国土资源管理概况和土地行政管理基本知识
土地管理基本知识
土地管理基本知识课前准备:一重要思考：１土地管理旳概念；土地管理旳概念可以这样描述，国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段,为维护土地所有制，调节土地关系,合理组织土地运用，而进行旳计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。
其本质是对土地旳行政管理。
这一概念涉及6个方面旳含义：①土地管理旳主体是国家。
②土地管理旳客体是土地，以及土地运用中产生旳人与人、人与地、地与地之间旳关系。
③土地管理旳目旳是维护土地所有制、调节土地关系和合理组织土地运用。
目旳是不断提高土地运用旳生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长旳需求。
④综合运用行政、经济、法律、技术等手段管理土地。
⑤管理旳职能是计划、组织、指挥、协调与控制。
⑥土地管理具有鲜明旳阶级性,其目旳和特点受社会环境旳制约，特别受社会制度、土地制度旳制约。
2征地和转地含义，土地征用费旳构成；土地征用,是指国家为了社会公共利益旳需要,根据法律规定旳程序和批准权限批准,并依法予以农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地使用权收归国有旳行政行为。
国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织旳财物、土地等。
土地转让有两种状况:１、土地所有人将土地所有权有偿或免费地转移给别人。
有偿旳是买卖,免费旳是赠与或遗赠。
土地转让行为只能发生在土地私有制旳社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完毕之后,土地变私有制为公有制，因而不容许土地转让。
但是土地旳使用权可以依法转让,受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。
2、在土地家庭承包经营旳状况下，土地转让指承包人自找对象,由第三者替代自己向发包人履行承包合同旳行为。
转让旳合同内容虽无变化，但是变更了承包人，终结了原承包人与发包人旳权利义务关系，确立了受让人与发包人旳权利义务关系。
土地承包经营权转让时,承包方与第三者应签订书面合同。
3批地旳含义和供地旳方式；土地供应旳含义及土地供应旳三种基本方式土地供应关系到政府旳房地产调控、关系到国有土地旳有效运用,对国计民生至关重要。
土地管理知识点
1、全国土地日的由来？答：1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，为了深入贯彻《土地管理法》，坚定不移地实行土地基本国策，增强全社会的土地资源忧患意识，确定每年的6月25日（《土地管理法》颁布日）为全国土地日。
2、现行《土地管理法》颁布及实施时间？答：1998年8月29日公布，1999年1月1日施行。
3、我国土地实行什么样的所有制形式？答：社会主义公有制（即全民所有制和劳动群众集体所有制）。
4、我国土地的基本国策是什么？答：“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的土地基本国策。
5、我国土地资源的特点是什么？答：（一）绝对数量较大，人均占有量小；（二）山地多，平地少；（三）各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低；（四）宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。
6、土地用途管制制度的内涵是什么？答：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
7、我国土地利用分类中，有几个一级类？答、农用地、建设用地、未利用地。
8、农用地中有哪些二级类？答、耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地等。
9、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地属于什么类型土地？答：未利用地。
10、请说出至少十种建设用地的类型？答：商业用地、金融保险用地、餐饮旅馆业用地、工业用地、教育用地、仓储用地、公共基础设施用地、机关团体用地、医疗卫生用地、城镇单一住宅用地、农村宅基地、铁路用地、军事设施用地、宗教用地、使领馆用地、墓葬地、民用机场、水库水面、水工建筑用地等。
11、城市市区的土地属于国家所有，是否正确？答：正确。
12、哪些土地属于农民集体所有？答：（一）农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；（二）宅基地和自留山、自留地，属于农民集体所有。
国土资源管理概况和土地行政管理基本知识
9、国土资源管理部门的职能
•
国土资源部门是我国管理自然资源的重要政府职能部
门，行使着土地、矿产等自然资源的行政审核、审批、处
置、确权、登记、发证和相关违法违纪案件查处等权力。
