论公共管理的公平_效率目标及公共管理的价值取向
公共管理中的社会公正与公平
公共管理中的社会公正与公平公共管理是关注社会公正与公平的重要领域。
在当代社会，公正与公平是构建和谐社会的基石，也是实现可持续发展的关键因素。
本文将探讨公共管理中的社会公正与公平问题，并从不同角度分析其重要性和挑战。
一、公共管理与社会公正公共管理是政府部门为满足公民需求、维护社会秩序以及推动社会进步而实施的行为和活动的总和。
其核心目标是通过优化资源配置、提供公共服务和维护社会秩序来促进社会公正和公平。
在公共管理中，社会公正是重要的理念和价值导向，其为政府部门制定政策和决策提供了指导。
社会公正是一个复杂而多维的概念，涉及到资源分配、机会均等、权力关系、社会关系等方面。
公共管理的目标之一就是通过制度设计和政策实施来确保社会资源的公正分配和机会的平等获取。
例如，在教育领域，公共管理措施包括提供财政补贴、制定公平招生政策等，旨在降低教育资源的不平等分配，实现社会公正。
二、公共管理中的公平挑战实现社会公正和公平在公共管理中面临着诸多挑战。
其中之一就是资源的有限性。
在资源有限的情况下，政府往往需要进行优先配置，如何在有限的资源下实现最大程度的公正与公平成为重要的问题。
另外，不同社会群体之间的利益冲突也是公共管理中的一大挑战。
政府需要在不同利益主体之间做出公平抉择，尊重各方权益，并尽力平衡各方利益，实现社会整体的公平。
公共管理中的公正和公平还受到制度和机制的影响。
若缺乏监管和惩罚机制，公共管理很容易出现不公平现象，导致权力滥用、腐败等问题。
因此，建立健全的制度和监管体系，提高政府决策的透明度和公正性，是公共管理中确保公正和公平的关键。
三、公共管理中的公正实践为了实现公共管理中的社会公正和公平，政府和公共机构需要采取一系列措施。
首先，建立公正而有效的决策机制是必要的。
政府应该倾听民众的声音，实行民主决策，确保决策的公开和透明，减少权力滥用的可能性。
其次，政府应该采取措施减少社会不平等现象。
例如，在劳动力市场中，政府可以提供职业培训和就业机会，以减少不同群体之间的就业差距。
公共管理中的社会公正与公平研究
公共管理中的社会公正与公平研究公共管理是一种涉及社会组织和公民参与的复杂活动。
在这个过程中，社会公正与公平的研究和实践起着关键的作用。
社会公正和公平是每个人都应该追求的基本价值观，同时也是现代社会发展的重要指标。
本文将探讨公共管理中的社会公正与公平，并分析其对社会稳定和可持续发展的重要性。
首先，公共管理中的社会公正与公平是确保资源分配公平合理的关键因素。
公共资源的分配是一个复杂的过程，涉及到政府、组织和个人之间的权力和利益关系。
社会公正和公平的研究可以帮助我们了解这些关系，并制定合适的政策和程序，确保资源的公正分配。
例如，在教育领域，社会公正和公平的实践可以通过提供平等的教育机会、减少贫富差距和确保每个人都能获得公平的教育资源来实现。
其次，公共管理中的社会公正与公平研究对于社会稳定和减少不平等非常重要。
不平等是社会不稳定和冲突的根源之一。
公共管理中的社会公正与公平研究可以帮助我们了解不同社会群体之间的不平等现象，并提出相应的解决方案。
通过公正和公平的实践，我们可以减少社会不满和不平等感，提高社会的和谐与稳定。
此外，公共管理中的社会公正与公平研究还可以促进社会发展和可持续发展。
公共管理的主要目标之一是实现全面可持续发展。
而社会公正和公平是可持续发展的重要前提。
通过研究社会公正和公平，我们可以了解不同群体之间的发展差距，并提出有效的政策和措施来促进社会的平等和包容性。
例如，在经济发展中，社会公正和公平的实践可以通过减少贫困和解决贫困陷阱问题来促进包容性发展。
最后，公共管理中的社会公正与公平研究还面临一些挑战和问题。
由于不同国家、地区和社会群体的不同，公共管理的实践方式和策略也会有所不同。
因此，研究社会公正和公平需要考虑到这些差异，并寻找适合当地需求的解决方案。
此外，公共管理中的社会公正与公平也面临利益冲突和权力问题。
在资源分配和政策制定过程中，各种利益相关者之间的冲突可能导致社会公正和公平的局限性。
论公共管理中效率与公平的关系及其实现机制
论公共管理中效率与公平的关系及其实现机制《效率与公平在公共管理中的关系及实现机制》在现代社会，公共管理作为保障公众利益的重要手段，旨在提供高效的公共服务，并确保资源的公平分配。
然而，在实践中，效率与公平之间的平衡成为一项重要挑战。
本文将探讨效率与公平在公共管理中的关系，并提出实现机制的建议。
首先，效率与公平是公共管理中不可或缺的两个方面。
效率强调资源的最优利用，确保公共服务提供者在有限的资源下高效运转。
公平强调公共服务的平等分配，满足不同群体的需求，确保每个公民享有公平的机会。
然而，追求效率往往会牺牲一部分公平，而追求公平也可能影响效率。
在公共管理中，如何在效率和公平之间找到平衡成为一项重要任务。
其次，实现效率与公平的关系需要采取相应的机制。
一方面，可以通过设立明确的目标和指标来提高效率。
对公共机构和服务进行评估，建立绩效考核和激励机制，鼓励其提供高品质和高效率的服务。
另一方面，公共管理需要建立公正的决策机制，确保资源的分配符合公众意愿，并避免利益集团的影响，以实现公平。
同时，公众参与是实现公平和效率的重要手段，通过广泛征求意见和参与决策流程，确保各方利益得到平衡。
再次，实现效率与公平的关系需要制定合理的政策和规划。
政府可以通过制订择优政策，鼓励公共服务提供者提高效率并保证公平。
同时，政策的制定需要考虑不同群体的需求，确保公共服务的平等提供。
此外，建立透明度和监督机制也是重要的手段，以确保资源的合理分配和公共管理的有效执行。
最后，建立有效的沟通渠道和信息共享机制也是实现效率与公平关系的必要条件。
政府部门、公共机构和社会各界需要保持密切的合作，分享信息和资源，避免信息的不对称和资源的浪费。
同时，通过加强沟通，可以提高公众对公共管理的满意度，增强管理效率和公平性。
综上所述，效率与公平在公共管理中是相互关联、相互促进的。
在实践中，需要采取一系列的实现机制，如明确目标和指标、建立公正的决策机制、制定合理的政策和规划，以及加强沟通和信息共享。
公共管理：价值或价值中立
