AA市政府采购单一来源采购方式管理办法

第一章总则

第一条为规范单一来源政府采购方式的实施行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，特制定本办法。

第二条单一来源政府采购方式是指因特殊原因或客观条件

限制，只能从特定供应商处实施政府采购行为的方式。

第三条符合下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购

的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购

金额百分之十的。

第四条只能从唯一供应商处采购的情形，包括：

（一）只有唯一供应商的，主要指采购的货物或服务在全国范围内只有一家供应商；

（二）公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式失败，重新发布公告后只有一家供应商投标，采购人申请变更为单一来源采购方式的；

（三）软件开发项目需要原开发公司升级改造的，且升级改造经费小于原开发经费；

（四）涉及国家安全和秘密，需要采用单一来源采购方式的；

（五）上级主管部门统一规划、统一设计、统一建设要求，且经市级以上主管部门公开招标或要求跟标的；

（六）必须与原采购设备配套的，主要是指主机已经采购，必须配备专用附属设备或附属设备已经采购需要继续采购原主机的；

（七）采购特定不动产的；

（八）采购特定产品作为教学、研究对象的；

（九）采购本部门、本单位设立企业生产的货物、提供的服务和零星维修工程的；

（十）经市委市政府批准，或经市委市政府授权市级有关部门批准，且经财政部门认可的需要采购本市企业产品的项目，该产品在本市内只有唯一供应商的。

第五条不可预见的紧急情况，包括以下情形：

（一）自然灾害；

（二）社会突发事件；

（三）同级或上级人民政府认定为紧急情况的。

第二章审批程序和要求

第六条采购人在采购活动开始前，应当进行市场调查，确定技术规格和市场价格。

采用单一来源方式实施政府采购时，必须在政府采购活动开始前由采购人提出申请，报政府采购监管机构批准。

采购人应当向政府采购监管机构报送行政主管部门的正式文件和相关证明材料。

第七条属于第四条（一）、（二）、（三）、（六）、（七）情形形之一的，应当由采购人或者政府采购中心、政府采购代理机构组织专家论证，并将论证意见报政府采购监管机构，政府采购监管机构依据专家论证意见进行审批；属于第四条（四）情形的，需同级政府保密部门出具相关证明；属于第四条（五）情形的，需上级主管部门出具文件或相关证明；属于第四条（十）及第五条（一）、（二）、（三）情形的，要提供政府会议纪要。

第八条专家组应当由三人及以上的单数组成，专家成员应当从政府采购专家库中抽取，专家组就项目的技术、价格和相关商务条款进行谈判。

第九条采购人或者采购代理机构应当将单一来源采购方式的采购信息在省、市政府采购网等媒体上进行公告。

公告内容包括：采购单位和代理机构的名称、采购项目内容、依据、单一来源供应商的名称、联系人及其电话。公告期限不得少于7天。公告后无异议且经专家评审，符合单一来源要求的，实施单一来源采购。

公司采购管理办法

公司采购管理办法第一章总则第一条为加强公司采购管理，规范采购行为，完善采购运行机制，根据国家相关法律法规和公司有关规定，特制定本办法。第二条本办法适用于公司所有采购活动和参与采购活动（包括销售人员的礼品）的所有部门和员工。第三条公司采购相关职能部门之间分工协作、相互制衡，严格控制产品和服务质量。第二章采购管理职责第四条公司人事行政部是公司采购工作的主管部门，采购职能范围如下：（一）组织承办集中采购；（二）公司范围内使用的产品的分散采购；（三）公司范围内使用的产品的紧急采购；（四）公司职场的装修及改造；（五）组织制订、修订公司采购相关制度；（六）制定并根据需要修改采购执行标准。第五条公司信息技术部负责公司信息系统建设项目和IT产品的集中采购，主要职责如下：（一）根据公司发展需要，制定公司信息系统建设项目和IT产品的采购计划和费用预算，按照公司相关程序组织报批；（二）按照本办法规定完成采购相关工作，并负责产品和服务的价格控制和质量控制；（三）产品和服务使用情况跟踪，并负责与供应商的日常联络；（四）制订信息系统建设项目和IT产品集中采购的技术实施报告。第六条会计师事务所、律师事务所的聘任及其他专项服务的采购由公司相关部门自行组织。第七条公司财务清算部负责采购计划的预算审订，采购交易的预算充足性审核、交易的会计处理以及计划和实际采购的差异分析等。第八条公司财务清算部负责采购款项的支付和采购原始凭证的合规性审核。

