试析21世纪初俄罗斯军事战略调整及其发展走向
士兵提干军事知识：从俄两次军事行动看其战略转型及对我国启示
士兵提干军事知识：从俄两次军事行动看其战略转型及对我国启示士兵提干军事知识：从俄两次军事行动看其战略转型及对我国启示俄军于2008年10月开始进行“新面貌”军事改革，基本要求是俄罗斯军队发展战略必须与国家发展战略相适应。
2014年3月，俄军夺占了克里米亚。
2015年9月—2016年3月，俄军入叙反恐作战。
俄两次出兵，是充分利用国际形势的有利因素，为推动俄罗斯国家战略进程、检验军改成效的大胆试水。
目前看，俄基本实现了战略企图。
习主席指出，我们要积极跟踪现代战争演变趋势，研究现代战争制胜机理，把握现代战争指挥特点和规律。
分析俄军这两次军事行动的主要战法，对我深化国防和军队改革，加强国防和军队建设有积极的参考价值。
基本作战样式俄两次军事行动均划分为四个作战阶段，依次为：征兆期夺控信息优势，初期夺取政治优势，关键期确立军事优势，后期保持战略优势。
在军事行动征兆期，多维联动夺取信息优势。
战事发起前，俄军以发动外交攻势、主导舆论导向为主要方法，以夺控制网权为基础，多维联动，掌控了制信息权。
入叙反恐前，俄国家、军事外交力量展开密集活动，通过高层会见、双边磋商、多边协调，谋求利益共同点，以获得国际社会的支持。
入叙反恐前，一是总统直接出面，谋取国际支持。
2015年9月28日俄、美两国总统会晤，讨论中东局势;29日、30日俄总统会见日本首相并在联合国大会上发言，呼吁各方协调解决叙利亚问题。
二是高层积极斡旋，争取多方理解。
俄外交部连续在各种场合表态要入叙反恐。
在俄外长的反复敦促下，美国务院于2015年9月1日公开表态：“如果俄方明确地参加美主导的联合反恐，美方会很欢迎”。
三是示伪存真，掩护出兵。
去年9月16日，俄军第一副总参谋长波格丹诺夫斯基上将公开表示，俄军没有在叙建空军基地的计划。
28日，俄总统公开表明，俄未计划参加叙军事行动。
为避免伊斯兰国家指责，战前俄总统亲自出席莫斯科大清真寺落成典礼。
实际上，此前俄已借高调军援叙利亚之机，暗度陈仓，完成了入叙兵力兵器的调动。
俄罗斯安全战略的演变与核裁军政策
俄罗斯安全战略的演变与核裁军政策曾宪洪2012-11-20 10:47:44 来源：《武汉大学学报：哲社版》2006年2期作者简介：曾宪洪，中南财经政法大学人文学院，湖北武汉430060曾宪洪（1965—），男，湖北枣阳人，中南财经政法大学人文学院讲师，主要从事国际关系研究。
内容提要：俄罗斯的安全战略经历了继承、调整到逐步成熟的演变，这一演变过程也明显地反映在俄罗斯的核领域，深刻地影响了俄罗斯的核裁军政策。
独立初期俄罗斯在核裁军领域对美国的巨大让步非但没有得到相应的回报，还使俄国家利益受损，国际地位进一步下降。
俄安全战略的调整导致核裁军步伐放缓：从1993年到2000年的7年时间里，俄美核裁军领域未取得任何实质性进展。
普京上台后俄罗斯安全战略已基本调整到位，俄核裁军也不再是为政治需要而实行的阶段性对策，而是服从于国家安全战略，服务于国家利益的一种长期、稳定的政策。
未来俄罗斯核裁军政策的变化既取决于其安全战略的变化，也受到其经济发展水平的影响。
关键词：俄罗斯安全战略核政策核裁军俄罗斯独立以来已数次调整其安全战略，出台了多个有关安全战略的文件。
俄罗斯安全战略经历了继承、调整到逐步成熟的演变。
这一演变过程既反映了冷战后国际安全形势的变化，也反映了俄罗斯对自身安全环境的判断。
这一演变过程也体现在俄罗斯的核裁军领域，对俄罗斯的核裁军政策将产生深远的影响。
一、俄罗斯安全战略的演变俄罗斯认为，苏联的解体使俄与西方关系没有了过去那种非此即彼的对抗性质。
俄罗斯安全面临的最大威胁不再是意识形态的尖锐对立和军备竞赛引发的战争危险，而是经济持续恶化带来的政治上的动荡，因民族、宗教矛盾和领土争端而引起的冲突甚至局部战争。
独立之初，俄罗斯并没有明确的安全战略，而是基本上沿袭了戈尔巴乔夫时期的安全战略，将加强俄罗斯的西化进程、获取美国和西方的经济援助、振兴俄罗斯经济作为实现安全战略的目标；将接受西方价值观、最终融入西方作为俄维护安全的手段。
俄罗斯国际观的变化与对外政策调整
欧盟尽管不希望与俄罗斯公开对抗,并在俄格 冲突后与俄重新启动了搁置两年之久的新《 伙伴关 系与合作协定》 谈判,但欧盟对俄重新崛起的方式 及其可能带来的挑战也充满了担忧。 俄格冲突后, 波兰和捷克迅速与美签署了在本国部署美国反导防 御系统的协议。 12 月 11 日,欧盟首脑会议批准了 “东部伙伴关系冶 计划。 该计划旨在加强欧盟与乌 克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚 美尼亚等六国的合作,保持欧盟对这些国家“ 足够 的吸引力冶。 欧盟对外关系委员瓦尔德纳称,“ 东部 伙伴关系冶 计划是欧洲睦邻政策的延伸,目的是更 大程度地促进经济一体化和流动性,使欧盟在维护 地区安全与解决地区冲突时拥有更多的渠道。 “ 东 部伙伴关系冶 计划的实质是欧盟在不希望与俄正面 交锋的情况下,通过“软渗透冶 削弱俄在原苏联地区 影响的战略举措,它将对俄现有的战略空间形成巨 大冲击。
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俄罗斯军事战略的演变
(五) 军队建设 — 不再提军队建设服从国家经济建设的大局 修正了“合理足够”的建军方针，强调走质量与数量指数相 结合的建军道路,重视机动部队的建设 (六) 战略部署 — 确立了按区域重点配置和全方位机动设防 相结合的原则, 重新调整战略布势,逐步完善防御部署
(七) 军队职能 — 恢复了军队对内遂行任务的职能,允许在 国内使用正规武装力量
• 瞄准大国地位
拓展以军事手段捍卫国家利益的能力
• 瞄准美国和北约
提升遏制大规模战争和核战争的能力
• 瞄准周边现实威胁
提升应对中小规模武装冲突的能力
• 依托盟友
维持俄在独联体地区的军事影响力
谢谢大家
