文化治理模式视阈下农村社会管理创新模式研析——基于广西的实证研究
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
管理 就 是 政府 和 社 会组 织 为 促 进社 会 系统协 调 运 转 ． 对社 会 系统 的组成 部分 、社 会生 活 的不 同领域 以及 社
起 作 为其基 本 职能 ． 并且 多次 提 出 “ 要 建 立健 全党 委
领导 、 政 府负 责 、 社 会协 同 、 公众 参 与 、 法 治 保 障 的社 会 管理 格 局 ” 。 然而 ， 因各 地 区 、 城 乡 发展 的不 均 衡 ， 既 存
社
会
管
理
秆苴与强ｌ
灵化 ｊ ｝ ｝ 理模 式祝 闽 农村社 会 管理 ｆ 新 模 研 折
基。广 西 南宁 ５ ３ ０ ０ ２ １ ）
摘
要 ：本 文 采 取 扎 根 研 究 的 方 法 ．以 广 西 壮 族 自治 区 十 四 个 地 市 的 文 化 治 理 实践 为研 究 对 象 ，总 结 了新 时期 农
度 较 高 的传 统 乡村 的存 在 。这种 复 杂性 对新 时 期城 市 化 背 景 下 的 农 利社 会 管 理 创 新 模 式 提 出 了更 高 的 要 求
中共 中央 党校 向春玲 、傅 思 明和 国家 行政 学 院龚
维 斌 等认 为 ，社 会管 理创 新是 “ 在 现有 社 会管 理条 件
村 社 会 管 理 创 新 之 文 化 治理 模 式 ， 即 ：加 强农 村 基 层 党 员培 训 ，破 解 “ 三个难题” ； 以公 共 文 化服 务 创 新 为抓 手 ，实施
文 化 惠 民 工 程 ：以 高度 的 文化 自觉和 文化 自信 ，积 极 推 进 文 化 传 承 与创 新 。
关
键
一
在 国外 ，广 义的社 会管 理是 指政 府及 非政 府组 织 对各 类 社会 公 共 事 务 （ 包括 政 治 的 、 经济的 、 文化 的和
社会的） 所 实施 的管 理 活动 。 狭义 的社会 管 理所 涉及 的 范 围一 般指 的 是社会 政 策所 作 用 的领 域 。 …《 中 国大 百 科全 书》 将 社 会 管理 界 定 为 ： 在 市场 经 济 条件 下 ， 社 会
基 金 项 目 ：本 文 系２ ０ １ ２ 年 度 国家 社会 科 学基 金 课 题 “ 十 六 大 以 来 党 在 民族 地 区创 新 社 会 管理 实践 与 经验 研 究 ” 的 阶段 性 成 果 。 项 目编 号 ：Ｊ ２ Ｄ ． １ １ ；２ ０ １ ｌ ＃ － 广 西 哲 学 社会 科 学 研 究 规 划 课 题 “ 广 西创 新 农 村 党 员 干 部 教 育 培 训 方 式 方 法 实 践 与 探 索 ” 的 阶段 性 成 果 ，项 目编 号 ：， 』 曰 口， Ｄ ｏ ４ ；２ Ｄ ， ３ 年 度 全 国行政 学 院科 研 合作 课 题 “ 我 国民 族 地 区社 会 管 理 创 新 经验 与 优 化 对 策 研 究— — 基 于 广 西 、 内蒙 古 、 宁 夏 的 实证 研 究 ” 的 阶段 性 成 果 ，项 目编 号 ：Ｊ ３ ＨＺ Ｋ７ ＂ ２ ３ ０ 。
作 者 简 介 ：韩 勇 （ ， ９ ７ ９ 一） ， 男 ，辽 宁 大连 人 ， 广 西 行 政 学 院 副教 授 ，硕 士 研 究 生 导 师 ， 留英 博 士 ， 同济 大 学 博 士 后 ， 研 究 方 向为 领 导 科 学 、 公 共 管 理 、 组 织和 人 力 资 源 管理 。
一
、
引 言
二、 文化 治理视 阈下的社 会 管理创 新
伴 随着 我 国工 业 化 、 市场化 、 城 市化 进 程 的加快 ， 我 国农 村正处 在 经济 和社 会转 型 时期 ．各 种社 会 矛盾 和 问题 日益 凸显 ．构建 社 会主 义 和谐社 会 和加 强社 会 管理 已成为 我 国政府 工作 的重 中之重 党 的 十六 大 以 来， 政府 把社 会 管理 与经 济调节 、 市 场监 管 和公 共 服务