第三章采购形式和采购方式第九条公司采购形式按照采购对象的重要性、采购金额和采购数量划分为集中采购、分散采购和紧急采购。第十条以下产品和服务实行集中采购：（一）车辆等交通工具；（二）公司购置、租赁房屋的装修改造工程；（三）业务所需的办公家具和办公设备；（四）重要材料、各类宣传品的制作和印刷；（五）礼品、促销品以及办公用品；（六）需统一购置的计算机硬件设备、系统软件和大型应用软件；（七）大型的计算机服务、专项技术合作、除本办法第六条之外的中介咨询等技术服务活动。（八）与公司基建相关的采购工作。第十一条除本办法第十条所列之外的产品和服务实行分散采购。第十二条因发生紧急事件或意外事件而进行的产品和服务的采购为紧急采购。第十三条公司采购主要采用公开招标、邀请招标、询价采购和单一来源采购等方式。公开招标是指以招标公告的形式邀请非特定供应商投标竞价的采购方式。邀请招标是指以投标邀请函的方式邀请三个以上（含三个）符合既定投标条件的供应商投标竞价的采购方式。询价采购是指对三家以上（含三家）供应商提供报价进行比较，确保有价格竞争的采购方式。单一来源采购是指直接向供应商购买的采购方式。第十四条集中采购主要采用公开招标或邀请招标方式，对于具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的必须采用邀请招标；对于标准规格且价格弹性不大的可实行询价采购；满足下列条件之一的实行单一来源采购：（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其它合适替代的；（二）原采购的延续，原购置资产的后续维护、服务、零配件的更换或

单一来源方式采购解释及流程

单一来源方式采购解释及流程一、法律解释《政府采购法》第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。《政府采购法实施条例》第十八条除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。《政府采购非招标采购方式管理办法》第二条单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。二、采购流程 1、公示达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式

的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日，公示内容应当包括：（一）采购人、采购项目名称和内容；（二）拟采购的货物或者服务的说明；（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；（四）拟定的唯一供应商名称、地址；（五）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；（六）公示的期限；（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。 2、异议第三十九条任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。第四十条采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供

招标有五种基本的形式

招标有五种基本的形式：公开招标，邀请招标，比选，竞争性谈判和BOT项目招标。一、公开招标（OpenTendering），是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。国际上政府采购通常采用这种方式。中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。达到下列标准之一的，必须进行招标；（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。二、邀请招标。现行法律下有两种意义的邀请招标：在招标投标中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标；在政府采购中的邀请招标是指货物或者服务项目采购人在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，经过对投标人的资格进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标。两种邀请招标存在一定的差异。可以用于邀请招标（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（4）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。

采购类型与方式

采购类型一．按采购对象划分有形物品采购1）机械设备采购2)原材料采购3)零部件采购4)MRO采购无形服务采购1）技术采购2)服务采购（售前、售后、专业和物流3)工程发包有形物品采购 1）机器设备采购机器设备属于在企业生产经营过程中长期、反复使用而基本保持基本实物形态的劳动工具。其采购则具体表现为生产和运营所需的各类设备的购买。机器设备采购的最显著特点，是金额大、技术性和专业性强，往往需要采用招标、租赁、委托与调拨等灵活采购方式进行。 2）原材料采购原材料是构成产品实体的基本部分，其在生产过程中要改变物理和化学特性，并产生较大的消耗。因此，在企业采购中，原材料采购的比重大、频度高。同时，原材料存在不同种类，可依其功能、质地、产业类别、形态和产地做出多种划分，其品种、形式、等级和特性往往有很大差异，采购过程也就比较复杂。 3）零部件采购在加工装配产业，零部件是最基本的生产资料，随产业分工的日益深化，企业需要的大多数零部件需要外购。零部件种类繁多，规格、型号复杂，技术性强，生产过程中又需频繁供应，因此，其采购具有较强的专业性。 4）MRO采购即指原物料、零部件以外的，用于维护、修理及运营(Maintenance, Repair,，Operation)的杂项物件和备品的采购。MRO 物料通常都是低值物品，品种繁多，不同行业企业的MRO物料需要往往差异极大，而且单项商品的采购规模一般也不很大，但它们对企业生产经营的正常运行意义重大。因此，在企业采购中，MRO采购有着其特殊性。无形服务采购 1）技术采购一般包括专利、商标、版权和专业技术诀窍（Know how）的获取。技术采购的最主要特点，是它大多采用许可贸易的方式进行，往往是使用权而不是所有权的转让，因此，支付方式也大多采用特许权使用费的方式；此外，其定价也不同于一般商品，采购过程中的讨价还价环节更为复杂。 2）服务采购售前服务的提供，即卖方在交易前提供的诸如产品说明、操作示范、制作规范或材料规范说明等产品信息，这些可增加采购人员的产品知识，利于采购决策；售后服务的提供，即卖方提供的关于设备或产品的安装、维护、操作或使用方法的培训、运送及退换货等服务；专业服务的提供，即由律师、管理顾问、跨即使、建筑师、电气技师、广告设计和程序设计人员等所提供的特殊服务；物流和勤务服务的提供，主要涉及物流、信息和通讯服务、餐饮服务、清洁、警卫等。一般包括专利、商标、版权和专业技术诀窍（Know how）的获取。技术采购的最主要特点，是它大多采用许可贸易的方式进行，往往是使用权而不是所有权的转让，因此，支付方式也大多采用特许权使用费的方式；此外，其定价也不同于一般商品，采购过程中的讨价还价环节更为复杂。 3）工程发包包括：厂房、办公楼等的建设与修缮，以及配管工程、机械储槽假设工程、空调或保温工程、动力或网络的综合配线和仪表安装等。二．按采购主体划分个人采购企业采购团体采购政府采购政府采购又称统一采购或公共采购，是指各级政府及其所属实体为了开展日常的政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规范一般应以竞争性招标采购为主要方式），从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买为政府部门或所属公共部门购买所需货物、工程和服务的行为。按照《中华人民共和国政府采购法》，它具体是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不是一种纯商业行为，作为政府的购买性支出，它遵循着专门的法律和规则，不在《标准》的规定范围。三．按采购技术划分

