关于转变经济发展方式的思考(苏智勇)

关于转变经济发展方式的思考
苏智勇
中央关于“十二五”规划的建议中提出要“以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。

”转变经济发展方式成为了全党全社会的共识，集中反映了当前中国经济发展的阶段性特征和主要矛盾。

经过近30年的发展，中国经济总量已超过日本，成为世界第二大经济体，随着经济总量的增长，过去那种依靠高投入、高耗能、高污染的发展方式受到资金、资源、环境的瓶颈制约，出现不可持续发展的局面，各方面的矛盾进一步加剧，因此，转变经济发展方式刻不容缓。

对转变经济发展方式的认识
从宏观层面讲，转变经济发展方式就是调整经济增长的动力组合，调整投资、消费、出口对经济增长贡献的比例。

改革开放30多年来，我们采取出口导向型的增长模式并取得了成功，出口成为推动经济增长的主要动力，我国成了世界工厂。

但随着经济的发展，资源、环境、土地、劳动力价格的上升，迫使我们转变我们经济增长方式向微笑曲线的两端转移。

国际贸易的摩擦不断，汇率的变动也迫使我们调整投资、消费、出口的比例，使其协调发展。

从微观层面上讲：就是企业单纯依靠高投入、高消耗、高污染的增长方式，转变为主要依靠技术进步和创新，组织制度创新来推动企业发展。

经济学家熊彼特认为：技术创新和制度创新是企业发展的最终推动力量，越来越多的证据表明国与国之间、地
区与地区之间，经济发展水平的差异在很大程度上取决于全要素生产率（TFP）的不同，在一个时期，技术水平一定的情况下，劳动和资本等单纯的要素投入也能推动经济增长，但在边际收益递减规律的作用下，增长不可持续。

1997年的东亚金融危机恰好是一个很好的诠释，正如经济学家克鲁格曼指出的：东亚奇迹之所以虚幻，在于其经济增长主要依赖高投入、缺乏技术进步、经济效率低下。

凉山工业结构的特点
凉山经济的发展同样面临调整产业结构、产品结构的艰巨任务。

2010年全州突现地区生产总值784.19亿元，位居全省第7位。

在工业结构中，铅锌、钢铁、铜等金属的采选、冶炼占全部工业的70%，其中规以上工业增加值2010年285.1亿元，全省排第13位。

三次产业结构为21.9：47.3：30.8，地方财政一般预算收入90.846亿元，位居全省第二位。

不难看出凉山经济呈现以下特点：1、经济总量小，缺乏竞争力，2010年GDP784亿元，人均GDP1.6万元。

还不到3000美元，按照世行的划分标准，仍属于低收入地区。

2、工业发展不足。

2010年凉山三次产业结构21.9：47.3：30.8，反映了凉山自然处于由工业化的初期向中期迈进的阶段，一产业比重偏大，工业化程度低，与凉山拥有丰富的资源不相符合。

3、工业内部产业结构单一。

黑色有色金属矿产的采、造、冶炼占全部工业增加值的70%。

医药、化工、装备、制造业几乎处于空白，严重依赖资源而建立起来的初级工业成为凉山工业的支柱。

4、产业链短，产品附加值低。

凉山优势的钒钛（铁）、铅锌、稀土等资源目前都只能处于采掘、洗选、初级冶炼的阶段，而下游的附加值高的铜制品、铅锌制品、钢制品以及依托这些资源而形成装备制造业都是空白。

