央企重组模式及推进措施

周资委 自成立以来 ， 经过几年的工作 ， 中央企业重组已 初见成效。 但是， 取得成效的同时， 还存在一些问题。 因此， 如 何指导中央企业重组与资源整合， 加快推进国有经济布局和
结构的战略性调整 ， 培育一批具有国际竞争力的中国企业航
理结构 是实现现代企业制度的核心。 中央企业产权经营方式的选择是产权重组的重要途径
资产规模占２ ． 工业增加值占 １－ 实现利润占２． ７ ％， ５ ９ ％， ２ ６ ％． ７ 上缴税金占３． 可以说， ６ ％。 ５ 中央企业在国民经济的关键领域
和重要行业占 据着主导地位．
３ ． 建立现代企业制度、 完善经营管理机制
建立规范的现代企业制度是中央企业改革的 目 标方向． 而通过中央企业产权重组， 优化产权结构， 并建立相应公 治
移交形成，还有一些是部委所属事业性科研院所转制形成。
２１ 年， ００ 全国Ｔ业企业中， 中央企业虽然数量只占２ ％． ． 但 ２
方面： 一是国有资产质量的提高， 包括不良 资产债务减少， 不良
资产剥离， 企业负担减轻等； 二是央企资本存量要有所增长． ．
然也不是越大越好， 而是区别不同的行业有不同的要求。
中央企业是我国国有企业的重要组成部分 ． 是围有经济 的主导力量． 重组的根本目的是要增强国有经济的控制力和
三、 中央企业重组 的模式构建
１ ． 中央企业重组的总体思路 央企重组的总体思路： 坚持国资委提出的“ 五个优化” 和 “ 四个集中” 的指导思想， 坚持科学发展观， 充分考虑央企的具 体情况 ， 发挥优势， 分类推动重组 ， 把重组和发展有机结合起 来． 重点解决国有经济布局、 产业结构调整 、 提高竞争力、 ｌ 突ｆ Ｉ
中央企业产权经营方式包括租赁、 联合、 兼并、 收购、 拍卖 、 股
份制等等。 通过产权经营， 实现产权在企业之间的转移， 从 使得生产经营资源在企业之问进行组合和优化配置， 优化资 源配置， 提高资本使用效率。
母， 是我国经济发展面临的一项十分重要而紧迫的任务。
二、 中央企业重组目 标
Ｍ ｅ ａ ｌ ｒ ｉａ ｎ ｎ ｉ ｌ ｃ ｕ ｔｎ ｔ ｌｕ ｅ ｃ ｌＦｉ ａ ｃａ Ａｃ ｏ ｎ ｉ
央 企 重组 模 式 及 推 进 措 施
高 安
２０ 年国资委正式成立以来． １６ ０３ 对 ９ 家中央企业开展了 不同方式的资产重组。 纵观这几年的重组 ， 模式各不相同。 因 此， 本文试图对中央企业重组模式进行探讨总结 ， 并提出推
带动作用， 提高国有经济的运行效率： 是中央企业更好的带 动民营经济的发展， 实现国有资产保值增值。 同时， 提高中央 企业的国际竞争力， 最终形成对国民经济有控制力． 在国际 经济中有竞争力， 具有价值创造力的中央企业群。 １ ． 推进实质性重组， 提高企业国际竞争力
企业主业等问题 ， 综合运用产权和市场的手段， 钊对央企的具
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体情况． 合理科学地选择合并、 收购、 剥离、 托管等方式进行重 组。 通过重组培育出一批主业突出， 在国内外市场有较强竞争 力的大企业、 大集团， 提高中央企业的控制力和影响力。
（） １横向并购。横向并购是指业务相同或相近企业的合 并。此种类型的合并在中央企业合并重组中大约占５． ％。 ６５ ２ 如中谷粮油集团公司并人中国粮油集团公司、 工艺品进出口
总公司与工艺美术集团新设成立中国工艺集团公司等。
当前， 我国的产业结构还不太合理， 企业规模普遍较小， 竞 争能力和抗风险能力不强。金融危机背景下． 我国企业需要迅 速做大做强。因此， 央企重组过程中应充分重视并积极进行科 学的横向扩张。 通过实施横向扩张， 强强联合， 可以迅速提高央 企的规模， 减少重复建设， 调整产业结构， 培育大企业集团。 （） ２纵向并购。纵向并购指处于上下游产业链或业务互 补性企业的合并 ． 有利于延展产业链 ， 发挥集团公司的品牌 优势， 提高国内国际竞争力。如中国外轮理货公司并人中国 远洋运输集团， 中煤建设集团公司并人中煤集团公司等。 央企可以在以下两方面选择纵向并购：一是科研院所与 产业集团的重组。 通过科研院所与产业集团的重组， 实现产研
２中央企业重组的模式 ．
这种方式对央企重组具有特别的意义。 央企的非主业资 产重组采用这种方式的优点有：一是原主体企业卸掉包袱， 实现专业化经营， 可以集中精力做大做强主业， 提高核心竞 争力； 二是提高了原主体企业经营的透明度， 防止企业关联 交易和财务数据失真 ， 有利于改善公司治理； 三是能降低原 中央企业的重组难度， 使企业能够迅速抓住市场机会。
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中央 企业 概述
２０ ０３年初， 国资委正式成立． 国务院授权其对 １６ ９ 户国 有企业履行出资人职责， 并将这些企业统称为中央企业。中 央企业是在我国特有的经济体制下和改革过程中形成的． 其 中， 一部分是国家重点投资建设形成， 一部分是行业性重组
形成， 一部分是军队武警部队和党政机关所办经济实体脱钩
进央企重组的一些建议 。
一
在央企的重组过程中， 要按照主业突出、 专业明Байду номын сангаас的原 则， 收缩战线 ， 扶持重点， 加快培育和发展一批技术先进 、 结
构合理、 机制灵活、 有较强竞争力的大企业、 大集团。在¨资 ｊ 人主导和企业自愿结合的基础上， 遵循市场经济原则，Ｉ ，导、 ） 支持和鼓励央企进一步进行联合重组，着力深化企业改革 ， 推进技术创新， 实施品牌战略， 培育和发展 ３一Ｏ Ｏ ５ 家具有罔 际竞争力的企业航母， 争取有更多的央企进人世界 ５０ ０强 ２ ． 改善国有资产质量， 提高价值创造力 国企重组的基本目 标就是实现企业价值增值。 央企进行重 组， 就是要确保国有资本价值创造力的提高， 主要体现在两个