物资集中采购管理办法(1)

龙建路桥股份有限公司物资集中采购管理办法（试行）第一章总则第一条为了适应公司的精细化管理需求，规范公司物资采购管理行为，达到以量换价降低采购成本目的，提高公司整体盈利能力，实现规模效益，提升企业核心竞争力，结合股份公司实际，制定本办法。第二条物资集中采购的意义：就是要从制度层面和技术层面加强管理，规范采购行为，减少因分散的采购引发法律风险、经济风险。第三条本办法适用于公司所有省内工程项目及省外具备集采条件的工程项目。第二章组织机构与职责第四条根据公司“统一领导、分工负责、分级采购”的原则，建立公司采购管理体系。 1、股份公司成立物资采购领导小组。组长由总经理担任，副组长由分管及相关领导担任，成员由股份公司相关部门负责人、子公司领导组成，负责物资采购的领导和重大事项的决策，股份公司企业管理部为物资采购管理职能部门； 2、子公司成立物资采购领导小组及物资管理部门； 3、物资公司负责物资集中采购的具体工作。第五条股份公司物资采购领导小组主要职责： 1、贯彻执行股份公司有关物资采购管理的发展战略；

2、审定股份公司物资管理的方针、政策； 3、指导、监督股份公司层面重大物资集中采购工作； 4、定期听取股份公司开展物资集中采购工作汇报，提出年度工作目标和发展思路。第六条股份公司企业管理部主要职责： 1、负责制定、完善股份公司物资采购管理办法等规章制度； 2、负责对股份公司所属单位的物资管理部门及物资公司的协调、检查、指导、监督、考核工作； 3、负责维护物资网络竞价采购平台运行管理工作； 4、负责组织审核、协调重大物资集中招（议）投标方案工作； 5、负责汇总、审核各子公司物资集中采购计划； 6、负责审核物资公司物资集中采购实施方案； 7、负责审核物资公司的出售价格； 8、负责选定股份公司物资合格供应商，代表股份公司与其建立互利双赢的战略合作关系；参与各子公司及物资公司的合格供应商选择、评价工作；组织开展供应商评价工作；定期公布股份公司《物资合格供应商名册》。第七条物资公司主要职责： 1、负责建立物资采购体系，配备专业人员，强化资源掌控，完善服务及保障体系； 2、负责按股份公司《物资集中采购管理办法》规定的管理权限实施物资集中采购。开展市场资源调查、制订采购供应方案、组织招

湖北省关于实施单一来源政府采购方式的管理规定

湖北省关于实施单一来源政府采购方式的管理规定第一章总则第一条为规范单一来源政府采购方式的实施行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的要求，特制定本规定。第二条单一来源政府采购方式是指因特殊原因或客观条件限制，只能从特定供应商处实施政府采购行为的方式。第三条符合下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式：（一）只能从唯一供应商处采购；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第四条只能从唯一供应商处采购的情形，包括：（一）只有唯一供应商的，主要指采购的货物或服务在全国范围内只有一家供应商；（二）公开招标等方式失败后需要变更为单一来源采购方式的；（三）软件开发项目需要原开发公司升级改造的，且升级改造经费小于原开发经费；（四）涉及国家安全和秘密，需要采用单一来源采购方式的；（五）上级主管部门有统一规划、统一设计、统一建设要求，且经省级以上（含省级）财政部门同意的；（六）经财政部同意，中央统一公开招标要求跟标的；（七）必须与原采购设备配套的，主要是指主机已经采购必须配备专用附属设备或附属设备已经采购需要继续采购原主机的；（八）采购特定不动产的；（九）采购特定产品作为教学、研究对象的；

