关于转变经济发展方式的思考(苏智勇)

关于转变经济发展方式的思考

苏智勇

中央关于“十二五”规划的建议中提出要“以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。”转变经济发展方式成为了全党全社会的共识，集中反映了当前中国经济发展的阶段性特征和主要矛盾。经过近30年的发展，中国经济总量已超过日本，成为世界第二大经济体，随着经济总量的增长，过去那种依靠高投入、高耗能、高污染的发展方式受到资金、资源、环境的瓶颈制约，出现不可持续发展的局面，各方面的矛盾进一步加剧，因此，转变经济发展方式刻不容缓。

对转变经济发展方式的认识

从宏观层面讲，转变经济发展方式就是调整经济增长的动力组合，调整投资、消费、出口对经济增长贡献的比例。改革开放30多年来，我们采取出口导向型的增长模式并取得了成功，出口成为推动经济增长的主要动力，我国成了世界工厂。但随着经济的发展，资源、环境、土地、劳动力价格的上升，迫使我们转变我们经济增长方式向微笑曲线的两端转移。

国际贸易的摩擦不断，汇率的变动也迫使我们调整投资、消费、出口的比例，使其协调发展。从微观层面上讲：就是企业单纯依靠高投入、高消耗、高污染的增长方式，转变为主要依靠技术进步和创新，组织制度创新来推动企业发展。经济学家熊彼特认为：技术创新和制度创新是企业发展的最终推动力量，越来越多的证据表明国与国之间、地

区与地区之间，经济发展水平的差异在很大程度上取决于全要素生产率（TFP）的不同，在一个时期，技术水平一定的情况下，劳动和资本等单纯的要素投入也能推动经济增长，但在边际收益递减规律的作用下，增长不可持续。1997年的东亚金融危机恰好是一个很好的诠释，正如经济学家克鲁格曼指出的：东亚奇迹之所以虚幻，在于其经济增长主要依赖高投入、缺乏技术进步、经济效率低下。

凉山工业结构的特点

凉山经济的发展同样面临调整产业结构、产品结构的艰巨任务。2010年全州突现地区生产总值784.19亿元，位居全省第7位。在工业结构中，铅锌、钢铁、铜等金属的采选、冶炼占全部工业的70%，其中规以上工业增加值2010年285.1亿元，全省排第13位。三次产业结构为21.9：47.3：30.8，地方财政一般预算收入90.846亿元，位居全省第二位。不难看出凉山经济呈现以下特点：1、经济总量小，缺乏竞争力，2010年GDP784亿元，人均GDP1.6万元。还不到3000美元，按照世行的划分标准，仍属于低收入地区。2、工业发展不足。2010年凉山三次产业结构21.9：47.3：30.8，反映了凉山自然处于由工业化的初期向中期迈进的阶段，一产业比重偏大，工业化程度低，与凉山拥有丰富的资源不相符合。3、工业内部产业结构单一。黑色有色金属矿产的采、造、冶炼占全部工业增加值的70%。医药、化工、装备、制造业几乎处于空白，严重依赖资源而建立起来的初级工业成为凉山工业的支柱。4、产业链短，产品附加值低。凉山优势的钒钛（铁）、铅锌、稀土等资源目前都只能处于采掘、洗选、初级冶炼的阶段，而下游的附加值高的铜制品、铅锌制品、钢制品以及依托这些资源而形成装备制造业都是空白。产业链短严重制约了凉山工业的进一步发展。5、技术应用和创新能力够。企业技术投入严重不足，绝

大部分企业没有自己的技术开发中心，具有自主知识产权的生产工艺和技术基本没有。工业技术装备水平落后，达到国际先进水平的甚少，属于国内先进水平的不到20%，属于国内一般水平的约占30%左右，属于较落后水平的约占40-50%。6、产业集聚程度低。由于凉山工业以矿产品采掘、洗选、冶炼为主，这些由于环境、运输成本等制约不宜集中，而围绕冶炼产品的下游企业并没有形成，配套企业更不存在，没有形成有效地集聚和集中。

凉山怎样转变经济发展方式

凉山资源富集，水电、铜、铅锌、钒钛、稀土等资源储量位于四川省前列，但由于受交通、历史等原因的制约，经济社会发展相对滞后。区域内二元结构明显，安宁河流域经济发展较快，大凉山10个国家级贫困县发展相对较慢，扶贫任务艰巨。省委、省政府为凉山专门制定了一个“意见”、“两个规划”。即：推进彝区加快发展的意见、大小凉山综合扶贫开发规划、安宁河流域跨越式发展规划。按照规划，安宁河流域县市要率先实现工业化、城市化。要大力发展现代服务业，吸收和转移一部分受过教育有一定技能的贫困地区劳动力，有条件的非安宁河流域县市依据自身资源条件可适当发展工业，以此实现凉山地区各族群众共同实现小康的目标。因此，安宁河流域的发展显得尤为重要。

1、做大做强，水电、钒钛、钢铁、铜镍、铅锌、稀土、磷化工、水泥、农副产品深加工等九大产业，着力延伸产业链。上述九大产业在凉山有着丰富的资源，具有比较优势。要把这些产业放在全国、全世界同行业的审视，做好规划，以规划引领发展。目前上述九大产业在凉山都是有一定的基础，但都产业链太短，附加值低。一是做好空间布局，除采选、冶炼不要求集中外，深加工都要求一个产业一个区

域（园区），形成产业集聚、要素集聚。二是做好产业布局。每个产业做到什么规模，产业链有多长，有那些产品和技术支撑，都要做好规划。以铜为例：目前我们已有粗铜3万吨，阳极铜10万吨，阴极铜10万吨在建的规模。下一步产业链如何延伸，搞什么产品，做多大规模需要认真规划。三、做好产业组织和产业政策。产业组织需要企业根据规划把各种生产要素组织在一起进行生产，政府根据需要制定并发布有关产业政策，扶持产业发展。

2、大力发展加工工业和制造业。

要跳出资源抓工业，打破资源“背论”，要紧紧抓住东部沿海产业转移升级的机遇，弥补凉山加工工业和制造业的不足，实现凉山工业的转型升级，充分利用土地和劳动力、环境容量的比较优势，大力引进一批具有先进水平的纺织、化工、电器、机械制造等产业。要出台专门的鼓励挥引进承接产业转移的政策，发挥政策的引领和指示作用。要建立政府引导资金，引导民间资金进入这些领域。，

3、选择性的发展新能源、新材料、电子信息等高新技术产业，由于凉山不具备区位优势，城市能及低，不可能集聚更多的高端生产要素。因此，高新技术产业现阶段不是我们发展的重点。但可利用我们的稀土、钒钛等资源发展新型材料工业，利用风能、太阳能发展新型能源工业。

4、大力发展科研中心和新技术推广应用中心。占领产业结构调整升级的制高点，高新技术和自主知识产权作为产业结构调整升级的核心内容。目前，好医生药业建立了自己的研发中心，成立了博士后流动站；国家烟草专卖局在西昌建立烟草科研中心。合力锌业与川大合作成立了研发中心，科研成果与企业进行了有效对接，将直接转化为现实生产力。要建立科研园区，九大优势产业都要建立研发中心，