公共管理：价值或价值中立公共管理是对政府公共资源的规划、组织、协调、控制和监督的过程，其目的是为了实现公众福利和公正正义的发展。
因此，公共管理与公共价值息息相关，它的价值取向对社会、组织和个人均有影响。
公共管理的整体价值取向应该是社会价值取向。
沿袭自西方政治哲学的思维方式，公共管理不是单纯的技术问题，而是一种与伦理原则密切相关的社会学科。
在社会价值取向之下，公共管理应该从以下三个层面来考虑：公众利益、公共参与和公正正义。
首先，公众利益是公共管理的价值取向之一，其核心概念是公共福利。
公共管理是为了维护社会公共利益、促进社会福利的发展而存在的。
公共管理的最终目的是优化社会资源的配置，促进社会发展和福祉的提升。
公共管理的政策制定、实施和监督都应该是以公众利益为出发点和归宿。
在具体实践中，公众利益的实现需要具有多元的声音、行之有效的制度和操作规范的保障。
其次，公共参与是公共管理价值取向的重要组成部分。
公共参与的主要形式包括公共信息公开、公众决策参与、公共服务评估和公众监督等。
公共参与的实践的核心是公共治理，公共治理包括政府、市场和社会三个参与主体。
在实践过程中，政府应该促进市场和社会的参与，增强公共参与的包容性和透明度，充分发掘社会的资源和智慧，在公众参与的背景下，调适矛盾，达成和谐，实现社会建设的目标。
最后，公正正义是公共管理价值取向的又一重要组成部分。
公正正义的主要关注点是保护弱势群体权益、实现资源公平分配和促进公共权利的落实。
公正正义需要公共管理者具备道德担当、推动社会制度改革等方面的能力，让社会中的弱势群体也能够享有同等的起点和机会。
总之，公共管理的价值取向不仅是清晰明确的，而且具有对社会、组织和个人的影响力。
在价值取向上，公共管理要全面考虑公众利益、公共参与和公正正义等方面。
公共管理需要积极探索和应对新型社会问题和挑战，在以人为本、注重整体发展的前提下，不断优化公共治理体系，努力推进公共管理创新，以更好地满足人民对美好生活的向往。
论公共管理的公平_效率目标及公共管理的价值取向
摘要公平与效率,特别是二者的协调是公共管理的目标。
在公共管理的现实中,基于管理者价值取向的不同,对公平与效率目标往往有所侧重。
建国后,虽然在初期的政策上有过波动,但公平基本上占据着主导地位,并发展出平均主义的极端形式,效率被简化为产量与速度。
改革开放以来,随着经济体制的转轨,效率开始受到广泛重视并带来了巨大的经济社会成就。
然而,时至今日,贫富差距拉大的趋势使得公平问题开始突出。
树立公平效率协调发展的价值取向、建立公平与效率协调发展的公共管理模式对于缓解当前的贫富分化、缓和社会矛盾、深化改革以及对社会的长远发展都有着巨大的意义。
随着社会的发展,公平与效率不断获得新的历史内涵,二者的关系体现为相互依存、相互制约、相互作用。
没有公平的效率不是持久的效率,缺乏效率的公平也不是真正的公平。
公共管理的目标是二者的统一与协调。
关键词:公平;效率;协调;公共管理;AbstractThe goals of public management are to achieve both equity and efficiency, specially the balance between the two goals. Owing to different values from different managers, any of these two goals will be emphases particularly on in the implementation of public policies in the reality of PM. after the PRC was founded, hough it used to have policy fluctuation, it was basically equity oriented. And finally developed an excessive form of equalitarianism and efficiency was simplified as output and speed. Along with the reform and opening to the outside world and the restructuring of economic system ,efficiency was more oriented that has brought marked growth in economy. However, the tendency of the widening gap between the rich and the poor makes equity become a bigissue up to now.It is important to constitute a new model of PM and cultivate a correct value orientation so as to ease up the social conflict, bridge the gap between the rich and the poor and to push the reform and the long-term social development.Equity and efficiency has meant more and more with development of society, where they interact with each other, and that efficiency without equity can not last long and the opposite is true.Keywords: equity; efficiency; balance; public management序言由计划经济向市场经济转轨,是中国历史中前所未有的社会转型,其中包含着一次意义重大的公共管理系统的价值选择。
公共管理中的社会公正与公平问题探究
公共管理中的社会公正与公平问题探究公共管理是指社会中各级政府及其机构对社会事务进行组织、协调、管理和监督的活动。
这一领域的核心目标是推动社会公正与公平的实现。
