社会保障基金 ppt课件
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社会保障基金运作模式比较案例PPT课件
个人有条件减少个人储蓄。
2、完全积累制对个人储蓄的影响
这种强制性储蓄可能会，也可能不会 减少个人的自愿储蓄。取决于强制储蓄和自愿储 蓄之间的替代率的大小。
（四）现收现付制和完全积累制对经济增长的影响
养老金增加对经济的影响 1、现收现付： →增加税收→总消费需求减少→
总的消费支出减少→减少国民收入→减少投资 主要通过税收来进行筹资
气等情况时养老金的支付危机问题。
2．完全积累制（基金制）
本代人对自己收入进行跨时间的分配， 将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退 休后使用，强调自我保障。
典型国家：智利、新加坡、及一些南美、 东欧国家
优点：为自己储蓄，可以提高个人缴费 的积极性；自我保障，不会引起代际冲突。
缺点：不具有再分配功能，且受通货膨 胀、人口老龄化等因素影响，使基金面临较大的 保值增值压力。
美国
男65 女65
瑞士
男65 女62
德国
男65 女65
中国
男60 女55
我国养老金替代率水平偏高，而退休 年龄则偏低，导致养老金支付水平偏高，与经济 发展水平不相适应，不利于建立一体化的社会保 障制度
六、社保基金投资渠道
从国际经验来看，社保基金的投 资必须同时兼顾安全性、盈利性和流动性。
（一）发达国家养老金的投资特点 一是投资渠道多元化。不仅股票、政府
23.
25.9 1.7
7
29. 27. 34.5 3.4 43
7.6 — 9.9 7.8
50. 10. 0.7 —
11.2 33. 9
— 30. 2
11.3 37. 4
0.1 52.
国家 现金、 国债、政 公司 贷款 股票 不动 投资基金 其他
2、完全积累制对个人储蓄的影响
这种强制性储蓄可能会，也可能不会 减少个人的自愿储蓄。取决于强制储蓄和自愿储 蓄之间的替代率的大小。
（四）现收现付制和完全积累制对经济增长的影响
养老金增加对经济的影响 1、现收现付： →增加税收→总消费需求减少→
总的消费支出减少→减少国民收入→减少投资 主要通过税收来进行筹资
气等情况时养老金的支付危机问题。
2．完全积累制（基金制）
本代人对自己收入进行跨时间的分配， 将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退 休后使用，强调自我保障。
典型国家：智利、新加坡、及一些南美、 东欧国家
优点：为自己储蓄，可以提高个人缴费 的积极性；自我保障，不会引起代际冲突。
缺点：不具有再分配功能，且受通货膨 胀、人口老龄化等因素影响，使基金面临较大的 保值增值压力。
美国
男65 女65
瑞士
男65 女62
德国
男65 女65
中国
男60 女55
我国养老金替代率水平偏高，而退休 年龄则偏低，导致养老金支付水平偏高，与经济 发展水平不相适应，不利于建立一体化的社会保 障制度
六、社保基金投资渠道
从国际经验来看，社保基金的投 资必须同时兼顾安全性、盈利性和流动性。
（一）发达国家养老金的投资特点 一是投资渠道多元化。不仅股票、政府
23.
25.9 1.7
7
29. 27. 34.5 3.4 43
7.6 — 9.9 7.8
50. 10. 0.7 —
11.2 33. 9
— 30. 2
11.3 37. 4
0.1 52.
国家 现金、 国债、政 公司 贷款 股票 不动 投资基金 其他
社会保险基金管理 ppt课件
7.收支两条线管理
社会保险经办机构与财政部门在国有商业银行分别设立基金收入 户、支出户和财政专户，社会保险费征缴收入首先进入收入户，按月 全部转入财政专户；基金支出时，社保机构提出支出用款计划，由财 政部门将所需资金划拨到支出户，由社保机构委托银行、邮储等金融 机构实行社会化发放；结余基金留在财政专户，依据国务院有关规定 投资运营。
社会保险基金管理
2014.10.北京
内容提要：
• 体系概要：基础管理体系、财务管理体系、政策体系 • 基金运行管理 • 基金预算管理 • 问题、调整及对策
一、社保基金管理体系概要
（一）基础管理体系
1.概念 社会保险基金——
是依据法律、法规和规章为劳动者因年老、患病、生育、失业 、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力 的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。
3.结余基金管理
• 基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。 • 基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过
国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特 种定向债券和其他种类的国家债券。 • 任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他 任何形式的直接或间接投资。
——基金当年入不敷出时，按下列顺序解决
工伤保险条例
企业职工生育保险试行办法（劳部 发〔1994〕504号）
6.收付实现制
社会保险基金会计核算基础：收付实现制. 要点：是“见钱记账”，即不论此笔收入或支出是否属于当期发生
