[经济学]第五章 政府支出

加拿 大
澳大 利亚
日本
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─ 19.51 20.28 20.40 21.56 23.81 42.1
─
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─ 27.32 26.95 25.46 27.49 25.16 32.9
11.00 19.00 18.00 ─
─
─ 16.15 15.62 36.9
芬兰 ─
─
─ 28.28 34.41 39.43 39.49 40.29 ─
预算支出 总额
1281.8 1228.8 1229.9 1701.0 2204.9 2491.2 3083.6 3742.2 5792.6 7937.6 10798.2 13187.61 15886.5 18902.58 22053.2 61330.35 75873.64
预算支出 增长率
14.2 4.2 8.0 20.7 10.0 10.1 9.2 10.5 24.8 16.3 16.9 22.1 20.5 19.0 16.7 22.8 21.2
出总额 总额
总额
1047.4 4680.1 12180.1
政府支出 预算支出
比率
比率
38.4
29.8
1981-1985 7483.1 4710.1 12193.2 32227.0 37.8
23.2
1986-1990 12865.7 10774.7 23640.4 72550.1 32.6
17.7
1991-1995 24387.5 12098.1 36485.6 188127.8 19.4
13.0
1996-2000 57043.5 16110.4 2007 2008 2009
73153.9 392228.0 18.6
49781.35 246619 20.2
62592.66 300670 18.9 75873.h64 335353 22.6
14.5
11
年份
1978 1980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2005
h
7
（三）政府支出规模增长的影响因素
1、政治性因素
国家职能扩大，财政支出增加
政府政局稳定性（差），影响财政支出（增加）
国家机构行政效率（高），影响财政支出（减少）
2、经济性因素
经济与收入增长
技术进步
物价水平
政府经济干预
征税能力
经济体制选择
3、社会性因素
社会福利事业扩增
人口不断增长等 h
8
（四）改革开放以来我国政府支出规模变化
马斯洛雷夫和罗斯托的政府支出增长的发展模型：用经 济发展阶段论来解释政府支出增长的原因。经济发展早 期阶段基础设施投资较大，中期阶段纠正市场失灵投资 加大，成熟阶段公共服务支出增大。
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6
（二）政府支出增长模型
2、从微观方面研究的政府支出增长模型
威廉·鲍莫尔的政府支出非均衡增长模型：国民 经济分为生产率缓慢提高部门（如公共部门）和 生产率提高快的部门(如技术进步快的部门：制造 业)。前者产品单位成本不断增加，产量将不断减 少甚至停滞；而后者产品单位成本不变甚至不断 降低。假如维持两个部门均衡增长，生产率缓慢 提高部门规模将不断扩大，政府财政支出规模也 会不断增加。
预算外支出总 预算外支出增 名义GDP
额
长率
增长率
452.9
30.5
557.4
23.1
743.5
22.2
1114.7
27.3
1578.4
14.8
2145.3
16.5
2707.1
8.2
3649.9
18.0
1710.4
30.1
3838.3
64.6
2918.3
8.7
3139.14
7.6
3529.0
12.4
1、政府预算支出规模和预算外支出规模呈增 长趋势。
2、政府支出比率呈下降趋势，但1996年后回 升。
3、政府支出结构变化对政府支出规模影响。
政府投资支出下降 科教文卫支出上升 国防支出下降 行政管理支出上升
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9
表5-2 1979-2002年中国国家财政预算内外支出增长率 单位：亿元；%
年份
1979 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2008 2009
第五章
政府支出
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1
第五章 政府支出
一、政府支出概述 二、政府购买（投资）性支出 三、政府转移性支出
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2
一、政府支出概述
（一）政府支出规模衡量标准 （二）政府支出增长模型 （三）政府支出规模增长的影响因素 （四）改革开放以来政府支出规模变化
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3
（一）政府支出规模衡量标准
1、政府支出绝对量
按当期价格计算的财政支出 按不变价格计算的财政支出
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11.4 11.9 8.9 20.8 13.8 24.8 9.7 23.2 35.0 16.1 5.2 4.8 9.0 8.8 7.7 9.0 8.7
10
表5-3 中国政府支出比率变化趋势 单位：亿元；%
年份
预算支 出总额
1978-1980 3632.7
Leabharlann Baidu
预算外支 政府支出 GDP
法国 15.00 19.00 35.00 36.99 28.74 27.97 30.40 30.78 54.3
德国 10.00 31.00 32.00 29.43 37.15 39.53 42.94 42.55 46.9
英国 瑞典
10.00 24.00 32.00 38.47 24.49 26.65 33.17 33.83 40.2
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5
6.00 8.00 31.00 33.97 36.05 37.89 41.53 44.73 60.8
（二）政府支出增长模型
1、从宏观方面研究的政府支出增长模型
政府活动扩张法则（瓦格纳法则）：政府活动不断扩张 所带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个 客观规律。
皮考克和怀斯曼的政府支出增长理论：导致政府支出增 长有内部因素（经济增长）和外部因素（社会发展动 荡）。
2、政府支出相对量 财政支出金额与GNP（或GDP）对比 转移性支出与GNP（或GDP）对比 购买性支出与GNP（或GDP）对比
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4
表5-1
几个主要代表性国家政府支出占GDP的比重 单位：%
国家 1880 1929 1960 1976 1978 1980 1988 1990 1998
美国 8.00 10.00 28.00 22.33 21.33 22.78 23.26 23.86 28.3