然而，在实际操作中，我们常常面临各种挑战。
本文将从几个不同角度探讨公共管理中的社会公正与公平问题。
首先，社会公正与公平问题在资源分配方面显得尤为突出。
资源的分配不公平可能导致社会的不稳定和不公正现象的加剧。
例如，一些地区因为地理、历史等因素的不平衡，资源分配的不均衡会导致一部分人民享有更多的福利，而另一部分人民却饱受剥削和贫困。
为了解决这个问题，公共管理需要制定和实施相关政策，确保资源的公正分配和合理利用。
其次，在公共服务领域，社会公正与公平问题也十分紧迫。
公共服务是政府为满足社会公众日常需求而提供的服务，例如教育、医疗、社会保障等。
然而，由于经济、地理和政策等方面的差异，不同地区、不同群体享受到的公共服务质量和数量存在差异。
这种差异加剧了社会的不平等，公共管理部门应该加强对公共服务的监管和管理，确保所有人都能平等地获得高质量的公共服务。
此外，在司法和法律领域，社会公正与公平问题也是公共管理的重要议题。
一个公正和公平的司法体系对于一个社会的稳定和发展至关重要。
然而，在现实中，发现司法不公现象并不鲜见。
一些事实上的法律差异，如贫富、地区、性别等，导致了社会层面的不公正。
要解决这个问题，公共管理部门需要建立一个独立、公正、透明的司法体系，并通过加强法治教育、完善法律制度等方式来提高公民的法律意识和司法公正性。
最后，在决策制定和政策实施过程中，社会公正与公平问题也需要得到充分考虑。
政策的制定和实施往往会影响到社会各个层面，因此，一些政策的不公正和不公平可能会导致社会的紧张和不满情绪的加剧。
为了避免这种情况的发生，公共管理部门应该加强与社会各界的对话与协商，充分听取各方利益的声音，确保政策的公正性和公平性。
综上所述，公共管理中的社会公正与公平问题是一个复杂而庞大的议题。
公共管理价值取向的分析
公共管理价值取向的分析摘要国家公共部门的中心工作是公共管理。
这包括向社会人民提供各种公共服务，综合管理社会的一切公共事务，以适应当前社会发展进程的需要。
因此，公共管理运作的水平也直接反映了该国的行政运作水平。
基于此，公共管理是适应当今社会发展的一项十分重要的工作，也需要对公共管理工作的价值取向进行深入分析。
关键词公共管理；价值取向；分析引言今天，国家公共部门的公共管理被认为是利用各种公共资源实现社会全体人民公共利益的公共社会活动，因此，公共部门在此过程中必须考虑维护公平正义的工作效率的提高。
同时，在公共管理工作中也必须形成正确的价值取向。
一、公共管理价值取向的确立1、公共管理的本质公共管理是促进社会利益发展的公共事务管理，其本质是公共性。
因此，为了在管理事务中更好地体现公共性，要求公共管理要维护国家和人民的利益，追求公平正义的原则，协调社会各方的关系，以社会的利益为制定政策的出发点，使公共管理有效。
由于公共管理的公共性，要求在实施中坚持“以人为本”，因此公共管理的价值取向必须建立在“公平”的理念之上。
2、公共管理所处的环境建国以来，中国的民主法治制度取代了传统的封建制度。
在提倡“人人平等”的时代，无论是资源的分配还是法律的制定，都坚持“以人为本”的原则，把人民的利益放在第一位，尽可能做到公平公开，维护公众的利益。
在这种民主环境的背景下，公共管理的实施必然以“公平”为核心，否则，只会使公共管理的发展举步维艰，没有“民心”的支撑，只会走到尽头。
因此，“效率”的概念注定会被多年来的“公平”所取代。
二、公共管理工作价值的取向1、关注公共管理的合法性在公共管理工作的全过程中，必须遵守满足全体公众需要的行为准则，使公共管理工作充满合法性。
因为它与社会全体人民自身的利益息息相关。
一旦公众对政府现行的管理方式和管理理念提出异议，政府将采取强制措施对其进行管理。
这种现象不符合公共管理应遵循的原则。
这一现象的出现，也代表着政府的公共管理中也存在着一定的法治化危机。
公共管理与社会公平
公共管理与社会公平公共管理是一种推动社会公平的重要手段和机制。
在现代社会中，公共管理机构的建立和运营能够有效地调节资源的分配，保障每个人的权益和福祉。
本文将从不同的角度探讨公共管理与社会公平的关系，并提出一些观点和建议。
首先，公共管理可以帮助解决社会不平等问题。
社会不平等是一个普遍存在的现象，不同个体在资源分配和机会获取上存在差异，从而导致一些人处于不公平的境地。
公共管理部门可以通过制定和执行相关政策，来促进资源的公平分配。
例如，教育公平政策可以确保每个孩子都有接受教育的机会，无论他们来自什么背景或地区。
这样一来，能够减少社会的不平等，提高社会的整体公平性。
其次，公共管理可以推动社会公平的经济发展。
经济发展是实现社会公平的重要前提。
公共管理机构可以通过规划、监管和扶持产业，创造良好的经济环境和公平竞争机制。
例如，促进中小企业的发展，提供贷款和税收减免等扶持政策，可以减少经济发展的不平等现象，促进全体人民共享经济增长的成果。
此外，公共管理还可以从社会公正的角度促进公共事务的合理决策。
公共事务是指影响全体公民的重大决策和政策，如环境保护、城市规划等。
公共管理机构应确保公共事务决策的公正性和透明度，避免特殊利益群体的干扰和碾压式决策。
只有确保公共事务决策的合理性，才能保障社会公平的实现。
此外，公共管理也应注重公共服务的优化和提升。
公共服务是公共管理的核心目标之一，涉及到每个公民的利益和需求。
公共管理机构应该不断完善公共服务的提供方式和质量，确保公民享有高质量的教育、医疗和社会保障等服务，这样才能真正实现社会公平。
最后，公共管理还需要加强社会参与和民主决策。
公共管理的有效性和公平性需要通过民主的途径来实现。
公众对公共事务的参与和监督，能够提供更多的信息和意见，帮助公共管理机构更好地制定政策和决策。
因此，公共管理应该积极推动社会参与的机制和渠道，促进民主决策的实现，在公共管理的过程中实现社会公平的目标。
综上所述，公共管理作为一种推动社会公平的重要手段和机制，发挥着重要的作用。
浅谈公共管理的基本原则与价值取向
高政 府的公信力 ，得到社会 民众 的认 可和支持 ，从而促进经 济政治的又好 又快的发展。 三 全面治理是公共管理的新发展 近年来 ，在 全球公 共事 务领域 之 中 ，应运 而生 了全球