（十）采购本部门、本单位设立企业生产的货物、提供的服务和零星维修工程的；（十一）经省委省政府批准，或经省委省政府授权省级有关部门批准，且经财政部门认可的需要采购本省企业产品的项目，该产品在本省内只有唯一供应商的。第五条不可预见的紧急情况，包括以下情形：（一）自然灾害；（二）社会突发事件；（三）同级或上级人民政府认定为紧急情况的。第二章审批程序和要求第六条采用单一来源方式实施政府采购时，必须在政府采购活动开始前由采购人提出申请，报政府采购监管机构批准。采购人应当向政府采购监管机构报送行政主管部门的正式文件和相关证明材料。第七条属于第四条（一）、（二）、（三）、（七）情形的，政府采购监管机构在审批采购方式时应当依据专家论证意见。其中属于第四条（一）、（三）、（七）情形的，由政府采购监管机构组织专家论证。属于第四条（二）情形的，由政府采购中心、政府采购代理机构组织专家论证，并将论证意见报政府采购监管机构。第八条专家组应当由三人及以上的单数组成，专家成员应当从政府采购专家库中抽取，采购人不得参与项目论证。政府采购监管机构应当将专家论证意见书面通知采购人。专家成员名单、论证时间、论证地点在专家论证意见公布之前应当保密。专家论证经费由采购人、政府采购中心或采购代理机构承担。第九条政府采购监管机构应当将单一来源采购方式的审批情况进行公告。公告内容包括采购内容、供应商、拟成交价格、专家组成员名单、专家论证意见、采购人提供的相关证明材料（涉密除外）。公告期限不得少于5个工作日。第十条属于只能从唯一供应商处采购的情形，应在采购前予以公告，公告期内没有异议的，可批准采用单一来源采购方式。属于不可预见的紧急情况的情形，应在采购活动完成后予以公告。

政府采购六种采购方式的适用情况及对比

政府采购六种采购方式的适用情况及对比《政府采购法》规定政府采购方式有：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）竞争性磋商。这些采购方式有何区别？转换又有何要求？（一）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织

投标。公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。优点有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、招标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。应该肯定，公开招标的优点是主要的，缺点则是次要的，因而在实践中，大力提倡公开招标，使公开招标迅速成为建设工程招标的主要方式，是符合工程交易发展潮流的。

（二）邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。特点（1）邀请投标不使用公开的公告形式；（2）接受邀请的单位才是合格投标人；（3）投标人的数量有限。（三）竞争性谈判竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。特点一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。

几种采购方式及适用条件

集中采购：定点采购：公开招标方式确定。自行采购：《政府采购实施条例》第四条规定：政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。从以上描述中可以看出，分散采购并不包含部门集中采购。《政府采购法》第十八条规定：采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。部门集中采购属于集中采购一种，必须集中采购机构（包括部门集中采购机构）采购。本条第二款规定：属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。部门集中采购是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。中介代理机构显然不属于本部门也不是什么主管部门，也没有属于本部门所需要的特殊专业技能。因而采购人不得将部门集中采购的项目委托分散采购，而必须依法部门集中采购或委托集中采购机构采购山西省2016-2017年度集中采购目录及采购限额标准一、政府集中采购目录以下项目应当委托政府集中采购机构组织实施采购活动。委托集中采购机构代理采购部门集中采购

注1:带★产品单次或批量采购30万元以下（市县20万元以下）实行协议供货管理,但单件产品单价超过30万元(含汽车类)不受30万元限额限制。市县可根据管理实际对实行协议供货和定点采购管理的品目进行适当增减。注2：目录中未实行协议供货、定点采购的品目单次采购10万元以下（市县5万元以下）由采购人自行采购。二、部门集中采购目录部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求的，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务项目，可以委托代理机构采购，也可自行依照法定程序组织采购，其中自行采取招标方式组织采购的，采购人应当具备法律规定的条件。三、政府采购限额标准集中采购目录之外，达到以下限额标准的项目由采购人分散采购，按照法定采购方式和程序进行：货物类：采购预算超过10万元的各类货物；工程类：采购预算超过10万元的各类工程；服务类：采购预算超过10万元的各类服务。四、公开招标数额标准货物、服务采购项目预算金额达到100万元及以上的（市县80万元以上的），应采用公开招标采购方式。公开招标数额标准之上符合其他采购方式法定情形的，经财政部门批准可以采用非公开招标采购方式。

