发达国家农村城市化发展措施及效应

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发达国家城乡统筹发展的做法及对中国启示

发达国家城乡统筹发展的做法及对中国启示

发达国家城乡统筹发展的做法及对中国启示摘要:本文首先对西方城乡统筹发展理论的演变进行梳理总结,其次以发达国家为例分析评价城乡统筹发展的现状及其做法,最后提出对中国城乡统筹发展的借鉴经验。

关键词:城乡统筹:发展;启示一、发达国家城乡统筹发展理论的演变1.20世纪50年代后,对城乡发展关系有了一系列较深入的探讨,其代表人物:(1)刘易斯一拉尼斯一费景汉模型是这一时段研究的经典之作。

该模型奠定了劳动力无限供给条件下二元经济结构理论的基础,认为经济增长和现代化,需要城市—工业加速的增长和向以城市社会为基础的社会转化,需要将剩余劳动力从农村农业部门转移到城市工业部门,因而城市掠夺农村的资源、资金和劳动力应理所当然。

(2)乔根森对刘易斯一拉尼斯一费景汉模型中“劳动力无限供给”等假设进行再思考,指出农业剩余是劳动力从农业部门转移到工业部门的充分与必要条件,认为从一开始就必须保持丁业和农业之间的平衡发展。

(3)哈里斯一托达罗模型指出,发展农村经济,提高农民收入是解决城市失业和“城市病”及“农村病”的根本途径。

与刘易斯一拉尼斯一费景汉模型不同,哈里斯一托达罗模型不是把农业和农村作为工业化的一个工具,而是把它作为一个发展目标。

托达罗认为,实现二元经济结构转换不是依靠农村人口不断向城市迁移,而是提高农业生产能力,大力发展农村经济,缩小工农差别、城乡差别。

但与此同时,这一模型对现代工业部门增加就业的结果持消极态度,没有揭示农业剩余劳动力向非农产业转移对于改造传统农业的重要意义。

2.20世纪70年代后,城乡发展关系代表人物:(1)利普顿对城乡发展关系理论进行批判,认为发展中国家城乡关系的实质就在于城市人利用自己的政治权力,通过“城市偏向”政策使社会的资源不合理地流入自己利益所在地区,而资源的这种流向很不利于乡村的发展,其结果不仅使穷人更穷,而且还会引起农村地区内部的不平等。

(2)Corbridge认为“城市偏向”的症结,在于低廉的粮食价格以及其他一系列不利于农村的价格政策,偏向于城市工业的投资战略及由此引起的农村地区技术的缺乏,农村地区普遍存在的医疗、教育等基础设施的落后。

发达国家城市化历程及其借鉴意义

发达国家城市化历程及其借鉴意义

般 是 以 城 市 人 口 占 总 人 口的 比 例作 为 主 要 衡 量 指 标 的 。
收 稿 日期 : 0 O O 一 l 21— 2 O
作 者简 介 : 邵
楠, , 女 中共 江苏 省 委 党 校行 政 学 教 研 部 硕 士研 究 生 。研 究 方 向 : 比较 政 府 管理 。
部 分和基 本标 志之一 。发达 国 家人 口聚 集 由“ ” 市” 城 市群 落由点到 面 , 城 到“ , 能够 有超人
预 料 的 发 展 效 果 , 实 施 “ 府 少 干 涉 或 不 干 涉 , 张 自 由发 展 ” 市 场 经 济制 度 有 关 。 与 政 主 的 关 键 词 : 达 国 家 ; 市化 历 程 ; 鉴 意 义 发 城 借


引 言
城 市化 的定义 是一个 充满 争议 的学术 问题 , 同学科 对于城 市化 的界 定强 调不 同的侧 面 , 不 有着不 同
的解释 。
人 口学对 城市 化的定义 : 农业 人 口向非农 业人 口转化并 在城市 集 中的过 程 , 表现在 城市人 口的 自然
增加, 农村 人 口大量 涌入城 市 , 农业 工业 化 , 村 日益 接受城 市 的生 活方式 [1 农 1∞。 ]
个方面:
1 城市人 口增 加 , 村人 口相对 减少 , 市人 口在 国家总人 口中的比例不 断提高 ; . 农 城 2 城 市数 量增 加 , . 规模 扩大 , 市状 态 ( 市体 系结构 、 区分 布) 城 城 地 变化 ; 3 城 市经 济关 系和生 产方式 的普 及和扩 大 , 村逐步 实现城 市生产方 式和生 活方 式 。城 市化 . 农
经济 学上从 工业 化的角度 来定 义 城 市化 : 为 城 市化 就 是农 村经 济 转 化 为城 市 化大 生 产 的过 程 。 认

国外农村城市化的发展与启示

国外农村城市化的发展与启示

国外农村城市化的发展与启示
国家和政府也注意到问题的严重性,近几年来已采取了 一些对策和措施,在一定程度上缓和了地区间发展差距, 但效果不很明显。比如近几年中国向西部投入是巨大的, 但收效甚微。因此,必须重新审视倾斜的政策和思路。 农村城市化是区域经济发展的推进器,是区域经济增长 的有力杠杆。大力推进落后地区农村城市化,以农村城 市化为龙头,带动区域经济发展,才是我们正确的选择。 国家应制定并实施区域经济发展战略与规划,运用政府 力量引导和促进落后地区开发和农村城市化建设。
国外农村城市化的发展与启示
2、加大宏观政策扶持力度,为农村城市化提供强有力 加大宏观政策扶持力度, 的资金支持
增加资金投入是促进区域经济增长的主要动力,也是政府实施 宏观调控的重要手段。因此,采取灵活多样的政策倾斜与援助方式, 加大对落后地区的资金投入力度,是世界各国促进落后地区农村城 市化发展的通行做法。借鉴世界其他各国的经验,中国政府为推进 落后地区农村城市化建设应主要采取以下几种方式:首先,强化财 政转移方式,以直接或通过商业贷款贴息的方式,加强落后地区城 市的基础设施和公共服务工程建设;其次,以财政补贴为基础,改 善落后地区城市的经济结构;再次,实行税收优惠政策,给落后地 区减免税收,吸引更多的企业和投资者到落后地区投资,为落后地 区城市发展提供更多发展机会;最后,加大对落后地区农村城市化 的金融支持力度,促进落后地区城市的产业开发。
国外农村城市化的发展与启示
3、积极建设区域性中心城市,发挥其区域经济发展中 积极建设区域性中心城市, 的主导功能
世界各国农村城市化发展的中间化趋势导致的结果是,人口和 产业越来越多地向处于中间层次的城市集中,从整个城市体系看, 应是“纺锤型”化,这些处于中间层次的中心城市的发展,既可以 避免规模过大的城市和规模过小的城市各自的弊端,同时又可以兼 顾城市的规模效益和生态效益,并可以提高城市体系的平衡性和稳 定性。在中国落后地区的西部,城市体系极不完善,中间层次的城 市相当缺乏,已出现断层。为此,在落后地区农村城市化中,必须 强化中间层次城市建设,优先加大政策倾斜和资金投入力度,促进 经济要素向中间层次城市集中,以提高区域性中心城市的功能和竞 争力,发挥其应有的作用。