，都应记入当期基金收入和支出（与强调“按权益记账”的责权发 生制有根本的不同）。这就要求我们在分析和预测基金收支时， 要注意区分预缴、补缴和预支、补发等不同情况，剔除不可比因 素。
2.基本要求
社会保险基金与社会保险预算PPT课件
（2005年2010.2亿元）
4.目的
社会保险基金:保障劳动者的基本生活
全国社会保障基金:主要用于弥补未来人口 老龄化高峰期的社会保障需要，是国家 重要的战略储备。
五、确定社会保险基金负担比例的因素 （一）险种的性质 根据保险责任的大小来确定分担比例。 如工伤保险，企业应负大部分责任。 如养老保险，个人应负大部分责任。
（四）根据实际情况，对不同收入者确定 不同的支付率
采用这种方式，既能保证社会保险对象 的基本生活水平，又能适当缩小不同收 入水平的社会成员之间的社会保险待遇 水平的差距，充分发挥其收入调节功能， 实现高收入者与低收入者之间公平合理 的再分配。
（五）随工龄或就业、投保期限的递增而 提高支付率的方式
（二）企业（用人单位、雇主）
这部分基金是构成基金的重要组成部分，占有 相当大的比重。它来源于m，m愈大，企业承 担义务的履约能力就愈强。企业缴费均应列入 生产成本，发生在所得税以前，实行缴税的单 位，按人数规定提取绝对额或按照雇员个人工 资的比例缴费，实行缴费的单位多数按工资总 额的一定比例。
（三）个人（第二来源）
随工龄、就业和投保年限递增支付率的 具体办法是：对工龄、就业或投保年限 满一定期限者，确定一个起始支付率， 然后每增加一年的工龄、就业和投保期 限，可增加一定的支付率，最高支付率 不得超过收入的一定比例。
其计算公式如下：
Y＝XR＋nR 1 X＝（R＋nR1）X
式中：Y为社会保险津贴；X为获得社会保 险津贴之前的收入；R为起始支付率；n 为超过一定工龄后所增加的工龄；R1为 单位n 的支付率。
（二）缴费各方的能力
根据三方的收入情况来确定比例
（三）国家的社会保险政策
国家如要发展或鼓励某些险种，则采用 规定保险基金负担比例的方法，如要限 制某些险种则确定缴纳的数额上，被保 人和企业的份额﹥政府。
4.目的
社会保险基金:保障劳动者的基本生活
全国社会保障基金:主要用于弥补未来人口 老龄化高峰期的社会保障需要，是国家 重要的战略储备。
五、确定社会保险基金负担比例的因素 （一）险种的性质 根据保险责任的大小来确定分担比例。 如工伤保险，企业应负大部分责任。 如养老保险，个人应负大部分责任。
（四）根据实际情况，对不同收入者确定 不同的支付率
采用这种方式，既能保证社会保险对象 的基本生活水平，又能适当缩小不同收 入水平的社会成员之间的社会保险待遇 水平的差距，充分发挥其收入调节功能， 实现高收入者与低收入者之间公平合理 的再分配。
（五）随工龄或就业、投保期限的递增而 提高支付率的方式
（二）企业（用人单位、雇主）
这部分基金是构成基金的重要组成部分，占有 相当大的比重。它来源于m，m愈大，企业承 担义务的履约能力就愈强。企业缴费均应列入 生产成本，发生在所得税以前，实行缴税的单 位，按人数规定提取绝对额或按照雇员个人工 资的比例缴费，实行缴费的单位多数按工资总 额的一定比例。
（三）个人（第二来源）
随工龄、就业和投保年限递增支付率的 具体办法是：对工龄、就业或投保年限 满一定期限者，确定一个起始支付率， 然后每增加一年的工龄、就业和投保期 限，可增加一定的支付率，最高支付率 不得超过收入的一定比例。
其计算公式如下：
Y＝XR＋nR 1 X＝（R＋nR1）X
式中：Y为社会保险津贴；X为获得社会保 险津贴之前的收入；R为起始支付率；n 为超过一定工龄后所增加的工龄；R1为 单位n 的支付率。
（二）缴费各方的能力
根据三方的收入情况来确定比例
（三）国家的社会保险政策
国家如要发展或鼓励某些险种，则采用 规定保险基金负担比例的方法，如要限 制某些险种则确定缴纳的数额上，被保 人和企业的份额﹥政府。
社会保险ppt课件
02
社会保险种类与内容
养老保险
待遇
养老金、离退休金、丧葬抚恤金等。
定义
养老保险是指国家立法强制征集社会保险 费（税），并形成养老基金，当劳动者退 休后支付其退休金的制度。
目的
保障老年人生活、促进社会公平和经济发 展。
缴费来源
个人和企业缴纳。
类型
基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄 性养老保险。
医疗保险
通过社会保险制度调节收 入分配，缩小贫富差距。
保障民生福利
通过提高社会保险待遇水 平，保障广大参保人员的 民生福利。
社会保险基金的监管
法律法规监管
通过制定和执行社会 保险法律法规，确保 基金的合法使用。
审计监管
通过审计部门对社会 保险基金进行审计， 确保基金的安全和合 规。
社会监督
通过社会监督机制对 社会保险基金进行监 督，确保基金的公开 透明。
社会保险对储蓄的影响
储蓄意愿
社会保险制度通过提供养老、医疗等保障，使得居民对未来的安全预期增加，从 而降低储蓄意愿。
储蓄结构
社会保险制度可以改变居民的储蓄结构，例如，养老保险制度可以使居民为未来 养老进行储蓄，而医疗保险制度可以使居民为未来医疗需求进行储蓄。
社会保险对投资的影响
投资意愿
社会保险制度可以增加居民的安全预期，从而增加他们的投 资意愿。例如，养老保险制度可以使居民愿意投资于长期稳 定的资产，以保障他们在退休后的生活。
府补贴等方式筹集。
02 基金的运营
通过投资、储备等方式进 行运营，确保基金的保值 增值。