物资(设备)集中采购管理办法

中国建筑股份公司物资（设备）集中采购管理办法总则目的为贯彻股份公司集中采购管理方针，规范股份公司集中采购行为，完善集中采购管理机制，促进企业管理提升，特制订《中国建筑股份公司物资（设备）集中采购管理办法》，（以下简称《办法》），本《办法》是各级企业物资（设备）集中采购管理指导性文件。适用范围本《办法》适用于中国建筑股份有限公司（简称为中国建筑或股份公司）范围内所属各分子企业。海外企业可按所在地区的特点，在执行本《办法》时适当修改。股份公司所属企业需制订相应的细则、办法、程序、规定等可控性文件作为执行本办法的配套文件。管理原则理念：价值发现，合作共赢，阳光透明；管理方针；总体部署，过程把控；规范运作，标准统一；信息引领，高效协同；战略互惠，整体提升。方针内涵解释：总体部署，过程把控：由股份公司统一对集团采购管理进行设计和规划，做好服务、引领和监督工作。规范运作，标准统一：按照股份公司要求的“统一的机构，限定的模式，现采购。 1 1.1 1.2 1. 2.1 1.2.2 1.3 1.3. 规范的流程”实

1.3. 3 1.3. 4 1.3. 5 1.4 1.4. 1 1.4. 2 1.4. 3 1.4. 4 1.4. 信息引领，高效协同：以应用网络交易平台为核心举措，统一采购体系，实现资源高度共享，适时收集基础数据，高效分析实施结果，指导采购管理持续改进。战略互惠，整体提升：不断引进和发展高端资源，推行战略互惠合作，实现股份公司总体采购管理水平的提升。公平、公正、公开原则: 集中采购管理须做到机会公平、过程公正、结果公开。诚信履约原则: 股份公司各分子企业必须遵守国家法律、法规及企业规章制度，恰当的行使权利，诚信履约，重视和维护中建企业品牌及合法权益。因企制宜，分类指导原则: 股份公司各分子企业应根据《办法》的相关规定，结合自身情况制定实施细则。主要对应的风险本办法所对应的“风险”是指：供方风险供方资源不足，选择不当，可能导致企业遭受损失，对其监控不严，质量低劣，可能导致质次价高，损害公司利益。制度风险制度不完善，没有分级授权管理，不相容职责分离不适当，易导致舞弊情况发生侵损公司利益。计划风险缺乏科学合理的计划，市场变化趋势预测不准确，可能导致项目施工进度受阻或窝工或浪费等不利局面。合同风险在合同中对供方的业务范围、安全、质量、进度、付款条件、验收、保密、赔付、监控等方面约束不严，不利于合同履约。管理风险

单一来源采购管理办法

单一来源采购管理办法单一来源采购管理办法第一章总则第一条为加强采购物资管理，规范采购行为，满足安全生产需要，遵循“公开、公平、公正”的原则，诚信经营，在保证产品质量的前提下，充分发挥集中采购的优势，降低采购成本，提高资金使用效益，对采购物资过程有效地进行“事前控制，事中监督，事后审核”，特制定本办法。第二条单一来源采购的范围有足够的证据证明采购的物资属于专利、独家制造或供应，无其它合适的替代产品；原有采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，由于兼容或统一规格的需要，在一定时期内必须向原供应商采购；在原采购的范围内，增加合同以外项目，必须与原供应商签约；属原形态或首次制造、供应的物品；只有从特定供应商处进行采购，才能促进相关的政策目标的实施；垄断性行业或供不应求的产品，只能从单一供应商处采购的一种采购方式。第二章职责第三条职责（一）采购管理领导小组负责单一来源采购物资的审批。（二）采购监督小组 1、负责单一来源采购过程的监督检查； 2、定期对单一来源采购的实施情况进行总结评价。（三）供应商管理部门 1、负责提供确定单一来源采购供应商的证据证明； 2、组织确定单一来源采购供应商会议。（四）采购部门 1、负责提出实施单一来源物资采购的品种； 2、负责签订《买卖合同》。（五）管理科负责单一来源采购资料归档保存。第三章采购程序与监督第四条确定单一来源供应商所需的证据：（一）供应商的资质证明文件（营业执照、生产许可证、防爆合格证、煤安标志准用证复印件等）；（二）证明供应商及其所生产的产品符合下列条件之一的证据：采购的物资属于专利、独家制造或供应，无其它合适的替代产品；原有采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，由于兼容或统一规格的需要，在一定时期内必须向原供应商采购；在原采购的范围内，增加合同以外项目，必须与原供应商签约；属原形态或首次制造、供应的物品；只有从特定供应商处进行采购，才能促进相关的政策目标的实施；垄断性行业或供不应求的产品，只能从单一供应商处采购的。第五条确定单一来源供应商程序：（一）采购部门依据物资的属性、市场情况拟选单一来源采购的物资及供应商；