治理 的理 念 ，随着全 球化 发展 的大潮 不断 的深 入 ，经济 、 文化 、生 产等各 方领 域在 全球 范 围内进行 着更 加深 入 的更 加密 切 的合作 ，国际分工 的深 度和广 度不 断扩 大 ，水平 的 不 断提升 ，各个 国家有机 结合 成为 了一个 统一 的整 体 ，世 界各 国的共 同利益 领域 不断扩 大 ，无论是 哪一 个 国家 ，都 二 探索公共管理的价值取 向 公共 管 理 的规 范性 价 值 基 础 就是 实 现 公 共 利益 最 大 形 成 了一个相 互依存 的密不 可分 的共 同体 ，所 以 ，全 面性 化 ，即通过公共部 门与公众 的合作来达到善治之 目标 。具体 的治理 也就 显得尤 为 的重要 了 。由于在 许多 方面 国 内与 国 际的 区分愈来 愈淡 化 ， 国内问题 的解决 很多 时候 单纯 依靠 包 括 了 以下 几 个 方 面 ： 国 内力 量是 无法 完成 的 ，而 有赖 于与 周边 国家 的合作 与协 １ ． 参 与主体的多元 化 公共 管理 强调参 与主体 的多 元化 实际上 就包含 了政府 调 ，合 作协 调也 就意 味和要 求 国 内的公共管 理制 度应 该全 与第 三部 门的互动及政府与公众 的互动两个层 面 ，此外 还应 面深 入 的与 国际接轨 。所 以从客 观上 而言 ，只有 全 面的治 该指公私 合作 和运用私营部 门管理方法等 。在传统 意义上的 理本 国 的公 共管 理 ，才能够 优化 本 国公共管 理 的结构 ，使 得本 国 的公 共管 理结 构能够 得 到最优 化 的发展 ，使得 各行 公共 管理 框架之下 ，政府主宰 了公共事务 管理 的全部内容 ， 政府 之外 的组织或公众是被动接受者 ，这样 的做法是不利于 为主体 之间 的合作 、协商 、伙伴关系得到有序 的进行 ，通 过 管理 的 目标的实现 的，现代各个方 面舆论 的加强要求现代 的 确立相互认 同和共 同的 目标等方式实施对全球公共事务 的管 公共 管理参与方都能够进入 到公共管 理的框架之 中来 ，从而 理 ，各行 为主体之 间基于公共利益和认 同之上 的合作将是 其
公共管理中的公平正义理论与实践
公共管理中的公平正义理论与实践公共管理中的公平正义理论与实践摘要：公共管理的核心目标之一是实现公平正义。
公平正义的理论与实践是公共管理领域的热门话题。
本论文从理论和实践两个层面探讨了公平正义在公共管理中的重要性、相关的理论框架以及实践案例。
通过研究发现，公平正义的实践面临着多种挑战，包括权力集中、利益分配不公等问题。
为了实现公平正义，需要制定合理的政策、加强法治建设、推动政府透明度等。
同时，公众参与、社会组织的发展也是实现公平正义的关键因素。
本论文旨在为公共管理中的公平正义理论和实践提供参考。
关键词：公共管理；公平正义；理论；实践一、引言公平正义是公共管理领域的重要概念，广泛应用于政府、组织和社会等不同层面。
公共管理的核心目标之一就是实现公平正义。
然而，公平正义的理论与实践并不简单，需要考虑到多方面的因素。
本论文将从理论和实践两个层面探讨公平正义在公共管理中的重要性、相关的理论框架以及实践案例，旨在为公共管理中的公平正义理论和实践提供参考。
二、公平正义的重要性1. 人类权利和社会正义的追求公平正义是人类社会共同的目标和追求。
人们希望生活在一个公正、平等、和谐的社会中。
公平正义的实现可以保障人们的基本权利，促进社会的稳定和发展。
2. 公共管理的核心理念公平正义是公共管理的核心理念之一。
公共管理是政府和社会组织为了促进公共利益而进行的管理活动。
实现公平正义可以提高政府和组织的合法性和效率，推动社会的可持续发展。
3. 公平正义与可持续发展的关系公平正义与可持续发展密切相关。
只有在公平正义的基础上，社会的资源分配才能更加平衡和合理，人们才能享有更好的生活品质。
同时，公平正义还可以促进社会的创新和创造力，推动经济的增长和社会的进步。
三、公平正义的理论框架1. 西方公平正义理论西方公平正义理论主要包括功利主义、自由主义和正义主义。
功利主义注重社会效益的最大化，以最大化人们的幸福为目标。
自由主义则强调个人自由和权利的保障。
公共管理价值取向探析
公共管理价值取向探析摘要：公共管理创新的价值取向是公共管理创新所追求的价值目标或方向。
公共管理创新主要有三大价值取向，即：“人本与能本并重”“效率与公平兼顾”“科学、民主、法治三位一体，整体推进”。
正确的价值取向对公共管理创新工作的成功开展起着十分重要的作用。
关键词：价值取向;创新;效率与公平;公共管理价值取向，指的是一定的主体把某种价值作为行动的准则和追求的方向，或者说是人们所持有并在意识和行为中表现出来的价值倾向。
任何组织的管理、变革或创新，都有与之相适应的观念、理念、价值体系和价值取向。
公共管理创新同样也面临着价值选择和价值取向的问题。
探讨和研究公共管理创新的价值取向问题，对于推动公共管理创新实践的发展和促进公共管理创新工作沿着正确的方向前进，具有重要的意义。
1“人本”与“能本”并重既重“人本管理”,又重“能本管理”，是公共管理必须树立的管理理念，也是公共管理创新的第一个重要的价值取向。
1.1“人本管理”取向。
“人本管理”的涵义和目的。
相对于“神本管理”“事本管理”和“物本管理”而言，“人本管理”指的就是“以人为中心”的管理。
在组织的各种资源中把人力资源看作是最宝贵、最重要的资源；在管理工作中把人放在最突出、最核心的位置。
“人本管理”强调要尊重人、理解人、信任人和依靠人，要追求人的全面发展和自由发展。
通过“人本管理”，充分调动组织成员的积极性、主动性和创造性，使管理工作获得最大程度的社会效益和经济效益。
实施“人本管理”的要求。
实施“人本管理”主要有以下几方面要求：要综合运用各种激励方法来调动人的积极性、主动性和创造性；要加强在职培训工作，不断提高组织成员的职业技能和业务水平，使每一个人都能成为自己本职工作方面的专门人才；要使组织成员个人目标与组织整体目标达到一致、使组织成员个人利益与组织整体利益紧密结合一起，实现个人和组织的同步发展；要充分利用和开发公共部门的人力资源，激发人的创新热情，实现人的全面发展和自由发展；要培养和谐的人际关系，营造敬业、进取、宽容、合作的组织氛围；要加强组织文化建设，培养和形成组织成员共同的组织价值观，使组织成员能够主动接纳和自觉执行组织的战略目标和决策方案，从而在思想和行动上达成一致。
