中国农业基本现状与发展策略

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中国农业基本现状与发展趋势

摘要：农业自古以来就是国民经济的基础，为了实现我国经济腾飞及综合

实力的提高。我国一直在探索农业发展道路，并在农业科技、经济和社会

各个方面都取得了巨大成就。但现代中国农业在社会、经济和生态等方面

存在问题，严重制约着农业的发展。我国农业发展必须确定明确的目标，选择适合我国实情的农业发展模式，最终实现中国农业现代化。

关键字：中国农业现状发展趋势

Abstract: Agriculture is the foundation of national economy since ancient times, in order to achieve economic growth and the overall strength of the improvement of agricultural development in China has been exploring the roads in agricultural science and technology, economic and social aspects have made great achievements. But modern China's agriculture in the social, economic and ecological problems, etc., seriously restricting the development of agriculture. China's agricultural development must set clear objectives, select the appropriate mode of agricultural development of the facts, and ultimately China's agricultural modernization.

Keywords: China agriculture development tendency present situation

中国进入世界贸易组织已将近10年，随着我国在贸易领域的开放，各行各业都受到了不同成都的冲击。其中一向被视为立国之本的农业在这轮冲击中面临坚俊的考验异常艰巨。我国是一个农业大国，但应该看到我国

里农业强国的距离还很大。土地分散，生产效率低，技术落后，竞争力不强等问题一直困扰着我国的农业发展。是否能让占全国人口百分之七十的农民在中国城镇化发展过程中受益关系到我国的安全和稳定，这是决定国家长治久安的大事。

我国目前农业发展和粮食生产仍存在很多问题，主要表现在以下

方面。

(1)土地特别是耕地资源不断减少。我国是一个资源约束极为强烈的国家，土地尤其是耕地资源高度短缺。目前我国人均耕地面积仅有 1.2亩，同世界各国相比，我国人均耕地面积只及世界人均耕地的32％。今后，我国的耕地还要继续减少。耕地不断减少将把我国粮食生产推到越来越狭窄的空间中，这给农业发展造成严重威胁。

(2)耕地质量退化。耕地质量退化是影响粮食产出率下降的一个重要因素。此外，我国工业化快速发展引发的环境问题，如空气污

染、灌溉水污染、酸雨等已开始对粮食产量增长构成威胁。

(3)农业剩余劳动力过多。农业很难实现规模经营，直接影响农产品商品率和劳动生产率的提高。据国外经验，经济发展进入工业化中期阶段，传统生产部门的剩余劳动力转移任务已基本完成，社会劳动力供给开始出现短缺。然而，我国情况与此完全相反。今后，我国经济将步人工业化中期阶段，但农业部门劳动力仍将大量剩余，农业经营规模不但不能扩大而且还将继续萎缩。其后果，一是严重抑制劳动生产率的提高，使农业生产者的收入增长缓慢甚至下降，劳动者对农业生产的积极性相应降低；二是阻止农产品商品量增长。

(4)农产品生产成本不断上升，收益持续下降，农业的比较优势弱。这就使国内市场的几种主要农产晶价格与国际市场的差距变得越来越小，农业的收益急剧下降，农业比较优势减弱。

(5)资源及生产技术的制约。我国人多地少是显而易见的基本国情，小规模家庭经营格局有继续长期存在的客观基础，从而极大地限制了各种技术手段的运用和农业生产水平的提高。目前我国农业技术在整体上仍相当落后，大多数地区仍然沿用传统精耕细作技术，机械化水平低，劳动生产率不高，化肥使用品种及数量不当，优良

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品种推广面积有限。

（6）水资源缺乏及污染严重问题，成为制约农业发展的主要因素。同时，人口与环境配置不协调，造成对环境的巨大压力，也成为农业发展的瓶颈。

·（一）中国农业：资源约束与比较优势

人多地少是中国的基本国情。中国人均耕地面积只有世界平均数的43％。从长期看，人口增加、耕地减少，耕地资源紧张的矛盾将始终存在。不仅如此，中国还是世界上水资源最短缺的国家之一，人均水资源占有量只有世界平均水平的1/4。如此严酷的资源条件，始终约束着中国农业的发展，也在根本上使中国农业处于竞争的不利地位。

有关中国农产品比较优势的研究表明，中国粮、棉、油料等农产品的比较优势从90年代中期以来开始下降，目前已基本丧失国际竞争力。研究进一步显示，农产品生产国内资源机会成本的上升，是导致比较优势下降的主要原因。

从资源角度观察的中国农产品的比较优势，实际上是农产品的潜在竞争力，并不完全等同于农产品的市场竞争力。把资源优势、比较优势转化为竞争优势和市场优势，还需作出艰苦的努力，包括农产品品质、营销战略、企业经营经验、运输和流通成本、企业信用等。资源优势是决定产品国际竞争力的长期因素，但从短期来看，农产品的国际竞争力应更多地体现为市场竞争优势。

（二）对中国农业经济体制的挑战

农业国际化对中国的农业经济体制和支持政策也带来严峻挑战：

首先，现行的农业管理体制与机构的设置，是适应过去计划经济体制和市场化程度较低的格局而形成的，主要问题是农产品生产、加工、流通和对外贸易管理相互脱节，地区封锁，行业分割，部门垄断，不能对农业发展、农产品市场进行有效、灵活的调控和管理。

其次，现有农业政策、法律、法规体系的目标，在很大程度上是为了解决农产品供给短缺问题，在价格、投资、分配政策等方面，侧重于支持提高农产品产量，忽视了对农产品品质的改善和结构优化；侧重补贴农产品流通环节以及消费者利益，对生产者利益支持不够；在国民经济分配格局中，对农业的支持在总量上不足，在结构上不够合理。