04 基金的监管
通过法律法规、审计等方
式进行监管，确保基金的
安全和合法使用。
社会保险基金的使用
社会保险基金管理PPT课件
武汉理工大学
生育保险
——覆盖范围 截至2010年底，全 国参加生育保险人数为12336万人，比上 年末增加1460万人。
——基金收支 2010年，全国生育 保险基金收入160亿元，比上年增长 20.5%。基金支出110亿元，比上年增长 24.5%。年末基金累计结存261亿元。
武汉理工大学
新型农村社会养老保险
社会保险基金管理
武汉理工大学
整体概述
概况一
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概况二
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概况三
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武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
比上年增长18.7%。年末基金累计结存15365亿元。
——待遇水平 在国家连续六年提高企业退休人员基本养老金的基础上，按照国 务院部署，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平。2010年底，
全国企业参保退休人员月人均基本养老金达到1362元。
——做实个人账户 辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山 东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份开展了做实企业职工基本养老保险个人账户
武汉理工大学
2010年工伤保险基金
——覆盖范围 截至2010年底，全国 参加工伤保险人数为16161万人（其中农 民工参加工伤保险人数6300万人），比 上年末增加1265万人。 ——基金收支 2010年，全国工伤 保险基金收入285亿元，比上年增长 18.7%；基金支出192亿元, 比上年增长 23.6%。年末基金累计结存479亿元，储 备金结存82亿元。
生育保险
——覆盖范围 截至2010年底，全 国参加生育保险人数为12336万人，比上 年末增加1460万人。
——基金收支 2010年，全国生育 保险基金收入160亿元，比上年增长 20.5%。基金支出110亿元，比上年增长 24.5%。年末基金累计结存261亿元。
武汉理工大学
新型农村社会养老保险
社会保险基金管理
武汉理工大学
整体概述
概况一
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概况二
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武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
比上年增长18.7%。年末基金累计结存15365亿元。
——待遇水平 在国家连续六年提高企业退休人员基本养老金的基础上，按照国 务院部署，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平。2010年底，
全国企业参保退休人员月人均基本养老金达到1362元。
——做实个人账户 辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山 东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份开展了做实企业职工基本养老保险个人账户
武汉理工大学
2010年工伤保险基金
——覆盖范围 截至2010年底，全国 参加工伤保险人数为16161万人（其中农 民工参加工伤保险人数6300万人），比 上年末增加1265万人。 ——基金收支 2010年，全国工伤 保险基金收入285亿元，比上年增长 18.7%；基金支出192亿元, 比上年增长 23.6%。年末基金累计结存479亿元，储 备金结存82亿元。
第三章社会保障基金课件
• 投资决策委员会
• 由全国社会保障基金理事会领导、有关部门负责 人以及理事会专业人员组成。投资决策委员会根 据理事大会审定的投资方针, 通过年度会议、季 度会议或临时会议的方式进行投资决策。
• 风险管理委员会
• 由全国社会保障基金理事会领导、有关部门负责 人以及理事会专业人员组成, 也可外聘专家进行 咨询。风险管理委员会通. 过年度会议、季度会议、 31
➢ 根据财政部、人力资源和社会保障部共同下达 的指令和确定的方式拨出资金；
➢ 承办国务院交办的其他事项。
.
29
全国社会保障基金理事会组织结
构
• 理事大会
• 由理事长、副理事长、理事组成, 负责全国设
保基金的重大战略决策；
• 理事长是理事会的法定代表人和最高负责人；
理事长、副理事长由国务院任命, 理事由国务
• 二、全国社会保障基金的来源
• 中央财政预算拨款 • 国有股减持或转持划入资金或股权资产 • 中央财政拨入彩票公益金
• 投资收益
• 经国务院批准的以其他方式筹集的资金
.
8
• 三、全国社会保障基金的投资 • 2001.12.13《全国社会保障基金投资管理暂
行办法》
• 理事会直接投资运营（银行存款与一级市场 购买国债）
配功能、面临投资风险、管理成本
较高。
• 部分积累制筹资模式
.