公共管理价值体系中公平与效率关系的重新审视
公共管理价值体系中公平与效率关系的重新审视一、公共管理价值体系的定义及其重要性在今天这个复杂多变的社会环境中，公共管理一直是一个备受关注的话题。
公共管理，简单来说，是指政府机构及其关联部门或组织，通过组织、计划、实施和监控行政工作来实现公众利益的一种方式。
公共管理价值体系则是指在公共管理过程中所包含的各种价值观，包括公平、效率、透明度、公正等方面的要素。
这些价值观与公众利益密切相关，是公共管理的核心。
公共职能的有效执行取决于公共管理价值体系的实施和监管。
公共管理要贯穿公正、效率、透明度和廉洁的价值观和理念，否则将难以达到公众的期望。
因此，探讨公共管理价值体系的重要性，是必要的。
二、公平与效率的概念及其相互关系公平和效率是解决公共管理中常见的问题时经常使用的概念。
公平是指在公共管理中对所有个体平等对待，没有任何特殊的优势地位。
而效率是指以最小的成本和资源来提供最大的价值。
在公共管理方面，有时会出现公平与效率之间的互相制约的情况。
例如，考虑在分配资源方面，是否应该优先考虑公平还是效率。
虽然公平和效率经常被视为互相矛盾的概念，但事实上它们可以相互促进。
这是因为当一个系统变得更公平时，人们更有可能支持它，因此系统可能更有效地执行。
同样的，当系统更有效时，人们更有可能支持它的公平性。
因此，对于公共管理者们来说，需要找到对公平和效率进行协调的方法，使得这两个方面都能得到体现。
三、政策制定中公平与效率的重要性政策制定是确保公共管理遵循公平和效率原则的一个重要领域。
在政策制定过程中，需要考虑多个因素，包括公众需求、资金要求、实施能力等。
这些因素在决策中的优先顺序往往会印证公平和效率这两个概念的相互关系。
在政策制定中，通常要考虑到人们的经济和社会地位。
政策制定可以是一个相对平衡的过程，因为公平和效率的平衡可能会涉及到多个层面，包括提供平等的机会，保持平等的纪律和文化等。
因此，在决策中考虑一个因素可能会对另一个因素产生影响。
公共事业管理的价值取向与成果评估探讨
公共事业管理的价值取向与成果评估探讨1. 引言公共事业是国家和社会为满足公众基本需求而提供的服务，如教育、医疗、交通等。
公共事业管理旨在提高公共事业效能和服务水平，促进社会进步和民生福祉。
本文将探讨公共事业管理的价值取向与成果评估，分析其关系和重要性。
2. 公共事业管理的价值取向公共事业管理的价值取向体现在实现公共利益、服务公众、社会公正和效率的目标上。
2.1 实现公共利益公共事业管理应以公共利益为出发点和归宿，关注社会公众的利益和福祉。
它不同于商业管理，其目标不是追求利润最大化，而是在满足公众需求的基础上，通过合理规划、资源配置和运营管理，提供高质量的公共服务。
2.2 服务公众公共事业管理的核心是服务公众，满足民众对公共服务的需求。
为了实现公众信任和满意度，公共事业管理需要制定合理的服务标准、提供便捷的服务方式，并不断改进和创新，以适应社会的变化和需求。
2.3 社会公正公共事业管理应追求社会公正，保障公众享有公平的服务和资源分配。
它要关注弱势群体的需求，消除社会不平等，实现资源的均衡利用和公正分配，促进社会的和谐和可持续发展。
2.4 效率提升公共事业管理需要注重效率提升，合理利用资源，提高运营效能和管理绩效。
通过优化管理流程、提升工作效率和推动科技创新，公共事业可以提供更高效、经济和可持续的服务。
3. 公共事业成果评估的重要性公共事业成果评估是对公共事业管理的效果和价值实现进行量化和评估的过程，具有以下重要性：3.1 促进透明度公共事业成果评估可以促进公共事业管理的透明度，为政府和公众提供公共事业管理情况的客观信息。
通过公开和公正的评估结果，可以增强公众对公共事业的参与和监督，促进政府的责任和公信力。
3.2 优化资源配置公共事业成果评估可以帮助政府和管理者了解资源配置的效果，从而优化资源的分配和使用。
通过评估结果，可以确定哪些项目或领域需要增加投资、哪些项目或领域需要削减投资，以实现资源的合理配置和利用。
浅析公共管理的基本原则及价值取向
社会与生态经济与社会发展研究浅析公共管理的基本原则及价值取向河南理工大学应急管理学院 赵媛摘要：时代的不断发展和进步，这对各国的公共管理提出了更高的要求。
公共管理主要分为两种不同的范式，分别是现代公共管理以及传统公共管理。
前者的基本原则是公平正义，后者的核心价值取向是效率。
随着全球化进程不断推进，政治治理能力不能够对逐渐增加的全球性问题进行很好地处理，这需要政府对公共管理制度进行创新。
在本文中首先对公共管理的基本原则进行分析，并对公共管理的价值取向进行深入研究，期望能够为读者提供一些借鉴和参考。
关键词：公共管理；基本原则；价值取向国家公共部门更好地对社会中的公共事务进行管理，就需要充分运用公共管理这项政治职能，从而向人民提供更加全面的服务。
一般情况下，公共管理水平的高低和行政管理是息息相关的，因此，要想有效提高政府的行政管理能力，就需要针对公共管理理论进行进一步分析和研究，有效提升公共管理水平，有效保障社会活动的公平公正并充分提高活动开展的效率。
一、公共管理的基本原则探究（一）公共管理公平正义基本原则的产生在1950年左右，国外学者沃尔多针对公共行政中的合法性危机进行深入分析，发现要想对危机进行较好地处理和解决，需要使公共行政活动具有民主性以及公共性。
在70年的时候，公共行政已经发展成为一门专门的学科，即新公共行政学。
在这门学科中第一次把公平作为研究的重点问题。
[1]随之有更多的学者针对其进行深入分析和研究，社会也越来越追求公平，学者开始认识到要想有效保障社会公平，需要对公共行政学进行彻底地变革，从而公共管理的公平正义基本原则才出现。
（二）现代公共管理的公平与正义原则现代政府在开展公共行政活动的时候应该遵守公共管理原则，除此之外，还需要遵守民主与责任取向原则。
正是因为以上特点，所以现代政府应该公平公正地开展相关的公共行政活动。
也正是因为公共管理的公平与正义原则，现代政府在实际开展公共政治活动的时候应该充分表现出民主精神。
公共管理中的公平与公正研究
公共管理中的公平与公正研究一、引言公平与公正作为公共管理的核心价值观念之一，在公共领域的决策与实践中扮演着重要角色。
