向节约要空间 向集约要效益
土地节约与集约利用解析
第六部分 土地节约与集约利用政策纵览
8、《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建 设用地消耗考核办法》 2009年3月，国土资源部、国家发展和改革委员会和国 家统计局联合出台《单位GDP和固定资产投资规模增长的
新增建设用地消耗考核办法》。该文件就单位GDP和固定
资产投资规模增长的新增建设用地消耗，对各省（区、市） 政府进行评价考核。考核采用量化方法，设置集约用地水 平区域位次指标和集约用地水平年度变化指标。
第六部分 土地节约与集约利用政策纵览
《关于促进节约集约用地的通知》 审查调整各类相关规划和用地标准： 各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划 相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体 规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度 计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的， 必须及时调整和修改，核减用地规模。
第四部分 土地节约与集约利用相关理论 边界报酬理论：
在技术条件不改变的前提之下,一个可变的生产因素 同其他投入量不变的固定的生产因素相配合进行生产时, 随着这个可变的生产因素的投入量的增加,生产活动的报 酬最终会从逐渐增加转变为逐渐减少。
土地报酬递减率 的三个阶段图
第四部分 土地节约与集约利用相关理论 规模经济理论：
第六部分 土地节约与集约利用政策纵览
10、2010年6月24日启动的全国国土资源节约集 约模范县（市）创建活动
第七部分 专题解读一：广东省“三旧”改造 “三旧”改造的概念——低效用地二次开发
“三旧”改造是在城市发展到一定阶段后，土地集约化发 展要求下，针对“旧城镇”、“旧厂房”、“旧村居”的 改造。低效用地二次开发 “旧城镇”的改造，主要是指对区、镇（街道）国有土 地的旧民居、旧商铺、旧厂房等的改造，以及对重点改造 城区需要“退二进三”的旧厂房、旧仓库，以及旧居民用 地的改造。
武汉市人民政府关于推进自然资源节约集约高效利用的意见
武汉市人民政府关于推进自然资源节约集约高效利用的意见文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2021.07.02•【字号】武政规〔2021〕10号•【施行日期】2021.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文武汉市人民政府关于推进自然资源节约集约高效利用的意见各区人民政府，市人民政府各部门：为积极推进我市自然资源节约集约利用，根据《省人民政府关于推进自然资源节约集约高效利用的实施意见》（鄂政发〔2020〕23号）等文件精神，结合我市实际，经研究，特提出如下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神，落实省委、省政府关于节约集约高效利用自然资源的决策部署，按照“总量锁定、增量递减、流量增效、存量优化、质量提高”五量管控目标要求，加快实施全市自然资源总量管理，严格控制建设用地规模，逐年减少新增建设用地，大力促进存量建设用地盘活利用，提升自然资源配置效率，提高自然资源利用质量，推动我市经济高质量发展。
力争用3至5年时间，实现自然资源节约集约高效利用政策机制、管理能力、主要指标与经济发展水平和市场需求相适应。
到2025年，全市新增加建设用地量与“十三五”时期相比下降20%，单位GDP地耗较2019年下降30%（规模降至200亩/亿元以下），开发区综合容积率达到1.35以上。
二、强化规划引领，优化空间布局（一）强化国土空间规划管控。
严格实施国土空间规划，守住生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界三条控制线，在规划目标范围内控制建设用地总规模。
推动形成多中心、组团式、网络化、集约型的发展模式，形成科学适度有序的国土空间布局。
坚持先规划再利用，涉及国土空间利用的各级各类专项规划应当符合国土空间总体规划，不得违反国土空间总体规划的强制性内容。
毕节市土地节约集约利用更新评价及建议
毕节市土地节约集约利用更新评价及建议作者：乔宝黄兆志来源：《西部资源》2024年第03期［摘要］针对贵州省毕节市辖区内的所有城镇建设用地的节约集约利用情况，通过土地利用结构、人口经济用地弹性指标和贡献比较指数角度出发，结合开发强度、增长耗地、建设用地弹性和用地变化匹配等四个方面对土地节约集约利用状况开展评价。
评价结果表明：毕节市土地集约利用水平正在逐年提高，但仍有很大提升空间，其中用地增长幅度大于人口增长幅度，人口承载能力较低，人口用地弹性指数分值过低，土地利用强度不一，村庄用地面积过高以及农村人口不断外流等，是影响毕节市建设用地集约利用的重要因素。
建议通过提高人口城镇化水平，增加人口承载力和合理布局村庄规划，有效遏制村庄用地的粗放扩张，不断提高全市土地集约利用率。
［关键词］毕节市；土地利用；节约集约；利用结构与趋势；状况评价；建议措施理解土地节约集约利用应分别从“节约”和“集约”两方面入手―“节约”代表珍惜和合理利用土地，“集约”代表高效利用土地[1]。
在以新型城镇化和新型工业化推动中国式现代化的大背景下，国内现行的土地利用方式已不能适应经济发展由粗放转向集约的要求，土地利用方式的转变迫在眉睫[2，3]。