11
社会保障基金的筹措方式
– 征税方式：强制、公平、快捷，多数国家采用 – 缴（收）费方式：强制+灵活，多用于社会保险 – 强制储蓄方式：对应个人账户，多用于养老保险 – 其他筹措方式：发行彩票、服务收费、社会募捐等 – 讨论:中国社会保障基金筹集应当 – “缴费”方式还是“征税”方式？
• 由全国社会保障基金理事会领导、有关部门负责 人以及理事会专业人员组成。投资决策委员会根 据理事大会审定的投资方针, 通过年度会议、季 度会议或临时会议的方式进行投资决策。
• 风险管理委员会
• 由全国社会保障基金理事会领导、有关部门负责 人以及理事会专业人员组成, 也可外聘专家进行 咨询。风险管理委员会通. 过年度会议、季度会议、 31
➢ 根据财政部、人力资源和社会保障部共同下达 的指令和确定的方式拨出资金；
➢ 承办国务院交办的其他事项。
.
29
全国社会保障基金理事会组织结
构
• 理事大会
• 由理事长、副理事长、理事组成, 负责全国设
保基金的重大战略决策；
• 理事长是理事会的法定代表人和最高负责人；
理事长、副理事长由国务院任命, 理事由国务
• 二、全国社会保障基金的来源
• 中央财政预算拨款 • 国有股减持或转持划入资金或股权资产 • 中央财政拨入彩票公益金
• 投资收益
• 经国务院批准的以其他方式筹集的资金
.
8
• 三、全国社会保障基金的投资 • 2001.12.13《全国社会保障基金投资管理暂
行办法》
• 理事会直接投资运营（银行存款与一级市场 购买国债）
配功能、面临投资风险、管理成本
较高。
• 部分积累制筹资模式
.
11
社会保障基金的筹措方式
– 征税方式：强制、公平、快捷，多数国家采用 – 缴（收）费方式：强制+灵活，多用于社会保险 – 强制储蓄方式：对应个人账户，多用于养老保险 – 其他筹措方式：发行彩票、服务收费、社会募捐等 – 讨论:中国社会保障基金筹集应当 – “缴费”方式还是“征税”方式？
人民大2024李春根 社会保障基金管理PPT第3章 社会保险基金的投资运营
01 银行存款 风险较小、流动性好、操作 0055 简单,是社会保险基金的常用
投资方式。
02 债券
06 社会保险基金主要的债券投 06
资工具包括政府债券和企业
债券两种。
03
贷款合同 07 贷款合同通常是指住房抵押贷 款及基础设施贷款 (以银行贷
07
款的形式参与大型基础设施建
设的项目融资)。
004 4 股票
收益最大化。在实践中，实 度。这要求所投资运营的
现社会保险基金投资高安全 社会保险基金可以在不发
和高收益的双重目标并不容 生价值损失的前提下随时
易。
变现,以及时满足社会保
险待遇的给付标准。
公益性主要是指社会保 险基金投资带来的与社 会公众有关的福祉和利 益。相关投资项目如养 老设施、基础卫生设施 建设等。
3.1 社会保险基金投资运营概述
3.1.1 社会保险基金投资运营的概念 1.社会保险基金投资运营
➢ 社会保险基金投资运营是指社会保险基金的管理机 构或其委托的投资机构将积累或暂时闲置的部分社 会保险基金直接或间接地投入国家法律或政策许可 的金融资产或实物资产,以获取利益、实现基金保值 增值的过程。
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
社会保障基金管理
李 春 根 主编
中国人民大学出版社
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
第3章 社会保险基金的投资运营
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
本目 章录
1 社会保险基金投资运营概述 2 社会保险基金投资工具及其组合 3 社会保险基金运营预警
图3-1资产组合的有效边界模型
3.2.4 社会保险基金的投资组合与投资策略
第4章 社会保障基金
② 没有通货膨胀的困扰，因而可以依据经济增长提高养老金的实际价值
，这一优点与基金制度相比显得突出。
③ 无需长期精算平衡，也无需管理巨额基金，管理简便成本低廉。
Page 19
现收现付制度的缺点
①由于是公共计划，在管理不善的情况下，会出现逆向选择的问题，既影响 公平也损失效率。 ②由于是既定给付(DB)计划，难免出现“搭便车”现象，在一定的制度框架 下，人们会尽量利用政策，选择对自己有利的工作/退休方式，从而导致效 率损失。 ③最大的挑战——人口老龄化。
பைடு நூலகம்
法进行的。强制性的强弱，并不决定于叫费或税的名称。
注意对比费和税的基本区别。
Page 14
征费VS征税
费 征收方式 资金性质 适应的制度模式 个人权利义务 与财政的关系 与个人账户的关系 依法强制征收 劳动者公共后备基金 部分积累或完全积累 关系清晰 保持适当距离或分离状态 兼容 税 同 政府财政资金 现收现付 对应模糊或非对应 与政府预算一体化 不兼容
1.财政拨款形成的社会保障基金 直接来源于国家税收，体现了政府在社会保障方面的财政责任。 在社会保障制度运行中，国家对不同社会保障项目的资助力度不同。 2.强制性征缴形成的社会保障基金 典型代表：社会保险基金 3.多元组合形成的社会保障基金
典型代表：社会福利基金
Page 5
（三）按照社会保障基金调剂的范围
政府扮演的角色 筹集的资金
征收标准 保险对象
Page 15
最后出场与责任分担角色 可以积累或基金制
允许差别、有灵活性 可选择性与阶层性
直接出场与完全责任角色 不能积累或非基金制
必须统一平等 普遍性或全民性
（三）其他资金来源
社会保障精品PPT课件
21
22
2、社会医疗保险 ▪ 基本医疗保险
缴费比例：企业缴费比例为20%，个人为8% 企业部分30%划入个人账户