(八) 军队使用 — 重新授予俄军对外干涉权,强调要积极参 与维护和平行动 (九) 国防工业 — 决定适当放慢军转民的步子,强调保护国 防科研和军工生产的潜力
三、俄罗斯军事战略调整的影响
• 夯实了俄罗斯国防和军队建设的基础 • 加剧了欧盟国家对俄罗斯的防范 • 重塑了俄罗斯的大国形象
四、俄罗斯军事战略调整剑指何方
二、俄罗斯军事战略调整的主要特点
(一) 战争观 — 重新肯定了地缘政治理论，更加注重国家
的实际利益 (二) 战略目标 — 强调以军事实力恢复俄罗斯的大国地位， 确保传统势力范围，维护俄的安全与稳定 (三) 战争准备 — 认为当前没有直接的现实威胁，应突出 核武器的遏制作用，重点应付周边局部战争和武装冲突 (四) 作战样式 — 放弃了"单纯防御"的作战方针，强调在 高技术条件下应攻防结合，机动作战
俄罗斯军事战略的演变
• 一、俄罗斯军事战略调整的背景和原因
• 二、俄罗斯军事战略调整的主要特点和性质
• 三、俄罗斯军事战略调整的影响
俄罗斯国家安全战略的演变
俄罗斯国家安全战略的演变●薛兴国摘 要:建国以来,俄罗斯的国家安全战略围绕大国复兴这一主线,总体上经历了从“消极防御”到“积极防御”再到“战略反攻”的演变过程。
2009年5月公布的《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》表明,俄罗斯已经结束过渡时期,进入了长期战略发展的高水平时期。
面对新的国际国内形势,俄将在新的国家安全观指导下推行“合理、实用”的对外政策,并继续凭借能源、军事两大支柱,在坚定维护国家核心利益的同时积极参与国际安全体系的重建,力争成为多极世界中“有影响力的独立一极”。
关键词:俄罗斯;国家安全战略;演变中图分类号:E818 文章标识码:A 文章编号:1009-3451(2010)02-0096-05作 者:薛兴国,解放军国际关系学院副教授2009年5月13日,俄罗斯公布了《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》,以取代1997年、2000年的前两版《俄罗斯联邦国家安全构想》。
本文以这三份有关国家安全的基础性文件为主要依据,结合俄建国以来不同时期的安全政策,对俄罗斯国家安全战略近20年的演变过程进行梳理,探寻其内在的延续和发展。
一、叶利钦时期1991年,由于华约解散和苏联解体,俄罗斯地缘政治环境严重恶化,国防战略体系遭到结构性破坏,处在政治动荡、民族分裂、经济危机的历史性过渡时期。
叶利钦执政期间,俄国家安全战略大体上经历了从推行亲西方的“一边倒”政策、积极谋求与西方建立战略同盟关系,到推行“双头鹰”政策、实行重振大国地位的转变。
20世纪90年代中期前,俄政府强调俄与西方有着共同的价值观和意识形态基础,幻想与西方在战略上结盟,以便消除东西方军事对峙,从西方获取资金和技术,减轻经济压力,尽快实现国家体制的转轨。
在1993年11月俄罗斯发布的建国后第一个《俄联邦军事学说》中,明确提出直接导致对俄罗斯侵略的军事威胁已明显减少,俄罗斯的安全环境不断改善,“俄罗斯不把任何国家看作是自己的敌人”,“不把任何国家的相关军事行动看成是对俄罗斯的军事威胁”。
略论21世纪以来的俄罗斯东南亚战略
略论21世纪以来的俄罗斯东南亚战略作者：张荷新来源：《科技视界》2016年第24期【摘要】21世纪俄罗斯的东南亚战略意图恢复苏联时期的世界大国地位，搭上亚洲经济飞速发展的列车，通过加强与老盟友越南的关系向东南亚其他国家抛出橄榄枝，借军火与能源两个优势领域加强与东南亚国家的联系，以期最终实现俄罗斯的东南亚战略。
而东南亚国家对俄罗斯进入东南亚也秉持着积极欢迎的态度。
【关键词】俄罗斯；东南亚战略；原则进入21世纪以来，俄罗斯调整了其东南亚战略目标，不同于苏联时期的霸权主义外交，也不同于俄罗斯独立之初向西方“一边倒”而对东南亚地区的冷淡，新世纪俄罗斯的东南亚战略是以务实主义为基础，以国家利益为导向的积极的外交战略。
1 俄罗斯东南亚战略的目标苏联解体后俄罗斯的国际地位一落千丈，其政治实力与经济实力都受到很大削弱。
因此21世纪俄罗斯东南亚战略重要的政治目标就是恢复俄罗斯的世界大国地位，增强俄罗斯对亚太事务的话语权。
随着世界经济重心向亚洲转移，东盟在地区与国际事务中的影响力越来越大，俄罗斯意识到亚太外交的重要性。
推行积极的东南亚战略，既可以加强俄罗斯对亚洲地区的影响力，也可以在北约对俄罗斯战略空间的挤压越来越严重的现状下，通过开展东方外交增强俄罗斯对西方外交的回旋余地。
除此之外，俄罗斯与中国的关系合作中包含着竞争，俄罗斯对中国的态度也隐含戒备与堤防，俄罗斯的某些政治精英担心俄罗斯在未来沦为中国的原材料附庸，也不希望中国发展成为区域、乃至世界的霸主。
俄罗斯推行积极的东南亚战略，在某种程度上也是为了牵制与平衡中国。
从经济角度看，东南亚地区面积广、资源丰，近些年来经济发展迅速，尤其在东盟的推动促进下，东南亚已经发展成为了地区乃至世界重要的新兴市场。
俄罗斯远东与西伯利亚地区一直发展落后于其西部地区，在武器贸易与能源合作方面，东南亚市场对于俄罗斯来说十分有利可图。
因此，推行积极的东南亚战略，有助于俄罗斯搭上亚洲经济飞速发展的快车，融入亚太一体化步伐中，对国内东部地区的开发与发展也有着积极促进作用。
俄罗斯安全战略调整及其影响.doc
合理的力所能及的目标。
这样，俄罗斯外交政策由于其核心内容(对西方政策)的重要调整而产生了一系列重要变化：首先，用与美国直接缓和关系来改变希望靠中俄协作牵制美国来保护自身利益的行为模式，俄罗斯国家利益的维护对中俄关系的倚重有所减弱。
然而，中俄战略协作关系由于俄罗斯对美国的不信任、中俄之间漫长的共同边界和中国经济的巨大吸引力而仍将得到很好地保持。
其次，俄罗斯与美国的矛盾将更加集中于与本国经济利益和安全利益直接相关的领域，而不在于争取形式上“平等的”对国际事务的决策权。
如对伊拉克问题的特别关注(有巨大的经济利益)，对巴勒斯坦问题的特别不关注(既不直接接壤，又无现实经济利益)。