发达国家的城市化

发达国家的城市化

3)人口向城市集中的势头已减弱,乡村城市 化加快。 这些乡村不再发展成为传统的城市,而是 在保留乡村某些特征的同时,在生产方式、 居住方式、生活方式,以及交往方式、思 维方式等均为城市文明所同化。
发展中国家的城市化
一、发展中国家城市化的特点 1、起步晚、水平低、潜力大。
第一阶段:18世纪60年代到1950年以前 基本上处于史前阶段,自然经济占统治地 位,市场经济不发达,城市只是统治者的 枢纽和享乐福地。1950年城市化率只有 16.2%。 第二阶段:1950-1980年 大部分发展中国家独立后城市化开始加快。 但是大部分城市人口只是集中在几个主要 城市里,其他地区非常落后,并且城市人 口的自然增长率相当高。并非是城市需要, 而是农民需要城市。
2、发达国家城市化的未来趋势 1)过度郊区化将有所收敛,内城有复苏的苗 头。 2)人口城市化将由原来的点式集中转化为面 试集聚。乡村人口向城市带或城市区集中, 带来城市带的发展。在有限的土地内集中 大量人口。 如,日本的东京、名古屋、大阪城市带面 积只占全国的20%,而人口占52%,工业产 值占70%,年销售量占72%。
3、城市的发展和兴建带有很强的行政计划性 发达资本主义国家城市化是在经济自由化 前提下进行的,这种经济不需要中央集权 式的宏观计划,它需要的是多元化目标支 配下的自由发展。发展中国家的政府也很 难办到有计划的发展城市化。但社会主义 国家能够办得到。 如苏联从1917年到1982年兴建了1238座新城 市,平均每年20座。

4、发展中国家城市化的动力不足 发达国家城市化的动力是资本追求剩余价 值的规律,政府和劳动者均受剩余价值规 律的支配。而发展中国家政治力强于经济 力,城市发展靠政府推动,而城市发展的 目标是确保现有城市居民的就业和生活, 如果大量的农村人口涌向城市,对政府带 来很大的负担和麻烦,因此发展中国家的 政府一般阻止农民进城。不是城市需要农 民,而是农民需要城市。

发达国家城镇化经验及对我国的启示

发达国家城镇化经验及对我国的启示

世 纪2 0 年 代 以后 , 由于 第 三 产 业 的兴 起 和 高新 技术 的蓬 勃 发 展 , 以洛 杉 矶 为 中心 的西 部 阳光 城 市带 地 区 迅 速发 展 起 来 。城 市发 展 会辐 射 和 带动 各 自的 发 展腹 地 ,发 挥城 市 的经 济 龙头 作 用 ,小 城 镇 就 成为 在 城 市 与农 村 之 间一个 必 须 建立 的传 递 环 节 。美 国 的小城 镇 建 设 由此进 入 了一个 新 的时 期 。这 一 时期 的 小城 镇 比较 多地 承 担着 经 济 发 展 功 能 ,开 始 在加 工 业 、储 运业
在 英 国 城 市 化 进 程 中 逐 渐 形 成 了 城 市 网 络 体 系 。城 市并 不 是 独 自发 展 的 ,城 市密 集 地 区 的城 市 之 间商 贸 联 系 非 常紧 密 。一 方面 ,这 些 城 市 都 有 自己 的优 势 产业 ,相 互 之 间进 行 专 业 化 分 工 ; 另一 方 面 ,城 市之 间的 贸 易往 来 频 繁 ,在 分 工基 础 上 不 断 加 强合 作 。在 这个 过 程 中 ,一 些 具 备优 势 资 源 或 其他 较 好 基础 条 件 的 城 市 就 逐 步 发展 成 为 区 域 中 心城 市 ,逐渐 呈 现 出 区域城 市化 和城 市 群 发展 特 征 。 美 国的城 市化 起 步较 早 ,1 9 世 纪末 就进 入 了大 城 市 建 设 时期 ,先 由东 部地 区崛 起 , 以纽 约为 中心 ,沿 大 西洋 沿 岸 扩散 。N 2 o 世 纪初 ,
要 的启 示 意义 。

( 一 )工 业 化与 城市 化 相互 促 进 [ 工 业 革命 首 先 发生 在 西方 国家 ,随之 而 来 的工 业 化 进程 带 动 了人 口和 经 济 活动 的集 中 ,

发达国家的城镇化进程的特点和规律

发达国家的城镇化进程的特点和规律

发达国家的城镇化进程的特点和规律大国崛起的历史经验表明,工业化、城镇化是国家崛起的必然趋势。

目前,城镇化在许多国家以不同的形式,在不同的水平上,正轰轰烈烈地推进着,并积累了不少经验。

吸取和借鉴这些国家成功的城镇化经验,不仅可以从社会发展战略的角度来审视我国城镇化发展的轨迹,而且也可以使我们少走弯路,更好更快地推进我国城镇化发展的进程。

(一)全球城镇化总体情况。

20世纪是全球城镇化快速发展的时期,尤其是二战以后,全球城镇化率到20世纪末达到48%,据统计,世界发达国家城镇化水平达80%以上,一些发展中国家已达55-60%,而我国仅为32%。

