十六项标准简介
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作业许可管理规定
《作业许可证》的应用：
• 当一项作业中包含设备打开、受限空间、脚手架、临时 用电等多项专项危险作业时，要先办一张“总票”—— 《作业许可证》，然后再办各专项许可证。如果作业仅 包含一项专项作业，则只办理专项作业许可即可。
• 当某一项作业不属于任何一项危险作业时，仅办理《作 业许可证》即可。此时它相当于一种“通票”。
作业许可管理规定
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中石油炼油与化工分公司标准
炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打 开作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——制定能量隔离方案、填写“能 量隔离点清单”、实施隔离、上锁 挂签、确认、测试
《作业许可证》不是开完就生效，而是现场核对 完风险防范措施才生效：
• 甲乙方根据JSA成果共同填写票据中“作业许可条件”， 然后上现场逐项核实是否满足，满足后签字生效。
• 作业审批的含义是“预先制定的风险控制措施都已得到 落实”，而不是“干活吧，出了问题我负责”。
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作业许可管理规定
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中石油炼油与化工分公司标准
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设备打开管理规定
涉及含有剧毒、高毒、易燃易爆、高压、高 温等介质的管线/设备打开，要办理“管线/设备 打开许可证”。打开这些管线/设备前要对管线/ 设备进行清洁处理。
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设备打开管理规定
管线/设备打开包括但不限于下列方式：
（一）解开法兰。 （二）从法兰上去掉一个或多个螺栓。 （三）打开阀盖或拆除阀门。 （四）调换8字盲板。 （五）打开管线连接件。 （六）去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽。 （七）断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等。 （八）断开加料和卸料临时管线（包括任何连接方式的软管）。 （九）用机械方法或其他方法穿透管线。 （十）开启检查孔。 （十一）微小调整（如打开阀盖或单向阀、更换阀门填料）。 （十二）其他。
满足要求方准许参与作业。 作业后进行风险反馈，完善管理。
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中石油炼油与化工分公司标准
炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打 开作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——逐项确认作业安全条件、风险削减 措施落实情况；所有涉及施工安全条件 的措施都得到落实才可签发许可证！
作业前安全分析、作业许可、能量隔离设、备设打备开打作业 开作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——装置运行期间对管线、设备的打 开，及装置停检、消缺期间对封闭管 线、设备第一次打开作业的管理
中石油炼油与化工分公司标准
炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16项 HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打开 作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作业、 脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高处作业、 工艺设备和人员变更、投用前安全检查、工作循环 分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟通
• 前11个制度基本涵盖了施工作业现场的所有安全管理制 度，除动火作业和受限空间作业由安环处归口外，其它9 个全由施工组织部门归口。
• 16项标准贯彻了“有感领导、属地管理、直线责任”。
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中石油炼油与化工分公司标准
炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打 开作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——辨识临时性、无规程作业风险， 填写“作业安全分析表”，确定工 艺处置措施，制定施工方案。
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能量隔离管理规定
在原有能量控制措施的基础上增加 上锁、挂签、确认、测试程序。
上锁、挂签
确认
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原有工艺 处置及隔
离措施
测试
能量隔离管理规定
工艺处置
能量隔离
上锁挂签
确认
测试
吹扫、 蒸煮、 钝化、 清洗、 排凝、 泄压
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加盲板、 关阀门、 断电源、 电容器 放电、 锚固移 动部件
属地责任 人对隔离 点上锁、 挂签，作 业人对隔 离锁的钥 匙上锁、 挂签
观察压力表、 视镜、液面 计、低点导 淋、高点放 空，测试电 压，目视设 备停转
尝试启 动设备、 打开导 淋或放 空阀， 验证隔 离效果
中石油炼油与化工分公司标准
炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
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设备打开管理规定
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设备打开管理规定
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中石油炼油与化工分公司标准
炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打 开作业、受限空间作业、动火作业 、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——传统的危险作业管理
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作业前安全分析管理规定（JSA）
JSA为一切现场施工作业的前提；同样适用于其 它缺少规程的、临时性的工作或活动。