2004年国家加强宏观调控以来，国土资源部门的工作职
能发生了重大变化，从单纯的资源管理部门，转变为保护
资源、保障科学发展的职能部门，参与宏观调控、加强市
• ②国土资源管理的对象。 • 国土资源管理的对象是人们占有、使用和利用
国土资源的过程和行为，包括在占有、使用和利 用国土资源的过程中产生的各种人与国土资源、 国土资源与国土资源以及人与人之间的关系。
8、国土资源管理
③国土资源管理的任务。 国土资源管理的任务最终是为了国土资源的社会
主义公有制，调整国土资源关系和贯彻国土资源 基本国策。
场监管的综合部门，维护群众权益、构建和谐社会的工作
部门以及提供资源公共信息的服务部门。
10、新形势下国土资源工作的任务
• 10.1 坚守18亿亩耕地红线 • 10.1.1 为什么要坚守18亿亩耕地红线。 • 解决13亿人口吃饭问题，保障国家粮食安全。我国目前
有13亿人口，专家预测到2030—2060年人口达到高峰，十 几亿人口的吃饭始终是一个重大的问题、始终是头等大事。
• 土地复垦:是指对在生产建设过程中，因挖损、 塌陷、压占、灾毁等造成破坏的土地，采取整治 措施，使其恢复到可供利用状态。
9、有关基本概念
• 农用地转用:是指依据土地利用总体规划；土地 利用年度计划和国家规定的批准权限批准后，将 现状的农用地转为建设用地的行为。
9、有关基本概念
• 征用土地:是指国家为了社会公共利益的需要， 依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给 予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体 所有土地变为国有土地的行为。
国土资源管理法基本常识
国土资源管理法基本常识国土资源管理法基本常识一、名词解释1、国土资源执法监察是指县级以上国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守国土资源法律、法规的情况进行监督检查并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。
2、国土资源违法行为是指单位和个人违反国土资源法律法规的行为，即不履行法律、法规规定的义务或滥用权利与职权，应当追究法律责任的行为。
3、国土资源行政处罚是指县级以上人民政府国土资源管理部门依照法定程序，对违反国土资源法律、法规规定，但尚未构成犯罪的行为给予的法律制裁措施。
4、国土资源行政处分是指县级以上人民政府国土资源管理部门对国家工作人员违反国土资源法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的违法失职行为，依照国家有关人事管理权限和处理程序的规定采取的法律制裁措施。
5、法律责任是指违反法律规定的行为所应当承担的法律后果。
6、非法转让、倒卖土地使用权罪是指以牟利为目的，违反土地管理法律、法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，构成犯罪的行为。
7、非法占用耕地罪是指违反土地管理法律、法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏，情节严重，构成犯罪的行为。
8、非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员殉私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重，构成犯罪的行为。
9、买卖或者以其它形式非法转让土地是指单位或者个人违反土地管理法律、法规规定，将土地主要是指土地权利完全地或部分地转移给他人的行为。
10、破坏耕地是指单位或者个人占用耕地建窑、建坟，未经批准擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，使土地种植条件遭到破坏或者因土地开发造成土地荒漠化、盐渍化的违法行为。
11、非法占用土地是指单位或者个人未经批准擅自占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用土地以及超过批准的数量多占土地的违法行为。
12、非法批准用地行为是指没有审批权的单位批准用地、虽有批准权但超越了批准权限而批准用地、违反土地利用总体规划而批准用地或者违反法律规定的程序而批准用地的违法行为。
土地基础知识大全汇总
土地基础知识大全汇总根据土地所有权分类土地根据所有权分为国有土地和集体土地。
城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的之外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
土地所有权是土地所有者在法律规定的范围内，对其拥有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利，是一定社会形态下土地所有制的法律表现。
新中国成立后，废除了土地私有制，经过社会主义改造和农业合作化，建立了两种所有制形式并存的社会主义土地公有制，并在法律上确认下来，形成了国家土地所有权和集体土地所有权。