其结果是中俄之间在全球事务中的战略协作点相对减少，两国战略协作关系的重心会更加内向化，即合作重心向双边层次转移。
关于俄罗斯默认美国退出《反导条约》2002年5月24日俄美两国总统在莫斯科签署了新的《削减战略武器条约》和《新战略关系联合宣言》，俄罗斯不再坚持原有的反对美国退出《反导条约》和建立NMD(国家导弹防御系统)的原则立场，而且还表示，俄美两国将在导弹防御领域内进行合作。
俄罗斯的这一政策调整，显然是基于总体上改善俄美关系的战略考虑以及美国2001年12月13日宣布退出《反导条约》的立场已无可挽回。
首先，这一变化严重冲击了中俄两国在维护全球战略稳定领域的紧密战略协作。
1999年3月美国国会通过《NMD法案》后，中俄两国曾经连续三次联合有关国家在联合国范围内通过决议反对美国退出《反导条约》。
尽管这些举措不能阻止美国的单边主义行动，但在客观上促进了中俄关系的紧密化和在其他领域合作的进一步发展，成为两国在全球战略层面协作关系的一个重要支柱。
而俄罗斯在这一领域立场的变化，客观上使中国无法单独继续反对美国的政策。
此外，由于俄罗斯将在未来的10年内仍然可以保留2200枚以上的核弹头和根据新的核裁军条约不必再销毁的分导多弹头导弹，在2015年仍可保留2000枚左右的核弹头，所以，美国2015年前在阿拉斯加和北达科他州修建配备有250个发射架的弹头拦截系统，尚不足以对俄罗斯的战略核力量形成釜底抽薪式的削弱。
俄罗斯军事改革的做法、经验与启示（上）[权威资料]
![俄罗斯军事改革的做法、经验与启示（上）[权威资料]](https://img.taocdn.com/s3/m/d9dc7b0ac381e53a580216fc700abb68a982adf4.png)
俄罗斯军事改革的做法、经验与启示(上)进入21世纪后，世界主要大国进入军事战略全面调整期、军事改革持续深化期、高新武器装备快速发展期，力争通过加速推进军事转型，抢占未来军事竞争的制高点。
俄罗斯作为一个传统军事大国紧紧把握世界军事发展的脉搏，积极推进本国军事深刻变革，初步完成了由“大战动员型”军队向“机动常备型”军队的转变，并表现出非凡的战斗力。
俄军在2014年3月克里米亚“脱乌入俄”过程中的出色表现，今年9月30日以来在叙利亚对“伊斯兰国”实施打击效果超出美国领导的盟军过去一年的战果，向世界展现俄军通过改革打造出来的反应迅速、精干强悍的新型军队，令世界刮目相看。
一、俄罗斯军事改革的主要做法原苏联解体后不久俄罗斯军队即开始不停地改革，探索如何建立一支强大的军队，以保持其军事强国地位。
俄罗斯围绕建设“职业化、常备化、精干化”军队，铁腕推进武装力量改革，大幅增加军费预算，大力更新武器装备，全面优化军队领导管理体制，把陆军师改编为新型常备旅，并重建“远洋海军”，初步实现了从大战动员型军队向常备机动型军队的转型。
其主要做法如下：一是大刀阔斧压缩军队规模，大幅度裁减军官数量。
苏联解体之初，俄罗斯一度认为自己已经融入了西方社会，冷战时期来自西方的威胁消失，加上国内经济状况不断恶化，维持规模庞大的军队力不从心，裁军就成为俄罗斯军队的必然选择。
俄罗斯从苏联继承了280万兵力规模的庞大军队，不得不开始大刀阔斧的裁军。
俄军本着“把军队规模降下来，重点提高质量参数”的原则，军事改革经历了20世纪90年代叶利钦时期、2000年至2008年的普京和梅德韦杰夫时期，以及2008年至2012年期间的“新面貌”改革。
从2012年到现在还在对“新面貌”改革进行纠偏和调整。
1992年裁军22万人、1993年裁军29.99万人、1994年裁军38.55万人、1995年裁军21.74万人、1996年裁军20万人，1997年到1999年，俄军再次大幅裁减30万人，使军队总员额缩至120万人以内。
21世纪初世界多极化趋势的主要表现
浅析21世纪初世界多极化趋势的主要表现刘威（解放军国际关系学院3系8队）摘要：进入21世纪以来，多极化趋势不断发展，主要表现在“多强”与“一超”的实力对比由不平衡逐步走向相对均衡化，并且“多极化”在与“单极统治”激烈交锋中逐渐占据上风。
同时，随着广大发展中国家实力的不断增强，发展中国家成为推动“多极化”、反对“单极统治”的中坚力量。
Abstract:Since the21st century,the multipolarization tendency has developed unceasingly,mainly displays in“multi-”and “one ultra”the strength contrast by is not balanced moves toward the relative equalizing gradually,and“the multipolarization”in the fierce disputes occupies the winning side gradually with“the single-pole rule”.At the same time,along with the developing countries in general strength's unceasing enhancement,the developing country becomes the impetus“the multipolarization”,opposes “the single-pole rule”the nucleus.关键词：多极化政治格局单极统治key word:The multipolarization politics pattern single pole rules【中图分类号】D8【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-04-0019-01在世界政治格局中，相对均衡的多个力量中心的形成和出现是多极化的重要标志，也是国际战略格局发展中一个需要时间、需要积累的过程。
俄罗斯21世纪国家安全战略的调整