全球百万人口以上的大城市,1950年71座,2000年增加到388座。

人口超过1000万的巨型城市是世界后半期出现的。

有些发达地区出现了以一个或几个大城市为核心,周围分布着成组成群中小城镇的都市连绵区。

这种特大城市组群形态的出现是经济发展,特别是交通运输条件发展所促成。

可见,全球城镇化不仅表现在数字上和比重的提高,还包含着丰富的、空间形态上的发展变化,表现出多样的形势和特点。

(二)国外城镇化发展的规律、特点及模式。

●城镇发展具有一定的规律性。

综观世界各国城镇化发展,它不仅仅是人口的简单聚集,而且是整个社会基本形态由农业型社会向更高一级城市型社会的转型,是经济增长和社会发展的晴雨表。

它的发展水平往往是与工业化和经济发展相适应的,其进程一般沿着起步快速发展—高位趋缓的轨迹来发展。

在这一过程中,城镇化的形态特征与内在机制都发生着较明显的变化,体现出鲜明的初期阶段、中期阶段、后期阶段三个阶段。

初期阶段——城镇化水平在30%以下,该阶段第一产业所能提供的生活资料不够丰富,国民经济总体实力薄弱,第二产业发展所需的社会资本短缺,所以城镇化的速度比较缓慢。

中期阶段——城镇化水平在30%一70%之间,该阶段城镇化发展进入加速期。

人口和经济活动迅速向城市集聚,城镇化水平大约每年提高一个百分点。

略论发达国家农村建设的政策与措施

略论发达国家农村建设的政策与措施
设 实 践 对 我 国 当前 新 农村 建 设 的若 干启 示。 关 键 词 :发 达 国家 ; 乡村建 设 ;发 展 政 策
中 图分 类 号 :F 0 33
文 献标 识 码 :A
文 章 编 号 :1 0 — 5 X( 0 6) 2 0 3 — 3 0 3 8 4 20 1- 0 0 0 事 业 税 。 第 三 ,给 予 计 帐 、申报 期 上 的特 殊 优 惠 。如 法 国 等 欧 共 体 国家 规 定 ,在 征 收 农 业 增 殖 税 时 ,农 户 不 必
补 贴 政 策 主 要 是 通 过 政 府 规 划 确 定 的 目标 支 持 价 格 来 鼓
励 生 产 ,间 接 地 保 护 农 民 获得 较 高 收 入 。 如 日本 政 府 采 取 高 价 收 购 粮 食 来 确 保 粮农 的 收 入 ,其 价 格 往 往 高 于 国 际市场价格的 6- _ 8倍 ;美 国有 2 / 右 的农 产 品享 有 价 3左 格 支 持 。 此 外 ,发 达 国 家 还 实 施 对 农 业 基 础 设 施 建 设 补 贴 。如 日本 政 府 对 农 田 基 本建 设 费 用 的 补 贴 高 达 9 % 以 0 上 ;欧 共 体 明 确 规 定 凡 购 置 大 型 农 业 机 械 、交 通 运 输 工 具 、兴 修 水 利 工 程 等提 供 2 %的补 贴 ,另 外 7 % ̄ 由各 5 5 1 J 1 成 员 国政 府 解 决 。 二 是农 业 税 收 优 惠 政 策 。发 达 国 家 各 国 都 实 行 农 业 税 收 优 惠 政 策 。第 一 ,体 现 涉 农 优 惠 。 各 国 规定 凡 是 涉
各 经 济 区则 设 立 区 域 经 济 会 ,专 门 管 理 城 镇 总 体 规 划
的 制 定 以及 土 地 的 征 用 与 监 管 ;美 国 从 2 O世 纪 7 O年 代 中期 设 立 了 农业 部下 属 的 “ 地 委 员 会 ” 土 ,负 责 监 控 耕 地 的非 农 化 。另 一 方 面 , 以立 法 形 式 限 制 城 市 化 对 耕 地 的 侵 蚀 。美 国 各 地 方 政 府 设 立 的 “ 地 保 护 与 发 展 委 员 土 会” ,根 据 在 城 市 化 的 不 同阶 段 对 耕 地 需 求 进 行 立 法 。2 O 世纪 7 O年 代 以来 , 日本 、法 国 等 也 就 耕 地 征 用 相 继 出 台 了相 关 法 律 、法 规 保 护 耕 地 。

2024年全球城市化发展趋势分析

2024年全球城市化发展趋势分析
风险管理
识别和分析基础设施投资过程中的风险因素 ,采取有效的风险应对措施,保障投资安全 。
智能城市技术在城市规划中应用
智能化交通系统
运用大数据、物联网等技术优化城市 交通管理,提高道路通行效率,减少 交通拥堵和排放污染。
智能化能源系统
推广分布式能源、可再生能源等技术 ,构建安全、高效、清洁的城市能源 体系。
城市化进程。
气候变化与环境问题
气候变化和环境问题对城市化的影响日益 凸显,如海平面上升、城市热岛效应等,
对城市规划和建设提出更高要求。
人口增长与迁移
人口增长和迁移是城市化的重要动力,但 也会带来城市基础设施和公共服务的压力 。
社会稳定与治理
城市化进程中的社会稳定和治理问题也不 容忽视,如贫富差距、社会治安等,需要 政府和社会各界共同努力解决。
社会经济不平等
城市化进程中,贫富差距、城乡差距等问题日益突出 ,需要采取措施促进社会经济平等。
气候变化和环境压力
城市化对气候和环境产生巨大压力,需要推动绿色低 碳发展,应对气候变化挑战。
未来发展趋势预测及机遇挖掘
智能化和数字化发展
随着科技进步,智能化和数字化将成为城市发展的重要趋势,为城市管理、交通、能源 等领域带来创新机遇。
绿色低碳发展
应对气候变化和环境压力,绿色低碳发展将成为未来城市化的重要方向,推动可再生能 源利用、绿色建筑等领域的发展。
包容性和共享性增强
未来城市化将更加注重社会包容性和共享性,推动公共服务均等化,促进社会和谐稳定 。
应对策略制定和持续改进方向
01
加强城市规划和基础设施建设
制定科学合理的城市规划,加强基础设施建设,提高城市综合承载能力
社会创新与跨界合作

发达国家乡村治理模式

发达国家乡村治理模式

发达国家乡村治理模式8大发达国家乡村治理模式日本、德国、加拿大和韩国在实现城乡一体过程中,有哪些成功的模式?1 因地制宜型:日本造村运动日本乡村挖掘本地资源、尊重地方特色为典型特点日本因地制宜型模式是指在乡村治理中,以挖掘本地资源、尊重地方特色为典型特点,通过因地制宜地利用乡村资源来发展和推动农村建设,最终实现乡村的可持续性繁荣,以日本的造村运动最为典型。

治理背景:二战后,日本政府为了提升社会发展的速度,实行了一套城市偏向政策,注重发展城市工业,片面追求经济发展,以求快速推动整个国家的繁荣。

在这种策略引导下,势必会导致城乡发展的不均衡,造成农村发展的落后。

为了振兴农村,实现城乡一体化目标,大分县前知事平松守彦率先在全国发起了以立足乡土、自立自主、面向未来的造村运动。

在政府的大力倡导与扶持下,各地区根据自身的实际情况,因地制宜地培育富有地方特色的农村发展模式,形成了为世人称道和效仿的“一村一品”。

日本农田收获艺术雕塑日本“一村一品”成功之道:首先,日本政府根据本国的地形特点、自然条件状况,培育了独具特色的农产品生产基地,譬如水产品产业基地、香菇产业基地、牛产业基地等。

其次,为了提升农产品的附加值,政府采取对农、林、牧、副、鱼产品实行一次性深加工的策略。

再次,充分发挥日本综合农协的作用,在农产品的生产、加工、流通和销售环节建立产业链,促进产品的顺利交易。

接着,通过完善教育指导模式,开设各类农业培训班、建立符合农民需求的补习中心,提高农民的综合素质和农业知识。

最后,政府对农业生产给予大量补贴和投入,支持农村发展。

造村运动振兴了日本农村经济,促进了日本农业现代化的实现。

日本造村运动经验总结因地制宜型模式在具体的乡村治理实践中,非常讲究具体问题具体分析的思路,通过整合和开发本地传统资源,形成区域性的经济优势,从而打造富有地方特色的品牌产品。

