浅谈旅行社经营中存在的问题及对策

浅谈**县旅行社经营管理中存在的问题及对策

旅行社作为旅游业的重要产业部门，是旅游业的销售系统，担负着招徕旅游者和接待旅游者的重要职能，其经营管理水平直接关系到旅游业的发展。**县旅行社以小型旅行社为主，它们的实力和规模都比较小，也存在管理方式也比较老式、产品种类单一等等问题。

我国加入WTO后，旅行社行业面临着前所未有的机遇和挑战。2009年版《旅行社条理》实施后，旅行社入门门槛降低，使旅游市场环境更加复杂，竞争也日益激烈，这就使我们必须用新知识，新思想，新技术和新方法经营旅行社，以提高**县旅行社在旅游市场上的竞争力，促进**县旅游业持续健康发展。本文就**县旅行社经营管理中存在的问题及对策谈点看法。

一、**县旅行社的发展状况

**县的旅行社发展较晚，发展情况如下表：

表一：**县旅行社历年来发展情况：

表二、全**市旅行社分布和各县市人口比较：

以上二表显示：**县现有旅行社共12家，外地驻**的营业部和分社共3家，近三年来，本地旅行社并没有发展，而外地进驻**的分社逐步增加，不但如此，随着我国加入WTO，外资旅行社也早就窥视这一市场，也就是叫了几年的“狼来了”，由于国家的保护，外国旅游机构的“狼”仍旧还没有来，但是他们已经盯上了这块肥肉。2009年5月1日起，新的《旅行社条理》开始实施，旅行社入门门槛降低，原先要求的经理资格证、导游人数、入境旅行社的注册资金等条件都有所放宽或免除，这样一来，旅游行政管理部门对旅行社数量的控制更力不从心。除绍兴市越城区外，按人口比例，**县的旅行社明显多于其他县市，而且还有继续增多的可能，组团社的竞争是显而易见的。旅行社一多，就开始抢客源，削价竞争，恶性循环，旅游市场环境会变得更加复杂，竞争也会日益激烈。

二、**县旅行社经营管理中普遍存在的问题；

（一）总量较多，个体规模小

从目前**县旅行社的情况来看，总体判断是总量足够，但是实力不强。**县至今还没有一家全国百强旅行社，没有一家全省的五十强旅行社，也没有一家国际旅行社。虽然总量不小，但真正符合旅游发展需求的旅行社数量不足。结构不均更加突出，普遍是小、散、弱，**是一个小县城，大家在重复的市场上推销重复的产品，拉重复的客户，形成低层次的竞争。有几家旅行社业务量还比较稳定，运作也正常；有的却是规模小，人员少，做一个团算一个团，得过且过。总体接待能力低下，更谈不上海外促销能力。

（二）价格下降，质量不稳定

正是因为处在低层次的竞争，所以“价格下降，质量不稳定”是普遍存在的问题。为了生存，旅行社在组团市场拼命地降价以揽到游客，而后向地接社拼命压价，而地接旅行社面对竞争压力有的降低地接价格。价格的下降，有合理的因素，因为市场开放了，经营单位多了，自然引起价格下降。价格下降后，消费者得益了，但旅行社为了生存，只有暗地降低服务标准，或者加大购物行程，最终导致游客回程时对组团社反感、甚至发生纠纷，组团社面对游客的投诉和不满又对地接社施压。如此的恶性循环，导致游客、组团社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社业为此面临着严重的信用危机，这种恶性循环的局面势重影响到

旅行社向健康的方向发展。所以**县有个怪现象，驴友组织到外地旅行的很多，驴行不奇怪，但有的简直就和旅游一样，也去景区，组织者也略赚点钱，报名的人趋之若鹜，非常火爆，为什么人们喜欢这种参加组织松散、没有导游、没有安全保障的活动，而不喜欢去正规旅行社报名？价格和所得到的服务是不是相适应？在市民中树立信用程度是否足够？出行是否方便等等问题，都直得旅行社去深思。

（三）旅行社产品单一，跟风情况严重

**县以小型旅行社为主，实力和规模都比较小，为了减少成本，推出的产品不能适应市场的差异化需求,产品种类单一,大多数为观光旅游产品,大路货太多，产品开发不细，度假产品与商务产品等没有得到充分开发，许多旅行社采用“跟风”的产品设计方式，如去年做了跨海大桥一日游，大家就一窝蜂地争相模仿。