2012年，党的十八大报告指出：“要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益”[4]。
鉴于目前国内针对城市区域范围内建设用地的土地节约集约利用评价尚不多见，文章拟以贵州省毕节市为例，对毕节全域建设用地开展土地节约集约利用评价研究，在进一步丰富相关研究成果的同时，希望为有关部门制定合理的土地节约集约利用政策提供依据和参考。
1 评价区概况毕节市位于贵州省西北部乌蒙山腹地，地处川、滇、黔三省结合部，东西长309 km，南北宽157 km，现辖大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县和七星关区，全市总面积近2.69×104km2。
深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见
深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2013.01.07•【字号】深府[2013]1号•【施行日期】2013.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见（深府〔2013〕1号）各区人民政府，市政府直属各单位：为贯彻落实国土资源部、广东省人民政府批复的《深圳市土地管理制度改革总体方案》和《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快转变经济发展方式的决定》，推进土地节约集约利用，优化空间资源配置，拓展产业发展空间，更好地促进产业转型升级，现提出以下意见：一、创新工作思路，以优化空间资源配置促进产业转型升级（一）重大意义。
产业是城市发展的基础和动力。
经过三十多年的快速发展，深圳经济特区创造了世界工业化、城市化和现代化史上的奇迹，但同时也率先遇到了空间资源紧约束问题，土地供需矛盾突出，给产业可持续发展带来新的挑战。
当前，深圳正处于加快转变经济发展方式的关键时期，进一步创新土地利用方式，挖掘土地资源潜力，优化空间资源配置，保障重点产业发展的空间需求，是推进土地管理制度改革，提升土地节约集约利用水平的内在要求；是加快产业转型升级，构建以“高新软优”为特征的现代产业体系的迫切需要；是增强城市发展后劲，加快建设现代化国际化先进城市的必然选择，对打造科学发展的“深圳质量”，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展，具有重大意义。
（二）基本思路。
牢固树立创新发展、深圳质量的理念，更加突出规划统筹，推进空间规划与产业规划有机衔接，实现城市空间布局和功能结构优化；更加突出有扶有控、有保有压，以结构性、差别化的土地供给，引导空间资源向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置，限制、淘汰落后产能；更加突出节约集约，加大土地利用强度，促进优质要素资源向产业基地和园区集聚，提高空间资源综合利用效益；更加突出改革创新，着力在土地整备、二次开发利用、产业用地用房供给等方面取得新突破，释放产业发展空间，促进产业转型升级，以更少的空间资源消耗支撑更长时期、更高质量的产业发展。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略为了保护国家土地资源，促进可持续发展，我国采取了一系列的节约用地和集约用地措施。
在土地资源管理中，节约用地和集约用地一直是永恒的主题。
那么，在当前发展背景下，如何有效开展节约用地和集约用地，是非常重要的问题。
（一）增加用地效益首先，要采取措施提高土地利用效益。
通过调整产业结构、优化土地利用布局、推进农村土地整治、实施土地信息化，提高土地利用效率，使每一块土地得到合理的开发利用，充分挖掘土地潜力。
然后，要推进现有资源的再利用。
加强旧城改造、土地综合利用、闲置用地整治，促进城市更新与土地再利用。
最后，需要加强土地管理。
加强宏观调控、优化用地结构、完善土地制度、健全土地监测体系等，提高土地利用效益。
（二）节约用地对于节约用地，主要措施有以下方面：1.实施新型城镇化。
引导人口集聚在重点城市、新型城镇、产业集群等点位，减少城市和乡村土地占用。
2.推进农业现代化。
在保障国家粮食安全的同时，提高农业生产效益，增加粮食产量、草地、森林等农业用地的综合效益。
3.优化城市用地布局。
合理安排城市的用地布局，加强城市绿化建设、增加公共绿地和屋顶绿化等，保障城市生态环境。
4.推广节约用地水利技术。
利用科技手段，采取水稻田改造、滴灌设备等技术手段，提高农业用地利用效益，节约用地资源。
5.严格控制住宅用地和工业用地批准规模。
采取限制住房建设规模，提高居住密度等方式，减少城市用地的浪费。
（一）促进空间集约用地空间集约用地是指利用城市未利用的空间，开发城市三维空间。
目前中国城市中存在大量的高、空、散和乱的建筑，空间管理效率低下，开发有待提高。
要利用中央和地方政府部门、开发商、设计师、规划机构等资源，强化空间集约用地管理，提高城市用地效益。
随着建筑业的不断发展，节能的需求也在逐步增加。
推进节能集约型用地，可以加强建筑节能、改善能源结构、优化能源利用、提高能效等方面，实现节能目标，达到集约型用地的效果。
强化节约集约用地促进经济高质量发展的对策和建议
强化节约集约用地促进经济高质量发展的对策和建议摘要：党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，伴随着建设用地需求刚性上升，土地资源瓶颈制约越来越凸显，节约集约用地尤为紧迫。