从当前农村发展的现状来看,很难找到适用于各地区的标准化乡村治理模式,因此,因地制宜型的乡村治理能够充分发挥本地优势,有利于提升乡村社会的整体效益。

发达国家农村工业化的发展及启示

发达国家农村工业化的发展及启示
中 图分 类 号 :F 21 4 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 :1 0 — 5 X( 0 8) — 2 — 3 0 3 8 4 2 0 1 01 5 0 1
农 村 工 业 化 水 平 的 高 低 是衡 量 一 个 国家 国 民 经 济 与 农 村 经 济 发 展 程 度 的 综 合 反 映 。从 国 际 经 验 看 .任 何 国 家 在 由农 业 国 向 工 业 国转 变 中 ,或 者 说 在 加 速 推 进 工 业 化 、城 市 化 发 展 的 过 程 中 ,都 十 分 重 视 农 村 工 业 化 的发 展 。 本 文 就 美 国 、英 国 、德 国 、 日本 等 发 达 国家 在 推 进 农 村 工 业 化 发 展 中 的 做 法 与 经 验 作 简 单 的 述 论 ,对 目前
发达国家农村工业化的发展及启示
口 曾建 民 彭 玮 董汪洋 ( 湖北省社会科 学院 武汉 407 ) 30 7
摘 要 :从 国 际经 验 看 , 任何 国 家 在 由农 业 国 向工 业 国 转 变 中 ,或 者 说 在 加 速 推进 工 业 化 、城 市 化发 展 的 过 程 中 ,都 十 分 重视 农 村 工 业 化 的 发 展 。 本 文 着 重 论 述 了发 达 国 家在 推 进 农 村 工 业 化 发 展 进 程 中所 采 取 的措 施 ,并 总 结 了其取 得 的 经验 ,在 此基 础 上 ,提 出 了发 达 国 家 推进 农 村工 业化 发 展 的若 干 启 示 。 关键 词 :发 达 国家 ;农 村 工 业 化 ;城 市 工 业
化 发 展 的 速 度 不 同 ,但 它 们 共 同 的 特 点 是 采 取 先 实 现 城 市 工 业 化 ,然 后 使 城 市 工 业 向农 村 扩 散 ,由 此 推 进 农 村

促进城乡差异化协调发展的对策措施

促进城乡差异化协调发展的对策措施

促进城乡差异化协调发展的对策措施城市化不是城市中有很多半城市化的农民工,而是居住在乡村的人有很多是非农的从业者和居民。

要坚持走新型城市化道路,促进主城区、新市区和小城镇协调发展,着力提高城市综合承载能力聚集效益,发挥城市对农村的辐射带动作用,逐步实现城乡一体化发展。

标签城乡一体化;本质;农村规划建设;问题;协调发展一、城乡一体化的本质城市化首先就是城市人口的积聚。

但城市人口规模并非越大越好,即城市化率也不是越高越好。

受土地、饮用水、能源、住宅、交通、垃圾处理、环境等诸多因素的限制,城市有一个人口适度承载量的问题。

世界上发达国家的城市化率一般在75-80%,但他们的农业人口比重只有1一4%,通常低于5%。

也就是说,发达国家在完成“逆城市化”过程之后,通常会有约20%的非农产业人口居住和生活在乡村。

因为城乡一体化使乡村、小城镇的交通、水、电、信息等设施非常完善,加之乡村的清新空气和自然风光,吸引了久在城市中面对浑浊空气、噪声的大城市居民到乡村、小城镇定居。

所以,实现城乡一体化是一个比城市化率更重要的反应城市化质量与水平的指标。

城乡一体化是一种相对于城乡二元结构的社会状态。

实现城乡一体化的途径一般有两种:一是地域城市化,即一个地区的土地、居住环境、产业设置等要素逐渐向城市靠拢;二是人口城市化,即一个地区居民在公共服务、收入水平、文化素质与思维方式等方面向城市居民靠拢。

两种途径中,人口城市化的最终目标是城乡一样化,即城乡居民在公共服务、收人水平、文化素质等方面实现均等化,而地域城市化的最终目标不是城乡一样化,而要实现城乡差别化协调发展的模式。

城乡差异化协调发展的思路是基于城市和乡村本身具有不同的发展规律。

从生产角度来讲,农村农业是以农民专业合作社、家庭农场经营为主;城市工业是以企业为主。

从景观特征来讲,农村农业是一种自然的、宽旷的产业;城市工业是一种自动化的、紧凑的产业。

从空间关系来讲,农村农业是生产的空间、生活的空间和生态的空间三者合一;城市是工业区、居住区、商业区等功能的分区和空间的分离。

国外乡村振兴文献

国外乡村振兴文献

国外乡村振兴文献近年来,国外乡村振兴成为了许多国家关注的焦点。

本文将从国外乡村振兴的背景、政策措施以及取得的成果等方面进行综述。

国外乡村振兴的背景可以追溯到上世纪80年代,当时许多发达国家开始面临城市化进程加剧、乡村人口流失等问题。

这些问题不仅导致乡村经济衰退,还进一步加剧了城市与乡村的发展差距。

为了解决这些问题,国外国家纷纷制定了乡村振兴政策,并注重振兴乡村经济、改善农民生活、保护乡村环境等方面的工作。

在政策措施方面,国外国家采取了多种方式来推动乡村振兴。

首先,他们加大对农业的支持力度,通过提供资金、技术等方面的支持,帮助农民增加收入。

此外,国外国家还鼓励发展农村旅游、农产品加工等乡村产业,以吸引更多的游客和投资者,促进乡村经济的发展。

另外,一些国家还制定了土地保护政策,保护农田和农村环境,防止城市扩张对农田的侵蚀。

在乡村振兴方面,国外国家已经取得了一些显著的成果。

首先,乡村经济得到了有效的改善。

通过政府支持和产业发展,农民的收入逐渐增加,乡村的经济状况得到了明显改善。

此外,乡村旅游等产业的兴起,也为乡村经济带来了新的增长点。

其次,乡村环境得到了较好的保护。

通过土地保护政策的实施,农田得到有效保护,农村环境得到了改善,这对于保障农民生活质量和可持续发展具有重要意义。

当然,国外乡村振兴还面临许多挑战和问题。

首先,一些国家在乡村振兴中仍存在政策不落地、资金不到位等问题,导致乡村振兴的效果不够明显。

此外,城市与乡村的发展差距依然存在,乡村振兴仍面临着城市化的冲击和压力。

另外,一些国家还存在乡村人口老龄化、人才流失等问题,这也对乡村振兴带来了一定的阻碍。

综上所述,国外乡村振兴作为一项重要的发展任务,已经取得了一定的成果。

在未来的发展中,国外国家需要进一步完善政策、增加投入,促进乡村振兴工作的落地和成果的实现。

此外,还需要加强与国际社会的交流与合作,借鉴国外成功经验,推动乡村振兴在全球范围内取得更大的成就。

发达国家和发展中国家城市化比较及启示

发达国家和发展中国家城市化比较及启示

所 谓城 市化 , 是指 由传统 的乡村社会转变为城市社会 的过 程 。发 达国家的城市化道 路是 内涵式的 , 而发展 中国家并没有 走内涵式的道 路 , 而是靠 人 口向城 市集 中即外延 式发 展, 导致 了城市化超前过速 , 成过度城 市化 和虚假城市 化 , 生 了许 形 产 多城市病 。与发达 国家相 比, 可从历史 和人 口数量 两方 面的原 因来进行分析 。 1 1 从历 史及发展条件 的角度分析 . 1发达 国家城市化 的基本前提是经济发达 , ) 并且从 殖 民地 获取 了原始积累的资本形成 了工业化发展 的“ 拉动 ” 机制 。 发达 国家从殖 民地获取 了原始积 累的资本 , 充足的经 济 有 力量 。1 世纪 中叶开始 的产业 革命 , 资本 主义世 界 的城市 8 给 化打下坚实 的基础 。一 方面 , 原有城 市 的存 在 , 促进 了工业 化 和经济 的发展 ; 另一方面 , 高度发 达 的资 本主义经 济又使城 市 的聚集功能 日益增 强 , 向城市集 中劳动 力 、 本 、 术 、 资 技 资源等 成为势所 必然 , 城市化 过程大 大加快 。对 于资本来说 , 市 的 城 优越条件使其能够获取最 大利润 , 对于 劳动力来说 , 市的工 城 业密集特征使其能够获得最高 的报酬和福利待遇 , 二者共 同促
20 年第 1 07 期
1 2 月 0日出版
●发 展 战 略
发达国家和发展中国家城市化比较及启示
张 梅
山西农业大学 ) ( 广西师范大学商学院