旅行社在经营过程中普遍存在这种情况，当一个旅行社苦心做出一条线路时随时面临被“克隆”的危机，旅行社所做的调查组织、宣传促销等努力也都可能付诸东流。特色旅游线路的开发未来有望获得更多的利益的效益时，其他旅行社也闻风而来。有人说，旅游行业中新线路的设计其实就是给别人做嫁衣，对于一个小的旅行社，抄袭也是无奈之举，因为旅行社本身就没有太多充足的资金来对产品进行设计、改造和创新。

（四）市场竞争力与抗风险能力差

正因为规模小，市场竞争力小，抗风险能力也差，尤其在突发事故出现时，如地震、海啸、H1N1流感、部分地区的局势不稳定、人身伤害、行程变更、刑事案件、财产损失、交通事故等，这些风险，有时会对规模较小的旅行社带来资金周转不灵、企业难以为继等致命的创伤。

竞争力小的另一个原因就是税收问题，这个问题作为我们行业管理部门也呼吁过好几次，现在**县旅行社的营业税还是12%，而周边其他县市，还基本停留在6%。税收上去，旅行社报价必定跟着上涨，价格高了，和周边县市一比就没有了竞争力，人们更愿意舍近就远去参加邻近县（如嵊州）的旅游团。

（五）旅行社人才储备不足

由于目前旅行社行业均处于一个较低的盈利水平，这也在客观上使得旅行社竭尽全力减少成本，降低开支。因此，导游的基本工资非常低，近年来新《劳动

法》的实施，市旅游局对导游是否正式签订劳动合同、旅行社是否给导游交纳三金也有了严格的监督，虽然导游员有了基本的保障，但收入还是相对较低，从而导致导游去游说游客参加自费景点、进店购物、到娱乐场所消费、诱导游客烧高香等，从中获取不正当的利益，每一年的旅游投诉中，关于旅游服务质量的投诉事件总是占有较高的比例，导游、领队的社会声誉每况愈下。

待遇低、要求高、声誉差，使得更多导游不愿意长期留在这个岗位，所以**县高素质的导游并不多。目前，**县初级普通话导游占95%以上，外语导游、中高级导游和专家型导游人数少，不利于旅游服务质量的整体提高。2006年，**县接待入境旅游者2.07万人次，2007年接待入境旅游者2.76万人次，2008年接待入境旅游者3.18万人次，入境游客年年增长，而高层次、高学历导游、外语导游并没有得到相应的增加。近两年，普通话初级导游的通过率都不高，与海内外旅游市场对导游的知识和阅历要求明显不相适应，高端旅游人才明显跟不上市场的需求。

（六）旅行社内部经营管理不够规范，没有品牌意识，风险意识不够强

1、**县旅行社有的已经建立各项规章制度，合理地配置企业资源，内部管理水平尚可，也注意激励企业各级从业人员。但有的旅行社是由家族式企业发展而来，企业核心人员通常都是家族的人，缺乏现代管理知识及财务制度，在经营管理过程中出现较多不规范行为及短期行为。在人事机制上也不完善，不能科学合理地安排工作，工作效率因而受到限制，无法保持良好的服务品质。

2、风险意识不够强，如何规避风险还在摸索中。根据笔者的调查，**县旅行社的合同签订还不够完善，有的在签订，有的就偷懒不签了，有的是按省旅游局推荐的规范格式合同，有的是外地参考来再制作的合同。前几年，旅游者合法权益受到侵害的事时有发生，但随着人们自我保护意识的增强，旅游者过度保护自己的利益，使旅行社很为难的事情也很普遍。如今年8月份，**县某旅行社组织了一批散客赴宁波凤凰山乐园游览，车到途中，天降暴雨，乐园无法开放，因为没有详细的合同，游客的要求层出不穷，有要退全款的，有要退款并安排免费用餐的，有要求住在宁波，第二天再玩的，因为无法达成协议，争执中游客还将导游打了。如果签订了详细的合同，并将不可抗力造成的经济损失如何分担写进合同，这就可以避免这场纠份。