以土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变，强化规划管控，优化空间布局，明确工业项目准入门槛，鼓励多层厂房建设，荆州市自然资源和规划局荆州开发区分局全面强化节约集约用地，为促进经济高质量发展提供了有力保障。
但在推进过程中，也存在一些困难和问题，本文以荆州经开区强化推进节约集约用地为例进行探讨。
关键词：节约集约用地；基本情况；问题及建议一、基本情况荆州经开区批准范围已建成城镇建设用地面积为11838.75亩，占批准范围总面积的81.29%；未建成城镇建设用地面积为2724.30亩，占批准范围总面积的18.71%；无不可建设土地。
在已建成建设用地中，住宅用地用地面积为261.00亩，占已建成建设用地的2.20%，占批准范围总面积的1.79%；工矿仓储用地面积9238.35亩，占已建成建设用地的78.03%，占批准范围总面积的63.44%；交通运输用地面积2039.40亩，占已建成建设用地的17.23%，占总面积的14.00%；商服用地面积6.30亩，占已建成建设用地的0.05%，占批准范围总面积的0.04%；公共管理与公共服务用地面积57.75亩，占已建成建设用地的0.49%，占批准范围总面积的0.40%；其他城镇建设用地面积235.95亩，占已建成建设用地的1.99%，占批准范围总面积的1.62%。
在已建成建设用地中，工矿仓储用地用地占比最高，其次是交通运输用地，住宅用地、商服用地、公共管理与公共服务用地、其他城镇建设用地等其他已建成建设用地占比均较小。
荆州经开区已建成建设用地中工矿仓储用地和交通运输用地占主导地位。
在未建成城镇建设用地构成中，批准范围中已建成农村建设用地面积708.60亩，占未建成城镇建设用地面积的26.01%，占批准范围总面积的4.87%；已达到供地条件的其他土地面积为1789.80亩，占未建成城镇建设用地面积65.70%，占批准范围总面积的12.29%；未达到供地条件土地面积为225.90亩，占未建成城镇建设用地面积的8.29%，占批准范围总面积的1.55%。
土地利用从粗放走向节约集约
32探索，通过土地的“优用、快用、活用、严用”，促进了区域经济社会又好又快可持续发展，保障了省、市、下城地处杭州市中心，行政区域总面积31.46平方区重点项目的建设用地，推进了存量土地盘活，改变了公里，其中建设用地总面积为27.05平方公里，占用地单位的用地观念，打破了土地利用粗放格局。
85.98%，总体以南部武林地区的城市中心为布局的核心，整个区域以运河和铁路为轴线向南北、向西展开土鉴于下城所处的特殊地理位置，突破传统招商引资地利用，由南向北逐步从“成熟—发展中—快速扩展—的模式，实施“零地招商”，大力发展楼宇经济，努力未开发”的土地利用形态过渡。
挖掘存量资源的使用潜力，使原有建筑物为节约集约用从建设用地面积的构成来看，纯商服用地面积为地“孵化器”，向蓝天要空间、向空间要效益，零增地4.83%，加上公共管理与公共服务用地，则达到楼宇经济为下城区贡献了近六成的税收。
23.23%，与商业服务业集聚的区域特征相符；基础性1.零增地楼宇经济取得新辉煌。
全区已投入规模以的居住职能是城市的基本特征，下城区集聚了各个年代上招商楼宇119幢，实现税收62.70亿元，每平方米税收的居住空间，有现代高层的，也有多层的，同时也存在贡献可比增长20.60%；实现税收超千万元楼宇73幢，许多保护性的历史街坊，其住宅用地比例是各类用地中超亿元楼宇20幢，其中超十亿元楼宇1幢；15幢楼宇入最大的，达到30.48%；城市行政办公和公共建筑也有选全市50佳商务楼宇，数量和质量均为全市首位。
部分分布在下城区，其中机关团体用地面积占1.76%；2.零增地集约用地取得新成效。
以“服务型高新产此外，在铁路沿线和下城区北部区域有着大量的工业用业集聚区”品牌为指引，提升单位土地投资强度为目地，整个下城区的纯工业用地比例为14.1%，仓储用地标，零增地招引以现代服务为主的优质企业和金融总部为1.99%；由于下城区近年来对于城市交通的重视，大入驻下城，目前在下城落户的摩根士丹利基金等金融类量快速路和城市主干道不断竣工建成，现状道路用地相企业有200余家，世界500强、全国500强和民营500强应地也有相当规模，达到22.78%；其余是一些配套性企业有40余家，高端企业的集聚效应，为集约用地提的公用设施和特殊用地，两者总计为0.13%左右；耕地供了一定的目的支撑。
随州市经济发展主要问题及对策建议
随州经济建设发展存在的主要问题及对策建议多年来，在两届市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的大力支持下，随州市全体干部群众克难奋进，艰苦创业，励精图治，开拓创新，取得了可喜成绩，随州市已经成为我省对外开放的重要“窗口”和经济发展较快、且具有活力的区域。
但深入分析目前的发展现状，仍然存在诸多不足和亟待解决的问题。
本文试图从存在的问题入手，就加快经济建设发展对策做些探讨。
一、发展现状及存在的问题（一）经济总量不大，对全市所辖区域的辐射带动不强。
随州市经济总量仍然偏小，不能体现市域经济“主要增长极”的辐射带动作用，基本仍处于“增长点”阶段，形成“增长面”任重道远。
（二）规划不到位，发展缺乏蓝图。
部分地区至今没有系统科学地编制出台总体规划、控制性详细规划以及产业发展规划，规划的缺失，导致区内引进项目良莠不齐，结构不合理；布局随意问题比较突出，大小项目均沿316国道分布，形成大量的“插花地带”和典型的“国道经济”。
（三）招商引资质效不高，项目推进速度不快。
自从建市以来，大力开展招商引资，先后成功引进20多个大项目，引资额达到50亿元。
