祁县中心城区规划

外贸转型升级专业型示范基地、中国酥梨之乡、中国梨产业十强县、国家级出口 酥梨质量安全示范区、中国辣椒之乡、全国林业合作社建设典型示范县、国家级 生态示范区、全国绿化模范县、三晋养牛第一县、现代农业示范区、省级开发区 拥有县、大太原经济圈所属县。
口碑传承称号
——金祁县、晋商圣地（晋商文化中心区）、中国水泵生产基地、中国酒乡、中
2015.7至今——于7月15日向李县长汇报后修改完善，今向县委、县政府主要
领导相关部门汇报，征求意见，以进一步修改完善后提交送审稿进行评审论证 。
规划内容
历版总体规划评估
中心城区规划 主城区规划 东观区规划
历版总体规划回顾与评估


城市总体规划编制情况
上世纪八十年代以来，祁县共进行过两版县城总体规划的编制，即 1983版和2001版县城总体规划；

现行《祁县县城总体规划（2001-2020年）》由山西省城乡规划设计研 究院编制，于2003年1月23日由省建设厅组织通过专家评审（晋建规函 字【2003】20号），2004年2月27日由山西省人民政府批准实施（晋政 函【2004】24号）。 2008年6月依据《关于完善城市总体规划的通知》（晋建规字【2008】 253号），经祁县人民政府同意，于2010年由原编制单位对总体规划进 行了完善，并报省住房和城乡建设厅备案。
难以适应新时期城市总体规划编制要求

新的《城市规划编制办法》、《城乡规划法》颁布施行，反映了市场经济条件下城 乡规划维护公共利益的宗旨； 新版《城市用地分类与规划建设用地标准》则是从城市用地分类与指标控制方面都 提出了新的和更加严格的要求； 2001版祁县县城总体规划都是按照旧的编制要求与标准进行编制的，与新的法规、 标准存在差异。另外，2001版总规仅有5年即将到期。 应该按照新的要求对2001版总体规划进行修编。



规划内容
上版总体规划评估

中心城区规划
主城区规划 东观区规划
中心城区规划

城市规划区范围 城市性质与职能 城市规模 中心城区空间管制规划 中心城区总体布局规划 中心城区用地规划 中心城区综合交通规划 中心城区绿地系统规划 中心城区景观风貌规划 中心城区市政公用工程规划 中心城区综合防灾规划 中心城区环境保护规划 中心城区近期建设规划 中心城区远景发展构想
城市性质


历版总体规划关于祁县的城市性质与定位
1983版《祁县县城总体规划》
——祁县政治、经济、文化中心，是以轻纺、农副产品加工为主的，面向全省 能源重化工基地服务的新型文明城市。

2001版《祁县县城总体规划》
——国家历史文化名城，著名的晋商文化旅游区和工艺玻璃生产之乡。
在新一轮的城市总体规划修编过程中，关于城市性质的确定方面， 在延续相关规划合理、核心内容的同时，必须强化对新时期祁县总体 发展趋势的重新认识和判断。
修改完善；
2013.8.20——与祁县四大班子领导、相关部门及乡镇负责人就县城总体规划
和其他相关规划情况进行汇报，征询意见；
2014.5～2014.8——完成祁县县城总体规划纲要，征求规划主管部门意见； 2014.9～2015.6——提交祁县县城总体规划征求意见稿，广泛征求县相关部门
建议和意见，并进行补充完善；


城市性质与职能
城市性质

对城市地位和品牌的重新认知
祁县现今拥有的各类名号、称号多达二十余个。在这些名号中，到底什么才 是祁县的核心定位？应该从哪些方面强化城市职能定位、打造城市核心品牌，提 高城市知名度？
权威机构命名称号 ——国家历史文化名城、中国玻璃器皿之都、中国玻璃器皿生产出口基地、国家
问题和不足 人口和用地规模预测偏小

规划确定的人口与用地规模预测无法满足当前祁县县城建设的需求； 未来一段时间，祁县城镇化水平将以接近2.0%的速度发展，2030年祁县中心城区（ 大县城）人口规模预计将达到20万人以上； 2001版总体规划确定的祁县县城规模已与祁县实际和总体发展态势出现较大偏差。 大西高铁客运专线及高铁车站已经开通运营；榆祁高速公路与大运高速连通，并继 续向西延伸至吕梁,目前已与208国道连通，并即将与昭馀区昌源北路连通；县域南 部平榆高速也已开通；108国道城区段改线问题也已提上议程；区域集中供热等。
城市性质与职能
城市性质


新形势下祁县发展阶段判断
祁县在交通区位、特色产业、劳动力等方面的竞争优势将进一步凸显，从而具 备了比以往更优越的承接海内外产业转移的便利条件，发展空间将更为广阔。 “综改试验区”、“一核一圈三群”…… 祁县作为山西省典型非资源型县域， 其后发优势明显，应大胆“先行先试”，抢占非资源型产业高地。 通过区域互补、合作共赢，以太原—晋中同城化发展战略为契机，应借助各类 综合优势条件，促进自身发展。

