加强与创新社会管理问答题及答案

.党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出新的要求是什么？ (简答 )
第一、增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。

第二，扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义。

第三，加强文化建设，明显提高全民族文明素质。

第四，加快发展社会事业，全面改善人民生活。

第五，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

如何发挥社会组织中党组织的作用？ (简答 ) 第一，创新党组织活动方式，充分发挥党组织和党员的作用。

第二，发挥党组织的宣传引导作用。

第三，发挥党组织的组织协调作用。

0新时期社会矛盾的特点是什么？ (简答 ) 1、经济利益关系矛盾突出2、矛盾原因复杂化3、矛盾主体多元化4、矛盾群体的扩大化5、矛盾的对抗性有所增强
1当前我国社会管理面临的挑战有哪些？ (简答 ) 1、社会管理范围不断扩大2、社会管理内容进一步细化3、人口管理的难度加大4、化解社会矛盾的难度加大5、道德失范滑坡严重6、新型犯罪增多7、社会生活虚拟化8、个体意识不断增长
2. 我国政府主要有三大经济职能，即宏观经济调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监管职能。

3随着互联网技术与应用的发展，网络传播的积极作用有哪些？ (简答
答1、有利于经济社会活动2、有利于民主法治建设3、有利于消减社会矛盾4、有利于增强公民意识5、有利于促进文化和知识传播
4党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出新的要求是什么？ (简答 )
第一，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展第二，扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义第三，加强文化建设，明显提高全民族文明素质第四，加快发展社会事业，全面改善人民生活第五，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式
5.社会建设主要包括哪四个方面？ (简答)
社会建设，一般来说主要包括四个方面：社会事业建设、社会体制和社会规范建设、社会管理和社会安全体制建设、社会结构调整等。

001加强和创新社会管理有何重要意义？
答：一、加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业
的必然要求。

二、加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。

三、加强和创新社会管理是维护最广大人民根本利益的必然要求。

四、加强和创新社会管理是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。

002、当前我国社会管理水平存在哪些不足？、
答：（一）社会管理体制不科学
（二）政府职能界定不清
（三）社会管理的社会政策明显滞后
（四）社会管理的手段单一
（五）社会管理的主体单一
（六）社会管理的投入不足
003、加强和创新社会管理的基本任务有哪些？社会管理的基本任务包括协调杜会关系、规范社会行为、解决社会间题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

A合理的社会结构B健全的社会管理机制C成熟的社会心理
004、简要说说我国加强和创新社会管理新格局的必要性和紧迫性。

（一）社会转型的加快需要建立相应的社会管理新格局
（二）现有的社会管理方式不能满足社会需求
（三）中国的社会组织发育不成熟
（四）我国的社区建设亟待完善
005、新形势下加强和创新社会管理的着力点有哪些？
答：（一）加强社会管理法律制度建设
（二）加强社会管理体制建设
（三）加强党员干部社会管理能力建设
（四）发展社会自治和自我管理
（五）发挥群众参与社会管理的基础作用
006、简述推动公众参与公共管理的必要性。

答：（1）推行公众参与是加强政府自身建设的需要。

（2）推行公众参与是推进社会主义民主政治发展的需要。

（3）推行公众参与是有效解决政府决策中存在的一些问题的需要。

（4）推行公众参与是实现政府行为公共性目标的需要。

007、简述公民监督相对于其他监督系统有什么难以替代的重要作用。

公民通过信访举报、行政复议、行政诉讼、新闻舆论等方式，对行政机关和行政人员的违法或不当行政行为进行批评、提出建议，既维护自身权益，又对规范政府行政权力运作，促进依法行政，推动廉政建设和反腐败斗争，维护国家的长治久安，发挥着十分重要的作用。

公民监督是行政权力运行之外的监督形式，是群众性的监督，通常是自下而上地进行，其监督形式是提出建议、意见、批评、举报等。

相对于行政监察而言，公民监督对国家行政机关及其工作人员的监督具有范围广、影响大、方式灵活等特点，但它要通过行政监察产生法律效力。

008、简要回答如何提高虚拟社会的管理水平。

答：（1）建立有关网络社会管理的专业职能部门
（2）高度重视与尊重网络民意
（3）着力加强互联网法治建设
（4）加强行业自律和公民道德建设
（5）提高引导网络舆论的能力
（6）推动中国特色网络文化繁荣发展
009、网络群体性事件呈现的特点有哪些？
答：（1）有关民生、有关社会公平为主题的社会管理、社会建设问题
（2）网群事件的爆发带有很大的不确定性
（3）一定能发生，升级扩展的速度很快
（4）起因可能有限，但经网络发展传播后，很快升级
（5）社会影响力更加广泛
（6）网络群体事件中理性、非理性因素并存
010、简述新时期社会矛盾的特点和原因。