但在引进的项目中，关联度大、技术含量高的龙头带动型项目偏少，除波导、爱多电子外，其他项目的产业带动能力较弱，产业链延伸空间狭窄；招商引资存在手段单一、地域狭窄、队伍薄弱、主动性不足等问题，基本上依靠上门招商、节会招商等传统形式，招商地域限于国内长三角、珠三角地区，招商队伍由少量机关干部组成，缺乏专业招商人员。
建设项目规模小、建设周期长，并且存在“三少二老” 、“三低二慢”的问题：有效信息少、重大项目少、利用外资少，观摩时老面孔、汇报时老生常谈；项目履约率低、科技含量低、投资强度低，资金到帐慢、竣工投产慢。
（四）基础设施建设投入不足，对项目的承载力很弱。
2006年6月以前，受财政压力和融资渠道狭窄的制约，投入基础设施建设的资金累计不足3亿元，境内虽进行了316国道包装改造和波导路兴建，但基础设施远未达到“九通一平”要求，发展格局和框架无法拉开，基本上是围绕着单个项目配套基础设施。
生态环保知识试题及答案
生态环保知识试题及答案1．《中华人民共和国环境保护法》于（ A ）日颁布。
A．1989年12月26日 B．2000年6月15日 C．2000年9月1日2．每年（ A ）是世界环境日(World Environment Day)。
它象征着世界人民为保护和改善人类环境的坚定信念。
A．6月5日 B．3月12日 C．8月1日3．丹阳在( B )提出创建“国家环保模范城市”，又在（ C ）提出创建国家级生态市的目标。
A．2003年 B．2008年 C．2010年4．节约，是经济行为，也是一种（ B ）。
A．商品时尚 B．环保时尚 C．经济时尚5．你一定听说过女娲补天的故事，这不过是一个神话传说。
但是，今天的科学家告诉我们，天空的确被捅了个洞，这就是臭（ C ）层空洞。
A．铁 B．铜 C．氧6．“绿色食品”是我国经专门机构认定的无污染的安全、优质、营养类食品的统称。
这类食品在国外被叫做“自然食品”、“有机食品”、也叫“（ B ）”。
A．生物食品 B．生态食品 C．无机食品7．在全国各地发现污染环境行为，向环保部门举报应拨打（ C ）。
A．12315 B．12345 C．12369 D．123188．保护水环境，我们应该选择使用（ B ）洗衣粉。
A．普通 B．无磷 C．高磷 D．多用9．在下列回收废品中，如果没有回收，对环境造成危害最大的是（ C ），一节1号电池能使一平方米的土地永远失去利用价值，一粒扣式电池可污染6万立方米水。
A．废纸 B．废玻璃 C．废电池 D．碎木10．汽车在什么状态下排放的一氧化碳最多（ A ）。
A．停车状态开发动机 B．高速行驶 C．中速行驶 D．超高速行驶11．以下哪个是人类为保护臭氧层正在采取的行动（ A ）。
A．使用无氟制冷剂 B．减少汽车尾气的排放 C．使用无磷洗衣粉 D．少用煤12．《中华人民共和国环境保护法》规定,（ B ）都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
城市更新跑出加速度_国企发挥主力军作用
际，推动航空现代服务业区域总部经济建设发展、引领虹 华鑫证券等品牌。另配套一批特色餐饮及便民服务，形成
桥东片区商务经济转型升级的又一重点项目。机场集团向 多处网红打卡地，如 2021 年上海首批推荐“一江一河潮
存量要功能、向集约要空间、向更新要效益，积极推进虹 玩地”人民咖啡馆等。■
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市城市更新实施办法》创设了存量自主更新路径，此 重型机器厂、双钱轮胎厂、上海工投等市属国企。推
后的几年时间里，上海持续出台优化政策，不断探寻 动“工业上楼”打造“智造空间”政策出台，对试验
顶层设计“最优解”。2021 年的《上海市城市更新条例》、 区来说是重大利好，“有利于破解动迁难题”。这项
2023 年的《关于深入实施城市更新行动加快推动高质 政策尊重产业规律和企业意愿，主动从工业用地容积
的过程中，平台公司的盈利模式势必要从开发销售的 成从“仓库—批发市场—创意园区”的三大升级。目前，
价值链前端，向运营服务的价值链后端渗透，重视起 公司旗下四幢苏州河沿岸百年老建筑——四行天地一期、
园区的经营收益、资本收益和增值收益。
四行仓库、四行 195、八号桥艺术空间“串珠成链”，初
步形成以“四行天地”为品牌的整体开放的文旅商展集合
因就是该企业的研发、中试和生产都可以在一幢厂房完成， 一种是赚土地整理和开发销售的钱 , 这也是传统的城投
有效节约成本，提升生产效率。
平台在做产业项目的主要盈利模式。其收益来源主要
为土地一级整理开发、基础设施建设等，经营性业务
模式创新
占比低。第二种是园区的经营收益，主要包括赚取租
《 上 海 市 特 色 产 业 园 区 高 质 量 发 展 行 动 方 案 赁收益和产业服务的钱。租赁收入除了可以在一定程
节约集约利用土地规定_规章制度_
节约集约利用土地规定第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：(一)坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地;(二)坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局;(三)坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用;(四)坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条国土资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
第六条在节约集约用地方面成效显著的市、县人民政府，由国土资源部按照有关规定给予表彰和奖励。