俄罗斯21 世纪国家安全战略的调整汪丽萍, 何杰(南京师范大学经济法政学院, 江苏南京210097)摘要: 俄罗斯针对国家政治、经济、军事、安全等领域面临的深刻危机, 痛苦反思, 重新调整了21 世纪的国家安全战略, 确定了维护大国地位, 振兴经济, 确保国家主权、领土完整和边境安全的战略目标, 在军事、政治、经济、外交等各领域进行全面调整。
军事上推行“现实遏制”战略, 政治上突出强有力的国家政权, 经济上深化结构性调整, 外交上采取务实的以国家利益为重的对外政策, 保证俄罗斯的国际安全、地区安全和国内安全, 走一条有俄罗斯特色的强国之路。
关键词: 俄罗斯; 国家安全; 战略调整中图分类号: D 503 文献标识码: A 文章编号: 100124608 (2000) 0420049206世纪之交, 随着叶利钦时代的终结, 普京当选为俄罗斯总统, 担负起了“照看好俄罗斯”的重任。
自苏联解体后, 俄罗斯经历了近10 年的转型调整时期, 其综合国力严重衰退, 下降了近50% 。
普京在其撰写并发布于互联网上的《千年之交的俄罗斯》一文中说, 俄罗斯“正处于数百年来最困难的历史时期, 大概是俄罗斯近200- 300 年来首次真正面临沦为世界二流、三流国家的危险。
”1 因此普京总统顺应民意, 强调要继承并发展叶利钦执政后期的改革政策, 恢复俄罗斯大国地位, 将俄罗斯建设成为统一、民主、发达、繁荣和强大的国家。
2000 年初, 普京批准了《俄罗斯联邦国家安全构想》, 这一文件与俄联邦安全会议通过的第二部《俄罗斯联邦军事学说》和《俄罗斯联邦国家外交新构想》, 全面展示了俄罗斯自冷战后不断调整而形成的面向21 世纪的国家安全战略, 是俄罗斯在21 世纪重建大国地位, 谋求成为多极世界中重要一极的行动纲领, 标志着俄罗斯面对以美国为首的西方国家咄咄逼人的挤压攻势, 不甘示弱、重振雄风的决心。
一、俄罗斯对当前面临威胁的具体判断针对当前国际和国内形势, 俄罗斯感到国家安全正面临前所未有的威胁。
国防建设的背景趋势及战略选择
国防建设的背景趋势及战略选择【摘要】进入21世纪以来，国际战略环境发生了新的变化，中国国防建设面临着新的时代背景，国际安全战略环境发生了新的变化，以信息技术为核心的新军事变革深入发展。
世界主要国家国防建设呈现出七大发展趋势，国防建设更加体现国家安全和发展利益、更加注重顶层设计和战略规划、更加注重需求牵引、更加注重以理论创新和技术创新为引领、体制编制更加精干高效、更加注重科学管理、更加注重军民融合。
中国国防建设未来发展需要做出五大战略选择，坚持以国家安全需求为牵引，确保国防建设发展的正确方向；坚持以国民经济发展为依据，实现国防建设与经济发展相协调；坚持以现代化为中心，探索中国特色信息化国防建设道路；坚持适应社会主义市场经济，进一步完善军民融合的国防发展模式；坚持以科技创新和理论创新为动力，推进国防建设持续发展。
国防建设是一个动态的发展过程。
自从国家和国防出现开始，国防建设随着时代的发展不断发生变化，并还将随着历史的发展而发展变化。
研究国防建设发展的时代背景、一般规律和发展走向，对于正确把握未来国防建设的发展趋势，指导我国国防建设具有重要的现实意义。
一、中国国防建设的时代背景分析在新的历史时期，国际战略环境发生了新变化，新军事变革加速进行，信息技术快速发展，战争形态发生了重大变化，国防建设发展面临着的新的历史背景和时代环境。
(一)国际安全战略环境发生新的变化当前，国际形势正在发生新的深刻复杂变化。
经济全球化、世界多极化、社会信息化进程日益加快，和平、发展、合作的时代潮流不可阻挡。
国际战略竞争和矛盾也在发展，全球性挑战更加突出，传统安全和非传统安全相互交织，安全威胁的综合性、复杂性、多变性日益明显。
时代主题呈现新的特点与趋势。
正确判断时代主题是制定战略策略的重要依据。
20世纪80年代中期，邓小平洞察国际形势发展变化，提出了和平与发展是当代世界主题的科学判断。
历史发展到今天，21世纪已经走过了最初的十年，国际形势发生了重大变化，但和平与发展这两大主题依然没有发生变化，并且呈现出一些新的特点和趋势。
普京时期俄罗斯军事战略调整的影响概要
普京时期俄罗斯军事战略调整的影响殷斌【摘要】俄罗斯在地区乃至世界,都是具有重大影响力的战略力量。
普京担任总统时期,俄罗斯军事战略是一个立足于地区的攻势战略。
因此,俄罗斯军事战略的调整,无疑会对俄罗斯自身武装力量建设、地区安全形势发展产生深远影响。
【关键词】俄罗斯,军事战略,武装力量【中图分类号】 D7511.2【文献标识码】 A【文章编号】1009-0592(201003-184-02【作者简介】殷斌,南京政治学院军事思想专业研究生。
一、夯实了俄罗斯国防和军队建设的基础2008年5月7日,梅德韦杰夫宣誓就任俄罗斯总统。
上任一年多的时间里,梅德韦杰夫经历了俄格武装冲突、金融危机对俄军建设的冲击、北约新一轮扩张等重大事件。
面对复杂的情况,梅德韦杰夫倚仗普京担任总统时期俄罗斯军事战略调整给军队带来的显著成效,有效地化解了危机。
特别是在俄格冲突中,俄军表现出来的战斗力令人钦佩。
可以说,普京担任总统时期,俄罗斯军事战略调整的成果为梅德韦杰夫时期俄罗斯应对安全威胁和危机,积蓄了一笔宝贵的战略资源。
第一,俄军规模适度,结构更加合理。
结构决定功能,在相同物质技术的基础上,科学的组织结构不仅可以提高部队战斗力,而且是军队建设的重要支撑。
自2000年普京上任以来俄军多次实施精简整编,不断调整体制编制。
2000年11月9日,俄联邦安全会议宣布:2001—2005年俄军将裁减员额60万。
同时削减了军区的数量,重新确定了军区区划。
在精简整编的基础上俄军积极调整体制编制,成立航天兵,把战略火箭军降为兵种。
2008年梅德韦杰夫就任总统后,俄军总员额仅为120万人,实现了较为合理的三军种(陆、海、空三兵种(战略火箭兵、空降兵、航天兵的体制;军区被赋予战略—战役指挥权,指挥体制运转更加灵活,实现了“精干、灵活、机动”的基本目标。
第二,军种联合程度提高,战斗力明显增强。