土地使用权是指具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。
土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现。
国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。
农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。
根据土地用途分类根据土地用途分为：农用地、建设用地和未利用地。
农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
根据土地利用现状分类在《土地利用现状分类》国家标准中采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。
其中一级类包括:耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用现状分类与三大类对照表建设用地分类、获取与转让建设用地一般分为商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。
一、商服用地。
是指该宗地块规划的用地性质是用于建设商业服务业用房屋，出让后用地的使用年限为40年。
土地管理的基本概念及主要内容
（3）国内土地管理形成与发展
①公元前的土地管理 原始社会土地利用与管理 土地是公有的，以原始部落的范围为界，不同的部落有不同 的土地，但在占有和使用上都是以社会集团的首领以集团整体利 益出发，对土地利用进行划分，这是原始地土地管理。
奴隶社会的地政管理
土地私有——国君所有 据《禹贡篇》记载，夏禹治水后，曾按土色、质地和水分等 将九州（冀、衮、青、徐、杨、荆、豫、梁、雍）土地划分为九 等，依其肥力制定负赋等级（公元前2100）。 据《春秋》、《左传》记载：春秋中叶（公元前770—— 476 年）鲁、楚、郑三国曾先后进行田赋和土地清查，开始由 国家按 照田亩实数收税，并承认土地私人占有（这一时期开始 有“井田 制”）。——原始的土地登记。
• 管理是管理者的一种主动、积极、有计划的活动，其运作受到 外界环境的影响，主要受社会环境的影响，如社会制度、人口 状况、经济体制与政策、文化水平、科学技术水平、法制状况 等。
• 管理是人类基本社会活动之一，有了管理，人群才能进行非常 有效的活动。特别是大规模、复杂的活动。
2.什么是土地管理？
土地管理又称地政管理，它是指一个国家运用法律和行政 的手段对土地财产制度和土地资源的合理利用实施的各种管理措 施的总称。
； 在希腊和罗马时期:举办了以增加财政收入为目的的土地调查,并按土地和收入的 多 少把本国公民划分为不同等级。 —中世纪时期：地藉管理体系趋于科学、系统、更具有土地评价特色，并从以土形、 土 味定质，发展到以土地的地形、坡向、土壤的坚实度、质地、透水性、颜色等指 标 划分等级。
—１０８６年：英格兰编制了土地调查手册，对各种各类土地进行了详细登记。
第二章 土地管理的基本概念及主要内容
第一节 土地管理及其发展 第二节 我国土地管理体制 第三节 土地管理学研究的对象、任务和体系 第四节 土地管理的方法
国土资源政策法规基本知识
国⼟资源政策法规基本知识1、我国有关⼟地的基本国策是什么？答：⼗分珍惜、合理利⽤⼟地和切实保护耕地是我国的⼀项基本国策。
2、守住耕地红线的内容是什么？答：概括地说就是要确保全国18亿亩的耕地保有量不减少。
3、什么是国有⼟地？答：国有⼟地即全民所有的⼟地，简单说就是国家享有所有权的⼟地。
在我国，国有⼟地包括城市市区的⼟地，以及法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的⼟地。
4、什么是集体所有⼟地？答：集体所有⼟地简单说是由农民集体享有所有权的⼟地。
农村和城市郊区的⼟地、除由法律规定属于国有所有的外，属于农民集体所有。
宅基地和⾃留地、⾃留⼭也属于集体所有。
5、什么是⼟地所有权，什么是⼟地使⽤权？答：⼟地所有权是指⼟地所有者依法对⾃⼰的⼟地所享有的占有、使⽤、收益和处分的权利。
⼟地所有权分为国有⼟地所有权和集体⼟地所有权。
⼟地使⽤权是指单位或个⼈在法律允许的范围内对⼟地所享有的占有、使⽤和收益的权利。
⼟地使⽤权可分为国有⼟地的使⽤权和集体⼟地使⽤权。
6、⼟地所有权如何确定？答：国有⼟地和农民集体所有的⼟地，可以依法确定给单位或者个⼈使⽤。
使⽤⼟地的单位和个⼈，有保护、管理和合理利⽤⼟地的义务。
7、什么是农⽤地？答：农⽤地是指直接⽤于农业⽣产的⼟地，包括耕地、园地、林地、牧草地和其它农⽤地（如农村道路、养殖⽔⾯、⽥坎等）。
8、什么是建设⽤地？答：建设⽤地是指建造建筑物、构筑物的⼟地，包括城乡住宅和公共设施⽤地、⼯矿⽤地、交通⽔利设施⽤地、旅游⽤地、军事设施⽤地等。
9、什么是耕地？答：耕地是指⽤于种植农作物的⼟地，不包括林地。
10、什么是基本农⽥？答：基本农⽥是指按照⼀定时期⼈⼝和社会经济发展对农产品的要求，依据⼟地利⽤总体规划确定的不得占⽤的耕地。
11、实⾏基本农⽥保护的⽅针是什么？答：基本农⽥保护实⾏全⾯规划、合理利⽤、⽤养结合、严格保护的⽅针。