要: 目前 , 民工潮’ “ ’ 成为最难以解决的重大 问题之 一。根 本动 因是城 市化滞后 , 须采取 必
措施加快 农村城 市化的进程 。文章拟 通过 对发 达 国家和发展 中 国家城 市化的 比较分

城市化发展规律及发达国家城市化发展的借鉴

城市化发展规律及发达国家城市化发展的借鉴

世界城市化发展规律及发达国家城市化发展借鉴城市化发展的阶段性规律城市发展阶段理论主要有服部硅二郎的“区域与城市发展的相关分析”,诺瑟姆(R.M.Northam)“城市人口比重的变化”,博格(L.v.d.Berg)的“城市人口的动态过程分析”。

而诺瑟姆的S型曲线理论应用最为广泛。

美国城市地理学家诺瑟姆根据各个国家城市人口占总人口比重的变化,于1975年提出了城市化发展过程呈S型曲线,如图所示:曲线表明,城市化发展呈阶段性:初级阶段,城市化水平低,发展缓慢,当人口超过10%,城市化发展速度开始加快;当城市化水平超过30%,城市化发展呈加速状态,进入中期阶段:后期阶段,城市人口大约超过70%时,城市化又进入缓慢发展阶段。

城市化初级阶段,农业在国民经济中占较大比重,农业劳动力在总劳动力中也占较大比重,农业生产率比较低下,能提供的商品粮有限,而粮食的供应是区域内实现城市化的重要前提与基础。

粮食不仅保证城市人口的正常生活,同时是城市的重要的化工原料之一。

社会的资金积累也是有限的,并且科学技术水平低下。

因此工业化处在初级阶段,推动城市发展的动力不足,所以城市发展缓慢。

进入城市化中期阶段,农业劳动生产率提高,大量农业剩余劳动力离开土地,工业化进入起飞阶段,初期发展的是劳动密集型的产品生产,大量劳动力进入城镇、城市,特别是进入大城市,进入工厂就业,进入城市的各类服务业,促使城市化进入高速成长期。

城市化后期阶段,工业己由劳动密集型过渡到资本密集型和技术密集型,对劳动力的需求相对减少,原来进入工业的一部分劳动力逐渐向第三产业转移。

农业基本实现现代化,农业剩余劳动力转移也已经大致完成,没有更多的劳动力可以进入城市,城市化进入缓慢发展和注重提高城市质量的时期。

119)世界城市化发展规律总结世界城市化呈不断加速之势自工业革命以来,世界城市化呈不断加速之势。

1800年,世界城市人口为5000万人,占世界总人口的5.1%。

整个19世纪,世界总人口增长了70%,而城市人口增长了340%,城市化水平提高到13.3%。

农村发展与城市化的关系

农村发展与城市化的关系

农村发展与城市化的关系1. 引言农村发展和城市化是当今世界面临的两个重要问题。

农村发展关系到国家的粮食安全和农民的生活水平,而城市化则关系到国家的经济发展和社会进步。

本文将探讨农村发展与城市化的关系,分析两者之间的相互作用和影响。

2. 农村发展与城市化的相互关系2.1 农村发展对城市化的影响农村发展对城市化有着重要的影响。

首先,农村发展可以提供更多的就业机会,提高农民的收入水平,从而促进农村人口向城市的迁移。

其次,农村发展可以改善农村基础设施,提高农村的生活质量,进一步吸引人口向城市转移。

此外,农村发展还可以促进农业现代化,提高农业生产效率,为城市提供更多的粮食和农产品。

2.2 城市化对农村发展的影响城市化对农村发展也有着重要的影响。

首先,城市化可以带动农村经济的发展,促进农村产业结构的调整。

随着城市化的推进,农村人口向城市迁移,农村劳动力减少,从而促使农村地区转向发展效益更高的产业,如服务业和制造业。

其次,城市化可以带来更多的投资和技术,帮助农村地区改善基础设施,提高农业生产效率。

此外,城市化还可以促进农村地区的教育和文化发展,提高农民的素质和生活水平。

3. 农村发展与城市化的相互作用农村发展与城市化之间存在相互作用和相互影响。

农村发展可以促进城市化,而城市化也可以推动农村发展。

两者之间的关系是相互促进、相互依赖的。

3.1 农村发展促进城市化农村发展可以促进城市化。

随着农村经济的发展,农民的收入水平提高,生活需求增加,从而促使农村人口向城市迁移。

此外,农村发展还可以提供更多的就业机会,吸引人口向城市转移。

农村发展还可以改善农村基础设施,提高农村的生活质量,进一步促进城市化。

3.2 城市化推动农村发展城市化也可以推动农村发展。

城市化带来了更多的投资和技术,帮助农村地区改善基础设施,提高农业生产效率。

此外,城市化还可以促进农村地区的教育和文化发展,提高农民的素质和生活水平。

城市化还可以带动农村经济的发展,促进农村产业结构的调整。

发达国家城市化进程及启示

发达国家城市化进程及启示

发达国家城市化进程及启示学院:人口·资源与环境学院班级:地理科学0902姓名:张卉学号: 200901410213发达国家城市化进程及启示摘要:改革开放以来,我国城市化进程明显加快,已进入一个加速发展的时期,在城市化进程的过程中,或多或少的会出现各种城市问题,为了避免今后城市化出现各种城市问题,本文分析了发达国家的城市化进程,在城市化过程中遇到的各种问题及解决方法,以及对我国城市建设的启示。

分析了发达国家的城市化进程主要有城市化、郊区化、逆城市化和再城市化四个过程,而我国主要出于第一个进程。

发达国家的城市化进程中的建设稠密型城市对中国城市化道路的启示,以及21世纪我国城市化道路的发展。

关键词:城市化进程启示中国城市化1.引言经过30多年的改革开放,中国的城市化已进入一个加速发展的时期。

根据2010年“六普”数据,中国的城镇人口比重已达49.68% [1],相比第五次人口普查,城市化率高了近十个百分点。

在今后几十年内,随着加入WT0、西部大开发战略的实施、户籍制度的改革、城市化同工业化关系的逐渐协调以及国民经济快速稳定的发展等,中国的城市化仍将快速发展。

探讨发达国家200多年的城市化历程,吸取其经验教训,一方面可以从理论上进一步深化对城市化规律的认识,另一方面也有助于进一步明确中国城市化的正确发展方向,实现中国可持续的城市化。