走 向工业 化 、 现代 化文 明社 会 的新 型 中国城 镇 特色 ． 也
谓社 会管 理 ， 就是通 过 制定社 会政 策 和法 规 ． 依 法 管理 和规 范社 会 组织 、 社 会事 务 ， 化 解 社 会 矛盾 ， 维 护 社 会 公正 、 社会 秩 序 和 社会 稳 定 。
有 与 农业 社会 制度 、文 化及 与之 相 应 的生存 方 式依 存
在大 范 围 的传 统 自然 经济 ， 也存 在 市场 经济 、 信 息 化程
会发 展 的各 个 环 节进 行 组 织 、 协调 、 服务 、 监督 和控 制
的过 程 。 ｜ ２ ¨中 国行 政 管理 学会 将 社会 管 理定 义 为 ： “ 所
度较 高 的现代 农业 经 济 ：既在 总体 趋势 上 体现 了逐 步
下， 运 用 现有 的资 源 和经 验 ， 依据政治 、 经 济 和社 会 的
母 竹 盘与强
“ ｉ ｝ ｜ 。 ÷ 豫 ｜ 豫 ∞ ￥ ｌ ｜ ＿☆Ｈ 《
社 会 管 理
发 展态势 ．尤 其是依 据社 会 自身运行 规律 乃 至社会 管
理 的相关 理念 和规 范 ， 研 究并运 用新 的社 会管 理理 念 、
词 ：社 会 管理 创 新 ； 文化 治理 ；农 村 文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ７ － ８ ２ ０ ７（ ２ ０ １ ３ ）０ ５ — ０ ０ ３ ９ — ０ ５
中 图 分 类 号 ：Ｃ ９ １ ６ ．
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ 一 Ｏ １ — １ ４
化 实证研 究 不 同 ．研究 者在进 入 田野调 查之前 并 不提
出理论假 设 ． 而是 直接从 调查 资料 中进行 经验 概括 ． 提
炼 出反 映社会 现象 的概 念 ．进 而发 展范 畴 以及 范 畴之
知识 、 技术 、 方 法 和机 制 等 ， 对 传 统管 理 模式 及 相应 的
起 作 为其基 本 职能 ． 并且 多次 提 出 “ 要 建 立健 全党 委
领导 、 政 府负 责 、 社 会协 同 、 公众 参 与 、 法 治 保 障 的社 会 管理 格 局 ” 。 然而 ， 因各 地 区 、 城 乡 发展 的不 均 衡 ， 既 存
社
会
管
理
秆苴与强ｌ
灵化 ｊ ｝ ｝ 理模 式祝 闽 农村社 会 管理 ｆ 新 模 研 折
基。广 西 南宁 ５ ３ ０ ０ ２ １ ）
摘
要 ：本 文 采 取 扎 根 研 究 的 方 法 ．以 广 西 壮 族 自治 区 十 四 个 地 市 的 文 化 治 理 实践 为研 究 对 象 ，总 结 了新 时期 农
度 较 高 的传 统 乡村 的存 在 。这种 复 杂性 对新 时 期城 市 化 背 景 下 的 农 利社 会 管 理 创 新 模 式 提 出 了更 高 的 要 求
中共 中央 党校 向春玲 、傅 思 明和 国家 行政 学 院龚
维 斌 等认 为 ，社 会管 理创 新是 “ 在 现有 社 会管 理条 件
村 社 会 管 理 创 新 之 文 化 治理 模 式 ， 即 ：加 强农 村 基 层 党 员培 训 ，破 解 “ 三个难题” ； 以公 共 文 化服 务 创 新 为抓 手 ，实施
文 化 惠 民 工 程 ：以 高度 的 文化 自觉和 文化 自信 ，积 极 推 进 文 化 传 承 与创 新 。
关
键
一
在 国外 ，广 义的社 会管 理是 指政 府及 非政 府组 织 对各 类 社会 公 共 事 务 （ 包括 政 治 的 、 经济的 、 文化 的和
社会的） 所 实施 的管 理 活动 。 狭义 的社会 管 理所 涉及 的 范 围一 般指 的 是社会 政 策所 作 用 的领 域 。 …《 中 国大 百 科全 书》 将 社 会 管理 界 定 为 ： 在 市场 经 济 条件 下 ， 社 会