提高俄军的战斗力是普京担任总统时期俄罗斯军事战略调整的根本落脚点。
俄罗斯军事战略调整新动向探析
俄罗斯军事战略调整新动向探析
唐笑寒
【期刊名称】《大观周刊》
【年(卷),期】2011(000)035
【摘要】2010年2月5日，俄罗斯总统梅德韦杰夫正式批准了新版《俄联邦军事学说》，标志着俄新一轮军事战略调整基本完成。
俄新一轮军事战略调整主要涉及对军事威胁的判断、武装力量的使用原则、军队建设、联盟战略等。
【总页数】1页(P9-9)
【作者】唐笑寒
【作者单位】解放军国际关系学院,江苏南京210039
【正文语种】中文
【中图分类】E11
【相关文献】
1.试析21世纪初俄罗斯军事战略调整及其发展走向 [J], 刘江
2.21世纪初俄罗斯军事战略的调整方向 [J], 李赫明
3.俄罗斯军事战略与建军方针的重大调整 [J], 陈学惠
4.“混合战争”理论视阈下俄罗斯军事战略调整探析 [J], LIU Ji-wei;ZHANG Chang
5.当前俄罗斯军事战略的调整和变化 [J], 陈友谊
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王者归来：俄罗斯军事战略走向分析
王者归来：俄罗斯军事战略走向分析作者：马勇田来源：《中国军转民》 2012年第9期马勇田2012 年5 月，普京主持了莫斯科红场阅兵，引起全世界瞩目。
早在3 月初，普京毫无悬念地赢得俄罗斯总统大选后，各国都对普京重登总统宝座后俄罗斯将如何发展充满了疑问，尤其对曾经雄霸一方的庞大的俄罗斯军力向何处去有着浓厚兴趣，其实普京在总统大选前已经就这些问题做出了较为明确的宣示。
1 月16 日，普京在俄《消息报》上发表署名文章《俄罗斯致力于我们应该回应的挑战》，该文被普京的新闻发言人佩斯科夫称为是普京竞选纲领的引言。
随后，普京又接连在俄媒体和个人竞选网站上发表了六篇纲领性文章，就俄罗斯民族问题、经济问题、民主与法制问题、社会政策问题、军事问题以及外交问题等表明了自己未来的治国思想。
这些路线设计其实也是所谓“普京之路”——俄罗斯复兴之路的主要内容，这与普京就任上届总统职位时就倡导的爱国主义、强国意识、国家观念和社会团结意识等政治理念一脉相承。
诚然，俄罗斯目前的发展状况与普京描绘的美好未来还是有很大差距，但普京这七篇纲领性文章发表后，仍然激起了俄罗斯民众对重振大国雄威的强烈呼应。
特别是关于军事安全的文章，被俄专家学者认为非常“振奋人心”和“及时”。
那么，根据普京对军事安全方面的设计，能够把俄罗斯重新带回到能与美国相抗衡的一流军事强国的地位吗？变得强大是俄罗斯军事发展的目标2 月20 日，俄罗斯政府机关报《俄罗斯报》刊发普京《变得强大：俄罗斯国家安全的保证》的署名文章。
普京在文中对未来俄罗斯军力的发展作了具体规划，他誓言强化和现代化俄罗斯军事力量，强硬应对北约反导入欧计划，并谋求引领全球军事技术发展潮流。
普京在文中披露，俄罗斯计划在今后10 年花费23 万亿卢布（约合6700 亿美元）采购超过400 枚洲际弹道导弹、100 个军用航天器、包括第五代战机在内的600 多架先进战斗机、8 艘战略核潜艇在内的数十艘潜艇和50 多艘舰艇等装备。
普京时期俄罗斯军事战略调整历程
普京时期俄罗斯军事战略调整历程作者：殷斌来源：《法制与社会》2010年第07期摘要普京上任之初针对俄罗斯面临的严峻形势,对新世纪俄罗斯军事战略的若干重大理论和现实问题做出了新的回答。
特别是伊拉克战争的爆发,加速了俄罗斯军事战略调整的步伐。
以2003年10月俄罗斯颁布的《俄罗斯联邦武装力量发展的紧迫任务》文件为标志,可以将普京担任总统时期俄罗斯军事战略调整划分为两个阶段,本文在此作简要的论述。
关键词俄罗斯普京军事战略调整中图分类号:E5 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)03-157-01第一阶段:奉行“积极的现实遏制”①军事战略(2000年—2003年)2000年普京执政后,对俄罗斯的国家利益以及在国际社会中的地位进行了重新界定。
在此基础上,积极、主动地对俄罗斯军事战略进行了调整,先后颁布新的《俄联邦国家安全构想》、《俄联邦军事学说》等文件。
这些纲领性文件明确了俄罗斯面临的安全威胁,构建了俄罗斯军事战略调整的基本框架,使得俄罗斯军事战略调整极具针对性和时效性。
普京明确指出:“军事领域威胁的水平和规模日益上升和扩大,俄联邦国家安全在国际领域面临的威胁表现在,别国企图阻挠俄罗斯成为多极世界中有影响的一极的努力,国际恐怖主义已公开以破坏俄局势稳定为目的发起攻势。
”②《俄联邦军事学说》做了进一步的阐述:“对俄联邦及其盟国的军事安全的潜在外部威胁和内部威胁依然存在,其中外部威胁包括:对俄联邦的领土要求;干涉俄联邦内部事务;在俄联邦和盟国的边境附近建立军事集团。
内部威胁包括:极端民族主义、宗教和恐怖主义活动;非法武装的建立及其活动;破环军事设施及其他非法活动”。
③2000年俄罗斯颁布的《俄联邦国家安全构想》、《俄联邦军事学说》等文件中关于安全威胁的新判断,标志着俄罗斯对于威胁的认识已从叶利钦时期的乐观趋向严峻,从幻想趋向理性。
通过对主要对手、敌我关系、敌方的战略企图以及战争准备等情况进行深入细致的剖析,俄罗斯军事战略的指向性更为清晰。
俄罗斯新世纪初的军事战略
俄罗斯新世纪初的军事战略杨运忠2012-8-14 16:14:47 来源：《东欧中亚研究》(京)2001年03期第64～68页【专题名称】国际政治【作者简介】杨运忠，1959年生，济南陆军学校教授。
（济南250029）【内容提要】本文从俄罗斯重振大国地位的战略出发，对新世纪俄罗斯的军事战略做了较系统分析研究。
本文认为，普京执政后，对俄军事战略做了较大调整，新世纪初俄军事战略已基本确立。
如何处理与美国和北约的军事关系，维护“军事大国”地位，为重振大国地位提供坚强有力的实力后盾和军力支持，是俄新世纪军事战略的核心问题。
重振大国地位的军力需要与各种严峻挑战所形成的军力差距，将是制约俄今后军力发展的基本矛盾。