▪ 大病互助
23
我国医疗保险体系的三大支柱
城镇职工基本医疗保险 城镇居民基本医疗保险
新型农村合作医疗
大病统筹为主， 分别从制度上 覆盖城镇就业 人口、城镇非 就业人口和农 村居民
24
1、按发生原因来分类： 工程安全技术事故 矿山安全事故 建筑安装工程安全事故 2、按伤害程度来分类： 轻伤事故 重伤事故 死亡事故 重大伤亡事故 特大伤亡事故
按严重程度分类.doc
11
三、产生的原因与预防措施
1、原因 主要包括三种基本原因：随机事件、不安全的环
境、员工的不安全行为 2、预防措施
减少不安全环境因素、减少不安全行为、加强安全 卫生宣传、提供安全卫生培训、员工参与安全管理、 建立安全政策、设置具体的损失控制目标、定期进行 安全和健康检查
目的在于保证社会成员基本生活需要的各种下面的总 和。
4
2、社会保障的特征
▪ 社会保障是国家的基本制度之一，是国家通过立法 建立起来的；
▪ 社会保障的内容是政府和社会为社会成员所提供必 要的物质帮助。
▪ 社会保障的对象是社会成员中的弱势群体。
5
二、社会保障的主要内容 社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚 社会互助
6、社会保险具有公平性，商业保险则突出效率。 7、社会保险具有公益性，商业保险则是非公益性的。 8、社会保险具有安全性，商业保险有一定风险性。
17
三、我国社会保险的主要内容及缴费比例 1、社会养老保险
18
养老金计划的定位
层次
方式
目标
作用
22
2、社会医疗保险 ▪ 基本医疗保险
缴费比例：企业缴费比例为20%，个人为8% 企业部分30%划入个人账户
▪ 大病互助
23
我国医疗保险体系的三大支柱
城镇职工基本医疗保险 城镇居民基本医疗保险
新型农村合作医疗
大病统筹为主， 分别从制度上 覆盖城镇就业 人口、城镇非 就业人口和农 村居民
24
1、按发生原因来分类： 工程安全技术事故 矿山安全事故 建筑安装工程安全事故 2、按伤害程度来分类： 轻伤事故 重伤事故 死亡事故 重大伤亡事故 特大伤亡事故
按严重程度分类.doc
11
三、产生的原因与预防措施
1、原因 主要包括三种基本原因：随机事件、不安全的环
境、员工的不安全行为 2、预防措施
减少不安全环境因素、减少不安全行为、加强安全 卫生宣传、提供安全卫生培训、员工参与安全管理、 建立安全政策、设置具体的损失控制目标、定期进行 安全和健康检查
目的在于保证社会成员基本生活需要的各种下面的总 和。
4
2、社会保障的特征
▪ 社会保障是国家的基本制度之一，是国家通过立法 建立起来的；
▪ 社会保障的内容是政府和社会为社会成员所提供必 要的物质帮助。
▪ 社会保障的对象是社会成员中的弱势群体。
5
二、社会保障的主要内容 社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚 社会互助
6、社会保险具有公平性，商业保险则突出效率。 7、社会保险具有公益性，商业保险则是非公益性的。 8、社会保险具有安全性，商业保险有一定风险性。
17
三、我国社会保险的主要内容及缴费比例 1、社会养老保险
18
养老金计划的定位
层次
方式
目标
作用
《社会保障基金》课件
社会救助制度在改革开放早期比 较薄弱，人们需要更好的社会保 障来应对各种风险。
医疗保障制度的缺陷
在就医过程中，许多人需要手拿 大量现金买药，而个人资金难以 充足支持全民医保。
社会保障基金的作用和意义
维护社会安全与稳定
社会保障基金是一种基础设施，为人们提供必要的社会保障，促进社会的繁荣与稳定。
促进经济发展
社会保障基金可以消除人们对风险的恐惧，鼓励企业家创新和创业，促进国家的经济发展。
促进人口结构平衡
社会保障基金有助于解决老龄化问题和人口结构不平衡问题。
社会保障基金的运作机制
1
缴费
政府和企业等按照一定比例向社会保障基金缴纳保费。
2
管理
社会保障基金由社保基金管理中心等机构进行统一管理，实现资金公开运作。
社会保障基金PPT课件
社会保障基金为维护社会安全，促进经济发展起到了关键作用。本课件将探 讨该基金背后的历史背景、作用和意义、运作机制、管理与监督、未来展望 等方面。
什么是社会保障基金？
1 重要性
社会保障基金有助于保障人民基本社会保障 权益，促进经济社会发展。
2 定义
社会保障基金是为改善人民生活，确保社会 安定和促进经济发展而设立的一种特殊基金。
人民期望更高
未来，人民对社会保障的期望会 更高，社会保障基金也必须持续 创新与完善，满足人民需求。
经济发展与社会保障基金 互动
社会保障基金将随着中国经济的 发展展现出更多可持续性的特征， 两者之间将构成互动反馈机制。3 Nhomakorabea支付
社会保障基金用于支付社会保障待遇和改善社会保障条件等。
社会保障基金的管理与监督
管理
政府、金融机构和社保机构等应加强对社会保障基 金的管理。
医疗保障制度的缺陷
在就医过程中，许多人需要手拿 大量现金买药，而个人资金难以 充足支持全民医保。
社会保障基金的作用和意义
维护社会安全与稳定
社会保障基金是一种基础设施，为人们提供必要的社会保障，促进社会的繁荣与稳定。
促进经济发展
社会保障基金可以消除人们对风险的恐惧，鼓励企业家创新和创业，促进国家的经济发展。
促进人口结构平衡
社会保障基金有助于解决老龄化问题和人口结构不平衡问题。
社会保障基金的运作机制
1
缴费
政府和企业等按照一定比例向社会保障基金缴纳保费。
2
管理
社会保障基金由社保基金管理中心等机构进行统一管理，实现资金公开运作。
社会保障基金PPT课件