几种政府采购方式

政府采购的几种方式下面我们分析一下政府采购的几种方式，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》，政府采购可以采用以下几种方式：一、公开招标方式政府采购金额达到一定标准需要采用公开招标的方式，具体金额，各个地方不同。湖南地区采购单项或批量货物达到50万元，采购单项或批量服务达到30万元，采购单项或批量工程达到100万元，依法律规定需要采用公开招标。法律规定的其他情况除外。二、邀请招标；《中华人民共和国招标投标法》规定，有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于要求公开招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。三、竞争性谈判《政府采购法》规定的可以采取竞争性谈判的几种条件：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； (二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。四、单一来源采购；根据《中华人民共和国政府采购法》，符合下面情形的可以采用单一来源采购：（一）只能从唯一供应商处采购的； (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者业务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

五、协议供货；协议供货一般适应政府集中采购，供应商的确定还是通过公开招标的方式，只是后续同系统单位采购同类货物，在确定的供应商（协议供货期限内）中采用协议的方式进行采购，不需要重新招标。六、询价采购根据《中华人民共和国政府采购法》规定：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法(暂行)

中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法（暂行）第一章总则第一条为适应中国中铁股份公司成功上市的新形势，认真落实股份公司2008年工作会议提出的“一个中心、两个加强、三个集中”的战略发展思路，充分发挥股份公司及下属集团公司两级物资专业队伍的规模管理优势，规范股份公司总部和下属集团公司工程项目物资集中采购管理行为，降低在建工程项目物资采购供应成本，最大限度的实现规模效益，全面提升中国中铁的企业核心竞争力，特制定本办法。第二章物资集中采购工作的管理机构、职责及管理层次第二条建立股份公司、下属集团公司两级工程项目物资集中采购管理机构，明确职责，形成分工负责、协调配合、上下贯通的物资集中采购管理体系和专业优势突出，精干高效的运行机制。第三条股份公司成立物资采购管理中心代表股份公司对股份公司直属项目经理部（工程指挥部，下称：项目部）和各子、分公司及所属工程项目的物资集中采购管理工作行使行政管理职能。主要职责： 1.负责制订和完善股份公司物资集中采购管理办法和管理制度； 2.建立、健全、维护股份公司集中采购平台、合格供方管理信息平台、集中采购价格信息平台和专家管理信息库；

3.负责股份公司直管的各类施工项目、投资项目及以股份公司名义中标的工程项目物资集中采购管理，审核、协调重大物资集中招投标方案； 4.负责对股份公司下属单位物资管理部门、区域性物资集中采购管理机构进行检查、督导、协调； 5.负责选择主要物资生产厂商，代表股份公司与其建立互利双赢的战略合作关系； 6.负责对股份公司物资集中采购管理资料进行归集整理，并向股份公司提交总结报告。第四条股份公司下属集团公司也应设置专门的物资管理机构（物资采购管理中心或物资管理部）对本单位直管工程项目和下属单位工程项目的物资集中采购行使行政管理职能。主要职责： 1.负责对集团公司直管工程项目的物资集中采购工作行政管理、检查、监督协调、审核； 2.负责建立、健全、维护本单位集中采购信息和交易平台； 3.负责对下属单位（三级子公司）及各项目部物资采购管理工作检查、督导、协调； 4.负责向股份公司物资采购管理中心提报本单位确定的合格供方名单及相关资料； 5.负责对区域性物资集中采购管理机构进行检查、督导、协调；

单一设备采购管理办法

政府采购单一来源采购方式管理办法第一章总则第一条为规范政府采购单一来源采购方式的管理及实施行为，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和有关法律法规的要求，制定本办法。第二条采购人、采购代理机构采用单一来源采购方式的适用本办法。单一来源政府采购方式是指从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。第三条符合《中华人民共和国政府采购法》规定有下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式：（一）只能从唯一供应商处采购；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第四条不可预见的紧急情况，包括以下情形：（一）自然灾害；（二）社会突发事件；

（三）同级或上级人民政府认定为紧急情况的。第二章单一来源采购方式的申请与审批第五条单一来源采购方式的申请采购人根据有关法律法规和《政府采购目录和限额标准》的规定，提出拟采用单一来源采购方式的申请。采购人申请前，应对采购项目拟选择采用单一来源采购方式进行公示，供应商无异议或供应商提出异议后，采购人答复后供应商未再次提出异议，书面报政府采购监督管理部门审核。采购人申请资料包括：（一）采购项目基本情况简介；（二）提出拟选择采用单一来源采购方式的理由、依据的行政主管部门正式文件和相关证明材料；（三）专家论证结果（本款只针对第三条第一款，第三条第二款、第三条第三款的情形不需论证）；（四）《拟选择采用单一来源采购方式公告》的复印件。供应商对拟选择采用单一来源采购方式有异议提出质询的，还应提供对质询的处理意见及结果。第六条采用单一来源采购方式专家论证由采购人组织。特殊情况政府采购监管部门也可直接组织专家论证或者委托第三方组织专家论证。