12、什么是国有⼟地有偿使⽤？答：国有⼟地有偿使⽤是指国家以⼟地所有者⾝份将⼟地使⽤权在⼀定年限内提供给单位或个⼈使⽤，并由⼟地使⽤者向国家缴纳⼀定费⽤，获得⼟地使⽤权的⾏为。
自然资源基础业务知识
1、我国土地管理的基本国策和基本国情是什么?答：基本国策是十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。
基本国情是人多地少，耕地后备资源严重不足2、耕地保护对我国经济社会发展有何作用?答：(1)耕地保护事关我国的粮食安全；(2)耕地保护事关我国的经济社会可持续发展；(3)耕地保护事关我国的社会稳定。
3、中国用占世界百分之几的耕地，养活了占世界百分之几的人口?答：用占世界7%的耕地，养活了占世界22%的人口4、我国耕地面积占总国土面积的百分之几?答：耕地只占总国土面积的13%5、我国土地资源有哪些特点?答：(1)土地总量大，人均占有少；(2)山地多于平地，耕地比例小；(3)土地资源地区分布不均；(4)后备土地资源有限(5)水土资源不平衡6、什么是土地管理?答：土地管理是国家用来维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，以及贯彻和执行国家在土地开发、利用、保护改造等方面的政策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。
7、什么是土地所有权?答：土地所有权是土地所有制在法律上的体现，是土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益和依照法律做出处分并排除他人干涉的权利，土地所有权分国有土地所有权和集体土地所有权。
8、土地所有权有哪几种类型?答：根据《土地管理法》的规定，我国土地实行的是社会主义公有制。
土地公有制的形式也就是土地所有权的形式有两种，一种是全民所有制，即国家所有，另一种是劳动群众集体所有制，即集体所有。
农村集体土地指农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，都属于农民集体土地；包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。
9、什么是土地使用权？答：土地使用权是指使用人根据国家法律、文件、合同的规定，在法律允许的范围内，对国家和集体所有的土地享有占有、使用收益和部分处分的权利。
土地使用权分国有土地使用权和集体土地使用权。
10、什么是土地使用权出让?答：土地使用权出让，是指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为11、国有土地使用权出让最高年限分别是多少?答：(1)居住用地70年；(2)工业用地50年；(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；(4)商业、旅游、娱乐用地40年；(5)综合或其他用地50年。
土地管理基础知识讲解
（3）集体土地使用权：
宅基地的管理政策：
• 一户一宅，面积不超标 • 符合规划，依法审批 • 出卖或出租后，不得再申请 • 禁止城镇居民在农村购置宅基地。
二、土地管理的基本制度
(二)土地用途管制制度
1、严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地
（二）土地管理法
3、土地管理法的发展历程
•土地管理法初步形成时期
– 《中华人民共和国土地改革法》 （1950）
–
•土地管理法发展完善时期
– 《中华人民共和国土地管理法》 （1986，1988）
•土地管理法体系建立时期
– 《土地管理法》（1998，2004） – 《物权法》（2007）
二、土地管理的基本制度
• 建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公
众参与、上下联动”的耕地保护共同管理机制
(三)耕地保护制度
4、土地开发整理复垦制度 • 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改
善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发 未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农 用地。
• 国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集
体经济组织，按照土地利用总体规划，对山、水、田、林、 路、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改 善农业生产条件和生态环境。
• 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的土地，用地单位和
个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者 复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地 复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