答：特点：
（1）经济利益关系矛盾突出
（2）矛盾原则复杂化
（3）矛盾主体多元化
（4）矛盾群体的扩大化
（5）矛盾的对抗性有所增强
原因：
（1）经济根源
（2）政治根源
（3）思想文化根源
（4）心理根源
011、完善维护群众利益的机制有哪些？
答：（1）健全党和政府主导的维护群众权益机制
（2）建立通常有序的诉求表达机制
（3）形成科学有效的利益协调机制
（4）健全群众权益的保障机制
（5）完善矛盾纠纷排查化解机制
（6）建立健全信访工作制度
012、政府职能的重要地位体现在哪些方面？
答：（1）政府职能体现了公共行政的本质要求；
（2）政府职能是政府机构设置的根本依据；
（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键；
（4）政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。

013、影响与制约政府职能转变的因素有哪些？
答：（1）社会环境的变迁；
（2）公共行政的科学化；
（3）技术手段的创新；
（4）传统行政文化的影响。

014、政府购买公共服务可以借鉴的国际经验有哪些？1.政府购买公共服务涵盖大多数公共服务领域，主要包括:(1)教育、职业教育和特殊教育;(2}公共卫生:(3}养老服务;(4)残障服务;(匀社区服务;(6)文化与传统保护;(7)就业促进、保障性住宅和其他社会问题解决;}})城市规划、交通、环境和其他政策咨询等。

2，非营利组织是政府购买公共服务的重要承接生体。

3‘购买类型一般分为核心合作或长期合作以及短期项目支持两种。

4.购买方式最典型的模式是公开竞标。

5.资金拨付流程有多种形式。

6.政府购买公共服务的立法规定健全。

7.购买公共服务有一系列较为严格的操作程序。

8.以质量效益为导向的监管制度。

9，其他形式支持，除签署合同购买服务外，公共财政资金对于非营利组织的支待还有三种形式:一是资助，包括办公场所、打折收费等;二是竞争性或随惫性拨款。

三是减免税的间接资助。

015、社会组织的特征有哪些？①特定的组织目标。

组织目标一般是明确的、具体的，表明某一组织的性质与功能，人们围绕某一特定的目标才形成从事共同活动的社会组织。

组织目标是组织活动的灵魂。

它可以是单一的，也可以是具有内在联系的目标体系。

②一定数量的固定成员。

社会组织是由至少两个人或两个以上的人组成的系统。

组织成员是相对固定的，成员明确地意识到自己属于某一组
织；社会组织如无固定的成员就失去了自身存在的实体基础。

进入或退出一个组织必须按照一定的程序进行，特别是组织成员资格的取得一般都要经过组织的考核与审查。

③制度化的组织结构。

为了实现特定的目标并提高活动效益，一般都具有根据功能和分工而制度化的职位分层与部门分工结构。

只有通过不同职位的权力结构体系，协调各个职能部门或个人的活动，才能顺利开展组织活动并达到组织目标。

④普遍化的行动规范。

它一般是以章程的形式出现，并作为组织成员进行活动的依据。

组织的行动规范是每个成员必须遵守的,它通过辅助的奖惩制度制约组织成员的活动,以维护组织活动的统一性。

⑤社会组织是一个开放的系统，就每一个社会组织来说，它不仅自身要与周围环境进行物质、人员、信息的交换，而且还根据与其他组织的关系，组成不同的组织体系，在更大的范围内和更高的水平上与外界环境进行各种形式的交换。

一个组织如果绝对地自我封闭，组织的生命也就停止了。

社会生活中实际存在的工厂、机关、医院、学校、商店等都是社会组织的具体形式。

016、我国社会组织发展经历了哪几个阶段？（1）第一阶段，1978年至1989年。

在改革初期，为了调动广大群众的积极性，加快经济发
展，政府鼓励在经济领域建立行业协会。

（2）第二阶段，1989年底至1998年。

政府对社会组织以“限制”为主，建立了“双重管理
体制”。

所以，正式社会组织的数量没有多少增加，但社会组织的总体规模获得了发展，并且
发挥的作用也越来越大。

（3）第三阶段，20世纪90年代中后期。

国家民政部正式成立民间组织管理局，国务院先后
颁布了《社会团体等级管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、《基金会管理条例》三
个行政法规，促使我国社会组织的发展走上规范化、法制化的道路
017、当前我国社会组织发展面临什么问题？
答：（1）准入门槛过高，管理体制过严。