社会保障基金为维护社会安全，促进经济发展起到了关键作用。本课件将探 讨该基金背后的历史背景、作用和意义、运作机制、管理与监督、未来展望 等方面。
什么是社会保障基金？
1 重要性
社会保障基金有助于保障人民基本社会保障 权益，促进经济社会发展。
2 定义
社会保障基金是为改善人民生活，确保社会 安定和促进经济发展而设立的一种特殊基金。
人民期望更高
未来，人民对社会保障的期望会 更高，社会保障基金也必须持续 创新与完善，满足人民需求。
经济发展与社会保障基金 互动
社会保障基金将随着中国经济的 发展展现出更多可持续性的特征， 两者之间将构成互动反馈机制。3 Nhomakorabea支付
社会保障基金用于支付社会保障待遇和改善社会保障条件等。
社会保障基金的管理与监督
管理
政府、金融机构和社保机构等应加强对社会保障基 金的管理。
《农村社会保障专题》PPT课件
大的祖国完全有能力将经济建设这座高楼
大厦越盖越高，而且农村居民社会保障制
度这张安全网也必将越来越广阔、越来越
牢靠。构建出社会主义和谐社会的宏伟蓝
图。
精选PPT
36
谢谢大家！
办公室地址： 第一行政楼一楼110室
精选PPT
37
• 20世纪50年代，我国开始建立以保吃、保穿、
保住、保医、保葬为基本内容的农村五保供养
制度，这是新中国第一项农村社会保障制度。
改革开放以来，农村五保供养制度不断完善。
2006年修订《农村五保供养工作条例》，使这
项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障
为主的重大转变。2008年底，全国农村五保对
象有543.4万人，基本实现了应保尽保。
理、考核和监测，加强资金监管，确保基金安全 • 第八，探索总额预付和病种付费等支付方式改革，激励
定点医疗机构改善服务，提高效率，保证质量。
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12
(三)探索建立农村养老保险制度
• 我国从20世纪90年代开始农村养老保险试
点，后因客观条件制约而停顿。目前，有
关部门正按照党的十七届三中全会关于建
仅养老保险、医疗保障制度未能够实现城乡统 筹、制度整合，即使是面向困难家庭的最低生 活保障制度也是如此。
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25
• 4．社会组织待完善
• 除了依靠国家投入并依托现有的乡村基 层组织外，农村社会组织欠缺，公共服 务发展严重滞后。
• 如社会服务，在城镇出现了大量的社会
公益慈善组织与社区服务组织，而农村
• 农村医疗救助是政府对患病且无力就医的贫困 农民的医疗费用给予适当补助的制度。这项制 度从2003年底开始推行，进展比较顺利，目前 已全面覆盖有农业人口的县(市、区)。农村医 疗救助制度建立以来，累计直接救助2024.1万 人次，累计资助9458.3万人参加新型农村合作 医疗。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.3 社会保障基金的给付
4.3.2 社会保障基金给付方式
✓社会保障基金的给付方式有很多，最基本的有三种，即货币 支付、实物支付和服务支付。
✓社会保障基金基本上以货币形式筹集，同时货币作为一般等 价物具有很大的灵活性和适应性，领取者有较大的自由支配空 间，所以，社会保障基金的给付方式大部分采取货币形式。
本章学习要点
社会保障基金的概念 社会保障基金的筹集 社会保障基金的给付 社会保障基金的投资 社会保障基金的管理
4
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.1 社会保障基金概述
4.1.1 社会保障基金的界定及分类
社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累 并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得 以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。 按基金运营管理方式分类，社会保障基金可分为财政拨款形 成的社会保障基金、强制性征缴形成的社会保障基金和多元 组合形成的社会保障基金。 按社会保障项目的专门用途及其功能分类，社会保障基金可 以分为社会救助基金、社会保险基金、社会福利基金、军人 保障基金等。
（1）安全性原则 （2）收益性原则 （3）分散化原则 （4）流动性原则
14
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.3 社会保障基金投资工具
1.金融投资 社会保障基金投资的金融投资工具包括储蓄存款、债券、
公司股票、贷款、以资产为基础的证券和衍生证券等。 2.实业投资
12
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.2 社会保障基金投资运营风险和投资原则
1.社会保障基金投资运营风险
（1）系统性风险 指对基金而言是外部的、无法在组合投资中被分散的风
险，是所有投资者要承担的、由市场共同性因素所影响的风险。 系统性风险主要有政治风险、政策风险、利率风险、经济周期 风险、购买力风险和市场缺陷风险。
5
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.1 社会保障基金概述
4.1.2 社会保障基金的性质
社会保障基金主要来源于雇主、雇员缴费与政府拨源 于剩余劳动。
6
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.2 社会保障基金的筹集