土地管理基础知识讲解
2014年4月15日
目录
• 一、土地管理的基本概念 • 二、土地管理的基本制度 • 三、土地管理法律责任
国土资源基本知识问答
国土资源基本知识问答一、基本知识1、“6.25“全国”土地日是哪一年确定的？答：1991年5月24日，李鹏总理主持召开国务院第83次常务会议，确定每年的6月2 5日为全国“土地日”。
2．1996年6月25日，江泽民同志发表了全国“土地日”电视讲话，主题是什么？答：1996年6月25日，江泽民总书记发表了主题为“保护耕地，就是保护我们的生命线“的全国电视讲话。
3．我国土地资源的基本国情是什么？答：土地资源总量多，人均占有量少，优质耕地少，耕地后备资源少/（“一多三少”）4．中国用占世界百分之几的耕地，养活了占世界百分之几的人口？答：用占世界7%的耕地，养活了占世界22%的人口。
5．我国有哪几项基本国策？答：我国有三项基本国策；即：计划生育；十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地；环境保护。
二、土地利用总体规划6．什么是基本农田？答：基本农田是指一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
7．农民建房是否可以占用基本农田？答：农民建房应当符合乡（镇）土地利用总体规划，在土地利用总体规划确定的建设用地区内选址。
禁止占用基本农田建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
8．为什么要制订土地利用年度计划管理办法？答：1、加强土地管理，实施土地利用总体规划。
2、控制用地总量，引导集约用地。
3、切实保护耕地，保障社会经济可持续发展。
9．土地利用年度计划的主要内容是什么？答：是指国家队计划年度农用地（含耕地）转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等的具体安排。
10，乡（镇）土地利用总体规划经过依法批准后，乡（镇）人民政府应当在本行政区域内予以公告，公告应当包括那些内容？答：公告应当包括下列内容：（1）规划目标；（2）规划期限；（3）规划范围；（4）地块用途；（5）批准机关和批准日期。
11，什么叫耕地“占一补一”？答：非农业建设经过批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少“的原则，补充与所占耕地数量和质量相当的耕地。
土地管理的基础知识
• 具体主要有： (1)农业利用与建设利用这两种方式利用土地的功能不同，要 求也不一 样，尤其农业用地对土地的自然条件要求严格， 在协调二者关系时通常考虑农业用地优先。 (2)中间开发过程的利用与最终使用者的利用前者是增加附 加值的利用，使土地本身增加内涵和可利用程度；后者是 创造附加值的利用，生产土地产品。前者不能没有，但不 能仅停留在前者，前后者之间应有开发方向和量上的协调， 否则就会出现问题。 过度的土地开发，引起土地供给过剩，或者囤积土地 导致所开发的土地不能完全进入创造附加值的利用过程， 不仅影响了土地市场的正常发育，还占用了大量资金，更 严重的是浪费了土地资源。
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2）土地管理的经济性 • 土地资源是重要的生产要素之一，在整个生产过程中， 自然要转移价值或创造价值。因此，土地资源是人类重要 的经济资源。而且，人类对土地资源的开发与利用过程， 总是以追求最大经济效益或提供最大舒适程度或产生其他 功利性的结果为目的，并从开发程度、利用方式和类型等 方面不断进行调整，以保证其目的的实现。因此，从这个 角度说，土地利用过程又是一个经济过程。 • 土地管理是对土地资源及其利用过程所产生的一切社 会经济关系所进行的行政控制和干预，必须保证土地资源 利用过程创造更大的社会经济财富，满足人类经济生活不 断发展的需要。尤其在市场经济条件下，行政管理过程还 必须遵循客观经济规律，并充分利用经济规律进行行政管 理，这样才能保证行政管理过程的有效性。 在保证土地生态、可持续利用，公平占有、合理分配土 地利益的条件下，利用市场发挥土地的最大的经济效益。
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2）土地资源配置 • 土地资源配置实际是土地利用过程的前期阶段， 也是能否实现土地利用的整体效益最佳的关键。 由于土地资源是基本的生产要素之一，它在国民 经济各部门之间的分配将不同程度地影响国民经 济各部门的结构和比例关系，因此合理地配置土 地资源是国民经济和社会发展的客观要求 。 • 土地资源配置是一个转换土地用途和对土地做 实体性改变的社会过程。有关政府部门、经济组 织和个人，以不同的权利，带着不同的目的，参 与这个过程，他们的合力最终决定土地资源的配 置。在这一过程中，政府及政府的土地管理部门 发挥着重要的、有时是决定性的作用。 （土地资源配置也是利益分配和调整过程。）
土地管理法基本知识—国土资源局