五种采购方式比较

公开招标公开招标是政府采购主要采购方式，公开招标与其他采购方式不是并行的关系。公开招标的具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。邀请招标邀请招标也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于三家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：一是涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；二是项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；三是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。非依法必须公开招标的项目，由招标人自主决定采用公开招标还是邀请招标。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国家国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。竞争性谈判竞争性谈判指采购人或代理机构通过与多家供应商(不少于三家)进行谈判，最后从中确定中标供应商。条件： 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的; 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;

关于印发《公司采购管理办法》的通知

中铁山桥采购〔2015〕104号关于印发《中铁山桥集团有限公司采购管理办法》的通知集团公司各单位：《中铁山桥集团有限公司采购管理办法》经集团公司党政联席会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。附件：1.设备备件需求计划表 2.三类物资需求计划表 3.办公用品需求计划表 4.自采申请中铁山桥集团有限公司 2015年12月23日中铁山桥集团有限公司采购管理办法第一章总则第一条为规范集团公司采购行为，加强采购管理和成本控制，建立科学规范高效的采购管理体系，保护集团公司权益，根据中国中铁股份有限公司集中采购管理有关规定和精细化管理要求，结合集团公司实际,制定本办法。第二条集团公司采购管理本着公平、公正、公开的原则，以充分利用ERP系统、集采招标平台为手段，以保证质量适用为前提，以降本增效为目的，以价格合理、交货及时、服务良好、防止积压为重点，做到阳光采购、保证供应、降低成本。第三条本办法适用于集团公司所属各部门、分公司、全资子公司、项目部(以下简称“各单位”)。控股子公司可参照本办法执行。第二章采购管理部门和职责第四条集团公司成立采购管理领导小组，组长由集团公司分管采购的副总经理担任，副组长由归口管理采购单位的第一管理者担任，各业务职能部门负责人为成员。采购管理领导小组职责如下：（一）统筹推进集团公司集中采购管理工作。（二）研究审定集团公司采购管理规章制度。

（三）审定集团公司采购策略，指导战略采购的推进实施。（四）审定集团公司年度采购管理指标及考核结果。（五）定期听取集团公司采购管理工作汇报，协调解决集团公司采购管理重大事项。第五条集团公司采取集中采购管理模式,必要时可委托有关单位进行采购。采购管理部负责建立集团公司集中采购管理体系，负责集中采购管理工作，并负责向上对接股份公司集中采购业务。第六条集中采购业务范围包括：物资、设备及其备件、道岔配件与外购件、生产用工业气体、办公用品、低值易耗品以及其他需要集中采购的物品等。第七条集团公司采购管理部的主要职责 (一)负责集中采购招标平台和电子商务平台建设和运用，建立健全并组织实施集中采购管理规章制度和实施办法。 (二)根据集团公司生产经营需要，负责与相关业务主管部门和单位进行采购需求对接，编制采购计划，按计划实施采购。 (三)负责在保障生产经营正常的基础上，组织做好物资均衡供应工作，保证采购物品及时保质保量到货，并负责提供质量证明书等相关资料。 (四)负责对相关供应商的动态管理，负责相关供应商档案库的建立、准入和考核评价。 (五)负责采购环节应付账款的对账，会同财务部与供方协商使用赊购、商业票据、付款周期等，编制采购资金支付计划。 (六)对于应急采购、工地现场采购。按第八条规定视具体情况可委托相关单位进行采购，并负责监督把关。 (七)负责牵头组织相关管理部门组成督导检查组，定期对各单位采购管理情况进行督导检查，确保集团公司采购管理制度得到有效落实。第八条集团公司其他相关单位采购职责 (一)全资子公司 1.全资子公司自揽合同。主材（钢材、焊材、油漆）以外的物资全部自行采购，由本单位制定和执行内部审批程序； 2.承揽集团公司的合同。主材以外的一次性采购金额30万元及以下的由全资子公司自行采购，由本单位制定和执行内部审批程序；主材以外一次性采购金额超过30万元的，由

采购的主要方式有哪些

采购的主要方式：一、招标招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标采购是政府和企业采购的基本方式之一。适用特点和条件：公开招标、邀请招标的特点和适用范围。公开招标属于非限制性竞争招标，这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。国家和省（市）重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。邀请招标属于有限竞争招标，适用于因涉及国家安全、国家秘密、（商业机密），抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供

选择，或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。经过有关部门批准可以采用邀请招标。邀请招标因投标人竞争的范围有限，可能会失去理想的中标人和达不到满意的竞争效果。二、询价采购人一般向三个及以上符合相应资格条件的供应商或承包人就采购的货物或服务发出询价通知书让其报价（一般为一次报价，不得更改），且主要通过价格评审比较，选择符合采购需求，质量服务相等，且报价最低的交易对象的采购方式。适用特点和条件：一般适用于技术标准规格统一的现成货物和服务，市场成熟，货源充足，单价较小又差别不大，且主要比较价格，而无需进一步考察评价供应商能力和实施方案的货物和服务采购。询价采购程序简单、节约采购时间和费用，但竞争性、规范性弱，选择范围窄。三、比选是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和实施方案，按照事先公布的规