辨识依据JSA的辨识流程、分步骤、分要素进行。 辨识要留下记录“作业安全分析表”、方案
（HSE作业计划书）。 需要甲乙方共同参与，作业许可证中的“作业安
全条件”来源于甲乙方共同辨识的结果。 属地单位在安全交底时对作业人员进行能力评价，
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作业许可管理规定
《作业许可证》的应用：
• 当一项作业中包含设备打开、受限空间、脚手架、临时 用电等多项专项危险作业时，要先办一张“总票”—— 《作业许可证》，然后再办各专项许可证。如果作业仅 包含一项专项作业，则只办理专项作业许可即可。
• 当某一项作业不属于任何一项危险作业时，仅办理《作 业许可证》即可。此时它相当于一种“通票”。
作业许可管理规定
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中石油炼油与化工分公司标准
炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打 开作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——制定能量隔离方案、填写“能 量隔离点清单”、实施隔离、上锁 挂签、确认、测试
《作业许可证》不是开完就生效，而是现场核对 完风险防范措施才生效：
• 甲乙方根据JSA成果共同填写票据中“作业许可条件”， 然后上现场逐项核实是否满足，满足后签字生效。
• 作业审批的含义是“预先制定的风险控制措施都已得到 落实”，而不是“干活吧，出了问题我负责”。
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作业许可管理规定
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设备打开管理规定
涉及含有剧毒、高毒、易燃易爆、高压、高 温等介质的管线/设备打开，要办理“管线/设备 打开许可证”。打开这些管线/设备前要对管线/ 设备进行清洁处理。
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设备打开管理规定
管线/设备打开包括但不限于下列方式：
（一）解开法兰。 （二）从法兰上去掉一个或多个螺栓。 （三）打开阀盖或拆除阀门。 （四）调换8字盲板。 （五）打开管线连接件。 （六）去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽。 （七）断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等。 （八）断开加料和卸料临时管线（包括任何连接方式的软管）。 （九）用机械方法或其他方法穿透管线。 （十）开启检查孔。 （十一）微小调整（如打开阀盖或单向阀、更换阀门填料）。 （十二）其他。
满足要求方准许参与作业。 作业后进行风险反馈，完善管理。
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中石油炼油与化工分公司标准
炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打 开作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——逐项确认作业安全条件、风险削减 措施落实情况；所有涉及施工安全条件 的措施都得到落实才可签发许可证！
作业前安全分析、作业许可、能量隔离设、备设打备开打作业 开作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——装置运行期间对管线、设备的打 开，及装置停检、消缺期间对封闭管 线、设备第一次打开作业的管理
中石油炼油与化工分公司标准
炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16项 HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打开 作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作业、 脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高处作业、 工艺设备和人员变更、投用前安全检查、工作循环 分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟通
• 前11个制度基本涵盖了施工作业现场的所有安全管理制 度，除动火作业和受限空间作业由安环处归口外，其它9 个全由施工组织部门归口。
• 16项标准贯彻了“有感领导、属地管理、直线责任”。
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炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打 开作业、受限空间作业、动火作业、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——辨识临时性、无规程作业风险， 填写“作业安全分析表”，确定工 艺处置措施，制定施工方案。
大连石化公司
能量隔离管理规定
在原有能量控制措施的基础上增加 上锁、挂签、确认、测试程序。
上锁、挂签
确认
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原有工艺 处置及隔
离措施
测试
能量隔离管理规定
工艺处置
能量隔离
上锁挂签
确认
测试
吹扫、 蒸煮、 钝化、 清洗、 排凝、 泄压
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加盲板、 关阀门、 断电源、 电容器 放电、 锚固移 动部件
属地责任 人对隔离 点上锁、 挂签，作 业人对隔 离锁的钥 匙上锁、 挂签
观察压力表、 视镜、液面 计、低点导 淋、高点放 空，测试电 压，目视设 备停转
尝试启 动设备、 打开导 淋或放 空阀， 验证隔 离效果
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炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
大连石化公司
设备打开管理规定
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炼化公司针对危险作业和安全管理，颁布16 项HSE管理标准：
作业前安全分析、作业许可、能量隔离、设备打 开作业、受限空间作业、动火作业 、起重吊装作 业、脚手架作业、临时用电管理、挖掘作业、高 处作业、工艺设备和人员变更、投用前安全检查、 工作循环分析、ＨＳＥ培训、安全行为观察与沟 通 ——传统的危险作业管理
大连石化公司
作业前安全分析管理规定（JSA）
JSA为一切现场施工作业的前提；同样适用于其 它缺少规程的、临时性的工作或活动。
辨识依据JSA的辨识流程、分步骤、分要素进行。 辨识要留下记录“作业安全分析表”、方案
（HSE作业计划书）。 需要甲乙方共同参与，作业许可证中的“作业安
全条件”来源于甲乙方共同辨识的结果。 属地单位在安全交底时对作业人员进行能力评价，