土地管理法基本知识一、土地基本国策十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
二、土地的所有权和使用权（一）土地所有权土地所有权是指土地所有者依法对土地占用、使用、收益、处分的权利。
具体表现为两种形式，即全民所有制和劳动集体所有制，反映在所有权上即国家土地所有权和农民集体所有权。
1．国有土地所有权国有土地所有权由国务院代表国家行使。
即国务院代表国家依法行使对国有土地的占有，使用、收益和处分的权利。
国家是国有土地唯一的、统一的所有者。
2．集体土地所有权集体土地所有权是指土地的农民集体所有制，农民集体对其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。
表现在土地所有权上就是农民集体的土地所有权。
集体土地所有权的主体只能是农民集体。
集体土地所有权的特征。
①集体土地所有权在主体上具有多样性的特征。
②集体土地所有权的客体在范围上具有多样性的特征。
包括：第一，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；第二，农村的宅基地、自留地、自留山以及法律规定属于集体所有的其他土地。
③集体土地所有权在内容上具有直接行使和间接行使的特征。
农民集体所有的土地，既可以由农民集体经济组织直接对其行使占有、使用、收益和处分的权利，也可以通过合同形式由农民承包经营管理。
国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
集体土地征用是一种使集体所有土地转为国有，以用于公用的特殊取得制度，它具有强制性和补偿性的特征。
（二）土地使用权土地使用权是指单位或者个人经国家依法确认的使用土地的权利。
土地使用者在法律允许的范围内对其使用的土地享有占有、使用、收益的权利。
1．国有土地使用权2．集体土地使用权集体土地使用权是指民事主体依照法律或者合同约定，享有使用集体土地并取得收益的权利。
农村村民对宅基地的使用权：这是农村村民依法取得的对宅基地在法律允许的范围内占有、使用、收益的权利。
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
2017年土地管理基础：国土资源管理相关知识问答(1)
2017年土地管理基础：国土资源管理相关知识问答（1）一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）1、企业因销售商品、产品或提供劳务而形成的债权指的是__。
A．应收账款B．应收票据C．预付账款D．预付票据2、在路线价估价法中，标准深度是指__。
A．标准宗地的深度B．道路对土地利用价值影响为零的深度C．各宗地临街深度平均值D．城市规划确定的道路红线深度3、规定建筑后退红线的距离是阶段的规划内容之一。
A：总体规划B：分区规划C：控制性详细规划D：修建性详细规划E：时间因素4、按照房产管理的基本规定，（）不属于常见的房产类型图。
A．房产分幅图B．房产分丘图C．房产分层图D．房产分户图5、某房地产开发项目固定资产投资3176.39万元，流动资金436.56万元，项目投产期年利润总额845.84万元，达到设计生产能力的正常年份的年利润总额1171.89万元，则该项目的投资利润率为__。
A．26.63%B．31.68%C．32.44%D．36.89%6、在实行市场经济的条件下，土地公有制和土地市场化并容，以土地所有权和使用权分离的方式实现土地的（）。
A．有限性B．地域性C．商品性D．社会性7、当某一地块的边际报酬曲线达到最大值时，该地块的总报酬开始。
A：以递增的速度上升B：以递减的速度上升C：以递增的速度下降D：以递减的速度下降E：时间因素8、下列关于农用地特点的说法，错误的是__。
A．农用地既是劳动对象，又是劳动手段，是不可替代的生产资料B．我国农用地资源丰富，且可以自行恢复和再生，所以取之不尽，用之不竭C．农用地受自然环境的影响显著D．农用地资源只要利用得当，不仅有自行恢复和再生的能力，而且可以永续利用9、房地产开发市场的国内外市场环境调查包括__。
A．政治法律环境B．经济环境C．人口环境D．社会文化环境。
E．自然环境10、我国现行税收体系中，城镇土地使用税属于。
A：流转税B：收益税C：财产税D：资源税E：35％～50％11、房地产开发企业的其他业务利润包括__利润。
2024年《土地管理学》知识考试题库(附答案)
2024年《土地管理学》知识考试题库（附答案）一、单选题1.依据土地的特性，下列不属于土地特性的是()A、用途的多样性B、土地位置的固定性C、土地资源的配置D、土地的永久性参考答案：C解析：p3土地的基本特性：①土地是自然的产物②土地面积的有限性③土地的永久性④土地位置的固定性⑤土地用途的多样性2.下列不属于土地承包经营权流转形式的是()?A、转包B、出租C、转让D、抵押参考答案：D解析：第十三章254页3.工业用地土地使用权出让的最高年限为()A、70年B、50年C、40年D、100年参考答案：B解析：第十一章219页4.农村承包地“三权”分置的重点是放活()A、所有权B、承包权C、L经营权D、受益权参考答案：C解析：p38。
三权分置即所有权、承包权、经营权。
三权分置的重点是放活经营权。