本文旨在探讨公共管理中的公平与公正问题，并分析其重要性、实践中的挑战以及未来的发展方向。
二、公平与公正的定义和意义公平与公正是人们对待他人所采取的原则和行为准则，旨在确保资源的合理分配、决策的公正性以及社会的公平性。
公平与公正不仅仅是一种道德要求，也是一种法律规范和社会导向，对于社会稳定和可持续发展具有重要的意义。
三、公公共管理中的公平与公正问题1. 资源分配不均衡：在公共管理中，资源的分配常常面临许多挑战，如贫富差距、地区发展不平衡等，这导致了人们对资源分配的不满和诉求，也使得公平与公正的实现变得更加困难。
2. 决策的公正性：公共决策在设计与实施过程中，需要考虑各方利益的平衡和权衡，但现实中常常存在信息不对称、权力不对等等问题，这可能导致决策结果的偏向或不公正，进而影响公平与公正的实现。
3. 公共服务的平等性：公共服务的提供应当做到无差别对待，但现实中常常存在社会经济地位、性别、种族等因素对服务的影响，这不仅损害了公众的权益，也违背了公平与公正的原则。
四、公公共管理中公平与公正的实践1. 加强透明度与信息公开：通过建立完善的信息公开机制和提供公正透明的决策过程，可以增加公众对公共管理的信任，减少决策的不确定性，为公平与公正的实现提供基础条件。
2. 强化社会参与与倾听：在决策过程中，重视公众的参与和意见反馈，促进多元化的观点和利益的平衡，可以提高决策的公正性，并使其更加符合社会需求。
3. 推动制度建设与法治化：在公共管理中，建立健全的制度机制和法治化框架，可以约束行政决策的行为，确保决策的公正性和合法性。
五、公公共管理中公平与公正的未来发展1. 多元化评价指标：为了更好地评估公共管理中的公平与公正，应当建立多元化的评价指标体系，注重社会、经济、环境等各方面的权益，并为相关评价指标提供具体的实践操作指导。
公共管理概述
在市场经济条件下，进行公共管理是地方政府的基本职责，是国家公务员的主要职能。
在发达国家公共管理(MPA)已经形成了一套发达而完整的学科，是各级政府及公务员的必备知识和必备能力；在我国随着市场经济的深入广泛发展，特别是我国加入WTO以后，公共管理尤为急需和重要。
从2001年开始，我国有26所著名大学开始招收MPA硕士研究生，国家计划今后凡在我国各级政府中担任公务员的人员都必须进行MPA培训，具备MPA专门知识。
这是新形势下，对我国各级政府公务员的新要求。
为了让县市区长们了解MPA，促进县市区公共管理，现将公共管理的一般知识概述如下：一、对公共管理定义(一)对公共管理定义的界定。
国内外学者对公共管理定义的界定，是仁者见仁，智者见智。
概括起来，有一定影响的是：公共管理学是一门研究公共组织(主要是政府)为促进社会整体协调发展，采取各种方式对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益，通过各级行政机关对国家事务、社会事务和政府事务进行管理的活动。
它的基本含义应该理解为国家政府系统对社会公共事务的管理。
公共管理是不以营利(不以追求利润最大化)为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益的活动。
(二)对公共管理活动的范围界定。
对公共管理活动的范围界定，专家学者们也有不同的看法，有些学者把它确定为政府(广义或狭义)及其他团体、单位，包括企业在内，因为他们都有共同的关系公众，关系全局和全过程的事。
(三)公共管理的主要内容。
公共管理包括公共行政、公共政策和公共事务三个组成部分。
任何一种管理活动都必须由管理主体、管理客体、管理目的、管理职能和方法、管理环境五个基本要素构成。
公共管理活动也必须由这五个基本要素构成。
公共管理包括的主要内容是：第一，政治调控，包括政治稳定、社会安定、政权建设、民主建设、军事力量等管理。
第二，公共经济管理，包括公共财政、公共企业、公共基础设施、公共产品的管理等。
第三，公共政策管理，包括公共政策的制订、实施、督办、效果反馈等。
公共管理决策过程中的公平性与效率性
公共管理决策过程中的公平性与效率性一、前言公共管理是保障利益最大化的一种管理方式，而决策过程中的公平性与效率性则是公共管理的两个重要指标。
研究公共管理决策过程中的公平性与效率性，对提高公共管理决策的质量具有重要意义。
二、公平性与效率性的基本概念1.公平性公平性是指在统一的法律和社会规范下，公共资源合理配置的原则和实践，包括社会分配的公平和程序公正两个方面。
社会分配的公平包括收入公平、教育公平、医疗公平、住房公平等，程序公正则是指在公共管理决策过程中的程序公正性。
2.效率性效率性是指以最小的资源投入获得最大的收益。
公共管理的效率性是指公共资源的最优配置和公共管理决策的最优实施，旨在最大化公共利益。
三、公平性与效率性的冲突公平性与效率性本质上是相互矛盾的，两者之间容易出现冲突。
在公共管理决策过程中，如果强调公平性，则可能会抑制效率；如果强调效率性，则会牺牲一部分公平性。
因此，如何在决策过程中平衡公平性与效率性的关系是非常关键的。
四、公平性与效率性的体现在公共管理决策中，公平性与效率性的体现主要有以下几个方面：1.公平性的体现（1）垄断行为的防止。
因为垄断会造成公共资源的不合理配置，进而导致不公平现象出现。
（2）社会保障制度的完善。
通过建立完备的社会保障制度，可以解决社会中的不公平现象，同时提高社会整体的公平程度。
（3）程序公正性的保证。
程序的公正和透明是保证公共管理决策合理性的关键，可以避免因程序的不公正而带来的不公平现象。
2.效率性的体现（1）信息的共享和统一管理。
在公共管理决策过程中，通过进行信息共享和统一管理，可以有效提高决策的效率。
（2）市场的规范和完善。
规范市场的生态环境，冤枉纠错，治理恶意投诉等行为，可以有效提高经济体系的效率。
（3）资源的最优利用。
公共管理决策过程中要求资源的最优利用，从而在整个社会中推动财富的最大化和收益的最大化。
五、公平性与效率性的平衡与完善平衡公平性和效率性的关系，要求在公共管理决策中，考虑到各种因素，确立合理的处理方法。
论公共管理中效率与公平的关系及其实现机制
论公共管理中效率与公平的关系及其实现机制公共管理是现代社会重要的组织形式，旨在实现社会效益最大化和公民福利最大化的目标。