第二章规模引导第七条国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。
土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。
下级土地利用总体规划不得突破上级土地利用总体规划确定的约束性指标。
第八条土地利用总体规划对各区域、各行业发展用地规模和布局具有统筹作用。
中国农谷双赢路径
土地利用总体规划修编 ，从市级机动指 标 中对 “ 中国农谷 ”予以重点倾斜。加 强土地利用总体规划修编与城市总体规
农村建设示范 区，大力实施区域连片推 进；在屈家岭对１ ４ 万亩耕地实施土地整 治全覆盖 务 平台 ，坚持 “ 保用地发展空间统筹到位 、保年度用 地计划指标落实 、保争取项 目顺利实施
到 位 ” ，努 力 为 “ 中 国农 谷 ”建 设 提 供 要 素支 撑 。 保用 地 发 展 空 间 统 筹到 位 。荆 门 市
在做好屈家岭管理区乡镇土地利用总体 规划修编的基础上 ，加强核心区建设与 荆门市市级规划 的衔接 ，优先保障 “ 中
挂钩的流量建设用地指标 ，最大程度利 用挂钩周转指标 。 保年度用地指标落实到位 。坚持 向 节约 集约 用地要 指标 、要 空间 、要发
画
责 编／ 刘 广 为 美编 ／ 石 玉
７ ０【 人民 论 坛ｊ ２ ０ １ ３ ０ ３ 下
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中国农谷双赢路径
第十二届全国人大代表、中共荆门市委副书记 、市长 万 勇
从重
台 ，编 织 了 一张 密 不透 风 的 “ 保 红线 ” 大 网。
展 、要 效 益 。利 用 省 、 市 合 作 其 建 平 台 ，继续 城 乡 建设 用 地 增减 挂 钩 试 点 ， 积 口 发 利 用 工
国家规定的违法用地 占新增用地的 １ ５ ％以上就要问责了 ，但荆门市不满足 于 问责比例 ，主动降到 了两位数 以下 ， 实 际情 况不到３ ％，有效地 促进了项 目 投资强度 、土地产出效益提高和违法用 地比例下降 。
二 、统 筹规 划 保 障 用 地 。荆 门市 国
作 ，办好工矿废弃地复垦及调整利用试 点 ，促进建设用地空间的挪腾和释放。 以国土资源节约集约模范县 （ 市 ） 创建
2024在全区国土空间规划工作推进会上的讲话稿(5篇)
2024在全区国土空间规划工作推进会上的讲话稿(5篇)篇一：在全区国土空间规划工作推进会上的讲话稿国土规划空间研讨会发言稿尊敬的各位领导、专家学者、同仁们：大家好！首先请允许我代表主办方，对大家能够出席本次国土规划空间研讨会表示衷心的感谢和崇高的敬意。
同时，我也要感谢各位的辛勤付出和宝贵的意见和建议，使本次研讨会取得了圆满成功。
近年来，随着国家经济的蓬勃发展和城市化进程的加快，国土规划空间成为了一个亟待解决的问题。
如何科学合理地利用好有限的土地资源，实现生态、经济和社会的协调发展，已经成为了摆在我们面前的重大课题。
因此，本次研讨会的召开意义重大，对于解决当前国土规划空间问题具有重要的指导作用。
我在这里将从以下几个方面进行论述：国土规划空间的重要性、国土规划空间的现状、国土规划空间的问题和对策。
一、国土规划空间的重要性国土规划空间是现代社会发展的基础和重要支撑，对于实现经济社会的可持续发展和国家安全至关重要。
国土规划空间的合理布局和科学规划，可以有效地提高国土资源的利用效率，保护生态环境，促进区域经济协调发展，实现城乡一体化和人民群众的幸福。
首先，国土规划空间的合理布局和科学规划可以实现土地资源的高效利用。
现代社会经济的发展对土地资源的需求越来越大，但土地资源是有限的，一旦浪费和盲目占用将会给社会发展带来长远的负面影响。
通过科学规划，合理配置土地资源，可以确保资源的可持续利用，提高土地利用效率，实现资源的最优配置。
其次，国土规划空间的合理布局和科学规划可以保护生态环境。
生态环境的保护是现代社会可持续发展的重要基础，也是我们的家园。
随着城市化进程的加快，不合理的土地利用和开发会带来严重的生态破坏，加剧环境污染，威胁人类生存。
因此，通过科学规划，合理布局国土空间，可以最大程度地保护生态环境，确保人类长期生存和发展的基础环境。
第三，国土规划空间的合理布局和科学规划可以促进区域经济协调发展。
国土空间的合理布局直接影响到区域经济的发展和城市化进程。
促进土地节约集约利用十条措施
促进土地节约集约利用十条措施以下是促进土地节约集约利用的十条措施：1. 做好规划呀！咱就好比盖房子，不得先有个好设计嘛！就像城市规划，把商业区、住宅区啥的安排得明明白白，别东一块西一块地乱建，这多省地啊！（比如之前那谁规划的那个新城区，多规整呀！）2. 提高建筑密度呢！可别都建些矮矮的房子，把空间都浪费了。
咱得往高了建，像那些大城市一样，充分利用垂直空间呀，这不就省下好多地啦！（看看人家那高楼大厦林立的，多紧凑。
）3. 鼓励土地混合使用呀！别这边是工厂，那边是住宅，中间大片空地浪费着。
让它们穿插在一起，这样有效利用每一寸土地哟！（想象一下工厂旁边就是住宅，上班多方便，地也不浪费呀。
）4. 对闲置土地要严惩啊！那些占着土地不用的，就该让他们赶紧吐出来，给需要的人呀！（咱们村那几块荒地，闲置多少年了，多可惜！）5. 推广农业集约种植呀！别再粗放式种地啦，采用新技术，让有限的土地产出更多的粮食，这不就等于节约地了嘛！（隔壁村的大棚种植，效率多高呀。
）6. 加强土地监管呀！别让人随便乱占乱建，得有人时刻看着不是？（上次那谁偷偷占地盖房，不监管能行嘛！）7. 宣传教育不能少哇！让大家都知道土地节约的重要性，从心底里珍惜每一寸土地呀！（咱得跟大家好好说说，让大家都重视起来。
