《行政强制法》实施情况工作总结

《行政强制法》实施情况工作总结

自今年1月1日《行政强制法》实施起，我局认真贯彻省市局专卖法规工作会议精神，严格落实《福建省烟草专卖局关于贯彻实施<行政强制法>的指导意见》，提高烟草专卖行政执法人员及法规工作人员的素质和行政执法水平，进一步深化对行政强制法实施的重要意义的认识，严格依法行政，推进我局烟草法制化进程。现将今年以来《行政强制法》的实施情况做如下工作总结：

一、紧抓三个层面，开展《行政强制法》学习

为适应《行政强制法》实施带来的新挑战，深化对《行政强制法》的认识和理解，切实提高行政执法能力，我局专卖队伍从三个层面开展了《行政强制法》的学习培训，强化了专卖人员的学习效果。

一是召开《行政强制法》专题培训，邀请了市局法规科科长以及法规科相关人员对我局专卖人员进行《行政强制法》的培训，从《行政强制法》实践的角度，就《行政强制法》的效力等级、立法背景、基本内容，行政强制的种类、设定和实施行政强制措施的程序与执行等方面进行详细解读，让广大专卖人员全面深入理解《行政强制法》。

二是加强《关于贯彻实施<行政强制法>的指导意见》的学习、宣传和培训工作。认真参加了省局于12月29日举办的全省《贯彻实施<行政强制法>的指导意见》视频培训会议，使一线执

法人员全面学习掌握《行政强制法》，明确“先行登记保存通知书”、“先行登记保存物品处理通知书”文书的规范填写。充分利用各种宣传舆论工具，通过开展“3.15”普法宣传活动向广大零售户宣传《行政强制法》，让广大零售户明确自身的权利。

三是强化《行政强制法》指导专卖执法实践。主要是结合实际案例，针对采取具体的行政强制措施时如何制作和填写相应的法律文书进行讲解。同时对专卖行政执法过程中遇到的疑难问题和处理意见进行了广泛收集和汇总，查找和定位专卖执法过程中存在的疑难点、薄弱环节，进一步加深对行政强制法的实践应用。通过三个层面的学习培训，我局专卖执法人员对烟草行政执法中正确实施强制措施有了清晰的认识，增强了风险意识和责任意识，有力促使专卖依法行政、文明执法上水平。

二、紧抓三项措施，推进《行政强制法》实施

为加大宣传教育力度，增强专卖执法人员法律意识，今年以来，我局从三个方面入手，努力做好《行政强制法》实施的各项工作，不断规范专卖执法行为，切实保护卷烟经营户的合法权益。

一是认真做好行政强制文书的清理工作。根据《福建省烟草专卖局关于贯彻实施〈行政强制法〉的指导意见》，各所、队停止使用《封存、扣押烟草专卖品通知书》、《封存、扣押烟草专卖品处理通知书》，统一使用《先行登记保存批准书》和《先行登记保存通知书》等文书的，做到使用规范，程序合法。

二是严格遵守行政强制程序。强化程序意识，保证把指导意见的各项程序规定落到实处。根据指导意见中“先行登记保存的实施程序”，进行严格贯彻落实，在执法过程中告知零售户享有的申述权利，做到切实保护零售户的合法权益。

三是强化对实施行政强制的监督。专卖办认真贯彻实施指导意见，专卖内管及法制员切实采取有力措施，对所、队专卖执法人员的执法过程进行监督，同时完善对专卖人员的绩效考核制度，确保《行政强制法》的法律责任制度得到执行。

三、紧抓三项落实，依法开展案件查处工作

《行政强制法》实施至今，我局严格按照该法赋予的行政权限严格规范开展案件查处工作，截止5月16日共查获案件数35起，通过案件查处和办理，有效的打击了假冒走私卷烟等违法行为，极大的提高了市场净化率，为“卷烟上水平”提供了有力的保障。在具体案件办理方面，我局紧抓三项落实：

一是落实办案时限要求。在日常工作中，以案件办理优先为原则，在《行政强制法》规定的期间内作出行政处理决定，截止目前我局的全部35起案件都为非法渠道卷烟案，都做到了7日内处理完毕，其中对给予先行登记保存的涉案物品7日内全部给予处理，并发放先行登记保存物品处理通知单。

二是落实文书领用制度。在采取行政强制措施时，按照《行政强制法》规定操作。一方面对涉及行政强制措施的先行登记保存通知单采取统一管理，由专卖办统一编号和发放，截止5月

16日共发放先行登记保存通知书44份，其中有效使用35份，按程序规定作废9份。另一方面在执法人员办理案件前就提前发放先行登记保存批准书，因受客观条件限制不能提前发放的，都在次日内办理补齐手续；

三是落实办案程序要求。结合《行政强制法》的规定，执行新的处理期限，注重行政证据的固定及涉案物品处理的合法性，力求做到程序实体层面均合法合规，确保所有专卖执法案件全部做到主体适格、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法条正确，切实维护烟草行政执法部门的良好形象。

四、《行政强制法》实施中存在的问题及下步工作计划

近半年来，我局认真贯彻实施《行政强制法》的各项规定和要求，扎实开展专卖执法工作。但在专卖管理和行政执法过程中，也发现了一些存在问题。一是个别执法人员由于文化素质不高，法律基础知识不够扎实等原因，因此对《行政强制法》没有一个充分的认识，存在重实体轻程序的现象。二是宣传力度不够。虽然我局在法律法规宣传上做了大量工作，但我们的宣传主要面向经营户和一些繁华地段而忽视农村卷烟市场，从而导致农村群众对《行政强制法》接触过少。针对上述存在问题及城区实际，下阶段我们的工作计划如下：

一是从思想上提高认识。要求全体专卖人员要充分认识到《行政强制法》是一部规范、约束、限制和保障行政权力的重要法律，对于预防和减少行政争议，维护社会安全稳定，保障和监

督行政执法主体严格依法履行职责，推进依法行政等方面具有重大意义。

二是要求学以致用，在办案程序上符合《行政强制法》的具体要求，在适用法律上更严谨，执法程序上更加规范，为规范执法奠定了良好的基础。

三是加大监督考察的力度。在全面学习的基础上，将通过组织考试，行政执法案卷评查、走访行政相对人等多种措施确保行政强制法的正确实施。

四是将学习贯彻行政强制法纳入城区法规建设以及普法工作之中。充分利用各种宣传舆论工具，采取多种形式，对《行政强制法》进行广泛宣传，特别注重对农村及偏于地带的宣传，提高广大消费者的法律意识和维权意识。