2.发达国家的城市化历程发达国家的城市化始于18世纪中叶的产业革命。

18世纪60年代产业革命的发生,使机器大生产取代了手工生产,而工业生产的集中促使了城市化的发展。

进入19世纪以后,发达国家的城市化明显加快,村镇向城镇发展,小城镇向城市化发展,城市人口迅速增长。

在随后的几十年间,大多发达国家已经过了城市化的初始阶段、高速发展阶段和成熟阶段。

据《1989世界发展报告》显示,世界发达国家的城市化水平均在80%以上,其中英国已达92%、比利时为97%、澳大利亚为86%、荷兰为88%、丹麦为86%。

[整理版]城市化带来的问题及应对

[整理版]城市化带来的问题及应对

城市化带来的问题及应对摘要:人类从原始穴居到筑巢而居,从“因城而市”到城市现代化,人类造就了城市。

处于工业文明时代,在这个阶段,城市是文化中心、信息中心和生活中心,城市满足了人类居住的物质和精神需求。

但并非所有人都享有城市服务,人类争先恐后的挤入城市。

人类的欲望和城市的先进功能带来了城市化问题。

关键词:概念特征原因城市化带来的问题应对措施一、城市化的概念济变化过程,包括农业人口非农业化、城市人口规模不断扩张,城市用地不断向郊区扩展,城市数量不断增加以及城市社会、经济、技术变革进入乡村的的过程。

城市化一般包括:城市化,郊区城市化,逆城市化,再城市化。

正常的城市化经历从城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化的过程。

二、城市化的特征因为发达国家与发展中国家的发张过程和进程不同,城市的发展形态也不同,所以发达国家和发展中国家的城市化特点是有区别的。

发达国家城市化特点1.起步早。

2.城市化水平高。

3.出现逆城市化现象。

发展中国家城市化特点1.起步晚,发展快。

2.城市化水平较低。

3.城市发展不合理。

三、城市化的原因城市化包含三个内容:①城镇数量和城镇人口逐步增加,而农村人口相对减少。

城镇人口在全国总人口中的比重不断上升,农村人口的比重相应下降。

②城镇的形态和分布,由各自独立的状况,变成联系密切的城镇系统。

③城市生活方式(包括物质生活和精神生活)的扩大和普及,即农村居民的生活方式日益接近于城市居民。

在这些特征中,城镇人口的增加和聚集是最明确的特征。

因此,通常以城镇人口在总人口中的比例作为衡量城市化程度的基本指标①原有城镇人口的自然增长;②新城市的建立;③人口的迁移,主要是农村人口向新老城市的集中;④行政区划的调整,使城市范围扩大而引起城市人口的增加。

其中,农村人口向城市迁徙,是最主要的因素。

所以出现这种现象,主要是由于随着生产力发展,城市工业、商业和其他行业对劳动力的需求不断增加;与此同时,农村由于劳动生产率的提高,游离出大量过剩劳动力可以提供给城市,从而引起农村人口向城市移动。

世界各国城市化发展模式及启示

世界各国城市化发展模式及启示

世界各国城市化发展模式及启示作者:李忠来源:《中国经贸导刊》2012年第32期城市化起步于18世界中叶开始的工业革命。

工业革命结束了工场手工业de1生产方式,代之以机器大工业生产发展。

生产方式的改变促进了城市的发展,推动人类社会由农业文明向工业文明、由农村社会向城市化社会转变。

纵观世界城市化的发展历程,并不总是一帆风顺,也出现过各种各样的城市病,但是,总体发展趋势是城市化水平不断提高。

从城市化发展速度来看,呈现出慢—快—慢的特点,城市化初期发展缓慢,中期发展速度加快,后期发展速度又放慢,即城市化发展的“S”型曲线轨迹。

从世界各国城市化发展模式来看,既有欧美发达国家经历上百年完成城市化的模式,也有拉美、日韩等国家在三、五十年内完成城市化的模式,无论哪种模式,都是既有成功经验,也有失败教训。

一、由工业化推动的城市化——英国英国是世界上最早开始工业化和城市化的国家。

伴随着工业革命的浪潮,英国的工业化推动着城市化的发展。

18世纪早期,英国的城镇人口约占总人口的20%—25%,到1851年,英国已有580多座城镇,城镇人口占总人口的54%,基本上实现了城市化。

英国城市化是以发展轻工业为先导,进而带动能源、工矿、交通工业的发展,加速城市化的进程。

随着技术革新在棉纺织领域的展开,轻工城市率先异军突起;机器运转速度的加快、工厂制度的逐步建立,促进煤炭、冶金工业发展起来,产生了一批能源和重工业城市;交通运输业的变革,则促进了交通枢纽城市发展。

而农村劳动力转移则是英国城市化的基本前提,19世纪中期,随着“圈地运动”在全国大范围的开展,再加上农业技术的改进,大量农民失去土地,而城市迅速发展的第二、第三产业需要补充新的劳动力,在此背景下,大批农村剩余劳动力转移到城市,推动了城市化水平的提高。

英国的城市化为世界提供了基本思路和模式,但是,其中也有沉重的教训,那就是以牺牲农业为代价。

18世纪60年代,英国的粮食自给有余,还可以出口,到19世纪中期,随着英国贵族通过著名的“圈地运动”,以暴力形式强制农业人口向非农产业转移,农业停滞不前,国内消费的粮食、肉类和农业原料不得不依赖从国外进口,农业发展不足,反过来制约了城市化的推进。

美国农村城市化历程及启示

美国农村城市化历程及启示
.//.01 ! 总 .22 "
! ! ! ! ! ! ! ! !"#$% &’#()*+,*#世界农业
! 编者按 "
目前 ! 我国农业和农村经济的发展进入了新的阶段 ! 面临的突出问题
是农业效益不高 " 农民增收困难 ! 这是长期积累和多方面因素综合作用的结果 ! 囿于 农业内部很难真正解决 # 只有减少农民 ! 才能富裕农民 $ 从国际经验看 ! 加快农村城 市化是由落后农业国走向发达工业国的必由之路 ! 也是农业 % 农村现代化的必由之路 $ 研究发达国家农村城市化历程 " 特征 " 速度 " 规模 " 政策等可以 为 推 动 我 国 城 市 化 ! 促进农业 " 农村 " 农民问题的解决提供一些借鉴 $
小 % 信息和人 的 运 动 速 度 一 样 % 城 市 半 径 一 般 不 超 过
60.1;< % 否 则 就 难 以 管 理 & 64 世 纪 中 期 % 美 国 广 泛 引
进欧洲的先进 技 术 和 设 备 % 大 大 加 快 了 工 业 革 命 的 步
3本文系国家自然科学基金资助项目 !批准号 # 24456/64"
从 ?81? % ?5?5 年 平 均 每 年 迁 入 的 移 民 为 >5 万 人 # 而 同 期美国人 口 自 然 增 长 的 年 平 均 数 为 :5 万 人 # 从 欧 洲 迁 入 人 口 与 其 自 然 增 长 人 口 之 比 为 1:01A?// $ 在 这 些 国 际 移 民 中 # 工 人 占 近 1/B # 专 业 技 术 人 员 占 近 .17 # 来自英& 德& 法国的移民带来了先进的冶铁& 纺织& 炼油和其 他 工 业 部 门 的 知 识 和 技 术 # 对 正 处 于 关 键 时 期的美国 工 业 化 起 到 了 无 可 估 量 的 意 义 $ 外 来 人 口 也 是城镇人 口 增 长 的 主 要 来 源 # 外 来 人 口 中 从 事 农 业 的 只占 ?:7 左右 # 绝大部分转移到了城市 $

