浅谈四化管理的基础

浅谈四化管理的基础标准化管理2009年，省交通厅提出了实施交通“标准化、规范化、集约化、人本化”管理的新举措，这是厅党组贯彻落实科学发展观，加快交通工作指导思想转变的一项具体行动。其中标准化管理是实施四化管理首要的基础性工作，为此市局于去年就在全系统开展了标准化管理活动，实行了“七优七提高”战略，充分证明了局党委的思路是超前的，决策是正确的。通过一年的初步探索，可以说取得了一定的成绩，积累了经验，为这次大规模的推行四化管理打下了基础，但我们的标准化管理还需要更有针对性和创新性，并且起点还要提高，才能真正成为实施四化管理的坚实基础。在此，就标准化管理是实施四化管理的基础问题谈一谈自己的几点看法：

一、标准化是规范化的基础，是实施四化管理的基础

所谓标准化，就是将各项工作中各种各样的规范，如：规范、规定、制度、职责、流程等等，形成文字化的东西统称为标准。制定标准，而后依标准付诸行动则称之为标准化。标准化是防止一个单位管理水平下滑的制动力。没有标准化，一个单位不可能维持在较高的管理水平。标准化是规范化的基础。是解决“让我们怎么做”的问题，管理是公路工作的永恒主题。没有完善的标准，就谈不上现代化的管理。标准化管理是指在公路管理实践中，通过制定和实施标准，达到统一、规范，以获得最佳管理秩序和管理效益的过程。标准化是一门系统工程，其任务就是设计、组

织和建立标准体系。按照用途划分，标准可分为技术标准、管理标准、工作标准和服务标准。四化管理中强调的是管理标准，以及为管理工作服务的工作标准与服务标准。实施操作中，管理标准化主要包括年度工作目标、工作标准和考核标准，以及以人为本的服务标准。制定管理标准时，要充分体现工作的实效性和责权利的统一，体现人本化和集约化的要求，要具有针对性和可操作性，能够细化、量化，便于考核。制定管理标准，要坚持先重点后一般，先易后难，选准突破口，牢牢抓住公路管理工作中的根本性问题与涉及人民群众切身利益的热点、难点和焦点问题。其主要内容包括以下几个方面：围绕公路安全、质量、廉政、工程招投标、公路执法、文明和谐公路、规费征稽、文明创建等方面，各司其职，分门别类组织制定实施。这是当前和今后一个时期实施公路标准化管理的重中之重。

因此，把全局干部职工的思想迅速统一到市局工作部署和工作要求上来成为当前的首要任务，以思想的大解放破解管理中的难题，以创新的思维，科学的态度和务实的精神，打破常规，破除惯例，倡导转变观念，敢为人先，质量管理理念，反对墨守成规，因循守旧，不思进取的思想，从改革的角度、以发展的眼光，树立建设是发展，管理也是发展，管理是又好又快发展的观念，自觉的按照完善的标准付诸于行动和实践中去，积极主动的推动四化管理。

二、加强标准化管理是总结实践经验，着眼长远发展，适应新形势，在调整巩固提高中推动我局管理上层次、上水平的现实要求

“十五”期间，我市公路事业实现了又好又快发展，实现了质的飞跃。丰硕的成果是汗水的凝聚，更是智慧的结晶。把代表我们公路人行之有效的好的经验、规章、做法理顺、归纳、提炼，形成规范、制度、标准，指导今后的工作，是一项从群众中来到群众中去、从实践到理论再以理论指导实践的过程。标准是衡量事物的准则，从公路实际工作出发，大到建养征管的实施，小到人性化服务的细节；大到客观决策的制定，小到管理的精、细、严落实，都有一个标准问题，纵横相比，良莠分明。标准化就是规范化的基础，它可以克服工作中存在的随意而为，最大限度的减少因人的因素的变化出现工作中的大起大落。不会因为人员的流动，整个管理方法、经验跟着流失。达到个人知道多少，组织就知道多少，也就是将个人的经验（财富）转化为集体的财富；更因为有了标准化，每一项工作即使换了不同的人来管理，也不会因为不同的人，在效率与成绩上出现太大的差异。好的工程、好的企业、好的队伍、好的组织概莫能外。因此，在我市公路各项事业发展到今天，提出实施四化管理活动，意义重大而深远。通过开展四化管理活动，必将促使各条战线、各个岗位从更高的层次和更新的角度研究管理、加强管理、深化管理，从而进

一步强化和整合这种管理优势，使之转化为一种实实在在的成果，在调整巩固提高中推动我局公路事业实现又好又快的发展。

三、加强标准化管理是公路发展的必然选择，也是公路发展到一定阶段后必由之路的起始点

我市公路事业经过“十五”的大发展，大跨越，公路基础设施达到一定规模，公路发展能力得到较大提高，但随着科学发展观和以人为本管理理念的的深入人心，社会各界对公路行业的关注程度不断增加、要求不断提高，行业内部制度不完善、管理不适应、综合经济效益不高的现象日益显露。要切实提高行业发展的质量和效益，做到速度、结构、质量、效益、后劲相统一，实现经济、社会、人文、环境指标的相一致。一是要强化制度建设。要进一步完善和规范工程建设管理、公路养护、规费征收、路政管理、财务计划、机关管理、廉政和安全建设等方方面面标准化管理；依靠制度规范行业管理行为和提高行业管理水平，加快管理制度到管理文化的观念升级，在管理中体现服务，在服务中促进管理。二是要规范执法队伍建设。始终坚持“以人为本，以车为本”的服务理念，加大队伍培训和教育粒度，打造高素质的文明执法队伍。

四、加强标准化管理，要在标准制订和建立长效机制上下功夫

加强标准化管理，一方面要修订原有的标准，对目前公路

行业的管理标准、工作标准和服务标准进行全面梳理，该清理的清理，该废止的废止。同时，要对那些经过实践检验行之有效的标准，进行充实完善，使之更加符合公路工作的实际。另一方面，要制订新的标准，按照谁主管、谁负责的原则，广泛开展调查研究，抓住公路管理中的根本性问题和涉及人民群众切身利益的热点、难点、焦点问题，建立体现人本化、科学化的管理标准。

一是要拉高标杆，在加强标准制订上下功夫。标准制订是加强行业管理的重要基础性工作。首先，标准制订工作要扎实。各科室和各条“战线”要在原有的管理制度和规范的基础上，结合自身工作实际状况，建立、修订和完善各项标准制度，进一步细化、量化、优化、具体化，确保形成具有特色的标准化管理体系。其次，标准制订内容要全面。要努力做到“三个凡是”，即：凡是工作都要有标准，凡是过程都要有控制，凡是岗位都要有职责。第三，标准制订起点要高。在标准的制订过程中，能依据国家有关法律、法规的，要以法律、法规为根据进行制订；行业规章制度有明确规定的，要严格按照行业规定进行制订；上级有具体要求的要切实按照上级的要求进行制订。第四、标准制订要兼顾长远。行业标准化管理是一项系统工程，我们制订的标准既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决当前行业管理中存在的突出问题，又要确保制订的标准能在较长时期真正发挥其应有的作用。

二是要持之以恒，在建立长效机制上下功夫。实现管理的