）8. 发展地下空间呀！地面不够咱们就往地下发展嘛，建地下停车场、商场啥的，多棒啊！（你说那大城市的地下多繁华呀。
）9. 改造旧城区也很重要哦！把那些破旧的地方好好改造利用起来，别浪费了呀！（咱镇上那旧城区，好好整一整，又是一片新天地呢。
）10. 奖励节约用地的企业和个人呀！让大家有积极性去节约用地嘛，这多好呀！（那些做得好的，就该给他们奖励，大家就更有劲头了！）总之，土地是咱的宝贵资源，咱们得好好珍惜利用呀！只有大家都行动起来，咱们的土地才能发挥最大的价值呀！。
促进土地节约集约利用的十条措施
促进土地节约集约利用的十条措施近年来，土地资源的有限性和可持续利用性备受关注，促进土地节约集约利用已成为社会发展的重要课题。
为了更好地实现土地资源的可持续利用和保护，我们需要采取一系列有效的措施。
本文将从十个方面对促进土地节约集约利用的措施进行全面分析和探讨。
1. 强化土地利用总体规划和空间布局。
土地利用总体规划是土地利用的基本依据，合理的空间布局能够有效提高土地利用效率，减少土地浪费。
应该科学制定土地利用总体规划，合理布局各类用地，实现土地资源的集约利用。
2. 完善土地利用法律法规设置。
制定和完善土地利用相关的法律法规，建立健全的土地利用管理体系，增强土地资源的保护力度，规范土地开发行为，有效防止和惩治土地乱占乱用现象的发生，推动土地资源的节约利用。
3. 提高土地集约利用水平。
通过技术手段，确保土地资源的高效利用，提高土地的利用效率，实现单位面积产出的增加，减少土地资源的消耗。
4. 发展集约型耕作方式。
通过推广现代化的农业生产技术和管理模式，实现土地的高产高效利用。
引入科技手段，提高农业生产水平，促进土地资源的可持续利用。
5. 推行土地储备制度。
建立健全土地储备制度，合理设置土地储备规模和区域，保障城乡建设用地用途转变需求，丰富土地资源储备，保证城市建设用地的发展空间。
6. 加强土地资源利用效益评价和监测。
建立土地资源利用效益评价指标体系，加强土地资源的监测和评估，依据评价结果，调整和优化土地利用结构，提高土地资源的利用效益。
7. 实行土地节约利用的经济激励政策。
通过税收、补贴等经济手段，引导土地资源的合理利用，减少土地浪费和滥用，推动土地资源的节约集约利用。
8. 推动土地资源的可持续开发利用。
注重开发利用与保护并重，加强土地资源的综合开发利用规划，推动土地资源的可持续开发和利用，确保土地资源的持续利用和保护。
9. 加强对土地承载力的保护和管理。
合理控制土地开发强度，提高土地的承载能力，防止由于过度开发导致的土地资源的荒芜和退化，保护土地资源的可持续利用。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略【摘要】土地资源管理对于可持续发展至关重要，而节约与集约用地是土地资源管理中的关键策略。
本文旨在探讨如何有效开展节约与集约用地，从而提高土地资源利用效率并促进经济社会发展。
建立健全的土地利用规划体系是必不可少的；推行土地节约集约利用政策可以有效减少土地资源浪费；提高土地资源利用效率和加强监督管理也是关键；倡导绿色低碳生活方式是推动节约与集约用地的重要支持。
全社会需要共同参与，才能更好地实施土地资源管理政策，实现可持续发展目标。
通过有效开展节约与集约用地，不仅可以实现经济效益，还能保护生态环境，促进社会稳定和繁荣。
【关键词】土地资源管理、节约用地、集约用地、土地利用规划、政策推行、资源利用效率、监督、绿色低碳生活、可持续发展、社会参与、经济社会发展。
1. 引言1.1 土地资源管理的重要性土地资源管理是国家可持续发展战略的重要组成部分，对促进经济社会发展具有重要意义。
土地作为基本生产要素和人类生存发展的重要载体，承载着农业生产、城市建设、生态环境保护等多种功能。
保障和合理利用土地资源，对于实现国家经济增长、社会稳定、生态平衡具有重要作用。
土地资源管理的重要性体现在以下几个方面：土地资源是有限的，有效管理可以确保土地资源的可持续利用，避免资源的过度开发和浪费；土地资源的合理利用与土地资源的空间组织和配置有关，合理利用土地资源可以促进土地的功能优化，实现资源的高效利用；土地资源管理涉及到国家的生产力布局和经济结构调整，对于促进产业升级和推动经济发展有着重要作用。
加强土地资源管理，提高土地利用效率，是推动国家经济社会可持续发展的重要举措。
只有确保土地资源的保护和合理利用，才能实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
1.2 节约与集约用地的概念在土地资源管理中，节约与集约用地是一项非常重要的工作。
节约用地是指在不影响城市建设发展的前提下，通过科学管理土地资源，尽可能减少土地占用，提高土地利用效率，达到节约土地资源的目的。
何平十八谈 发展篇 大路朝天重点
大路朝天何平河有道，山有脉，路径条条，纵横世界。
南辕北辙，万事成空，几多人行程苦短命途舛；掌舵把向，顺风顺水，几多人一路高唱凯歌旋。
无数事实证明，思路决定道路，道路验证思路；思路不清路子短，道路通畅天地宽。
大象前行，气势磅礴，“一个引领”，“两不牺牲”，“三化”协调，正在中原大地上铺就一条符合河南省情、具有鲜明特色的科学发展之路。
持续、延伸、拓展、深化。
中原崛起、河南振兴之路，从历史厚重的云烟中走来，由今天务实的抉择中显现，自亿万父老的渴盼中诞生，在光明远景的憧憬中拓展。
大路朝天，科学发展前程锦绣；路在脚下，步履坚定只争朝夕。
路在脚下，落在重做重效。
不能夸夸其谈走形式，务必脚踏实地求作为，一砖一瓦垒砌，一点一滴汇集，以聚沙成塔的精神，干出一条健康发展的新路子，为加快河南振兴夯实基础。
路在脚下，勇在敢闯敢创。