（2）筹资渠道狭窄，组织依赖过强。

（3）公益性不足，互益性有余。

（4）官办性浓厚，民间性欠缺。

（5）法律体系不健全，组织运行欠规范。

（6）专业人员缺乏，组织能力不足。

018、为什么说和谐社区是和谐社会的基石？
答：（1）和谐社区是构建和谐社会的重要基石；
（2）和谐社区是党和政府密切联系人民群众的重要纽带
（3）和谐社区是社会管理体制运转有序的重要保证
（4）和谐社区能够使社会矛盾在基层得到有效的缓解和控制
019、中国特色社区建设的内容有哪些？
答：（1）发展社区公共事业；
（2）建立完善社区制度
（3）实现社区公平正义
（4）维护社区社会秩序与规范
（5）提高社区社会管理水平
020、中国特色社区建设的特点有哪些？
答：（1）社区居民广泛参与社区建设，具有强烈的认同感和归属感。

（2）具有完善的社区服务，社区居民生活便利。

（3）具有良好的治安管理，社区居民安居乐业。

（4）具有优美的生态环境，社区居民生活温馨。

（5）具有祥和的人文环境，社区居民文明礼貌。

（6）具有和谐的人际关系，社区居民团结互助
021、完善社区服务体系强调的“四个面向”指的是哪四个方面？
答：一是面向失业、下岗职工提供再就业服务。

二是面向弱势群体和困难居民提供救助服务。

三是面向社区居民提供便民服务。

四是面向驻区单位提供社会服务。

022、谈谈如何让归正人员更好融入社会？
答：归正人员，是指刑满释放和解除劳动教养回归社会的人员。

2004年中央社会治安综合治理委员会等颁布了《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，指出充分认识做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的重大意义，要求加强就业技能培训，实行扶持政策，落实刑释解教人员的责任和社会保障。

胡锦涛同志强调要“对特殊人群实行特殊关爱，使他们更好地融入社会”，表明加强对归正人员的保障问题已是刻不容缓。

主要重点解决好归正人员的隐私问题、生存与社会保障问题、教育与就业问题。

隐私权问题。

对归正人员隐私的保护，各国对此进行了许多有益的探索。

如许多国家建立了未成年人前科消灭制度，即对接受过刑罚或认定过有罪的未成年人，依法视为无刑事前科，或由法官依据一定的情况和程序宣布消除其刑事污点，视为未受过刑事处分。

应该通过积极倡导，营造一个归正人员能够顺利回归社会的良好环境。

归正人员，完全可以回归社会成为一名普通的公民，由此享有公民平等的法律地位和权利。

生存与社会保障问题。

归正人员回归社会后，首先面临的就是生存与社会保障问题。

属农业户口，在刑释解放回原籍居住地后，应及时落实责任田，在其承包土地未落实之前，对无家可归、无生活来源的，可享受基层人民政府临时性社会救助。

受教育与就业问题，对归正人员的安置，重要的就是不要歧视、冷漠，要帮助归正人员尽快找到适合的工作，重新开始对生活的追求。

023、如何严格行业安全准入？
答：（1）加快完善安全生产技术标准
各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。

对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

（2）严格安全生产准入前置条件
把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。

凡不符合安全
生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。

降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。

（3）发挥安全生产专业服务机构的作用
依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。

制定完善安全全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。

专业服务机构对相关评价、坚定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。

024、如何在现阶段进一步巩固和完善社会治安防控体系？答：要加强社会治安防控体系建设，进一步完善社会治安防范机制，努力探索治安防范工作市场化、社会化、群众化的新途径。

我们所要建立的治安防控体系应该是：党委、政府领导，综治机构组织协调，以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面治安防范为重点，以科技手段为支撑，多警种联动，专群结合，点线面结合，人防物防技防配套。

通过建立这样的治安防控体系，提高社会治安整体防范水平。

026、如何建设突发事件的应急体制？
答：（一）突发实践的责任机制
为使统一指挥的突发事件体制能够高效运转，各级政府及其所属部门能够切实履行职责，负起责任，各守其位，各尽其职，协调一致，积极主动地开展工作，还需要建立一套责任机制。

