全面宣贯新条例2017

全面宣贯新《条例》扎实推进“十三五” 努力推动无线电管

理工作再上新台阶

近日，全国无线电管理工作座谈会在广西南宁召开。工业和信息化部副部长刘利华出席会议并作重要讲话。部无线电管理局巡视员阚润田在座谈会上作了工作报告，总结2016年工作，分析研判形势，落实2017年全国工业和信息化工作会议部署，布置全国无线电管理工作新一年重点任务。

一年成绩单亮出各项工作新进展

2016年，全国无线电管理机构按照“三管理、三服务、一突出”的总体要求，认真落实年度工作要点，不断筑牢频率台站管理、电波秩序维护等工作支点，紧紧抓住重大活动保障的重要节点，主动应对黑广播、伪基站等社会热点，各项工作取得了新进展。主要体现在以下方面：

（一）《无线电管理条例》修订出台，法治建设取得重大突破

新修订的《无线电管理条例》发布实施。新修订的《条例》由国务院和中央军委于2016年11月11日联合发布，自12月1日起正式实施。这是《条例》自1993年发布实施23年来第一次修订，为推进我国无线电管理依法行政提供了更加坚实的法律保障。开展配套法规规章及规范性文件制修订。制定发布《边境地区地面无线电业务频率国际协调规定》，会同铁路部门起草形成《铁路无线电管理规定（初稿）》，配合最高检、最高法，起草《刑法修正案（九）》“扰乱无线电通讯管理秩序罪”的相关司法解释。深入实施无线电管理行政审批制度改革。梳理行政审批事项，落实简政放权，取消两项行政审批中介服务事项。

（二）频谱使用评估取得良好成果，常态化运行机制初步形成

2016年，全国无线电管理机构以频谱使用评估专项活动为全年工作抓手，采取分维度测试、广地域覆盖、多角度比较的方式，对公众移动通信、通信卫星等系统频段的使用效率进行了总体测试评价。各地无线电管理机构共完成7种技术体制共25个频段，以及9颗通信卫星的数据采集，全面掌握了全国建成区公众移动通信频段和卫星重点频段的频率使用状况。

（三）频谱资源配置紧扣信息化发展需要，支撑经济社会发展和国防建设的力度持续加大

基本完成《无线电频率划分规定》修订工作，起草形成送审稿。稳步推进

5G（IMT-2020）等重点频率规划工作，完成5G技术研发试验用频协调，协调批复车联网试验用频，明确窄带物联网（NB-IoT）候选频段。统筹协调各行业领域用频需求，重耕72MHz频率，推进1880MHz~1885MHz频段频率腾退。支持铁路部门在450MHz频段开展LTE-R技术试验。规划401MHz~406MHz频段，满足医疗植入无线电通信系统用频需求。扎实做好卫星频率和轨道资源日常管理，重点协调保障北斗卫星导航、量子卫星、高分辨率对地观测卫星等国家重大项目的相关卫星频率和轨道资源。

（四）台站管理基础进一步夯实，管理中心逐步向事中事后转移

健全台站设备日常监管机制。认真做好无线电台站执照核发登记工作，截至2016年年底，全国已办理执照的台站达443.46万个（不含军队台站及移动通信终端），较2015年年底增长15.6%。严格执行无线电发射设备型号核准制度，全年共核准无线电发射设备7798个型号。加大台站国际申报力度。在边境省（区、市）提供频率台站资料4万余条的基础上，已有1万余条正式进入国际电联登记审查程序。我国在国际电联登记的频率台站数量大幅增长，重点边境地区国际频率协调的优势地位正在逐步形成。

（五）干扰排查和专用频率保护常抓不懈，电磁环境得到有效净化

持续提升日常监测和干扰查处工作效能，严格落实监测月报制度，及时处理无线电干扰申诉，全年查处干扰6208起；持续抓好专用频率保护和干扰隐患排查，发挥专用频率保住长效机制作用，开展民航地空通信频率干扰查处专项整治活动，顺利完成84起外国政要访华临时频率审批和保障任务；严厉打击伪基站、黑广播等严重违法设台行为，全年共配合公安、广电、民航等部门查处伪基站违法犯罪案件2048起，查处黑广播案件3275起。相关工作获刘延东副总理、马凯副总理、郭声琨国务委员批示肯定。

此外，各地积极配合考务部门，严厉打击重大考试中利用无线电设备进行考试作弊行为。教育部、司法部、国家公务员局等单位致信感谢。

（六）无线电安全保障护航国家重大活动，进一步彰显电波卫士责任担当

保障丝绸之路国际汽车拉力赛安全顺利举行，相关工作得到国家体育总局的高度认可和部领导批示表扬。圆满完成G20峰会无线电安全保障工作，构建了主会场、杭州核心地区、杭州周边市县、浙江周边省市、京津冀全域五级无线电安

保圈。内蒙古、广东、海南、青海、河南等地无线电管理机构圆满完成了“神州”系列飞船着陆、2016年珠江口国家海上搜救演习、长征七号运载火箭首飞、博鳌亚洲论坛、环青海湖电动汽车挑战赛、洛阳牡丹文化节等重大任务的无线电安全保障工作，获当地党委政府及相关部门的高度肯定。

此外，牵头组建了冬奥会工业和信息化部工作领导小组，明确了工作职责。河北、北京赴场馆所在地开展实地勘查，冬奥会无线电安全保障筹备工作启动。

（七）对外协调合作稳中有进，频率台站国际权益维护取得新成果

推进边境无线电频率协调工作。有序开展中越、中俄边境地区以及内地与香港无线电业务频率协调会谈。积极稳妥开展中朝边境频率协调。完成与俄罗斯、日本、哈萨克斯坦、越南等国的日常函件协调。加强卫星频率和轨道资源资料申报和协调。与日本、荷兰、韩国、印度尼西亚以及澳大利亚主管部门进行了5

次卫星网络协调会谈，向国际电联申报各类卫星频率和轨道资源资料共111份，完成边境地区拟设置使用的39座地球站的国际协调工作。积极参与无线电管理国际事务。继续做好国际电信联盟无线局（ITU-R）、亚太电信组织（APT）研究组国内对口组活动管理，协调完成WRC-19议题的国内准备工作组的组织结构及分工。圆满完成APG19国际会议承办和参会工作，中国多位专家进入APG领导层。

（八）“十三五”各项任务进展顺利，技术手段和能力建设水平稳步提升

“十三五”规划体系基本成型。推动将无线电管理相关内容首次写入国家“十三五”规划，形成国家总体规划、无线电管理专项规划和地方发展规划相互衔接、有机统一的格局。编制发布《国家无线电管理规划（2016~2020年）》和省级技术设施建设指导意见。强化标准体系建设。积极开展强制性标准整合精简，推动无线电领域团体标准先行先试，指导中国无线电协会完成16项团标立项。规范频占费转移支付资金使用管理。配合财政部完成2016年频占费资金使用技术业务审核和资金划拨。建立季报制度和第三方评估机制。完成2015年全国频占费资金使用绩效试评估。开展对6个省（区、市）的频占费资金财务抽查。

（九）宣传与培训成效明显，针对性有效性进一步提升

印发《全国无线电管理宣传工作指导意见》及《2016年无线电管理宣传工作实施方案》，积极开展“世界无线电日”和“无线电管理宣传月”宣传活动，指导中国无线电协会启动“国家无线电管理”宣传标识和口号征集与评选活动。充分发挥宣传工作站体系作用，提高《无线电管理工作通讯》质量和水平。进一