如何解决这一矛盾，将决定俄军事实力在新世纪的发展。
【关键词】俄罗斯/军事战略/安全战略冷战结束后，与其国家战略和外交政策的变化相适应，俄罗斯的军事战略经历了一个摸索和调整的时期。
在对以美国为首的西方国家“所有幻想全部破灭”、北约对俄攻势日趋严厉、俄罗斯国力趋于衰落、政治地缘环境趋于恶化的背景下，普京政府开始大幅度地调整俄罗斯的军事战略，俄罗斯面向新世纪的基本军事战略已经明晰。
普京自2000年1月1日执掌俄罗斯政权以来，采取一系列重大举措调整俄罗斯的军事战略。
1月10日和4月22日，普京签署了关于批准《俄罗斯联邦国家安全构想》和《俄罗斯联邦军事学说》的命令。
7月8日，普京首次发表国情咨文，提出了新政府的施政方针。
7月11日，俄罗斯外长伊万诺夫发表《俄罗斯联邦外交政策构想》，全面阐述了俄罗斯涵盖军事战略的外交政策。
9月9日，普京总统批准了《俄罗斯联邦信息安全学说》。
以上述重要文件为基础，俄罗斯面向新世纪的军事战略已经确立。
俄罗斯面向新世纪军事战略的基本点是：以加强军事实力为先导，确立军事力量在保障国家安全中的基础和支柱作用；以美国和北约为主要防御对象，立足于准备打一场“大规模战争”；以美国为军事较量的重点对象，推行既谋求发展合作关系又加以严密防范、既避免直接军事冲突又善于同美周旋的双重政策；以加强战略核力量为支撑，维护和巩固“军事大国”的地位；以推进独联体的军事一体化进程为途径，构筑有利的军事地缘环境；以面向亚太，发展同中国、印度、日本等国的军事关系为手段，全面缓和东线军事关系，改善军事环境，集主要力量于西部同北约抗衡，为重振大国地位提供坚强的实力后盾和军力支持。
【精选】俄罗斯战略格局
俄罗斯战略格局
会计电算化一班 组员：李秋婵 刘晓淑 范丹敏 邱勤佳 王烁 邱海涛
俄罗斯希望的是，随着北 约的扩大，它将发生由量 到质的变化，即由"军事政 治组织"变为"政治军事组织 "，军事职能逐渐让位给政 治职能，淡化对俄罗斯的 威胁，俄罗斯的国防形势 不致恶化。而西方所希望 的，并不是给俄罗斯带来 多大的实际威胁，而是封 闭俄罗斯重新扩张的路径， 使自己在地缘政治战略上 处于有利地位。
从目前情势看，第三种趋势似乎更有 可能将分两个阶段： 第一阶段，俄罗斯将致力于成为能为欧洲所接纳的 地区性大国。它将努力构建与欧盟间的平等互利关 系和与北约的合作关系，最终以军事、政治和经济 大国的身份融入欧洲，成为与英、法、德相类似的 地区性但带有世界影响的大国，其在军事和安全上 的地位将高于英、法、德，而经济地位则较低；第 二阶段，随着经济实力的全面增强，俄罗斯将谋求 成为世界性大国，实现对原有版图直接或间接控制， 完成重新崛起的强国战略目标。
九、俄罗斯军事 战略随着国家政治、 经济、科技的发展 而变化，具有较强 的时效性、权宜性 和多变性
十、俄罗斯军事战略思想深深受俄罗斯的 传统文化的影响
俄罗斯军事战略无法摆脱俄罗斯的传统文化的制约。文化的意识形 态深入军事战略的发展。宗教、民族、文化在每一个俄罗斯军人身上体 现，微观的第一点组成了宏观的全貌，从士兵中走出的将军、战略家无 法改变，因为他们也是其中之一。从俄罗斯到苏联，再从苏联回到俄罗 斯，政治形态的变迁、社会性质的变迁，也还是带有俄罗斯传统文化， 为了伟大的俄罗斯母亲而战也永远是俄罗斯军人的信条。
试论俄罗斯的国际定位与战略走向
试论俄罗斯的国际定位与战略走向王郦久[内容提要]俄罗斯正处在社会转型和国际地位调整的关键时期，伴随这一过程的不仅有关于俄罗斯究竟是“欧洲国家”还是“欧亚国家”、“世界大国”还是“世界强国”的争论，也有关于它的政治属性和经济地位如何认定等国际定位的争论。
本文通过分析认为，俄罗斯是具有“世界强国”潜力的“世界大国”；是以“欧洲国家”为主要特征，但未来逐步向“欧亚国家”过渡的国家。
它崇尚欧洲政治文明又坚持自身政治传统，渴望成为经济“发达国家”却力不从心，只能进入“较发达国家”行列。
这些定位特点决定它的未来战略走向将是重点加强独联体这一安全和经济“合作带”建设，以此缓和及平衡与东、西、南各方的战略关系，营造有利于己的周边和国际环境；在高举政治民主化、经济全球化和区域一体化旗帜的同时，努力探寻具有俄罗斯特色的发展道路。
[关键词]俄罗斯国际定位战略走向[作者介绍]王郦久，中国现代国际关系研究院俄罗斯所研究员。
俄罗斯作为一个地跨欧亚大陆、东西方文化交融的国家，在历史形成过程中，特别是在其社会发生巨变时，其当政者和社会精英们总喜欢提出关于自己国家定位和取向的诘问：“我是谁?”“怎么办?”及“向何处去?”当前，俄罗斯处在社会转型和国际地位调整的又一关键时期，如今的俄罗斯究竟是一个什么样的国家，它应当以什么形象立足国际舞台，其战略走向如何确定，这些基本问题深深困扰着俄罗斯，直接影响着它的发展，同时也给国际社会留下其前景难测的印象。
如何对一国的国际地位进行定位是一个复杂问题，其中包涵大量主观判断，特别是国家主要领导人和主要政治力量的认知。
目前关于俄罗斯国际定位的争议中，按对国际社会的影响力和国际社会对其关注度排序，它们依次为：俄罗斯是“欧洲国家”还是“欧亚国家”；是“世界大国”还是“世界强国”或“地区大国”；是“民主国家”还是“非民主国家”甚至“专制或半专制国家”；是“发达国家”还是“比较发达国家”。
俄官方和学者虽作过一些解答和论述，但就整体而言这些问题仍处在悬而未决或争议状态。
俄罗斯武装力量军种结构调整及启示
格拉乔夫认为，应根据军种借以活动的自然领域来组建军种没有急于对军种结构进行激进的变革，而是开展了一系列综合性研究工作。
计划在2000年前，把5个军种合并为4个，即战略火箭军、空军、陆军和海军；2000年以后，再把4个军种合并为3个，即空天军、陆军和海军。
但是，随着格拉乔夫的下台，此计划未能付诸实施，即被放弃了。
这样的情况下，军兵种结构并没有发生大的调整，但是却为之后的结构调整作了一定的有益铺垫。
罗季奥诺夫时期（1996年6月至1997年5月）1997年3月，国防中，普遍认识到必须对军队进行一场彻底的改革。