材料集中采购管理办法

材料集中采购管理办法第一章总则第一条为进一步规范全公司各单位的材料采购行为，加强对工程项目的监控管理，充分发挥公司品牌效应和优势，不断降低材料采购供应成本，保证材料质量，最大限度地实现规模效益，提高集团公司整体盈利能力，依据集团总公司的要素集中管控精神和公司现状，制定本办法。第二条材料集中采购应从公司整体利益出发，以降低工程项目成本为目的。结合公司实际情况，本着公司指导、服务，基层集中采购的原则进行。第三条本办法适用于公司所属各工程项目。第二章组织机构与职责第四条公司主管材料工作的副总经理全面负责材料集中采购工作；公司工程管理部是材料集中采购的业务管理部门，负责材料集中采购管理的总体策划、过程管理、监督检查。第五条公司工程管理部在集中采购方面主要职责 1、负责制定、完善公司材料集中采购管理办法等规章制度； 2、负责公司材料集中采购的业务指导及信息化网络平台运行管理工作; 3、负责指导、检查、协调、监督、考核公司所属单位的材料集中采购工作； 4、指导分公司进行合格供应商选择、评价工作；每季度汇总公司合格供应商，公布《材料合格供应商名册》； 5、指导公司材料集中采购计划编制及方案策划；

第六条分公司材料管理部门采购管理主要职责 1、负责制定、完善本单位材料集中采购管理细则等； 2、负责组织、协调本单位所属项目材料集中采购工作； 3、负责分公司材料合格供应商的选择、评价工作，建立并公布《材料合格供应商名册》； 4、负责上报本单位材料集中采购计划及方案； 5、负责收集、整理、报送本单位范围内材料集中采购信息。第七条分公司材料采购业务主要职责 1、负责建立分公司材料集中采购体系，配备专业人员，强化资源掌控，完善服务及保障网络； 2、负责材料采购计划的收集、统计、汇总及采购方案的编制上报工作； 3、负责收集、整理、发布、上报分公司材料集中采购相关信息； 4、负责编制材料采购的招标方案并提供招标采购服务； 5、负责维护分公司材料合格供应商的合作关系，保障集采材料质量合格、价格合理、供应及时、服务周到；第八条项目部材料员采购业务主要职责 1、负责贯彻落实公司材料集中采购管理办法及相关细则； 2、负责审核汇总项目材料集中采购需用总计划，编制月度项目材料集中采购计划等资料，及时报送分公司材料部门； 3、负责推荐材料供应商，收集供应商评价资料； 4、负责编制、报送项目材料集中采购相关信息。第三章实施原则第九条逐级集中的原则。各分公司在所属项目相对集中的区域先行区域性材料集中采购供应。

单一来源采购管理办法1.doc

单一来源采购管理办法1 单一来源采购管理办法单一来源采购管理办法第一章总则第一条为加强采购物资管理，规范采购行为，满足安全生产需要，遵循“公开、公平、公正”的原则，诚信经营，在保证产品质量的前提下，充分发挥集中采购的优势，降低采购成本，提高资金使用效益，对采购物资过程有效地进行“事前控制，事中监督，事后审核”，特制定本办法。第二条单一来源采购的范围有足够的证据证明采购的物资属于专利、独家制造或供应，无其它合适的替代产品；原有采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，由于兼容或统一规格的需要，在一定时期内必须向原供应商采购；在原采购的范围内，增加合同以外项目，必须与原供应商签约；属原形态或首次制造、供应的物品；只有从特定供应商处进行采购，才能促进相关的政策目标的实施；垄断性行业或供不应求的产品，只能从单一供应商处采购的一种采购方式。第二章职责第三条职责（一）采购管理领导小组

负责单一来源采购物资的审批。（二）采购监督小组 1、负责单一来源采购过程的监督检查； 2、定期对单一来源采购的实施情况进行总结评价。（三）供应商管理部门 1、负责提供确定单一来源采购供应商的证据证明； 2、组织确定单一来源采购供应商会议。（四）采购部门 1、负责提出实施单一来源物资采购的品种； 2、负责签订《买卖合同》。（五）管理科负责单一来源采购资料归档保存。第三章采购程序与监督第四条确定单一来源供应商所需的证据：（一）供应商的资质证明文件（营业执照、生产许可证、防爆合格证、煤安标志准用证复印件等）；（二）证明供应商及其所生产的产品符合下列条件之一的证据：采购的物资属于专利、独家制造或供应，无其它合适的替代