如果在危机中发生了重大问题，造成了严重损失，首先醉酒主要负责人的责任。

对因违反决策程序给国家和人民群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。

（二）突发事件的监督机制
责任制也不会自动实现。

这就需要建立突发事件的监督机制，以监督机制来促进突发事件工作的顺利开展，同时使责任制真正落到实处，发挥应有的作用。

监督工作包括领导的检查监督和专门从事检查监督的督察部门的检查监督两个部门。

危机决策做出后，各级主要领导在可能的情况下需要亲临一线、深入现场。

当危机决策做出之后，各级督导部门要切实负起责任来，主动开展检查督促工作，推动突发事件的顺利解决。

（三）充分发挥非政府组织和社会力量在突发事件中的作用
有效应对突发事件，要按照中央提出的建立“党委领导、政府负责、社会协商、公众参与”的社会管理格局的思路，建立其有效的社会动员机制，动员国内和国际社会各种力量共同参
与公共危机的管理。

群众中蕴含着无穷的智慧和力量。

应对突发事件是为了群众，因此，在管理实践中要做到相信群众、依靠群众、从群众中来，到群众中去。

现代政府管理的趋势是向“小政府、大社会”方向发展。

政府要从以往无所不包的全能政府向有限政府转变，等多地依靠公民社会的自力量来实行社会的管理活动。

五、案例分析题
001、北京市政府购买社会组织公共服务结合以上案例分析北京市政府购买社会组织公共服务对于创新社会管理有什么积极作用？
答：经过近几年的探索和实践，北京市已初步建立公共服务社会化机制，在公共服务社会化方面成效显著。

第一，政府向社会组织购买服务并提供给群众，有效地增加了公共服务的供给量，极大地方便了群众，可以更好地满足社会成员的社
会性需求以及不同群体对社会公共服务的特殊需求。

第二，政府跟社会组织一起合作，还可以精兵简政，降低行政成本，遏制从公共服务中牟取利益的倾向。

第三，政府通过公共服务社会化，可以实现政府职能的转变，将政府从许多繁杂的具体社会事务中解脱出来，做好宏观的社会管理和公共服务。

第四，政府通过公共服务社会化，可以有效培育社会组织的成长和发展。

一方面，通过给予社会组织资金支持，充分发挥社会组织服务社会的作用；另一方面，政府在购买服务的过程中，对社会组织服务社会的行为有所规范、能力有所要求，形成社会组织之间的竞争，这种竞争能把各个社会组织的活力激发出来，促进社会组织进行自我提升和健康发展。

002、上海市浦东新区“维稳妈妈”家庭社工化解动迁信访矛盾
结合以上案例分析上海市浦东新区“维稳妈妈”家庭社工是如何化解动迁信访矛盾，他们的做法对现在的信访矛盾化解工作有什么启示？
答：（一）信访矛盾化解工作需要社会各方力量的共同参与
从对施湾地区上访人员的分析中可以发现，他们上访的诱因不尽相同，既有不同时期动迁标准的落差而造成动迁人的心态不平衡等因素，也有因不了解动迁政策、听信传言而盲目上访，或是希望通过上访来解决家庭其他困难的因素。

因此，信访矛盾的化解不能，也不应仅靠政府信访部门的“单打独斗”。

浦东新区妇联打造的“维稳妈妈”项目，将基层妇女干部队伍和专业社会组织两支社会力量纳入到信访维稳工作之中，并加以有机整合，在充分发挥社区妇女干部丰富的社区工作经验和社工专业的服务技巧两种工作优势的同时，实现两种优势的叠加，成为信访维稳工作的一支生力军，拓展了信访矛盾化解工作的参与面。

（二）要不断创新信访矛盾化解工作的理念和方法
日益加快的城市化进程，在使农田变成城市社区的同时，也要求农民完成市民身份认同以及生活形态、生产方式和利益分配等价值观念的转变。

“维稳妈妈”项目跳出解决上访问题的视角，把工作的重心放在解决受助对象的需求上，变“来访接待，无访等待”的被动工作方法为管理前置、主动介入，通过人文关怀、社区文化等软件建设，对症下药地开展工作。

实践证明，以理服人、以情动人、以行感人的工作理念和方法，不仅比简单机械的行政答复更富人情味、更易于百姓接受，而且也有利于上访者家庭和社会功能的重建，有助于信访矛盾的化解。

003、北京市石景山区“新居民互助服务站”
结合以上案例分析北京市石景山区“新居民互助服务站”对流动人口的管理和服务方面有什么积极作用？
答：北京市之所以根据各区实际情况，重点在流动人口比较聚集的海淀、朝阳、石景山和丰台4个区推进“新居民互助服务站”模式，是因为北京市在调研中发现，这一从产生到发展尚不足两年的新模式，在对流动人口的管理和服务方面取得了积极的成效。