为全面推行军改，罗季奥诺夫首先以改组空降兵为突破口。
计划将5个空降兵师合编为3个空降兵师和2-3个空降旅，并将其重新划归陆军总司令部。
总参谋部制定了全面改组空降兵的计划，结果导致空降兵将领的强烈反对，就连“将军政治家”列别德也公开表示反对。
列别德曾为叶利钦连任总统发挥了至关重要的作用，并且在其极力推荐下，罗季奥诺夫才得以出任国防部长。
叶利钦也并没有全盘接受罗的明，罗季奥诺夫并非是叶利钦心目中的国防部长，任职不满一年就被解职。
这也昭示着其对于空降兵的改组将有很大缓和余地。
谢尔盖耶夫时期（1997年5月至2001年3月） 谢尔盖耶夫对战略火箭军情有独钟，实行军事改革首先从壮大战略火箭军开始。
1997年7月，叶利钦签署第725号命令《俄联邦武装力量改革及完善其结构的首要措施》，此项命令将众多国防工业企业和设计局经过数十年辛勤劳动建立起来的统一空天防御系统实际分开，被称为“俄罗斯空天第二次车臣战争证明，战略核力量并不是万能的，无法有效应对所有的军事威胁避免等，为此，必须要有专门力量，整合太空资源加强发展。
为此，伊万诺夫一接任国防部长，就对谢氏军种结构中的一些内容作了较大调整。
根据《2001—2005年俄罗斯武装力量建设与发展规划》，将战略火箭军降格为兵种，将战略火箭军的导弹空间防御部队和军事航天部队整合组建航天兵部队。
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试析21世纪初俄罗斯军事战略调整及其发展走向自1991年俄罗斯联邦成立以来,俄罗斯军事战略面对不断变化的战略环境,经过叶利钦时期、普京时期以及现在梅普组合执政三个时期的不断发展,已形成了一个较为完善的体系。
根据俄罗斯2009年的新版国家安全战略,不久俄罗斯将出台新的军事战略,回顾以往俄罗斯军事战略调整的历程,可以预见新军事战略的基本走向。
标签：21世纪;俄罗斯军事战略;调整进入21世纪俄罗斯在继承前苏联军事战略遗产过程中,根据变化的外部环境,不断对军事战略进行了充实和完善,军事战略凸现灵活性与务实性。
2009年5月12日梅德韦杰夫颁布新的国家安全战略,为军事战略新一轮调整指明了方向。
一、21世纪初俄罗斯军事战略调整的演进轨迹2000年普京担任俄罗斯总统后,俄罗斯面临严峻的安全威胁。
普京针对俄罗斯军事战略的若干重大理论和现实问题做出了新的回答,有效的保护了国家利益,确保了国家安全。
普京时期(2000—2008年)俄罗斯军事战略做出了两次调整。
(一)普京时期俄罗斯军事战略第一次调整该阶段俄罗斯奉行“积极的现实遏制”军事战略。
2000年普京签发总统令先后颁布了《俄联邦国家安全构想》、《俄联邦军事学说》等指导俄军建设的纲领性文件。
这些文件从宏观上确立了新世纪俄罗斯军事战略调整的框架,并对于叶利钦后期的“现实遏制”军事战略做出了修正,反映了普京对于俄罗斯军事战略新的思考。
(二)普京时期俄罗斯军事战略第二次调整该阶段俄罗斯奉行“以核遏制为依托的机动”战略。
2003年10月,俄罗斯国防部公布了《俄罗斯联邦武装力量发展的紧迫任务》的构想文件,标志着俄军军事战略的新调整拉开序幕。
该文件颁布后,俄军第一副总参谋长巴卢耶夫斯基指出,该构想是根据形势的变化,对威胁判断、军事力量的建设等方面做出的补充。
①2004年2月俄军举行了“安全—2004”战略核演习,巴卢耶夫斯基宣称,“我们现在这样表述武装保卫俄罗斯的主要组织原则:以核遏制为依托的机动战略”。
这标志着俄罗斯军事战略已实现从“积极的现实遏制”战略向“以核遏制为依托的机动战略”的转变。
二、21世纪初俄罗斯军事战略调整的动因(一)因应美国对俄罗斯的战略遏制战略遏制是指美国利用强大的军事实力对俄罗斯进行战略包围,企图达到不战而胜的目的。
冷战时期,美国对苏联成功地战略遏制,将苏联拖入了激烈的军备竞赛中,最终导致了苏联的解体。
冷战结束后,大国之间的竞争越来越体现为综合国力的较量,随着经济全球化的深入发展,各国彼此拥有了更多的共同安全利益,谋和平、求发展、促合作已成为了世界各国普遍价值追求。
然而,美国并没有放弃冷战思维,在美国看来,俄罗斯拥有广袤的国土、丰富的资源以及对大国地位的执著追求,这些都是俄罗斯军事上再次崛起的有利条件。
美国对于这样一个国家“既要寻求合作,又要谨慎防范,防止出现合作方法本身不能阻止未来冲突的可能性”。
历史已经反复证明,俄罗斯几度沉沦后,都实现了再度的崛起,要延缓俄罗斯崛起的时间和幅度,就必须从外部环境加以限制。
进入21世纪,美国对俄罗斯战略遏制最显著的标志就是部署导弹防御系统。
20世纪50年代,美国为对抗苏联开始研发导弹防御系统。
苏联解体后,美国并没有停止导弹防御系统的建设,反而加快了研发的力度。
经过克林顿政府、小布什政府的大力推动,到目前为止,美国导弹防御系统已发展成为了具有攻防兼备能力的战略性武器系统。
一旦在全球完成实战化部署,将打破美俄间“确保相互摧毁”的核平衡,极大削弱俄罗斯的战略威慑能力,确立美国对俄罗斯在常规军事力量和战略核力量上的“双优势”地位。
(二)缓解北约东扩带来的安全压力缓解由于北约东扩带来的地缘安全压力是21世纪初俄罗斯军事战略调整的直接动因。
北约是西方在冷战时期为对抗华约而成立的军事联盟。
华约解散后,中、东欧各国从各自国家利益出发,纷纷要求加入北约,寻求安全保障。
与此同时,为了巩固冷战成果,添补苏联解体后在东欧留下了“地缘政治的真空”,在美国的大力推动和中东欧国家的“紧密配合”下,北约于1999年和2004年成功实现了东扩,2009年4月1日北约又将阿尔巴尼亚和克罗地亚吸纳为成员国。
从地缘战略环境的角度看,北约东扩进一步恶化了俄罗斯面临的安全环境。
苏联解体后,俄罗斯在西部就失去了约2000公里的战略防御纵深,北约两次东扩后,对俄罗斯形成了一条从波罗的海到黑海的战略防线,北约的前沿部署向前推进了近800公里,“飞地”加里宁格勒和俄罗斯西部重要的政治、经济中心圣彼得堡直接暴露在北约的军事压力下。