基 金 项 目 ：本 文 系２ ０ １ ２ 年 度 国家 社会 科 学基 金 课 题 “ 十 六 大 以 来 党 在 民族 地 区创 新 社 会 管理 实践 与 经验 研 究 ” 的 阶段 性 成 果 。 项 目编 号 ：Ｊ ２ Ｄ ． １ １ ；２ ０ １ ｌ ＃ － 广 西 哲 学 社会 科 学 研 究 规 划 课 题 “ 广 西创 新 农 村 党 员 干 部 教 育 培 训 方 式 方 法 实 践 与 探 索 ” 的 阶段 性 成 果 ，项 目编 号 ：， 』 曰 口， Ｄ ｏ ４ ；２ Ｄ ， ３ 年 度 全 国行政 学 院科 研 合作 课 题 “ 我 国民 族 地 区社 会 管 理 创 新 经验 与 优 化 对 策 研 究— — 基 于 广 西 、 内蒙 古 、 宁 夏 的 实证 研 究 ” 的 阶段 性 成 果 ，项 目编 号 ：Ｊ ３ ＨＺ Ｋ７ ＂ ２ ３ ０ 。
作 者 简 介 ：韩 勇 （ ， ９ ７ ９ 一） ， 男 ，辽 宁 大连 人 ， 广 西 行 政 学 院 副教 授 ，硕 士 研 究 生 导 师 ， 留英 博 士 ， 同济 大 学 博 士 后 ， 研 究 方 向为 领 导 科 学 、 公 共 管 理 、 组 织和 人 力 资 源 管理 。
一
、
引 言
二、 文化 治理视 阈下的社 会 管理创 新
伴 随着 我 国工 业 化 、 市场化 、 城 市化 进 程 的加快 ， 我 国农 村正处 在 经济 和社 会转 型 时期 ．各 种社 会 矛盾 和 问题 日益 凸显 ．构建 社 会主 义 和谐社 会 和加 强社 会 管理 已成为 我 国政府 工作 的重 中之重 党 的 十六 大 以 来， 政府 把社 会 管理 与经 济调节 、 市 场监 管 和公 共 服务
走 向工业 化 、 现代 化文 明社 会 的新 型 中国城 镇 特色 ． 也
谓社 会管 理 ， 就是通 过 制定社 会政 策 和法 规 ． 依 法 管理 和规 范社 会 组织 、 社 会事 务 ， 化 解 社 会 矛盾 ， 维 护 社 会 公正 、 社会 秩 序 和 社会 稳 定 。
有 与 农业 社会 制度 、文 化及 与之 相 应 的生存 方 式依 存
在大 范 围 的传 统 自然 经济 ， 也存 在 市场 经济 、 信 息 化程
会发 展 的各 个 环 节进 行 组 织 、 协调 、 服务 、 监督 和控 制
的过 程 。 ｜ ２ ¨中 国行 政 管理 学会 将 社会 管 理定 义 为 ： “ 所
度较 高 的现代 农业 经 济 ：既在 总体 趋势 上 体现 了逐 步
下， 运 用 现有 的资 源 和经 验 ， 依据政治 、 经 济 和社 会 的
母 竹 盘与强
“ ｉ ｝ ｜ 。 ÷ 豫 ｜ 豫 ∞ ￥ ｌ ｜ ＿☆Ｈ 《
社 会 管 理
发 展态势 ．尤 其是依 据社 会 自身运行 规律 乃 至社会 管
理 的相关 理念 和规 范 ， 研 究并运 用新 的社 会管 理理 念 、
词 ：社 会 管理 创 新 ； 文化 治理 ；农 村 文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ７ － ８ ２ ０ ７（ ２ ０ １ ３ ）０ ５ — ０ ０ ３ ９ — ０ ５
中 图 分 类 号 ：Ｃ ９ １ ６ ．
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ 一 Ｏ １ — １ ４
化 实证研 究 不 同 ．研究 者在进 入 田野调 查之前 并 不提
出理论假 设 ． 而是 直接从 调查 资料 中进行 经验 概括 ． 提
炼 出反 映社会 现象 的概 念 ．进 而发 展范 畴 以及 范 畴之
知识 、 技术 、 方 法 和机 制 等 ， 对 传 统管 理 模式 及 相应 的