宏观经济管理的内容

宏观经济管理的内容

一、社会总供求平衡管理

在经济运行过程中，总供求平衡只是相对的，对总供求平衡应把握以下几点：

A. 平衡是一种基本趋势或大致均衡；

B. 平衡是动态平衡，表现为一种均衡状态，包括长期均衡与短期均衡；

C. 平衡包括总量平衡和结构平衡

D. 是实物平衡与价值平衡的统一

在经济运行过程中，总供求平衡的宏观调节包括：

１、短期平衡与需求管理

短期供求的平衡调节，着力点为需求管理。需求的过度和不旺是导致短期供求失衡的主因，短期内的需求管理通常借助于财政与信贷收支政策的适当调整。一般而言，当需求不足时，要采取宽松的财政政策或宽松的货币政策，也可以采取双松政策。当总需求大于总供给，则要适当收紧财政和货币政策。

２、长期平衡与供给管理

从长期看问题，需把着力点放在供给与需求的结合上，采用需求管理与供给管理的融合与互补，以寻求社会总供求的长期平衡。一般而言，当总供给过剩时，采取措施抑制总供给，当总供给不足时，采取措施刺激总供给。

３、总量控制与结构调整

社会总供给失衡，必然伴随结构失衡。结构调整主要从两方面进行：其一，供给结构的调整，包括流量调整和存量调整；其二，需求结构疏导，通过对需求流量的合理引导和分流，缓解需求过度集中于某些商品而给市场供应造成的压力。

二、消费管理

消费是指一定时期内，全社会用于购买消费资料和消费性服务的货币支付，消费包括生产消费和生活消费。不断提高人们的消费水平，调整消费结构是宏观经济管理的主要任务和目标。

提高消费水平，必须在经济发展的基础上，使消费增长保持在合理的规模和水平之内，防止消费膨胀和消费萎缩，从而使消费水平提高与生产发展相互促进、互相实现，形成生产与消费的良性循环，实现居民消费水平的不断提高。消费规模是影响社会总需求的重要变量，合理的消费规模取决于投资与消费的比例，对保持社会稳定有着重要的作用。调整消费结构是指对不同消费支出之间的比例关系及相互关系的动态调整。由于影响消费结构变化的因素复杂多样，因此消费结构是一个动态的不断变化的结构，消费结构变化遵循生存资料消费、享受资料消费、发展资料消费的顺序发展总体变化。随着生产发展和社会进步，消费结构呈现由简单到复杂，从低层次到较高层次的发展过程。对消费的宏观管理，其着力点在于对收入与储蓄、投资与消费的宏观调控，在大力发展社会主义生产力的基础上，不断提高消费水平，调整消费结构。

三、投资管理

投资是经济主体为获取未来收益或效益，投入资金或其他形式经济资源，以形成资产的经济活动。投资从供给和需求两个方向影响经济的运行，是推动经济增长的基本动力之一。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起着基础性的作用，企业是最主要的投资主体，对投资和宏观管理主要包括对投资总规模和投资结构的调控。

1、规范投资主体

规范的投资主体是“责、权、利”相统一的投资主体。企业是从事生产经营活动的基本单位，它们以生产经营和投资活动赢利为主要目标。对企业主体的规范，主要从划分政府和企业的投资范围以及建立约束机制两个方向进行。

2、控制适度的投资规模

投资规模是为形成资产而投入的资金总额。投资规模分年度投资规模和在建投资规模。国家对固定资产投资总规模进行控制，保持适度的投资规模是确保国民经济稳定发展和人民生活水平提高

的保证。

3、合理的投资结构

投资结构是指一定时期固定资产投资总量在国民经济各部门和社会发展各产业、各地区的构成和分布比例，以及它们之间的相互关系。对投资结构的宏观调控是调整国民经济结构的主导环节。投资结构调控主要包括对产业结构投资、资产结构投资、投资主体结构三方面的调控。

４、投资效益管理

投资效益是指投资活动所取得的能够满足社会需要的有用的经济成果，一般通过投资耗费与投资产出的对比关系来反映。提高投资效益是投资宏观管理的重要目标。投资效益的度量是通过一系列指标来实现的。主要指标有国民经济投资效果系数和投资系数、固定资产动用系数、单位生产能力投资额、平均建设周期和投资回收期等。

四、国际收支管理

国际收支指一个国家在一定时期从国外收进的全部货币资金与向国外支出的全部货币资金之间的对比关系。收支相等称国家收支平衡，否则为不平衡。收入总额大于支出总额是国际收支的顺差，亦称国际收支盈余；反之是收支的逆差，亦称收支赤字。

1、对外贸易管理

对外贸易是一国与其他国家（或地区）进行的商品和服务交换。国际贸易在一国经济中占有非常重要的地位，对国民产出和宏观经济均衡有着重要影响。我国对外贸易管理主要包括对外贸易的发展战略选择、贸易规模的决策与调控、贸易结构决策与调控三个方面的内容。

２、利用外资与对外投资

利用外资在我国的统计中，是指我国各级政府、部门、企业与其他经济组织筹措境外现汇、设备和技术等。我国利用外资有外商直接投资、向外借款、国际证券融资三种方式。改革开放以来，我国已成为世界利用外资发展速度最快的国家，也是最大的资本净输入国。坚持多元化利用外资的方针政策、控制利用外资的适度规模、优化对外债务结构和正确引导外资投向是我国利用外资的宏观管理要点。

我国对外投资的主要方式是境外直接投资。随着改革开放的深入，我国境内企业向海外投资的规模和地域正不断扩展，进一步完善企业对外投资的政策环境和激励方式是宏观管理的主要内容。３、外汇管理

外汇是以外国货币表示的用于进行国际结算的交付手段，汇率变化会影响进出口贸易，并由此牵动对国民收入和就业造成的影响，实行外汇管理是当今世界绝大多数国家的通行做法。随着改革开放和我国市场经济的不断发展和完善，我国的外汇管理正逐步推进资本项目可兑换、建立符合国际规范的外汇市场、扩大金融的开放程度，进一步完善外汇管理法规体系，致力于为我国的经济发展创造更加良好的外汇环境。

４、国际收支管理

国际收支的状况对一国的货币币值和汇率的变化、进出口贸易、国内经济平衡等都会产生重大影响，因此保持国际收支基本平衡具有重要的意义。一般而言，当国际收支失衡时，政府都会利用适当的政策措施予以调整，这些政策措施通常为：外汇缓冲政策、财政与货币政策、汇率政策、利用国际信贷和直接控制等。

5、经济增长调控

经济增长是指一个国家（或地区）生产的物质产品和服务产品的增加，是增加社会总供给的基本来源。经济增长通常用国民生产总值和国内生产总值的绝对数指标（经济增长量）和相对数指标（经济增长率）反映。对经济增长的宏观管理主要包括两方面的内容，其一为经济增长的幅度，着重防止过热与过冷两种倾向，同时注意经济增长的变化趋势，避免增长幅度的大起大落；其二为经济增长的质量，即是否反映了社会和人民生活改善的需要和以效益提高为中心以及经济增长的方式。

五、四项宏观经济政策管理