5.国家为公共利益的需要,通过法定程序,将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为称为()。
A、土地征收B、土地征用C、土地变更D、土地消灭参考答案：A6.下列不属于宅基地使用制度内容的是()?A、一户一宅,户有所居B、放活土地经营权C、宅基地审批权限为乡级人民政府D、宅基地建设不得占用永久基本农田参考答案：B解析：第十三章256页7.在2004年《宪法》修正案以前,农村集体所有的土地转为国有土地的情形被称为()。
A、征收B、征用C、没收D、征购参考答案：B解析：原《宪法》第十条第三款关于土地征用的规定,以及依据这一规定制定的《土地管理法》,没有区分土地征收和征用不同情形,统称征用”。
2004年《宪法》的修正案第二十条规定:《宪法》第十条第三款国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征'修改为“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。
8.我国土地所有权分为()。
A、国有土地所有权和农民集体土地承包权B、国有土地所有权和集体土地所有权C、国家建设用地使用权和城镇建设用地使用权D、集体十地所有权和国有十地使用权参考答案：B解析：p37第二段9.下列哪项不属于土地利用规划的一般目标？A、有效率B、公平性C、可持续性D、特殊性参考答案：D解析：P144土地利用规划的一般目标包括（1）有效率（2）公平性和可接受性（3）可持续性10.土地权属争议处理的方式不包括()?A、协商B、发生冲突C、政府处理D、诉讼参考答案：B11.土地资源的特性之中不包括()A、资源利用的多宜性B、资源系统的全球性C、资源分布的地域性D、资源持续的再生性参考答案：D解析：p3312.下列关于国有建设用地使用权出让特征中哪项错误?A、取得的有偿性B、出让的计划性C、年期的无限性D、权利相对完整性参考答案：C解析：P217-218(1)地方政府代表国家作为出让主体(2)取得的有偿性(3)出让的计划性(4)年限的有限性(5)权利相对完整性(6)受让主体的相对广泛性13.征地补偿费、安置补助费的分配,应经村民会议()以上成员或2/3以上村民代表同意。
国土资源基本知识
国土资源基本知识一、国土资源管辖范围1、土地。
包括：城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
2、矿产。
包括：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。
地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
3、测绘。
包括：在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动。
测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。
4、海洋。
包括：监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究等职能。
下面重点介绍土地的基本情况：1、土地分为农用地、建设用地和未利用地。
农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水域等。
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
2、土地又分为国有土地和集体土地。
根据《土地管理法》第8条和《土地管理法实施条例》第2条规定，下列土地属于全民所有土地即国家所有土地：城市市区的土地；农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；国家依法征用的土地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
3、土地又分为有偿使用和无偿使用的土地。
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。
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一、相关概念和基本知识
• 我们这里说的国土资源，实质上就是指狭义的国 土资源。国土资源与自然资源最大区别之处在于国 土资源有一定的空间地域的限定，也就是主权范围 内的自然资源即为狭义的国土资源。
一、相关概念和基本知识
• 2、国土资源特性
•
①数量上的无限性和有限性。
•
②分布上的不平衡性。
•
③开发利用上的可变性。
8、国土资源管理
④国土资源管理的性质。 国土资源管理是国家行政管理的组成部分，具备行政
管理的一般属性和职能。一方面国土资源管理具有维护国 家根本利益，维护社会主义公有制的基本属性；另一方面 具有对社会国土资源事务进行行政干预和管理，以便国土 资源利用符合整个国民经济发展要求的社会属性。国土资 源管理的二重性决定了国土资源管理具有决策和计划、组 织与指挥、协调和控制、监督与教育等具体职能。
• 1、土地 • 是地球陆地表面由气候、地貌、岩石、土壤、