除了金融投资工具外，社会保障基金还可以进行实业投 资。实业投资包括房地产、基础设施等不动产。
15
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
（2）非系统性风险 指风险来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的
操作进行防范、化解的具体风险。非系统性风险主要表现为投 资项目风险、流动性风险和管理风险。
13
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.2 社会保障基金投资运营风险和投资原则
2.社会保障基金投资原则
✓实物支付是指政府直接为社会成员提供特定物资的一种社会 保障给付方式，这种给付方式在社会救助、社会福利与军人保 障制度中都有不同程度的采用。
✓服务支付是指通过为所需要的社会成员提供服务及服务设施 而实现保障目的的一种社会保障给付方式。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.3 社会保障基金的给付
除了以上三种常见的方式外，社会保障的筹资实际上还有 多种方式。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.3 社会保障基金的给付
4.3.1 社会保障基金给付原则
确定社会保障待遇给付水平应遵循以下原则： 1.保障受保障者基本生活需要的原则 2.随物价变动调整待遇水平的原则 3.共享经济增长成果的原则
社会保障概论（第三版）
社会保障概论
（第三版）
孙光德 董克用 主编
1
上编回顾
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
什么是∼ 怎么来 怎么样 怎样实现 如何管 怎样评价 怎样
2
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
第4章 社会保障基金
3
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
1.征税方式 征税方式是政府根据国家立法规范，运用行政权力采取税
收形式强制筹措社会保险资金的一种筹资方式。 2.收费方式
收费方式是指政府职能部门依据有关法律规范，强制向企 业与劳动者征收并用于特定社会保障项目的筹资方式。 3.强制储蓄方式
强制储蓄方式也称个人账户制，是指雇员和雇主按规定的 缴费率将社会保险费存入为雇员设立的个人账户，需要时按规 定从个人账户中支取的一种筹资模式。
社会保障基金筹集，是指由专职的社会保障机构按照法律规 定的比例和计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。
4.2.1 社会保障基金的来源
1.政府财政拨款 2.雇主和个人缴费 3.社会筹资 4.其他渠道
7
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.2 社会保障基金的筹集
4.2.2 社会保障基金的筹措方式
货币形式比较少见，只在社会福利体系中发挥辅助作用。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.1 社会保障基金投资运营的必要性
社会保障基金投资运营的意义是多方面的： ✓一方面，它有利于社会保障基金的保值增值。 ✓另一方面，它有利于减轻政府、企业和个人的负担。 ✓此外，社会保障基金投资运营，还可以促进社会经济的发展， 因为社会保障基金投入社会再生产过程，并实现社会保障基金 的增值，由此必然带来社会总产出的增长，从而起到加速经济 发展的作用。
4.3.3 不同种类社会保障基金的给付
1.社会救助待遇给付 社会救助给付是指社会成员在陷入生存危机或不能维持最
低限度生活水平时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足 最低生活需求的物质帮助。
2.社会保险待遇给付 社会保险是现代社会保障体系中最重要的子系统，它以现
金给付为主，服务支付为辅。
3.社会福利待遇给付 在社会福利待遇的实现形式中，主要是提供设施和服务，
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.3 社会保障基金的给付
4.3.2 社会保障基金给付方式
✓社会保障基金的给付方式有很多，最基本的有三种，即货币 支付、实物支付和服务支付。
✓社会保障基金基本上以货币形式筹集，同时货币作为一般等 价物具有很大的灵活性和适应性，领取者有较大的自由支配空 间，所以，社会保障基金的给付方式大部分采取货币形式。
本章学习要点
社会保障基金的概念 社会保障基金的筹集 社会保障基金的给付 社会保障基金的投资 社会保障基金的管理
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.1 社会保障基金概述
4.1.1 社会保障基金的界定及分类
社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累 并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得 以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。 按基金运营管理方式分类，社会保障基金可分为财政拨款形 成的社会保障基金、强制性征缴形成的社会保障基金和多元 组合形成的社会保障基金。 按社会保障项目的专门用途及其功能分类，社会保障基金可 以分为社会救助基金、社会保险基金、社会福利基金、军人 保障基金等。