发达国家城市化借鉴

发达国家城市化借鉴

发达国家城市化借鉴尽管发达国家先期城市化发展时的世界经济、政治、科技以及人文环境,今日已不复存在,且各国发展的基础条件差异很大,但仍有些先进经验、成果和理念,值得我们作选择性借鉴。

自由市场体制下的经济及社会结构发达国家人口聚集由“城”到“市”,城市群落由点到而,能够有超人预料的发展效果,与实施“政府少干涉或不干涉,主张自由发展”的市场经济制度有关。

城市功能效应显著,是各种经济形态竞相发展、人口自由聚集的产物。

他们的城市化“化”的过程,是一个自然发展的过程,而并非政府颁布一个什么“城市化”的跃进纲领所致。

即使是“城市化”这个名词,也是后人对过程的概括。

在城市化过程中,国民的自主意识得到充分体现,有限政府的内政职能作用主要体现在提供公共物品和服务,包括环境建设,低收入家庭的住房、非盈利的文化设施、公共活动设施的建设,历史文化址迹的保护。

整个社会的一切经济活动,都是在比较健全的市场经济体制下依据市场规律去运作。

按照美国州政府对地方政府的自治宪章,如果一个居民社区的人口密度和规模具有了城市的特征而需要获得市政服务时,就可以组成为具有法人资格的自治市。

它不但有征税权,而且还有制定分区规划和政策的权力。

这些地方组织,一方面大大地推进了城市化或大都市区化的进程;一方面也因数目繁多,呈现日益加剧的分化割据局面,与有序发展的客观要求极不相称。

值得警惕的是,这种自由性质的市场经济体制,加之有限政府的“软”手段,在有利丁调动市场主体积极性的同时,已经使美国社会积累下了犯罪、暴力、吸毒、失业、贫困和城市基础设施老化等问题。

中国的城镇化道路,应坚持政府的权威,强化宏观调控和社会管理职能,延续中央政府集中财力办大事的财政体制,避免出现市场秩序混乱、地方利益纷争的现象。

城市化的逆向回归在城市化已经成为全世界推动经济与社会发展的一种手段和目标的今天,一个不能不引起注意的事实是,早已实现了城市化的英、美、德等西方发达国家,却发生了城市化的逆向回归。

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一、发达国家农村城市化发展的措施(一)实施非均衡发展战略,逐步提高城市化水平。

目前西方发达国家的城市化平均发展水平在全球是最高的,但它们在推进农村城市化过程中并不是一步到位,而是根据区域经济与社会发展水平分3个阶段实施的。

1.农村城市化发展的初期阶段,奠定城市化发展的基础。

发达国家农村城市化的发展初期阶段,由于各国社会生产力发展的水平不同而存在着差异,但总体上以19世纪中后期到20世纪初步入城市化的初期阶段。

美国是发达国家农村城市化发展较早的国家之一,它从19世纪初到1879年城市人口就已达到了30%左右;而日本则从1868年的明治维新到1920年城市人口达到了约20%;德国、英国、法国等发达国家的城市化发展也随着各国经济、社会发展城市化水平也达到了15%-30%。

这一时期发达国家推进农村城市化的特点是在工业化水平较高的地区率先推进。

2.农村城市化的加速阶段,各国城市化呈现跳跃式发展。

如果说发达国家的农村城市化的初始阶段,仅仅是各国城市化发展的序曲,而当发达国家进入产业革命的末期到二战前夕,各国的城市化伴随着工业化发展呈现出跳跃式发展态势。

如美国到1940年城市人口已达到了55%左右,超过了农村人口;此时,日本的农业人口也大量向城市转移,同时期城市人口达到40%多,且各国城市化发展特点已通过交通业的迅速发展,由中心城市向周边沿路(包括水路)扩散,并初具城市聚群发展的雏形。

3.高速发展阶段,形成城市聚群,城乡一体化格局确立。

从二战后到20世纪80年代初期,随着科学技术发展而带来交通业和通讯业的突破性发展,使各国工业化进入高涨阶段,也带动了三产业的突飞猛进,由此形成各国农村人口加速向城市流动。

据统计,日本到1980年城市化水平达到76%;美国、英国的城市人口则达到80%左右,特别是随着产业活动的郊区化和城市聚群的发展而引起的城市由集中向分散化发展以及农村经济的快速发展,城乡发展几乎没有区别,甚至由于城市交通与环境问题,各国城市人口向农村转移的现象明显增多。

德国作为欧盟发达国家中城市化水平最高的国家之一,至2001年占90%以上,是实现城乡一体化最为成功的国家之一。

它在推进农村城市化发展中,其城市人口主要分布在占95%以上的中小城市里,近几年来,德国大城市有20万左右的人口继续向城郊和小城市流动,且外移的速度在逐步加快。

(二)多轮驱动,加速农村城市化的发展。

发达国家之所以能够在40—50年间城市化水平由20%上升到90%,实现跳跃式发展,主要是在多重因素的作用下实现的。

1.工业化的迅速发展,为农业剩余劳动力快速转移提供了主要动力。

自上世纪初,发达国家就相继进入了工业化的快速发展时期,德国、英国、日本和美国则是发达国家中推行工业化政策最早也是工业化发展最快的4个国家,而它们在推进工业化过程中,把发展纺织和加工业等劳动力密集型产业放在首位,从而大量吸纳从第一产业转移出的劳动力;而当轻纺工业发展到一定时期后,再大力发展钢铁、汽车、石油等高技术集约型产业,进而在工业迅速发展的基础上积累资金返哺农业,从而既满足了工业化过程中产业发展对劳动力的需求,保持了一、二、三产业的协调发展,同时又解决了由第一产业向现代化迈进中大量劳动力的移转问题,加速了城市化发展。

2.农业现代化发展为农村城市化提供了必要条件。

工业化与城市化的发展是以农业人口迅速转变为非农业人口为明显标志的。

在这个过程中,必须使农业发展适应工业化与城市化发展,即农业为工业化和城市化提供充足的农产品与劳动力。

因此,发达国家在推进工业化和城市化过程中,注重为农业发展提供所需的耕作、收获等机械,设法提高农业生产率。

如美国在工业化与城市化发展中,一直把发展农业发展放在重要地位,重视农业与工业和第三产业的协调发展。

据此,美国在发达国家中是最早推进农业机械化的国家,其农业发展也是在所有的发达国家中发展最快的国家。

而日本、英国等欧盟国家在工业化、城市化发展过程中,由于对农业发展重视不够,或者对农业发展在工业化、城市化过程中的作用认识不足,而导致各国农业人口向城市流入过快,造成一方面城市人口过于饱和出现“城市病”,另一方面形成农村地区的人口稀疏、农业衰退、文化水平落后,城乡差距迅速扩大。