水文与植被等自然要素所组成的一个复杂自然历 史综合体。是一个立体的概念。
• 2、土地资源
• 是在目前和可预见未来的技术经济水平下，能 直接为人类用于生产和生活的土地。是一个动态 的概念。
8、国土资源管理
• 是指国家用来维护国土资源所有制，以及贯彻 和执行国家在国土资源开发、利用、保护和改造 等方面的改革而采取的行政、经济、法律和工程 技术的综合性措施。现阶段我国国土资源管理的 实质是国家政府处理国土资源事务、协调国土资 源关系的活动，即行使国家权力的过程。这一概 念包含以下几层含义：
9、国土资源管理部门的职能
•
国土资源部门是我国管理自然资源的重要政府职能部
门，行使着土地、矿产等自然资源的行政审核、审批、处
置、确权、登记、发证和相关违法违纪案件查处等权力。
2004年国家加强宏观调控以来，国土资源部门的工作职
能发生了重大变化，从单纯的资源管理部门，转变为保护
资源、保障科学发展的职能部门，参与宏观调控、加强市
• ②国土资源管理的对象。 • 国土资源管理的对象是人们占有、使用和利用
国土资源的过程和行为，包括在占有、使用和利 用国土资源的过程中产生的各种人与国土资源、 国土资源与国土资源以及人与人之间的关系。
8、国土资源管理
③国土资源管理的任务。 国土资源管理的任务最终是为了国土资源的社会
主义公有制，调整国土资源关系和贯彻国土资源 基本国策。
• 4、我国土地资源基本 国情
• ①土地总量大，人 均占有少。
• ②山地多于平地， 耕地比例小。
• ③土地资源地区分 布不均衡。
• ④后备土地资源有 限。
• ⑤水土资源不平衡。
• 5、我国耕地保护面临的严峻形势： • ①耕地资源人均数量少质量低。 • ②近年来耕地大量减少。 • ③人地矛盾日趋严重。 • 6、我国矿产资源的基本国情 • 7、我国矿产资源的特点及严峻形势
• 10.4.2 完善矿产资源开发中的收益分配 机制，保障矿产地居民的利益。
• 10.4.3 加强地质灾害防治，保护人民群 众生命财产安全。
• 10.5 构建保障科学发展的新机制 • 构建宏观调控机制。 • 构建共同责任机制。 • 构建开源节流机制。 • 构建科技创新和国际合作机制。
（二）关于土地行政管理
国土资源管理概况 土地行政管理基本知识
一、相关概念和基本知识
• （一）关于国土资源管理
• 1、国土资源：国家主权管辖疆域范围 内由自然资源和社会经济资源组成的各种资 源总称。
一、相关概念和基本知识
• 国土资源有广义和狭义之分。狭义指一个国家主权管辖
疆域范围内从上空到地下的自然资源，主要包括土地资源、 气候资源、水资源、生物资源、矿产资源5大类自然资源， 各类之间及其各个层次之间，互相依存、互相制约，从而 成为一个整体；广义除了包含前者外，还有被称为社会资 源的人力资源，以及人类通过开发利用自然资源所创造出 来，并且作为进一步开发利用自然资源重要条件的各种设 施。
• 10.1.2 坚守18亿亩耕地红线任务艰巨。 • 今后相当长的一个时期，是我国全面建设小康社会的关
键时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期，我国 人口还将继续增加，经济建设占用一定数量的耕地不可避 免，还有生态退耕、农业结构调整和灾害损毁等，耕地减 少的因素依然存在，土地供需矛盾将越来越尖锐。可能有 人会认为，占了耕地可以补充，但是补充耕地的难度已经 越来越大。 • 10.1.3 守住18亿亩耕地的具体任务。
• 10.2 加强矿产资源调查
• 10.3 节约集约利用国土资源
• 10.3.1 节约集约利用国土资源前景广阔，任务艰巨。
• 10.3.2 节约集约利用资源的主要任务。
• 第一，是认真执行国土资源管理的相关规定。第一类是
•
政策法规 ；第二类是规划计划 ；第三类是规范标准 。
• 第二，是大力发展循环经济。
• 第三，是加强节约集约利用资源的管理。一是紧紧依靠科技创新，
ห้องสมุดไป่ตู้
•
修订完善规划、标准。二是完善节约集约利用的机制。三是
•
加强节约集约利用的示范引导。
• 10.4 维护人民群众合法权益
• 10.4.1 强化征地管理，维护被征地农民的合法权 益。
• 通过构建补偿、就业、社会保障“三位一体”的被征
地农民利益保障体系，来确保被征地农民原有生活水平不 降低、长远生计有保障。具体的要求：一是完善征地补偿 办法；二是妥善安置被征地农民；三是健全征地程序；四 是加强对征地实施过程监管；五是完善信访工作制度。
8、国土资源管理
• ①国土资源管理的主体。 • 国土资源管理的主体是国家，即国土资源管理
是一种国家行为。国家立法机关通过立法授权各 级人民政府负责本行政区域内的国土资源管理， 各级人民政府的国土资源管理部门具体执行政府 的国土资源管理职能，所以说国土资源管理部门 是代表政府和国家的。
8、国土资源管理
场监管的综合部门，维护群众权益、构建和谐社会的工作
部门以及提供资源公共信息的服务部门。
10、新形势下国土资源工作的任务
• 10.1 坚守18亿亩耕地红线 • 10.1.1 为什么要坚守18亿亩耕地红线。 • 解决13亿人口吃饭问题，保障国家粮食安全。我国目前
有13亿人口，专家预测到2030—2060年人口达到高峰，十 几亿人口的吃饭始终是一个重大的问题、始终是头等大事。