古城保护战略得当，保护意识提高

2001总体规划中提出了整体保护与重点保护战略、发展中保护战略、紧迫性保护战 略有效地指导了祁县古城的历史文化保护； 古城保护在规划制定后至2006年左右进入古城保护与发展的高潮，近年来古城保护 投入逐步加大，整体保护的思路贯穿始终。

历版总体规划回顾与评估
城市性质与职能
城市性质

规划结合上述对祁县的定位分析，结合祁县的总体发展态势，确定祁县 的城市性质为：
中国历史文化名城，玻璃器皿之都，太原都市圈重要的能
城市职能定位—01


——国家级历史文化文化名城
昭馀古城始建于北魏、距今已有1500多年历史……1994年1月，昭馀古城被 国务院批准公布为第三批国家级历史文化名城；2011年6月，昭馀古城晋商老街 被评为第三批十大历史文化名街，并位列榜首。 尽管坐拥如此宝贵的可再生的历史文化资源，但昭馀古城的品牌知名度还远 未打响…… 应怎样重塑国家历史文化名城地位和形象，使昭馀古城重振晋商雄风，再铸 新的辉煌！ ——以晋商文化为核心，对昭馀古城进行整体保护与开发，重点对街区风貌 进行整治，典型民居实施开发，旅游设施不断完善，经营场所合理布局，为市民 创造一个优美舒适的生活环境，使昭馀古城和晋商老街成为全国知名度较高、游 客向往的旅游目的地，从而推动祁县山西旅游强县建设。 ——规划期内应积极进行昭馀古城世界文化遗产申报工作。提升古城的全球 知名度。

《晋中市城市总体规划（2011—2030）》
——国家级历史文化名城，以轻工、精细化工、旅游服务业为主。

《祁县城乡一体化发展规划（2010—2030）》
——县域行政、文化、交通与旅游服务中心，以商贸、物流、旅游服务为主导的生 态宜居城市；东观区是以工业、旅游业、商贸物流为主导的县域副中心。
城市性质与职能
城市规划区范围
中心城区
规划范围：包括昭馀镇、西六支 乡全域，东观镇大部分地区（29 个村），城赵镇（8个村）、古县 镇（4个村）、贾令镇（1个村） 部分村庄和山西祁县经济开发区。 中心城区城市建成区及其外围控 制区总用地面积为176.7km2。其中， 昭馀区83.4 km2，东观区93.3 km2。

区域基础设施规划超前性不足


上述情况在2001版总体规划中没有预见和考虑到，同时，基础设施规划缺乏区域共 享的理念指导。
历版总体规划回顾与评估
问题和不足 对非物质文化遗产的保护挖掘不足

2001版总规针对祁县古城提出了整体保护理念，有效保护了祁县古城的历史传承。 但是在规划中更多是对物质文化的保护，对非物质文化的保护并没有提出具体的保 护措施。
历版总体规划回顾与评估
2001版祁县县城总体规划 城市用地发展方向
城市建设用地向东发展为主，向南
适当发展，但东环路以东不跨东夏 线向南发展。
历版总体规划回顾与评估
2001版祁县县城总体规划 县城空间布局
“集中紧凑式” 一城 三区 四组团 古城区——城市文化核心区，集商贸、
国碳素生产基地、现代物流节点县、中国民间艺术之乡、中国武术之乡。
城市性质与职能
城市性质

城市性质主导因素分析
主要从区域地位，产业特征和城市特色等方面进行研究。
区域定位 ——太原都市圈城镇密集区的重要组成部分。以太原—晋中同城化为契机，加强与 各县市联系和互动发展；借势日趋便捷的交通条件，强化“川陕通衢”的区位优势； 通过“双核”大县城建设，主动接受产业转移，推进城乡一体化建设。 产业特征 ——以玻璃器皿制造为主的非资源型产业优势明显。足太原都市圈，抢占非资源型 产业高地，构建以玻璃器皿、食品、机械、材料、高新技术与新能源为主的非资源型 加工制造业、现代农业、文化旅游、商贸物流为主导的城乡一体化产业结构体系。 城市特色 ——国家历史文化名城、传统晋商故里，旅游资源丰富，生态环境优美。强化昭馀 古城、晋商老街和乔家大院旅游品牌优势；非物质文化遗产丰富，晋商文化体验旅游 发展基础较好；自然景观特色突出，生态环境良好，田园风光优美，生态宜居城市建 设条件良好。
提出一体化发展的雏形

历版总体规划回顾与评估
实施绩效 县城用地发展方向正确，加速了县城—东观—体化趋势

2001总体规划确定的向东为主的发展方向； 避免了围绕古城圈层发展的模式，有效避免了古城保护与城市发展的矛盾，对保护 古城起到了良好的效果； 拉近了祁县县城与东观镇区的空间距离，进一步促进了两者之间的经济交流与空间 联系，为下一步县城-东观一体化发展奠定了基础。
规划内容：中心城区是祁县城乡 规划和建设发展的核心片区，也 是本次规划研究的重点区域，主 要研究内容为中心城区规划。
城市性质与职能
城市性质


相关上位规划关于祁县的城市职能定位
《太原都市圈城镇密集区规划（2011—2030）》