而公共管理的核心问题就是如何在追求效率的同时保证公平性，因为效率与公平是公共管理中不可分割的两个方面。
本文将探讨公共管理中效率与公平的关系及其实现机制。
一、效率与公平的内在联系在公共管理中，效率与公平不仅是协同关系，更是一体两面的关系。
效率追求经济资源的最优配置，追求最大化的生产力和效益。
而公平追求在资源配置、政策制定和服务提供方面的公正和平等。
两者共同构成了公共管理的终极目标。
首先，效率与公平的关系体现在资源分配上。
通过高效的资源配置，合理分配社会资源，可以提高资源的利用效率，促进经济的发展和社会的进步。
而公平的资源分配则保证了不同群体在获取资源方面的公正和平等，避免了资源在分配中的偏向和不公。
其次，效率与公平的关系体现在政策制定上。
高效的政策制定能够确保政府决策的科学性和有效性，提高公共事务的处理效率和执行效果。
而公平的政策制定则保证了政策的公正和平等，确保政策的效益最大程度地惠及广大民众。
最后，效率与公平的关系体现在公共服务提供上。
高效的公共服务提供能够满足公民的需求，提高公共服务的效果和满意度。
公平的公共服务提供则保证了不同群体在接受公共服务方面的平等和公正，避免了服务的偏向和歧视。
二、公共管理中效率与公平的实现机制1. 建立科学的决策机制为了实现公共管理中效率与公平的统一，需要建立科学的决策机制。
这包括系统的决策评估机制，确保政策和决策的科学性和合理性；公众参与机制，让民众能够参与决策过程，确保公共决策的合理性和公正性；权力监督机制，有效监督决策的执行过程，防止权力滥用。
2. 推进信息化建设信息化建设是提高公共管理效率和公平性的重要手段。
通过推进信息技术的应用，提高信息的透明度和共享度，加强政府与公民之间的互动和沟通，使政府决策更加科学、公正，提高公共服务的精准度和便捷性。
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摘要公平与效率，特别是二者的协调是公共管理的目标。
在公共管理的现实中，基于管理者价值取向的不同，对公平与效率目标往往有所侧重。
建国后，虽然在初期的政策上有过波动，但公平基本上占据着主导地位，并发展出平均主义的极端形式，效率被简化为产量与速度。
改革开放以来，随着经济体制的转轨，效率开始受到广泛重视并带来了巨大的经济社会成就。
然而，时至今日，贫富差距拉大的趋势使得公平问题开始突出。
树立公平效率协调发展的价值取向、建立公平与效率协调发展的公共管理模式对于缓解当前的贫富分化、缓和社会矛盾、深化改革以及对社会的长远发展都有着巨大的意义。
随着社会的发展，公平与效率不断获得新的历史内涵，二者的关系体现为相互依存、相互制约、相互作用。
没有公平的效率不是持久的效率，缺乏效率的公平也不是真正的公平。
公共管理的目标是二者的统一与协调。
关键词：公平；效率；协调；公共管理；AbstractThe goals of public management are to achieve both equity and efficiency, specially the balance between the two goals. Owing to different values from different managers, any of these two goals will be emphases particularly on in the implementation of public policies in the reality of PM. after the PRC was founded, hough it used to have policy fluctuation, it was basically equity oriented. And finally developed an excessive form of equalitarianism and efficiency was simplified as output and speed. Along with the reform and opening to the outside world and the restructuring of economic system ,efficiency was more oriented that has brought marked growth in economy. However, the tendency of the widening gap between the rich and the poor makes equity become a big issue up to now.It is important to constitute a new model of PM and cultivate a correct value orientation so as to ease up the social conflict, bridge the gap between the rich and the poor and to push the reform and the long-term social development.Equity and efficiency has meant more and more with development of society, where they interact with each other, and that efficiency without equity can not last long and the opposite is true.Keywords: equity; efficiency; balance; public management序言由计划经济向市场经济转轨，是中国历史中前所未有的社会转型，其中包含着一次意义重大的公共管理系统的价值选择。
这个选择构成了整个公共管理模式构建的价值基础，并通过公共管理决策与实施影响社会的发展与方向。
在西方公共管理学的理论研究中，公共管理理论对效率的过度强调正遭受着置疑。
许多学者指出公共部门的使命、性质与私营部门有根本的不同，效率不是公共部门的最终目标。