第一，“新居民互助服务站”有效地配合了政府职能部门的工作，加强了对流动人口的管理。

服务站将原先许多需要流动人口自己跑腿办理的政府事务延伸进了社区内部，新居民在家里就可以享受服务站志愿者上门服务。

第二，“新居民互助服务站”对于社会治安秩序的良好运行以及社会治安的综合治理发挥了重要的作用，同时也降低了公安部门警务工作开展的难度。

服务站的建立改变了以往由于流动人口分布广、常流动、不摸底等特点所带来的警务工作难以有效开展的局面，服务站对社区新居民进行“人来登记。

人走注销”，对外来人口的信息进行建档管理，服务站还能及时反馈流动人员基础信息的变化，方便了公安部门对社会治安加强管理。

第三，随着“新居民互助服务站”的成立及其工作的逐步展开，逐渐消除了外来流动人口与本地居民的隔阂以及本地人口对外来人口的偏见，增强了社区的凝聚力，在改善社区、大院居住环境的同时，优化和提升了社区人文环境，为新居民和老居民营造了一个宽容、关爱、和谐的生活环境。

第四，“新居民互助服务站”为新居民整合了社会资源，极大地方便了新居民的日常生活，更好地解决了新居民最关心、最直接、最现实的利益诉求问题。

服务站工作的开展真正地实现了新老居民同管理、同服务，为外地来京人员营造了一个温馨的“家”，淡化了流动人口游离于城市边缘而产生的自卑感。

004、贵州省德江县有效化解“2.8”事件
结合以上案例分析从贵州省德江县有效化解“2.8”事件中，我们应该如何建立健全应急管理体系，提高危机管理能力？
答：（一）政府的决策必须充分尊重群众意愿和民族习俗
民俗活动都有特定的习惯，而德江县政府没有充分考虑舞龙习俗的特点，以及由舞龙活动派生出的各种因素，简单地作出将舞龙场地迁至县城外环路段的决策。

这样，舞龙队员减少了收入，主城区店铺业主讨不到吉利，观看的群众嫌麻烦，大家都对政府的这一决策有意见。

这样的公共政策的制定显然没有群众参与，而没有群众公正参与决策，地方政府的公共政策就可能偏离社会公共利益的目标。

因此，地方政府应逐步完善和扩展决策听证制度、政
府信息公开制度及政务公开制度，有效地保障公民参与政治决策，完善民主决策、科学决策机制。

（二）政府施政必须与当事群众沟通
德江县政府规范舞龙活动的决定出台后，由于该县相关责任部门、乡镇和社区对该决定的宣传、解释工作不到位，致使相关群众不理解政府的这一决策，进而引发人群聚集事件。

这说明该县基层干部行政执行力和政策宣传能力不强。

（三）加强对县域青年的法制教育，制定有针对性的社会政策
特别需要引起重视的是，青少年舞龙队员在这起群体性事件中是参与“主角”。

生活在县域内青年的构成主要为中学毕业且未能就业或半就业的青年，以及外出打工返乡，不会干农活，又不愿再待在农村的青年。

他们遭受多重社会排斥后。

成为社会边缘人群，很容易被拉入犯罪团伙或流氓团伙。

不少这样的青年无所事事，整日在县城、集镇中或村庄间闲逛。

县域青年群体无家无业无恒产，法制意识薄弱，对前途丧失信心。

思想观念偏激，不计行为后果，成为县域内躁动和不安稳人群。

县域青年群体的这些特点决定了他们是社会不稳定的“燃烧物质”。

只要当地出现社会焦点问题并有社会触发因素——“导火索”刺激，就容易参与群体性事件。

因此，需要加强对县域青年的法制教育，而最根本的是县政府应制定诸如提供教育培训、扶持就业、提供社会保障、提供社会地位和权利保障等较完整的社会政策，以消除对县域青年的社会排斥，减少社会不稳定因素。

005、上海市新江湾城社区网络论坛“双版主、双进入”的探索与实践
结合以上案例分析上海市新江湾城社区网络论坛管理模式对于新形势下加强和完善信息网络管理有何启示？
答：“双版主、双进入”不仅仅是一种单纯的居委会或政府部门融入居民网络生活、获取信息的行动，而更为重要的是要通过网络活动引导居民的社会行为。

为了实现这一目标，“双版主、双进入”重点体现在“双进入”中，即居委会进入论坛参与论坛管理，业主版主及用户进入小区参与社区事务管理，具体表现在三个方面：。