不能因循守旧看摊子，树立敢拼会赢新形象，敢想敢干敢试，创新创造创业，以前所未有的实践，闯出一条协调发展的新途径，为解决中国发展难题树立样板。
路在脚下，重在持续持久。
不能思路多变急功利，惟有持之以恒成大业，持续思路举措，提升发展品质，以切实有效的运作，铺出一条快速发展的新轨道，为推动中部崛起贡献力量。
路在脚下，贵在求真求实。
不能呼呼隆隆一阵风，坚持遵循规律抓根本，真心真意真做，实心实诚实行，以实事求是的作风，趟出一条务实发展的新坦途，为实现中原人民福祉再立新功。
寓发的《崛起之路更宽广》告诉我们，路遥知实力，日久见众心，勤劳勇敢的中原儿女正意气风发地沿着崛起振兴之路开拓进取。
读文章，细思量，一个坚定不移的信念油然而生：虽然征程路漫漫，尽管前行路艰难，探出了路就不会犹豫，修好了路就不要止步，看准了路就不能言弃，走对了路就不怕路远。
崛起之路更宽广寓发（一）路，始于脚下，是前进的方向，行动的指南。
古往今来，凡辉煌，凡崛起，无一不与探索走出一条切合实际的发展道路息息相关。
路正则通，路畅则快，路明则达。
建设中原经济区，是承前启后，继往开来，与时俱进的发展壮举。
《五位一体》之生态篇
“五位一体”之生态篇一、必须把生态文明建设放在突出地位建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
党的十八大报告明确提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
这是对加强生态文明建设作出的明确要求。
把生态文明建设放在突出地位，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。
科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
建设生态文明，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，统筹人与自然和谐发展，推动经济社会发展与资源环境相协调，形成资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展，是科学发展观的重要内容和内在要求。
深入贯彻落实科学发展观，必然要求大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。
把生态文明建设放在突出地位，是破解我国经济社会发展面临资源环境瓶颈制约的必然选择。
近年来，重大环境污染事件频发，给人民群众身体健康带来危害，直接酿成社会群体性事件，环境问题已经成为群体性事件的重要诱发因素，对社会和谐稳定构成直接威胁。
突破资源环境瓶颈制约，必须加快推进生态文明建设，充分认识生态文明建设的重要性、必要性、紧迫性，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，不断提高生态文明水平。
把生态文明建设放在突出地位，是更好参与国际竞争和合作的客观需要。
随着全球能源资源需求持续增长和气候变暖趋势不断加剧，未来各国围绕能源资源、气候变化、温室气体排放等生态环境问题的博弈会日趋激烈。
关于开展节约集约利用土地的新办法
关于开展节约集约利用土地的新办法区政府：按照上级提出的国土资源节约集约利用的要求，结合我区应对经济社会快速发展产生用地压力的实际，呼兰区在切实提高土地节约集约用地水平上应按照以下的办法开展执行。
一、因地制宜，多措并举促进国土资源节约集约利用（一）以管控促节约。
严格建设项目用地标准控制。
对符合规划的用地项目要严格进行批前介入，能省则省，尽可能少用耕地，多占存量用地或未利用地。
一是严格实行项目用地批前预审制度，进一步提高项目用地准入门槛。
按照省厅《关于加强土地管理促进节约用地的通知》（黑国土资发[2012] 25号文件）的规定。
招商部门在签订引进项目协议之前，国土部门提前介入，会同规划、发改等部门一起参与项目用地的规划选址、用地面积预审，严格按照投资强度控制用地标准，遵循高标准、严要求的原则，确保项目用地符合总体规划，实现土地利益最大化，防止出现土地闲置或成本高投入的问题。
主要指标是：新建工业项目“投资强度不低于3000 元/公顷”、“工业用地、房地产开发用地容积率大于1.0”、“工业用地建筑系数大于36%"、''工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积的7%”、“严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施”、“工业企业内部一般不得安排绿地，但同生产公共等特殊要求安排一定比例绿地，绿地率不得超过20%”的规定制定用地控制指标标准并严格执行。
投资强度市区要达到200万元/亩以上，容积率 1.0以上。
对行业无特殊要求的新建工业项目，一般应建造3层以上多层厂房。
对投资额小于1000万元或者用地面积小于10亩的新建工业项目不再单独供地，引导其进入标准厂房。
对以住宅用地为主要用途的综合性用地，原则上整宗土地面积不得超过限制规模，确需超规模出让的，必须确保住宅用地部分不超过限制规模，并明确各类用途面积或比例。
住宅用地容积率指标必须大于L0,在符合控制性详细规划的前提下，要适当提高容积率上、下限标准。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析【摘要】当前我国土地资源利用存在着不合理的问题，短期内严重影响到了国家的可持续发展。
为了避免土地资源的枯竭和浪费，我们必须加强节约集约利用。
优化土地利用结构、加强土地资源整合与开发利用、推动农田水利设施建设、加强土地资源管理和监督、制定土地资源利用规划和政策等方法都是至关重要的。