所以,二十世纪50年代后,日本、英国等发达国家对城市化发展政策进行调整,开始重视在推进城市化的同时促进农业现代化。

其主要做法为:一是增加对农业发展的投入,设法提高农业现代化水平,如日本从1960—1975年间,用于农业机械的投入由841亿日元增加到9685亿日元,到70年代中期农业生产已基本实现了从耕作、插秧到收获的全面机械化;而德国则从20世纪50年代起,联邦政府对落后的农业区,采取投资补贴、拨款、农产品价格支持、贷款担保及低息贷款等措施,加速推进农业和农村现代化发展。

二是加大对农村基础设施的投入。

如发达国家在二战后,加大公共财政和采取发行债券、实施信息贷款等形式加大对农村道路、水利、农民住房、自来水等基础设施的投入力度,增加粮食收购、出口的补贴。

它们采取的这些措施一方面改善了农业生产和农民的生活条件,另一方面又使农民的收入稳步增长,逐步缩小了城乡差距,从而有利于城乡一体化发展。

3.充分利用国外资源为农村城市化发展提供动力。

在发达国家中,由于各国的国情不同,因而发展的速度有所差别,但充分利用国外资源推动农村城市化发展的做法是相同的。

首先,各国积极引进国外资本,发展基础产业。

如日本在战后到1970年共吸引各类国外资金260多亿美元,用于钢铁、交通、石油、化工等基础产业的投资发展;而美国利用外资则是通过发展农业、扩大农产品出口而获得国外资金,为工业化和城市化提供大量的资金积累。

其次,各国重视引进国外的先进技术与人才,美国、日本堪称全球吸引国外先进技术与人才最多的发达国家。

日本在二战后通过购买、合资等形式,引进欧美先进技术,并在此基础上进行吸收、改造、创新,这不仅推动了日本20世纪70年代开始的技术革命,且对其工业化与城市化发展发挥了巨大作用。

(三)重视基础设施建设,不断加大资金投入力度。

交通基础设施建设是决定工业化和城市化发展快慢及城乡一体化融合的基础条件。

所以,美国、日本和欧盟各国,长期以来注重公路、铁路、港口等交通基础设施的建设。

如德国在推进城市化过程中,既重视大中城市间的铁路、高速公路相通,又十分注重城乡间公路的连结,特别是在近10年来,更注重向小城镇与乡村道路建设的投入,认为提升城(镇)乡交通层次是解决大城市人口过密、发展失控矛盾的重要途径。

日本在进入城市化中后期,则由中央政府和地方政府财政拨款、贷款等形式,强化城乡道路建设,加强了城乡间的联系,既缓解城乡矛盾,又促进了城乡间的均衡发展。

(四)采用法制手段,控制耕地过度非农化。

推进农村城市化,必然会占用大量的农用耕地用于城市建设。

为此,发达国家采用有关政策和法律手段减少耕地的非农化。

一是设立由政府领导的专门机构,制定城市发展规划和土地规划。

如德国制定全国性城市规划与土地规划,各级政府则制定区域城镇发展初步框架,而各经济区则设立区域经济协会,专门管理城镇总体规划的制定以及土地征用与监督。

美国从20世纪70年代中期设立了农业部下属的“土地委员会”,负责控制耕地过量非农化。

二是以立法形式限制城市化对耕地的侵蚀。

如美国各地方政府设立的“土地保护与发展委员会”的立法机构,就是根据在城市化发展的不同阶段对耕地征用需求进行立法。

日本、德国、法国等发达国家也在1970年后,就农村城市化发展过程中,耕地征用限制也相继出台有关法律法规保护农地。

二、发达国家农村城市化发展的效果评价(一)推进农村城市化发展的成效。

第一,快速提高了城市化水平。

发达国家从19世纪中后期特别是从二战以来,积极推进农村城市化发展战略,在这个过程中它们并不急于求成,而是根据各国经济、社会和科技发展水平,使城市化进程同步发展。

英国、德国、美国在发达国家中是实现工业化最早的国家,因此,到1920年以后,英、德、美3国的农村城市化水平就达到60%以上。

日本则由于在战后才大力推进工业化政策,到70年代中期工业化达到鼎盛时期,所以,日本城市化水平到1975年也达到75.9%。

在进入20世纪70年代中期后,随着世界新技术革命来临,经济、社会进入大发展时期,发达国家均进入高度城市化发展期,城市化水平由二战前的平均40%上升到80%,也就是说发达国家的农村城市化发展由加速期到高速发展阶段,仅用了30年左右时间完成,而成为全球平均城市水平最高的国家。

第二,中小城市发展成为转移农村剩余劳动力的主要场所。

据有关统计资料表明,发达国家农村城市化发展过程中,是以发展中小城镇为主体的,如德国的大中小城市580多个,其中百万人以上城市只有3个,而人口在2万至20万左右的城市却占了60%左右,全国目前人口8200万,有4970万人生活在2000至10万人的小城镇里。

美国、日本、法国等发达国家也以发展中小城市为主,如日本到1980年,全国共有城市约670个,而百万人城市只有20个,中小城市占97%。

据此可以说明,发达国家推进农村城市化过程中,中小城市是吸纳农村剩余劳动力的主要场所。

第三,促进了城乡协调发展。

农村城市化发展的成功与否,主要看城市化与农业、农村现代化是否实现了均衡发展。

从发达国家推进农村城市发展情况看,各国重视推进城市化的同时也注重推进落后农村的发展和实现农业、农村现代化发展。

一是各国重视乡村现代化发展,把城市化建设与增强城乡经济的活力作为着力点。

如德国在推进城市化时,力促落后农村的现代化,注重南方地区尤其是农村的发展。

日本则制定《山区振兴法》、《过疏地区活跃法特别措施法》等解决农业、农村发展问题。

二是缩小城乡差距,增加农民的收入。

发达国家缩小城乡差距最重要的作法是:大量减少农村人口,把农业剩余劳动力转移到城市;通过对农业补贴、农产品价格支持、提供无息或低息贷款,吸引城市、工业企业投资农业,提高农业机械化水平等形式,使各国农民有效地增加收入,奠定村、镇经济发展基础。

通过以上一系列措施,美、日、欧盟各国的城市工人与农村农民收入达到1∶0.9,城乡收入差距很小,有些国家的农民收入超过工人的收入。

如日本到1977的农民平均收入为92.2万日元,工人为81.7万日元。

由于各发达国家在扶持农村现代化过程中,也同时改善农村的环境,强化道路建设和完善社会保障制度,至1980年后,各国城市人口出现向小村镇和农村疏散态势,呈现出城乡完全融合状态。

第四,促进城市经济、社会大发展。

发达国家在推进农村城市化期间,保持城市化与工业化发展同步推进,注意农业和农村现代化等措施,一方面满足了工业化过程中对劳动力的需求,保持了工业内部轻、重工业产业结构的合理性,并使中小企业实现长足发展,实现了工业化的财富积累效应;另一方面一旦城市化和工业化得到迅速发展,则实施反哺农业,并加快科技发展,引进国外先进技术和人才,从而使发达国家各国城市经济迅速发展,第二、三产业的产值比例高达95%,从20世纪70年代后各国就成为全球经济、社会、科技发展的强国群体,确立了支配全球经济发展的霸主地位。

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