产业链短严重制约了凉山工业的进一步发展。

5、技术应用和创新能力够。

企业技术投入严重不足，绝
大部分企业没有自己的技术开发中心，具有自主知识产权的生产工艺和技术基本没有。

工业技术装备水平落后，达到国际先进水平的甚少，属于国内先进水平的不到20%，属于国内一般水平的约占30%左右，属于较落后水平的约占40-50%。

6、产业集聚程度低。

由于凉山工业以矿产品采掘、洗选、冶炼为主，这些由于环境、运输成本等制约不宜集中，而围绕冶炼产品的下游企业并没有形成，配套企业更不存在，没有形成有效地集聚和集中。

凉山怎样转变经济发展方式
凉山资源富集，水电、铜、铅锌、钒钛、稀土等资源储量位于四川省前列，但由于受交通、历史等原因的制约，经济社会发展相对滞后。

区域内二元结构明显，安宁河流域经济发展较快，大凉山10个国家级贫困县发展相对较慢，扶贫任务艰巨。

省委、省政府为凉山专门制定了一个“意见”、“两个规划”。

即：推进彝区加快发展的意见、大小凉山综合扶贫开发规划、安宁河流域跨越式发展规划。

按照规划，安宁河流域县市要率先实现工业化、城市化。

要大力发展现代服务业，吸收和转移一部分受过教育有一定技能的贫困地区劳动力，有条件的非安宁河流域县市依据自身资源条件可适当发展工业，以此实现凉山地区各族群众共同实现小康的目标。

因此，安宁河流域的发展显得尤为重要。

1、做大做强，水电、钒钛、钢铁、铜镍、铅锌、稀土、磷化工、水泥、农副产品深加工等九大产业，着力延伸产业链。

上述九大产业在凉山有着丰富的资源，具有比较优势。

要把这些产业放在全国、全世界同行业的审视，做好规划，以规划引领发展。

目前上述九大产业在凉山都是有一定的基础，但都产业链太短，附加值低。

一是做好空间布局，除采选、冶炼不要求集中外，深加工都要求一个产业一个区
域（园区），形成产业集聚、要素集聚。

二是做好产业布局。

每个产业做到什么规模，产业链有多长，有那些产品和技术支撑，都要做好规划。

以铜为例：目前我们已有粗铜3万吨，阳极铜10万吨，阴极铜10万吨在建的规模。

下一步产业链如何延伸，搞什么产品，做多大规模需要认真规划。

三、做好产业组织和产业政策。

产业组织需要企业根据规划把各种生产要素组织在一起进行生产，政府根据需要制定并发布有关产业政策，扶持产业发展。

2、大力发展加工工业和制造业。

要跳出资源抓工业，打破资源“背论”，要紧紧抓住东部沿海产业转移升级的机遇，弥补凉山加工工业和制造业的不足，实现凉山工业的转型升级，充分利用土地和劳动力、环境容量的比较优势，大力引进一批具有先进水平的纺织、化工、电器、机械制造等产业。

要出台专门的鼓励挥引进承接产业转移的政策，发挥政策的引领和指示作用。

要建立政府引导资金，引导民间资金进入这些领域。

，
3、选择性的发展新能源、新材料、电子信息等高新技术产业，由于凉山不具备区位优势，城市能及低，不可能集聚更多的高端生产要素。

因此，高新技术产业现阶段不是我们发展的重点。

但可利用我们的稀土、钒钛等资源发展新型材料工业，利用风能、太阳能发展新型能源工业。

4、大力发展科研中心和新技术推广应用中心。

占领产业结构调整升级的制高点，高新技术和自主知识产权作为产业结构调整升级的核心内容。

目前，好医生药业建立了自己的研发中心，成立了博士后流动站；国家烟草专卖局在西昌建立烟草科研中心。

合力锌业与川大合作成立了研发中心，科研成果与企业进行了有效对接，将直接转化为现实生产力。

要建立科研园区，九大优势产业都要建立研发中心，
与研究院所、大专院校有效对接，引进一批科研单位进入园区。

5、坚持城镇化与工业化两化互动，城镇化是工业化的载体和要素集聚地，工业化是城镇化的内在动力。

以西昌为核心，以冕宁、德昌、会理、会东县城为中心，以中心场镇为节点，打造安宁河流域城市群。

进一步完善城市功能，增强城市集聚生产要素的能力。

工业的发展要以园区为载体，园区的布局要根据园区的功能定位和城市总体规划结合起来，为城市发展集聚人气。

实现凉山产业结构的升级是一项系统工程，需要教育（人力资源）、金融、科技等现代服务业的支撑。

有了路径选择，更需要有实现目标的政策支持，政策的引领和指示将有力地推动和加速产业结构朝着预定的目标发生变化。

2011年10月26日。