土地资源是宝贵的，我们要认识到其有限性，努力进行节约集约利用，同时需要健全相关法律法规和制度，以确保土地资源合理利用、长远可持续发展。
只有这样，我们才能更好地保护和利用土地资源，实现经济、社会和环境的可持续发展。
【关键词】关键词：土地资源、节约集约利用、土地资源短缺、优化土地利用结构、土地资源整合、农田水利设施、土地资源管理、土地资源监督、土地资源规划、土地资源政策、有限资源、法律法规建设。
1. 引言1.1 考察当前土地资源的利用现状当前，我国土地资源的利用现状存在着一些值得关注的问题。
随着工业化和城市化进程的加快，城市化、工业化用地日益增加，土地利用方式也开始呈现出过度开发和浪费的趋势。
许多地区存在着土地利用不合理、承载能力过载的问题，导致了土地资源的浪费和破坏。
农业领域也存在一些不合理的土地利用现象，例如大面积的农田荒芜、土地被过度化肥和农药污染等。
农村土地承载能力逐渐减弱，农田资源的利用效率也较低。
土地利用的不合理性还表现在一些地区存在土地资源浪费、开发过度和环境破坏等问题。
要解决这些问题，必须加强对当前土地资源利用现状的认识，深入分析其原因，寻找有效的解决方案，实现节约集约利用土地资源的目标。
1.2 分析土地资源短缺的影响分析土地资源短缺的影响是非常重要的，因为土地是人类生存和发展的重要资源之一。
土地资源的短缺会直接影响到农业生产、城乡建设、生态环境等方面。
土地资源短缺会限制农业生产的发展。
由于土地资源有限，农田面积不足以满足农业生产的需求，导致粮食产量无法增长，影响粮食安全。
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向节约要空间向集约要效益
河北省藁城市委书记王普增
《人民日报》（2012年06月19日17 版）
近年来，藁城市成功应对国际金融危机的不利影响，经济社会发展实现连续“弯道超车”，呈现出速度、质量、结构、后劲、生态、民生协调统一、同步提质的良好局面，2011年财政收入位居河北省各县市首位。
之所以能够取得这样的发展成绩，一个重要原因就是我们牢固树立科学发展观，着力在转变土地利用方式、促进土地节约集约利用上动脑筋、做文章，以土地利用方式的转变促进经济发展方式转变，走出了一条保耕地红线与保经济发展的“双赢”之路。
科学规划“节”地。
规划是经济社会发展的龙头和先导，是促进资源节约集约利用的基础和前提。
为科学利用好每一寸土地，藁城市结合自身区位和交通优势，确定了“一市双城、两区五点”的城市空间布局定位，建立完善了统筹城乡规划、城市总体规划、城中村改造及各类专项规划，逐步形成了系统完整、功能完善、有机衔接、覆盖城乡的规划体系。
按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，规划建设了藁城经济开发区、循环经济化工示范基地、藁城新区三个省级开发区和产业聚集区，每年全市85%的新上规模项目和90%的固定资产投资都集中在“三区”，形成了生物医药、循环化工、装备制造、轻工食品等产业集群，促进了企业向园区集中、项目在园区建设、产业向园区聚集，节约了大量土地资源。
有保有压“控”地。
有效发挥土地政策调控作用，严格规范经营性用地和工业用地招拍挂制度，科学把握土地供应总量、节奏和时序，促进土地市场平稳健康发展。
在土地管理方式上，实行差别化管理，突出有保有压的供地政策，保优质重点项目、保民生工程、保基础设施建设项目，严格控制“两高一资”、产能过剩、不符合产业政策、不符合规划的项目，坚决关停取缔非法粘土砖窑和“十五小”企业，倒逼产业转型升级，促进土地资源科学利用，加快
转变经济发展方式。
狠抓供地监督和批后监管，杜绝“批少占多、供而不建、宽备窄用”等现象，促进土地集约利用。
切实强化土地执法管理，落实最严格的耕地保护制度，建立起了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理共同责任机制。
多措并举“腾”地。
藁城市充分利用被列为全省统筹城乡发展试点县（市）的难得机遇，大力推进新民居建设，促进城乡一体化发展。
在新民居建设上，坚持典型示范、突出特色、因村制宜，探索并推行了以只照村为样板的村庄合并、建设新村，以徐村为样板的招商开发、村企合作，以北席为样板的园区带动、城镇化发展，以蔡家岗为样板的整体新建、滚动发展等多种建设模式。
目前，已有21个村实施了旧村改造和新民居建设，共建设村民住宅4142套，缩减农村集体建设用地10193亩，有力地促进了土地资源的节约利用。
按照“管住总量、控制增量、盘活存量、处置闲量”的原则，深入开展存量闲置土地清理活动，2011年，全市依法收回和处置超出审批期限的临时占地、闲置土地118亩。
同时，积极申请国家工矿废弃地复垦调整利用试点，抓紧编制复垦调整利用专项规划，为促进资源节约集约利用，拓展建设用地空间提供保障。
立体发展“用”地。
藁城市变招商引资为招商选资，对新上项目严把环境保护、投资强度、税收贡献、科技含量及产业链水平、劳动力安置“五个门槛”，明确了园区投资项目每亩土地实际投入不得低于250万元，工业绿地率不得超过15%，新建厂区的建筑密度不低于50%，容积率必须大于0.8的建设标准，藁城经济开发区单位投资强度达到了360万元/亩。
制定了《关于加快推进多层标准化厂房建设的意见》等文件，出台了一系列支持工业企业节地挖潜的政策措施，引导企业在项目建设中“上天入地”，最大限度提升土地资源利用效率。
在藁城，新上的规模以上项目都积极学习借鉴石家庄四药有限公司的节地经验，在厂区规划设计上打起地上和地下空间的主意，一些老企业在改扩建时，也千方百计打造立体空间，增容扩面，真正使“要我集约”变成了“我要集约”，形成了节约集约利用土地的良好风尚。