（1）安全性原则 （2）收益性原则 （3）分散化原则 （4）流动性原则
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.3 社会保障基金投资工具
1.金融投资 社会保障基金投资的金融投资工具包括储蓄存款、债券、
公司股票、贷款、以资产为基础的证券和衍生证券等。 2.实业投资
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.2 社会保障基金投资运营风险和投资原则
1.社会保障基金投资运营风险
（1）系统性风险 指对基金而言是外部的、无法在组合投资中被分散的风
险，是所有投资者要承担的、由市场共同性因素所影响的风险。 系统性风险主要有政治风险、政策风险、利率风险、经济周期 风险、购买力风险和市场缺陷风险。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.1 社会保障基金概述
4.1.2 社会保障基金的性质
社会保障基金主要来源于雇主、雇员缴费与政府拨源 于剩余劳动。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.2 社会保障基金的筹集
除了金融投资工具外，社会保障基金还可以进行实业投 资。实业投资包括房地产、基础设施等不动产。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
（2）非系统性风险 指风险来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的
操作进行防范、化解的具体风险。非系统性风险主要表现为投 资项目风险、流动性风险和管理风险。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.2 社会保障基金投资运营风险和投资原则
2.社会保障基金投资原则
✓实物支付是指政府直接为社会成员提供特定物资的一种社会 保障给付方式，这种给付方式在社会救助、社会福利与军人保 障制度中都有不同程度的采用。
✓服务支付是指通过为所需要的社会成员提供服务及服务设施 而实现保障目的的一种社会保障给付方式。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.3 社会保障基金的给付
除了以上三种常见的方式外，社会保障的筹资实际上还有 多种方式。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.3 社会保障基金的给付
4.3.1 社会保障基金给付原则
确定社会保障待遇给付水平应遵循以下原则： 1.保障受保障者基本生活需要的原则 2.随物价变动调整待遇水平的原则 3.共享经济增长成果的原则
社会保障概论（第三版）
社会保障概论
（第三版）
孙光德 董克用 主编
1
上编回顾
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
什么是∼ 怎么来 怎么样 怎样实现 如何管 怎样评价 怎样
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
第4章 社会保障基金
3
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
1.征税方式 征税方式是政府根据国家立法规范，运用行政权力采取税
收形式强制筹措社会保险资金的一种筹资方式。 2.收费方式
收费方式是指政府职能部门依据有关法律规范，强制向企 业与劳动者征收并用于特定社会保障项目的筹资方式。 3.强制储蓄方式
强制储蓄方式也称个人账户制，是指雇员和雇主按规定的 缴费率将社会保险费存入为雇员设立的个人账户，需要时按规 定从个人账户中支取的一种筹资模式。
社会保障基金筹集，是指由专职的社会保障机构按照法律规 定的比例和计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。
4.2.1 社会保障基金的来源
1.政府财政拨款 2.雇主和个人缴费 3.社会筹资 4.其他渠道
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.2 社会保障基金的筹集
4.2.2 社会保障基金的筹措方式
货币形式比较少见，只在社会福利体系中发挥辅助作用。
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.1 社会保障基金投资运营的必要性
社会保障基金投资运营的意义是多方面的： ✓一方面，它有利于社会保障基金的保值增值。 ✓另一方面，它有利于减轻政府、企业和个人的负担。 ✓此外，社会保障基金投资运营，还可以促进社会经济的发展， 因为社会保障基金投入社会再生产过程，并实现社会保障基金 的增值，由此必然带来社会总产出的增长，从而起到加速经济 发展的作用。
4.3.3 不同种类社会保障基金的给付
1.社会救助待遇给付 社会救助给付是指社会成员在陷入生存危机或不能维持最
低限度生活水平时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足 最低生活需求的物质帮助。
2.社会保险待遇给付 社会保险是现代社会保障体系中最重要的子系统，它以现
金给付为主，服务支付为辅。
3.社会福利待遇给付 在社会福利待遇的实现形式中，主要是提供设施和服务，