在我国的现实中，一方面，效率不是社会主义的唯一目标和最终目标。
另一方面，又存在着普遍的效率低下。
一方面，是长期平均主义的不公平。
另一方面，社会转轨过程中权力与经济交错形成的复杂局面又带来了新的公平问题，特别是弱势阶层和新富阶层的分化日益加大，社会矛盾开始加深。
随着我国改革的进一步深入，如何协调效率与公平的问题已初现端倪。
这一切使得对公平与效率的反思不可或缺。
当前我国关于公平与效率的讨论主要集中于收入分配领域。
应该说这是公平与效率问题最为突出的地方。
然而从公共管理的角度审视这一问题将有助于拓展视野，使效率与公平呈现出更完整的面貌，并有利于更全面地把握持续发展与综合发展的含义。
此外，公共管理作为社会发展的杠杆与推动力量，本身就是实现社会全面发展的重要手段。
在公共管理领域讨论公平与效率将使二者协调发展的目标获得可操作的手段，更关系到当前我国政府改革的进程与方向。
这场改革首先要求一个明确的方向和目标，并围绕这一目标构建起公共管理的新模式。
而对公共管理者、尤其对众多的党政干部而言，在思想上确立对效率与公平的正确认识，确立合理的价值观标准尤为必要。
1效率与公平1.1效率效率是人类社会生存和发展的基础。
在社会的不断发展进程中，效率也发展、延伸出多角度、多层次的含义。
[1]在经济学中，效率被理解为对一种稀缺的资源进行配置的结果，即资源的有效使用与有效配置。
任何资源总是有限的，不同的资源有限供给的程度不同，使用得当、配置得当的资源可以发挥更大作用，即高效率；反之则为低效率。
在西方经济学史上，帕累托效率是争议最少和运用最为广泛的的术语之一。
“帕累托最优”是指：对于某种经济的资源配置，如果不存在另一种可行的配置，使得该经济中的所有个人至少和他们在初始时情况一样好，而且至少有一个人的情况比初始时更好，那么，这一资源配置是最优的，也是最有效率的。
随着社会的日益发展，效率的内涵也不断扩展，并越出经济学范围，延伸到整个人文社会科学领域。
从价值论的角度看，成本与投入都是为获得利益而付出的具有价值的资源。
效率因而体现为两种价值（成本和利益）之间一定的比例关系。
也就是说，效率也是一个价值概念。
如果说在经济学中，效率自成目的，那么，在一个更大的目的性价值系统中，效率除反映经济学意义上的善（最优的资源配置方式）以外，它同时还是相对于人类生活目的而言的手段性价值。
即便经济生活是人类生活最为根本和重要的一部分，它也并不能替代人类生活方式的全部。
[2]1.2公平公平是公共管理的核心价值理念,也是公共管理理论研究的核心价值范畴。
在学术界,学者们从不同的学科背景出发对公平作出了不同的理解,主要包括边沁功利主义的公平观、亚当斯管理学角度的公平观、罗尔斯社会学角度的公平观以及平均主义的公平观。
公共管理是一个由政治学、经济学、社会学与管理学等学科构成的综合性学科,对公共管理中公平的理解也就由于人们学术背景的差异而不同。
因此,在构建社会主义和谐社会的背景下,重新理解公共管理中的公平是十分必要的。
一、公共管理的本质属性是针对不同社会群体进行的社会价值分配,这决定了公共管理中的公平应该是社会学意义的群体公平,即在社会不同群体间实现的公平。
从社会公共资源具有的价值角度分析,公共管理的本质属性也就是对社会价值的分配。
与针对个体进行分配的提供私人物品的市场管理活动不同,公共管理对社会价值的分配是针对社会不同的群体而不是个体进行的,这是因为公共管理直接提供的是公共物品而不是私人物品。
按照西方经济学的论述,公共物品是具有可分享性的物品,也是具有非排他性的物品。
可分享性是指某人对公共物品的使用并不影响他人的使用;非排他性是指不能剥夺任何公民对公共物品的使用权利。
根据对公共物品的可分享性与非排他性的理解,我们可以将公共管理的本质属性进一步表述为:针对社会不同群体进行的社会价值的分配。
既然公共管理的本质属性是针对社会不同群体进行的社会价值的分配,公共管理中的公平也就应该是社会学意义上的群体公平,是在社会不同群体间实现的群体公平。
二、公共管理的根本目标是实现公共利益,这决定了公共管理中的公平应该是分配结果的公平,也就是使全体社会成员或大多数社会成员平等分享公共利益公共利益这一概念,是由公共与利益两个基本概念构成的。
公共的含义是共同的、公众的,而利益则是“人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件”[3]。
因此,我们可以将公共利益理解为:公共利益是公众为了生存、享受与发展所需要的资源和条件。
显然,公共管理对公共利益的实现是通过满足公共需求完成的,公共需求的满足是公共管理对社会价值分配的结果。
因此,与提供私人物品的市场管理不同,公共管理中的公平应该是结果的公平,是对社会价值分配结果的公平。
如何考量公共管理对社会价值分配结果的公平呢?公共管理的目标是满足公共利益,考量公共管理对社会价值分配结果的公平也就是考量公共管理对公共利益的实现程度。
公共利益是满足公共需求的资源和条件,公共需求的主体是民众,公共利益的实现程度也应该由民众评定。
所谓实现公共利益,包含两个要素:一是提供的利益为民众(全体或大多数)所需求,这是由公共利益的公共性决定的;二是提供的利益为民众(全体或大多数)所分享,这是由公共利益的可分享性决定的。
公共管理要不断地对利益需求受抑制的群体(如弱势群体)或利益需求受抑制的方面予以补偿,用动态的、整体的利益平衡过程来渐进地实现社会价值分配结果的公平,使公共管理尽可能地逼近使全体社会成员共同分享公共利益这一理想目标。
2.效率与公平的关系2.1效率的社会意义在人与人相互关联、相互作用的社会活动中，作为一种价值的效率，必然涉及到人们之间的价值分配关系、伦理关系和社会关系。
在资源稀缺的条件下，一种资源配置方式可以使某个人、组织的效率提高而使另一个人、组织的效率降低，但另一种资源配置方式则会使前者效率降低而使后者效率提高。
因而一种资源配置方式本身就存在着资源配置是否合理的问题。
不合理的资源配置造成资源浪费，在资源稀缺条件下的资源浪费就是不道德的，它既损害了社会总体利益，也在人与人之间形成不公平的资源分配关系，当这种不公平的关系在现实经济活动中被不断重复不断确认进而固定下来时，就形成社会整体的不公平。
因此，关于效率的伦理论证不仅包含了价值的生产性方面，而且必然包含价值的分配方面。