这对于俄罗斯国家安全构成了最直接的威胁,由于波兰、捷克、匈牙利、斯洛文尼亚没有签署《欧洲常规武装力量条约》,这就意味着上述国家部署任何武器都将不受到限制,一旦北约在上述国家部署导弹防御系统,那么俄罗斯的整个西部地区将处于北约监控之下。
俄罗斯前外长普里马科夫指出:“俄罗斯不能接受北约扩展的做法,不是因为俄罗斯有否决权,而是因为俄罗斯必须在恶化了的地缘政治环境中捍卫自身的利益”。
(三)适应国家安全战略做出的调整在安全理念上,确立了以“突出欧洲、东西兼顾、稳固周边”为核心的新欧亚主义为国家安全战略新的指导思想。
“突出欧洲”就是以融入欧洲为重点,俄罗斯国家的核心利益在欧洲。
欧洲文明是世界先进文明的代表,只有融入了欧洲,俄罗斯才有可能再度成为世界强国。
2002年普京在国情咨文中“坚定地表示我们在欧洲的优先方向”②。
“东西兼顾”就是东西方并重,利用地跨两大洲的优势吸取东西方先进的文明成果,建立稳定的东部安全环境同时借助正在崛起的亚洲力量,在国际舞台上实现纵横捭阖。
“俄罗斯既是欧洲国家,又是亚洲国家。
我们既对欧洲务实主义,也对东方的智慧给予应有的评价”③。
“稳固周边”就是加强与独联体国家的政治、经济和军事一体化建设,重新确立俄罗斯在该地区的影响力,为俄罗斯的发展创造安定的周边环境。
2000年版《俄联邦国家安全构想》指出:“与独联体各国进行有效的协作是俄联邦军事安全保障领域的一个最重要的战略方向”。
在安全目标选择上,重振大国地位。
确立正确的安全目标始终是国家安全战略首要解决的问题。
国家安全战略目标是战略指导者在国家安全战略实施中所要达成的最终目的,它反映了一定历史时期对国家面临的形势及肩负任务的基本判断,是制定战略的出发点。
“一种没有目标的战略也不是真正的战略,充其量不过是一种牵引行动而已”④。
无论是普京执政时期,还是现在梅普组合执政时期,俄罗斯从未放弃对世界大国地位的追求,将其做为战略目标,体现出了俄罗斯安全战略的务实性,因为目前“俄罗斯正处于数百年来最困难的一个历史时期。
大概这是俄罗斯近200—300年来首次真正面临沦为世界二流国家,甚至三流国家的危险”。
在安全手段选择上,强调军事手段的运用。
战略手段是战略指导者根据战略目标对战略力量的运用方式。
英国著名战略学家利德尔·哈特指出:“战略能否获得成功,主要取决于对“目的”和“手段”(工具)能否作精确的计算,能否把它们正确地结合起来加以使用”⑤。
国家安全战略实质上就是国家安全战略目标与手段的有机统一体,只有将战略目标与战略手段有机的结合起来,才能最大限度的维护国家安全。
俄罗斯是一个有着尚武传统的国家,从彼得一世改革开始,几百年来俄罗斯都将国防和军队建设置于国家建设中的重要地位。
“国家强大首先要有强有力的军队做保障”。
2009年5月12日,梅德韦杰夫批准的《2020年前俄联邦国家安全战略》再一次强调,必须依靠本国武装力量捍卫国家利益。
目前,俄罗斯综合国力尚处于恢复期,在实力悬殊的情况下,俄罗斯要重振大国地位需要倚重强大的军事力量。
三、俄罗斯军事战略调整的发展走向2009年5月12日,俄罗斯颁布了新的国家安全战略,不久后俄罗斯将出台新的军事战略,这将是在金融危机背景下,梅普组合执政时期出台的指导俄军建设和发展的纲领性文件,必将呈现新的发展趋势。
(一)奉行“非对称回应”的军事战略方针战略方针是指导军事斗争全局的原则,它明确了实现战略目标的途径、军事斗争准备的重点及军队建设的方向。
9·11事件后,美国的军事战略做出了重大调整,战略目标从冷战后防范其他大国崛起,维护自身超级大国的地位向打击恐怖主义,维护本土安全转变。
在这样的背景下,美国弱俄、削俄的既定方针并没有改变,在伊拉克战场取得决定性军事胜利后,美国立刻加大了对俄的战略围堵。
面对美国咄咄逼人的战略态势,梅德韦杰夫将汲取了苏联时期实施“对称回应”战略方针时的经验教训,将以“非对称回应”的战略方针回应美国的战略进攻。
俄罗斯著名军事理论家安德烈·科科申指出:“非对称回应的实质,首先是在还击中有能力给对方造成难以承受的损失”。
梅普组合将实施的“非对称回应”战略方针就是避免在军事领域与美国展开全面的军备竞赛,而是加强在战略核力量、航空航天等俄罗斯具有优势的领域建设,保持与美国的战略平衡。
(二)按照均衡发展原则建设军事力量军事力量建设是实现军事战略目标的实践环节,是战略决策、战略指挥的落脚点,是军事战略对抗的直接形式。
军事力量的构成要素有很多,包括核力量、常规力量、后备力量等等。
军事力量的建设实质上就是根据不同时期的战略需求,将各组成要素有机的结合起来,从而实现战略利益的最大化。
2009年俄罗斯新国家战略强调,要完善体制编制,在保证战略核力量建设的同时要加强常备部队建设。
可以预见未来梅普组合对军事力量建设将坚持“均衡发展”的方针,强调以核力量为基础,把常规力量作为实战的手段,实现“威慑”与“实战”相结合,确保俄罗斯有足够的力量应对各种安全威胁。
(三)深入推进独联体军事合作一体化任何一个国家的军事战略在制定过程中都会受到不断变化发展的因素影响,如:国际战略形势、国内政治发展等。
在考察各国军事战略的调整过程会发现除了受到这些不断变化发展的因素影响外,还有一个相对的稳定因素始终影响着军事战略的调整,这个因素就是地缘的因素。
独联体各国位于俄罗斯的西部和南部地区,既是俄罗斯的战略边疆,又是应对北约东扩的战略缓冲区,对于俄罗斯而言具有重要的地缘战略价值。
独联体地区是俄罗斯传统利益区,处于军事战略部署的优先方向。
梅普组合的新军事战略必将体现出对于这一地区的关注,通过大力推进独联体国家快速反应部队建设、防空一体化等措施推进军事合作的一体化进程,实现俄罗斯军事上主导独联体事务的目的。
注释:①《俄罗斯频繁军演检验改革成果》,李大军,解放军报第九版,2003年12月15日。
②《普京文集》,中国社会科学出版社,2002年11月版,第622页。
③《普京文集》,中国社会科学出版社,2002年11月版,第111页。
④丹尼斯·德鲁、唐纳徳·斯诺著,《国家安全战略的制定》(王辉青等译),军事科学出版社,1991年版,第14页。