一体化的背景下，公交如何适应新的发展需求，成为了亟待解决的问题。
公交智能化的出现，为解决这些问题提供了可能。
首先，智能化可以有效解决现有问题。
通过实时数据分析，公交企业可以调整发车频率、优化线路规划，从而提高乘客的满意度。
其次，智能化可以提高运营效率。
利用大数据和人工智能技术，公交企业可以实现智能化调度、精细化管理，降低运营成本，提高效益。
最后，智能化有助于促进城乡一体化发展。
通过智能公交系统，可以实现城乡公交资源的合理配置，推动城乡交通的便捷化、一体化。
要实现公交智能化，首先需要进行技术升级。
公交企业应加大投入，引进先进的智能设备和技术，为智能化运营提供基础。
其次，政府应给予政策支持。
政府可以通过资金补贴、税收优惠等政策手段，鼓励公交企业进行智能化改造。
最后，公交企业应积极参与智能化改革。
企业应根据自身情况，制定合理的智能化改造计划，并将其与政府政策相结合，共同推动公交智能化进程。
公交智能化的影响是深远的。
首先，智能化可以改善乘客体验。
通过实时信息推送、移动支付等手段，乘客可以享受到更便捷、舒适的乘车体验。
其次，智能化有助于提高行业竞争力。
在智能化技术的推动下，公交企业可以提高服务质量，吸引更多乘客，从而提升竞争力。
最后，智能化有助于推动城乡一体化进程。
智能公交系统可以实现城乡交通资源的合理配置，促进城乡经济的互动和发展。
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城乡公交一体化的若干难点
城乡公交一体化近几年在各地快速实施，初衷是解决老百姓的出门难和普惠票价。
但具体实施过程中面临很多实际困难。
一、法律定位模糊。
城乡公交一体化的地区，多数是县城或远城乡及郊区。
而这些区域多数延伸到乡镇。
目前法规没有明确界定此类公交属于城乡客运还是城市公交。
按目前法规解释，这类车辆属于城乡客运，但各地政府为了便于操作改名为“公交”，因为现行法规对客运管理相对严格，有硬性规定，而“公交”则相对宽松。
二、收购原有线路。
大多数城乡客运基本是私人承包，期限长短不一。
地方政府为了强力推行“一体化”必然会采取强力一刀切手段。
合理但不合法。
三、财政补贴。
实施“一体化”的地方多数属于县级或郊区政府，一旦遇到大的财政困难，地方政府是无法延续这么大的补贴。
在制定相关实施方案里面，是否有资金来源紧急应急方案是考核方案的合理性持久性的重要标志。
另外多数地方政府为了节省投入，车辆购置不足，只能延长发班时间，为过长候车埋下遗憾。
四、超载。
公交允许超载，限有效面积8人/m2，城际客车禁止超载。
从道路运输许可认定上讲，由于不存在“城
乡公交”的概念，只能登记为客运，核载标准其实为一人一座。
如果按现行法律解释，客运班线，核载标准就是一人一座是不允许超载，但国情来讲基本不可能实现。
五、安检。
目前具体实施分两派。
一类是过安检仪器后再上车，一类是采取直接上车。
城乡公交不同于城市公交，相对人群方向比较分散，成员也多样化，网点延伸性太长，班次多，路况不佳等特点。
携带危险品或违禁物品的几率远远大于城市公交。
且现多数城市禁鞭，但远城区和县、乡镇没有禁鞭，私带危险品为发生重大事故埋下隐患。
很多地方“一体化”后，认为上下站点多，安检困难大为由，直接取消仪器安检。
但是按《中华人民共和国道路运输条例第628号》规定““三不进站”、“五不出站”，其中有关于“危险品不进站”的重要规定。
不过安检的行为是没有法律法规支持的。
六、快速上车。
这是个典型的伪命题。
目前关于上车也分两类，即先买票再上车和直接上车投币或刷卡。
表面看似乎后种快些，但实际情况相反。
造成这种现象是因为到乡镇客车的特殊性。
平时人少，但过节或星期六、日人数陡然增加。
“一体化”后，限于资金和成本考虑，班次间隔无法做到15—20分钟/次，大多数为30-60分钟/次，甚至更长间隔。
先买票再上车可以提前分流限制人数，如果直接上车再投币，人流大时必然会发生争抢上车现象，大量
人群拥堵通道，危险又容易滞留车辆。
另外，因为车辆有限，准点密集发车相对难于操作，为了不错过班车，多数乘客只能在露天停车场等待下一班，不太愿意到大厅候车，大厅的等候功能消失殆尽，遇到恶劣天气只能认倒霉。
七、方便性。
改为“公交”后，司机严格按到站停车。
但新的问题来了，乡镇居住分散，站点无法量化，车辆也无法密集发车，灵活便利度太差。
打个比方，一个人在路上看到“公交车”来了，但离站点有点距离（比如步行5—10分钟路程），“公交”按照规定不能随意停靠，这个人错过了车，然后被迫在露天等候30—100分钟。
八、司机来源。
多数地方政府为了更快实施“一体化”，采取把原来车主直接转换成司机。
国有化后，司机的灵活度变差，动力也不足，同时因为司机属于“招安”，即使发生于乘客的纠纷，车站领导为了自身利益考虑，不愿意采取强有力管理手段，多数情况会弱化处理，往往受害者是普通乘客。
此外，乡镇和“司机”的特殊性也为司机私自收钱带来温床。
综合上述“城乡公交一体化”总体方向是对的，但具体实施过程中也要换位思考，充分考虑当地的实际情况，旅客需要的是安全便宜方便的乘车体验。