银行柜员制管理的风险及规避

银行柜员制管理的风险及规避

一、实行柜员制存在的主要风险

(一)柜员能力风险

银行是社会的现金出纳中心，现金出入频繁，特别是对公业务，常常单笔金额较大，综合柜员制要求柜员具备较全面的业务知识和较高的操作技能，知识和技能不适应必然造成操作失误的增加；单人为客户提供金融服务是综合柜员制的基本要求，其表现形式为单收单付，柜员与客户“一对一”，因是单人临柜，柜员稍有疏忽大意就会发生差错，柜员自身承担风险和银行防范业务风险的难度同时加大｡

(二)监控设施及出纳机具存在的问题

实行综合柜员制后，对现金的复核完全依赖于机具，我们现用的钞票版别多且防伪技术复杂，这对点、验钞机的性能提出了很高要求｡若出纳机具的性能不过关，将给临柜人员造成误导，给客户或自己造成经济损失｡另外，目前银行采取的是录像监控和配备相应数量的复核员等措施｡录像监控难以做到多方位监控，在监控时间上也不同程度的存在盲点｡这样，在对违规违纪行为的硬件监督上，就存在着一定的风险｡多数数字监控效果达不到要求，丧失了监控的取证价值，而且售后服务一般，维护很不及时，经常出现故障｡

(三)业务授权风险

储蓄网点人员多在5人以下，每班3人，作为授权人的储蓄所主任有时因公不在岗，而委派柜员相互授权，这样，既办理业务又授权，容易造成失控｡而且，主管人员虽不直接面对客户经办业务，但由于有授权的权力，对下控制多个柜员，如果主管人员违背道德，只需突破下线中的一点即可形成联手做案｡另外，授权操作也存在隐患，授权在记账柜员终端机上进行，使用记账柜员打开的界面，授权密码暴露在他人视线之下，存在泄密危险，风险极大｡再有柜员之间还存在着互不防范、责任心不强等问题｡如授权是在柜员键盘上输入密码，有的在柜员面前直接输入，没有任何防范意识和措施，且密码不按规定及时修改，这极易给有意作案的人以可乘之机｡

(四)柜员道德风险

综合柜员制下的现金业务是一个手工点钞和电脑操作相结合的过程，没有专人复核，多收少付、错款错账隐瞒不报、转移现金等现象就有发生的可能｡如果柜员本身素质不过关，道德水准偏低，视规章制度于不顾，更可能利用内控管理存在的漏洞自我作案或与客户联手作案｡

(五)应用程序风险

综合柜员制业务的应用程序设计，必须能够满足综合柜员需要受理｡会计、出纳、储蓄、中间、代收等种类繁多的业务综合处理的需要｡综合柜员制是金融业务发展、金融科技进步以及金融服务创新的必然产物｡在实行综合柜员制的过程中，计算机电算化水平的高低，科技力量的支撑是至关重要的，否则也容易给柜员造成风险｡

（六）柜员操作风险程度分类

1、一般差错

柜员个人操作的一般差错通常是指那些在业务流程处理的过程中尽管违反有关的管理规定，但情节轻微，风险系数不高，所在流程的环节前后漏洞不多的差错情形。这种差错的出现频率是评价该柜员工作质量的指标之一。

2、较大差错

柜员的较大差错一般是指在业务操作中出现的中等风险程度的差错，这些差错的表现主要体现在业务基本流程及其必经环节的疏漏或欠缺，或者是对业务操作管理规定和流程的简略或忽视。比较典型的案例是柜员在为客户开设账户管理的过程中出现的银行留底资料不齐或复印不清等情况。

3、重大差错

柜员的重大业务操作差错通常指的是柜员由于疏忽或对管理规定熟视无睹而造成的严重违反业务操作规定的差错，其中也有部分柜员错误理解了管理规定的重要性，以为某些必要监督管理环节可有可无。例如，对授权人员的授权操作和签名确认不够重视，经常以工作繁忙或事后可以后补进行推搪。这些差错的经常发生将很容易给犯罪分子有可乘之机。

4、一般事件

柜员操作的一般事件通常是指柜员故意或完全违反规定及操作要求的业务差错，虽然在后台的现场或非现场检查中发现，没有造成银行的损失，但是差错的性质比较恶劣，对银行潜在的风险影响程度比较高。例如在处理票据交换业务过程中违反先借后贷的银行结算基本要求，实际操作中进行先贷后借的处理，如果客户的票据在这时作交换退票处理，那么银行就很有可能形成损失。

5、重大事件

柜员操作的重大事件一般指由于违反操作规定已经给银行带来直接或间接经济损失的差错事件。

6、银行内部案件

对于柜员的重大差错事件而言，如果银行经过调查后发现该柜员是故意所为，并且与银行外部人员或者银行的其他人员一起配合，已经造成银行损失的行

为，这基本可以认定为一件银行内部案件。

二、完善柜员制的意见

(一)完善规章制度，狠抓制度落实

首先，要不断修订和完善制度，使之更加规范化、科学化｡重点是对业务操作进行的实时监督｡其次，要对相关配套制度和措施的完善｡改革分配制度，明确经营责任，量化考核目标，严格奖惩制度，要在认真落实制度上下功夫，加大对违规操作的查处力度，形成遵守制度、按章操作的良好环境和氛围｡

(二)加强稽核监督，强化内部控

上级主管部门要在完善健全柜员制管理制度的基础上，强化稽核监督，保障各项规章制度执行到位，一是建立起柜员岗位制约为主的第一道防线，做到责任到岗，落实到人，相互制约，互相监督，以减少一线的风险；二是全面落实财会监管员、监督中心、坐班主任“三位一体”监管体系的第二道防线，充分发挥其作用，使内部监管走向规范化、制度化｡对柜员经办的每一笔业务及时进行审查监管，落实检查责任，严肃处罚，切实达到发现问题，堵塞漏洞，消除隐患的目的；三是加强事后监督，完善监控系统的功能，实现监控系统联网集中管理，加强对监控信息的分析利用，充分发挥第三条防线的作用｡四是发挥审计作用，加大再监督力度｡要充实审计部门的力量，提高内部审计的频率，加大内部审计的查处力度，充分发挥再监督的作用｡

(三)加强人员培训，提高员工素质

应建立系统的、长期的出纳会计人员培训制度，以人为本，在提高业务素质的前提下，加强对临柜人员的法制教育、职业道德教育｡提高柜员的综合业务素质和遵纪守法意识，在柜员中形成依法核算，按规定处理业务的自律行为｡

三、银行柜员管理的风险规避

银行柜员所做的工作较为繁杂，需要面对各种客户和从事不同的业务操作，较容易出现失误。一旦失误出现，很可能给个人、银行造成不必要的甚至是不可估量的损失。针对这种情况，如何规避银行柜员操作风险，就需要大家高度重视。

一是要从体制机制入手，建立相应的制度，形成约束机制。出现失误很有可能是柜员的自律意识出现问题，这就需要以科学的制度，通过科学的管理来解决。还要设立公开透明的奖惩

二是要合理的调配岗位。每个员工都有不同的素质、气质和能力，适于从事不同的工种和岗位。将不适合从事柜员岗位的人员安排到岗位上，只能适得其反。只有用人选人这一关做好了，使银行人员能够做到人尽其事，事